創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市建設工作計劃

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市建設工作計劃

一、工作任務

（一）愛國衛(wèi)生組織管理

1、進一步發(fā)揮市愛衛(wèi)會的組織協(xié)調(diào)作用，促進愛國衛(wèi)生工作順利開展。愛衛(wèi)會各委員部門要各負其責，齊抓共管，根據(jù)工作職能，制定切實可行的責任落實和考評獎懲方案，完善長效管理機制，加大管理力度，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生狀況，不斷提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

2、在各級黨委、政府的領導下，組織和動員愛衛(wèi)會各委員部門、社會各單位和廣大群眾積極參加多種形式的愛國衛(wèi)生運動，如衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動、衛(wèi)生宣傳活動。

3、各區(qū)及市直有關(guān)單位，要進一步提高對愛國衛(wèi)生工作的重視程度，強化組織領導，確保鎮(zhèn)、街道及市直有關(guān)單位愛衛(wèi)會辦公室設置專兼職人員不少于2人，市直有關(guān)單位，各社區(qū)（村）不少于1人，做到工作崗位不缺位，專職專責。各級政府要在年度財政預算中保障健康教育、病媒防制、農(nóng)村改水改廁等愛國衛(wèi)生工作專項經(jīng)費。改善愛衛(wèi)會辦公室工作條件，根據(jù)工作需要，配備信息通訊設施、交通工具和影像記錄設備等。保證工作人員的穩(wěn)定和工作正常開展。

4、各級政府要將愛國衛(wèi)生和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作擺上重要議事日程，納入政府目標管理，明確有關(guān)部門的責任和工作指標，明確目標完成情況的獎懲制度并落實到位。愛國衛(wèi)生工作要做到年初有實施計劃、年內(nèi)有安排部署、年中有階段小結(jié)、年終有總結(jié)表彰。各級愛衛(wèi)會辦公室要重視檔案資料（文字、影像、錄音等）的收集整理，注重工作資料的積累，及時總結(jié)推廣工作經(jīng)驗和特色做法，保證各項工作檔案齊全，分類管理，建檔造冊，保存完整。

5、市愛衛(wèi)辦要依照全國愛衛(wèi)會、省有關(guān)文件法規(guī)，科學組織開展病媒生物防制、農(nóng)村改水改廁的督導協(xié)調(diào)工作。

6、在新聞媒體開辟愛國衛(wèi)生專欄，設立愛國衛(wèi)生熱線，受理群眾投訴，積極開展群眾性衛(wèi)生監(jiān)督，對群眾投訴的問題要做到件件有落實、事事有反饋，對群眾強烈反映的臟亂差現(xiàn)象，新聞媒體要予以曝光并進行追蹤報道。及時整理群眾衛(wèi)生投訴原始記錄與辦結(jié)記錄相關(guān)檔案。每年組織開展一次群眾對全市衛(wèi)生狀況滿意率調(diào)查，及時對問卷調(diào)查結(jié)果進行分析，找出存在問題進行認真整改。

（二）健康教育

1、擴大健康教育和衛(wèi)生宣傳的覆蓋面。在全市主要道路、繁華地段、公共場所、廣場、游園、火車站、長途汽車站、單位內(nèi)部、居民樓院等場所設置衛(wèi)生公益廣告及固定的健康教育專欄；設置大型噴繪、壁畫、板塊等多種形式的健康知識宣傳長廊；利用公交車、出租車播報器等傳播健康知識，使之成為衛(wèi)生宣傳的流動課堂；在市區(qū)沿街墻體立面及景觀墻書寫創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市墻體標語；印制衛(wèi)生宣傳知識資料，向市民發(fā)放。

2、定期開展全民健康教育培訓活動，提高市民群眾的衛(wèi)生防病保健能力，做到精心組織，不走過場。開展全民健康教育知識競賽活動，鼓勵社會各界群眾踴躍參加。促進社區(qū)與社區(qū)、家庭與家庭、居民與居民之間相互學習健康知識，提高全民健康知識知曉率。

3、積極組織開展創(chuàng)建健康城市活動。在開展健康教育學校、健康醫(yī)院、健康單位、健康社區(qū)、健康農(nóng)戶評選工作的同時啟動創(chuàng)建健康城市活動。中、小學校要認真貫徹落實“學校衛(wèi)生工作條例”，按照學校健康教育評價方案，開設健康教育課程，做到有課本、有教案、有考核，利用“小手拉大手”、墻報等形式向?qū)W生傳播健康知識；醫(yī)院要利用櫥窗、展板、講座、發(fā)放健康處方等方式向患者及陪護人員傳播健康知識；要定期向社區(qū)居民普及常見病、多發(fā)病的預防保健知識；社區(qū)做到年度有計劃、有記錄、有總結(jié)，并根據(jù)不同需求有針對性的傳播健康知識，開展多種形式的社區(qū)健康教育促進活動；社區(qū)衛(wèi)生服務站要為居民提供健康教育處方、健康指導；機關(guān)、企事業(yè)單位要針對行業(yè)、部門特點開展健康教育活動，宣傳相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)；新聞媒體要堅持開辟健康教育欄目，加大健康教育節(jié)目播放頻率，擴大視聽覆蓋范圍，倡導健康、科學、文明生活方式，充分發(fā)揮動員社會廣泛參與和實施輿論監(jiān)督的重要作用。

4、堅決取締建成區(qū)內(nèi)煙草廣告和變相煙草廣告。開展“無煙單位”創(chuàng)建活動；充分發(fā)揮吸煙義務勸阻員的作用，積極開展禁煙執(zhí)法監(jiān)督活動。

（三）市容環(huán)境衛(wèi)生

1．按照國家衛(wèi)生城市每平方公里3座公廁（二類以上標準）、服務半徑500-800米1座垃圾中轉(zhuǎn)站、道路兩側(cè)交叉50米設置1個果皮箱的標準，完成市衛(wèi)生基礎設施建設。

2.認真執(zhí)行《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、建設部《城市生活垃圾管理規(guī)定》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生管理法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴格遵守國家各項強制性標準。

3.對道路交通、園林綠化、城市水系、戶外廣告、違章建筑、街道景觀、市容環(huán)衛(wèi)、社區(qū)（單位庭院）環(huán)境、重要窗口單位整治和城市精細化管理、市區(qū)雕塑、夜景照明、建筑工地等進行建設和整治，提高城市管理水平。

（1）維修人行道板，修補道路坑槽，搞好橋梁維護，整治整修道路側(cè)石、路沿石、人行道至建筑物之間黃土裸露、路口間與道路間銜接、道路與單位大門口的銜接等，做到路面平整，人行道板鋪裝“縱到端”、“橫到邊”，路沿石和側(cè)石穩(wěn)固，完善無障礙設施建設。

改造電力、通信等檢查井、雨污水窨井蓋。做到各類井蓋與道路平面銜接順暢平整，解決好井蓋被盜問題。

在不占用道路的前提下，對所有路名牌、公交站亭、公共信息欄、報刊亭、警亭、高壓箱、交換箱體進行改造、更新、完善，做到布局合理、美觀大方。

加強市區(qū)空中線纜規(guī)劃和管理。一是對市區(qū)現(xiàn)有空中線纜進行統(tǒng)一歸攏整理；二是對新建、擴建、改建城市道路中各種管線及設施建設做到管線入地、同步建設；三是徹底清理廢棄線纜、線桿，凈化城市空間。

優(yōu)化城市交通管理，規(guī)范各種交通標識，及時更新刷洗交通標志和設施，提高城市交通管理水平，完善交通標識和技術(shù)設施建設。

（2）完善已建公園、廣場、游園的設施建設，加強日常管理，做到道路、廣場平整、無積水破損，噴泉、照明燈飾完好、運轉(zhuǎn)正常；綠地植物生長良好、修剪及時，草坪平整、均勻，無漏草、斑禿、干枯；園林綠地土壤疏松、土地平整，無雜物、臟物，衛(wèi)生清潔，無死株、缺株、黃土裸露及雜草叢生現(xiàn)象。

完善園林綠化管養(yǎng)制度，落實管養(yǎng)責任制，提升現(xiàn)有公園、廣場、游園和道路綠化的管理效率和水平。加強城市道路行道樹的管理，做到及時清理死株，補植缺株，抹芽除萌，修剪整形，達到內(nèi)膛通透、主側(cè)枝條分布勻稱，疏密得當，樹形美觀；對行道樹樹穴的覆蓋、綠化要做到樹穴整齊，大小適宜，邊線清晰，線條流暢，一街一景。

（3）治理河道。徹底解決城市外河道截污問題，市水利局、市建委負責對湛河外圍河道的截污工作，做到河道水面清潔，無飄浮垃圾，岸坡整潔，無垃圾雜物。

改造市區(qū)排水設施。做好雨污水管網(wǎng)改造工程，基本消除城市積水點；推廣具有滲水功能的人行板道、滲（透）水磚在城市道路的應用；在確保城區(qū)防汛標準的前提下，對居住密集區(qū)敞開式溝涵進行封閉改造，并同步建設帶狀綠地。

（4）按照有關(guān)規(guī)定，對沿街戶外各種未經(jīng)審批的違章廣告予以拆除。凡手續(xù)過期或證照不全的要限期完善手續(xù)，否則予以拆除。對于未按批準規(guī)格設置的戶外廣告要嚴格按規(guī)范設置，逾期不達標的予以拆除。在出入市口及市區(qū)顯著位置設置高檔次、高品位的公益廣告。做到戶外廣告設置有序、規(guī)格適度、工藝新穎、形式多樣、色彩和諧，門頭牌匾制作要統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一標準；文字簡潔明了，富有文化氣息；霓虹燈管理要做到住戶登記；對文字不全、燈體殘缺的要立即整改修復。

（5）拆除市內(nèi)各類違章建筑和有礙觀瞻建筑。杜絕在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各種違法建設。城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的城中村不得新批新建住宅。

建筑工地管理規(guī)范，周圍架設米高防護欄或文明墻，加大對建筑工地職工食堂、宿舍、廁所的衛(wèi)生管理，達到國家衛(wèi)生城市標準要求。

（6）加大對占道經(jīng)營治理力度。杜絕占道經(jīng)營和店外經(jīng)營現(xiàn)象；沿街洗車行要做到配套設施完善。排水設施達標，杜絕污水溢入人行道和占道洗車現(xiàn)象。整頓現(xiàn)有停車場，規(guī)范經(jīng)營行為，提高現(xiàn)有停車場利用率；加大停車場規(guī)劃建設，形成地下、地面、立體等多層次、多方位機動車停放格局；鑒于目前我市停車場建設滯后的情況，在不影響交通的前提下，科學合理規(guī)劃、確定適量的占道停車位，解決各種車輛亂停亂放問題。

對沿街建筑物立面粉飾進行統(tǒng)一規(guī)劃，在保持既有建筑風格的基礎上，追求整體景觀的協(xié)調(diào)一致，充分體現(xiàn)粉飾效果。對重點地段、重要部位建筑物的裝飾裝修要做到檔次高、效果好、風格獨特、特色鮮明。加大對市區(qū)“胡噴亂畫”的治理力度。清楚建筑物立面附屬物和樓頂各類堆放物品，有條件的要進行屋頂綠化和“平改坡”，增強建筑物第五立面空中視覺效果。

（7）鞏固和完善衛(wèi)生清掃保潔、垃圾運輸與處理制度，創(chuàng)新環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管力度。加大投入，進一步改善環(huán)衛(wèi)裝備水平，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)的機械化程度；加強環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，做到環(huán)衛(wèi)管理規(guī)范有序。

（8）有計劃、有步驟地在建成區(qū)內(nèi)開展城市數(shù)字化管理試點工作。應用、整合城市數(shù)字技術(shù)，采用萬米網(wǎng)格管理辦法和城市部件管理法相結(jié)合的方式，實現(xiàn)城市管理空間細化和管理對象精確定位；創(chuàng)新城市管理信息實時采集傳輸手段。要形成城市管理的快速反應和監(jiān)督反饋體系，提高城市精細化管理水平。

（9）對沿街重要建筑及公共設施的夜景照明，陳舊的予以更換，檔次低的予以改造，做到各具藝術(shù)風格、突出文化品位。對老化的原有路燈設施進行改造，完善路燈故障應急處置機制，提高路燈維修時效。路燈達到市區(qū)全覆蓋。

4、加強集貿(mào)市場專項整治。改造市區(qū)現(xiàn)有市場，推進退路進場工作。

（四）環(huán)境保護

1、采取措施推進大氣環(huán)境治理。一是加大燃煤鍋爐整治力度，取締燃煤小鍋爐、燃煤大灶和露天燒烤。二是加快煙塵控制區(qū)建設。由市環(huán)保部門制定方案，并組織實施，保證煙塵控制區(qū)覆蓋率達到90%以上。三是開展機動車尾氣監(jiān)察工作，控制汽車尾氣污染。嚴禁不達標車輛上路行駛，徹底整治城區(qū)機動車污染狀況。

2、提高城市環(huán)境管理水平，促進環(huán)保工作的科學化和規(guī)范化。對重點地區(qū)實施重點監(jiān)控，一旦發(fā)生環(huán)境污染事故或接到舉報，要隨時調(diào)度監(jiān)察人員前往處理。

3、加大飲用水源的保護力度，確保飲用水源地水質(zhì)達標率為96%；保證污水處理廠的正常運轉(zhuǎn)，完善城區(qū)污水收集系統(tǒng)，進一步提高城市生活污水處理率。

4、堅持實施噪聲污染治理，有效控制區(qū)域環(huán)境噪聲。

（五）公共場所、生活飲用水衛(wèi)生

1、加大宣傳力度，充分利用廣播、電視等傳媒以及張貼溫馨消費提示等，廣泛宣傳有關(guān)衛(wèi)生知識和要求，營造良好的社會氛圍。

2、開展五小行業(yè)整治活動。取締達不到衛(wèi)生要求的無證單位；對有證特別是新開業(yè)的單位加強培訓，提高衛(wèi)生意識，督促從業(yè)人員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。

3、完善消毒設施，落實消毒措施?！拔逍　眴挝慌潺R配全消毒措施，嚴格落實消毒制度。

4、全面清查自來水廠和二次供水設施，做到防護措施得當，定期清洗消毒，檢驗報告及各種檔案資料齊全。

（六）食品衛(wèi)生

1.分層次、全方位地對食品經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員進行系統(tǒng)的培訓，向每一位從業(yè)人員發(fā)放相關(guān)衛(wèi)生知識資料。通過培訓，使相關(guān)人員熟練掌握衛(wèi)生標準、要求。

2.堅決取締無證無照經(jīng)營。實行前置審批，在小飯店開業(yè)裝修前，衛(wèi)生監(jiān)督部門進行指導，合理布局硬件設施，避免重復建設。加強衛(wèi)生監(jiān)督，及時制止和糾正“有設備不用”的現(xiàn)象。

3.扶持集中消毒企業(yè)，在不具備消毒條件和不能堅持對餐具進行正規(guī)消毒的餐飲業(yè)推廣使用由專業(yè)消毒公司提供的集中消毒餐具。

4.對小飯店進行分級管理，分級評定等級結(jié)果在小飯店門頭標識，正確引導消費。繼續(xù)實施放心早餐工程，方便市民群眾。

5.加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，對“五小”單位的證照持有情況、衛(wèi)生操作過程、基本衛(wèi)生保持情況等實施日常的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一般問題及時督促整改；發(fā)現(xiàn)嚴重問題，及時采取有效措施。

6.建立完善統(tǒng)一的“五小”硬件標準和日常監(jiān)管措施，尤其對小餐飲，要依照國家《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》的要求，推進量化分級管理制度。

7.加強對食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的監(jiān)管，督促完善衛(wèi)生實施和衛(wèi)生監(jiān)督檢測各項制度。有效控制農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品藥物殘留超標。嚴格進貨渠道，健全采購索證、進貨檢查驗收、臺帳、過期食品退市等制度。

（七）傳染病防治

1.疾病預防控制機構(gòu)要嚴格執(zhí)行執(zhí)業(yè)資格、崗位準入及內(nèi)部考核制度。加強業(yè)務培訓，執(zhí)業(yè)人員熟練掌握疾病與健康危害因素監(jiān)測、流行病學調(diào)查、疫情信息管理、消毒和控制病媒生物危害、實驗室檢測等相關(guān)技能。加強疾病預防控制專業(yè)隊伍建設，提高流行病學調(diào)查、現(xiàn)場處置和實驗室檢測檢驗能力。

2.醫(yī)院要加強傳染病管理，控制院內(nèi)感染，健全傳染病報告制度。規(guī)范感染性疾病科和預檢分診點，醫(yī)院感染科和發(fā)熱門診要規(guī)范門診日志，落實嚴格的消毒隔離制度。加強傳染病人的管理，充分發(fā)揮前哨作用。

3.加強全市各級醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療廢物統(tǒng)一處置，加大監(jiān)管力度。特別是小診所醫(yī)療廢物的處置情況，嚴格執(zhí)行醫(yī)療廢物的收集、暫存、轉(zhuǎn)運等制度，全面實現(xiàn)醫(yī)療垃圾集中回收和處理。醫(yī)用廢物處理做到專人負責，制度健全，執(zhí)行規(guī)范，記錄認真，符合要求。同時加大對社區(qū)樓院、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部非法行醫(yī)的查處力度，堅決取締無證無照行醫(yī)行為。

醫(yī)源性污水的處理要嚴格執(zhí)行衛(wèi)生部《消毒技術(shù)規(guī)范》、《醫(yī)院污水處理設計規(guī)范》和《醫(yī)療機構(gòu)污水排放要求》，嚴禁醫(yī)療機構(gòu)將污水排入生活飲用水水源衛(wèi)生防護地帶內(nèi)，污水消毒要選用安全有效消毒劑，定期開展污水中總余氯、糞大腸菌群、致病菌等有關(guān)指標的監(jiān)測工作。

4.堅持執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事業(yè)和傳染病疫情信息監(jiān)測報告制度，專人負責公共信息網(wǎng)絡管理。利用監(jiān)測信息數(shù)據(jù)庫，積極開展技術(shù)指導。嚴格執(zhí)行首診負責制，嚴格門診日志制度以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情報告制度。

5.按照國家免疫規(guī)劃，制定和落實全市預防接種工作計劃，定期為適齡人群提供預防接種服務。預防接種要求按照《疫苗流通和預防接種管理條例》和《預防接種工作規(guī)范》的規(guī)定科學、規(guī)范的實施。及時核查和整理適齡人群的預防接種卡（薄），做到資料齊全。

6.落實采供血機構(gòu)設置規(guī)劃，杜絕有償獻血和醫(yī)療機構(gòu)非法自采自供行為。加大對采供血及醫(yī)療機構(gòu)臨床用血監(jiān)管力度。

7.貫徹落實預防為主方針，加強對艾滋病、結(jié)核病、乙型肝炎、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等重大傳染病的防治。加強疫情監(jiān)測、健康教育和人員培訓。

（八）病媒生物防制

1、加強專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，邀請省、鄭州市專家進行指導，開展多層次專業(yè)技術(shù)培訓，注重病媒生物防制的科學方法與技術(shù)的學習與引進，及時掌握和采用病媒生物防制技術(shù)、新方法和新要求，

2、完善不同行業(yè)場所的病媒生物危害監(jiān)測評估體系，采用科學的監(jiān)測方法，合理設置監(jiān)測網(wǎng)點，提高監(jiān)測布點的代表性，及時準確掌握全行業(yè)的鼠情蟲情動態(tài)，為適時防制提供可靠依據(jù)。

3、積極采用綠色環(huán)保，高效低毒的衛(wèi)生殺蟲滅鼠劑和科學的殺滅方法控制病媒生物，定期開展衛(wèi)生殺蟲滅鼠劑抗藥性監(jiān)測和實際應用效果評價，為科學合理用藥提供技術(shù)支撐和依據(jù)。規(guī)范使用和管理殺滅器械、藥物，查處違禁藥物。

4、建立病媒生物防制工作長效監(jiān)督管理機制，規(guī)范管理病媒生物服務機構(gòu)，監(jiān)督檢測防治效果。

5、完善和規(guī)范檔案資料，為科學有效開展病媒生物防制工作提供技術(shù)保障。

（九）社區(qū)和單位衛(wèi)生

1、要繼續(xù)開展衛(wèi)生先進單位創(chuàng)建活動，繼續(xù)實行屆滿復核制度，對衛(wèi)生狀況下滑的堅決摘牌，打造一批制度健全、衛(wèi)生整潔的亮點社區(qū)和單位。

2、加大人居環(huán)境改善力度，拆除社區(qū)、小區(qū)、單位違章建筑、小灶臺、遮陽棚；封堵垃圾道；堅決取締市區(qū)內(nèi)旱廁；粉刷居民小區(qū)、單位破舊建筑和沿街立面；結(jié)合實際增加綠化面積；加大基礎設施建設力度，不斷完善功能。

3、搞好窗口單位環(huán)境綜合整治，努力打造文化、工業(yè)、交通、居民社區(qū)、風景旅游建設窗口單位的良好形象，做好窗口單位及周邊環(huán)境的綜合整治，使各項管理工作上水平，上臺階。

4、社區(qū)衛(wèi)生服務站要充分發(fā)揮健康教育和基本醫(yī)療、預防保健的重要作用，以群眾的需求為導向，積極開展有特色的社區(qū)衛(wèi)生服務工作，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務綜合、方便、價廉的優(yōu)勢，以優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生服務吸引群眾，服務群眾。

（十）城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生

1、做好城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的硬件設施改造，完善環(huán)衛(wèi)設施，改革環(huán)衛(wèi)體制。逐步把城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部納入市容管理工作體制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理。

2、按照社會主義新農(nóng)村建設關(guān)于“村容整潔”的要求，整治城中村衛(wèi)生環(huán)境，衛(wèi)生全面達標并加以保持。

3、加大對城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的“五小”、集貿(mào)市場的監(jiān)管力度，保障群眾健康。

4、加快城中村改造步伐，對現(xiàn)有城中村進行徹底改造，從根本上解決臟、亂、差問題。

5、加強基礎設施建設。硬化村道和小巷，修建密閉式排水設施，實施綠化、美化、亮化。各村要根據(jù)實際情況建設完善垃圾收集、運輸設施、設備，同時建立清潔隊伍，力爭做到垃圾收集有容器、清運有組織，處理無害化。

二、保障措施

（一）實行領導包干制。建立市四大班子領導分包創(chuàng)建工作制度，將國家衛(wèi)生城市標