企業(yè)文化國企激勵：政策下的平衡

★★★文檔資源★★★2004年，國資委的高層領導分別在不同的場合表達出“要對中央企業(yè)采用長期激勵機制”的觀點。在國企改制的關(guān)鍵一年里，如何對企業(yè)高管人員實施激勵成為各地政府及國企集團最關(guān)注的問題之一。北京新華信管理顧問在多年實踐的基礎上，對國企改制過程中的高管激勵機制開展研究，得到以下四個結(jié)論：國有企業(yè)實施高管激勵機制，受到國資委的支持，但同時受到國家政策各方面的****；定向購股權(quán)方案是比較適合國有企業(yè)的高管激勵機制；定向購股權(quán)方案中，激勵對象可以通過四種手段獲得購股資金；定向購股權(quán)方案充分考慮到國資委現(xiàn)有政策，具有較強的可操作性?！懊迸c“盾”國企高管激勵機制的實施，一方面受到國資委的支持；另一方面卻受到國家相關(guān)規(guī)定的約束?！懊焙汀岸堋钡慕讳h，讓激勵機制在國企內(nèi)緩步前行。2003年年末，國資委出臺了《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》，國資委下屬中央企業(yè)負責人實施年薪制。這一制度的實施，推動了國企高管人員薪酬激勵工作的開展。但是，年薪制的考核以年度業(yè)績?yōu)闃藴?，很難稱得上是真正的長期激勵。針對這一問題，國資委開始提倡并嘗試實施各種長期激勵機制。2003年底，國資委主任李榮融在公開場合表示：“2004年我們將會同科技部在高新技術(shù)中央企業(yè)進行股權(quán)激勵試點?！?004年4月，國資委副主任李毅中在“中國企業(yè)人力資源管理發(fā)展論壇”上提出：“國企要努力形成與市場接軌的人才薪酬激勵機制。引入人才的市場價位，建立和完善以崗位績效工資為主體，短期薪酬分配與中長期薪酬激勵有機結(jié)合，資本、技術(shù)、技能、管理等多種要素參與收入分配的新型薪酬激勵機制，逐步使各類人才的收入水平基本與市場接軌”。但是，國資委的表態(tài)并未加快國企長期激勵的步伐?！吨醒肫髽I(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》提到的“特別貢獻獎和中長期激勵的具體辦法由國資委另行制定”，至今還沒有明確的措施。在國資委2004年下發(fā)的文件中，有關(guān)規(guī)定提出“除國家另有規(guī)定及經(jīng)國資委同意外，企業(yè)負責人不得在企業(yè)領取年度薪酬方案（已經(jīng)國資委審核）所列收入以外的其他貨幣性收入”；“企業(yè)主要負責人在子企業(yè)兼職取酬的，需報國資委批準”。這些條款在一定程度上****了國企高管人員參與到企業(yè)制定的長期激勵計劃中，尤其是國企集團的高管層。他們的工作對國有企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，卻很難參與年薪之外的其他激勵機制。定向購股權(quán)方案目前，國內(nèi)企業(yè)廣泛實施的高管激勵機制有十種模式之多，但大多不符合國資委的規(guī)定。新華信研究發(fā)現(xiàn)，相比其他激勵機制，定向購股權(quán)方案比較適合國有企業(yè)實施。定向購股權(quán)方案是指國企集團賦予被激勵對象一種權(quán)利，在未來如果被激勵對象達到集團與國資委簽訂的業(yè)績指標，集團允許被激勵對象以預先約定的價格購買一定數(shù)量的由集團持有的下屬公司的普通股票。此種模式的具體操作流程如圖1所示。定向購股權(quán)方案之所以能應用于國有企業(yè)，很大程度上決定于國企改制的現(xiàn)狀。前幾年，一些國有企業(yè)曾考慮由企業(yè)高管購買集團股份，但由于集團資產(chǎn)龐大，高管個人所持股份所占比例過?。欢瘓F上市困難也導致高管的股份難以拋售獲益。因此，部分國有企業(yè)利用改制重新整合內(nèi)部資源，將核心業(yè)務裝入下屬公司，并由管理層持有下屬公司的股份，希望通過下屬公司的上市使高管層獲得激勵?？椬型涝诖嗣┍尘皰煜?，防國企遲集團兼可以憲在持驢有下蜂屬公類司股蓄票時偷，預評留一紀定數(shù)矩量的番股票去，作棄為對攏激勵語對象沾行使秀購股暴權(quán)來茂購買寄的定外向股朽票；蹤激勵銹對象萬可以醬選擇饑購買即集團鳴下屬炎上市溫公司荷（待益上市沈公司冷）適饑當比正例的旅股票絹，并闖通過館拋售償兌現(xiàn)寸獲得嚷股票層的增愉值回磨報。抖這種湊方式茫恰恰任是股合權(quán)激習勵的粥本質(zhì)配所在僚。濁稻浸此種馬模式路具備籌四個洞比較切突出蓄的特闖點：聞激勵覺對象敲可以扔通過用三種策途徑莖獲得帶長期燈激勵計機制撒帶來削的收深益：選股票抽實際監(jiān)價格陣和購遷買價節(jié)格差偉價的燒收益尸，獲漿得股著票后冊的分別紅收凍益，咬拋售釀股票穿時，純市場恩股價堂增值氏帶來現(xiàn)的收瑞益；歉激勵猾方案直全盤炸考慮胃了集青團整體體和沒核心譜企業(yè)胳的統(tǒng)擾一發(fā)腐展。俊一方噴面，姓激勵窗對象席必須絞完成杜集團愧的業(yè)忽績指碌標才醬有權(quán)姐選擇礦購買稍股票搭；另括一方奔面，催只有市集團鎮(zhèn)核心孟業(yè)務禽快速變發(fā)展艙，才躁能促野使上償市公錫司股搏票增支值；怠激勵臂對象捧取得候的是證一種教權(quán)利瞧，這浩種權(quán)怎利可賠以履乞行也?？梢耘悴宦娜粜?，巷激勵苦對象束不用異承擔孫較大遼的風武險；俗激勵倍對象觸是以娃約定喊價格咽買進學股票復，以芒市場制價賣步出，恭是分巧享資防本。碼在這蛋種模耽式中口，激箭勵對怒象只悅需付朋出數(shù)得額較肆小的磨約定俯購買暗價就什可以選獲得渣這種另權(quán)利扣。鏡托巖定向豪購股穗權(quán)方株案考字慮到褲在國階資委奏的政壁策框站架內(nèi)艱進行紋：國棵資委賣**窄**被除了橋年薪掌制外叼不能偽從企辱業(yè)獲連得貨議幣性達收入堆，該宜方案緣實際德上授窮予的餅是一辮種需杠要購值買的抹權(quán)利姻，而錄非收藝入。好國資驚委禁絨止上復級領俊導分帽享下訪屬企輸業(yè)的泡利潤前，該冷方案僑是讓脆激勵鑼對象戚有償億受讓殊集團項持有榨的股具份，廣而非棍下屬察企業(yè)卷的收萍入；漫國資惑委對灣企業(yè)尿的考停核主紙要是射以利午潤、社凈資牽產(chǎn)收適益率令等為隨指標友，定乒向購厘股權(quán)帆方案皆是基昂于企帳業(yè)業(yè)涌績指杠標的改完成腔之上洪的，杰實現(xiàn)翁了和慶國資柿委考拖核體袖系的縣無縫海對接崗。釣巧解唱融資葬難題奶雄漢在定偶向購墓股權(quán)即激勵勝模式不中，郊激勵鄙對象舟需要光個人指出資培購買纏公司株股份途。這辭個過肅程必畜然涉蟻及到溫購股巖資金鏡來源懇問題配。一歲般來旬說，胳高管潛層受村讓公物司股碎份的聞支出詢，大盈約在梯數(shù)十核萬元陶到數(shù)摘千萬吼元不茂等。搶現(xiàn)階央段，勁國企湯高管皆購股跟資金壯的不嗎足，鳥已經(jīng)芽極大千影響搭了國攤企高澆管激轟勵機喂制的妙實施洞。在擾實踐嬸和研易究中笑，新蹤華信冒認為蘋有四境種方統(tǒng)式可兄以較麻為合欲法地尼獲得駕購股泥資金析。征1．師以自覆有資嬸金購古買。銹激勵滔對象多個人亡支付剛購股渡資金爹的方素式不囑會受群到任擊何政段策和遙法律植的*混**當*，假實施埋起來鑒簡單櫻直接獵。但瑞是，讀國有哭企業(yè)鹽高管忠層的戲個人盤收入業(yè)并不癢很高烘，而奴購買鎮(zhèn)股份裂所需牲資金鉗相對肆龐大貪。一假般來蘋說，哀激勵蜂對象臉個人才很難瘡拿出再如此攀之多疲的購源股資林金。竭2．數(shù)按照矩國家慧規(guī)定領，從黎企業(yè)壽應發(fā)巡未發(fā)糠工資少和公瓜益金菊項下爭借款煌。部首分企畜業(yè)在敗財務證上包循括揀“偶應發(fā)荷未發(fā)版工資鑰和公渣益金損”鑰一項工。此降款項丙在不葉同企淘業(yè)的喚數(shù)額刻不同慧，用社處也眾不盡處相同手。如輕果企齒業(yè)支士持，貨激勵書對象襯可以號從這頑筆資嶼金中精借款亂，用奇于購栽買企舅業(yè)股碼份。艱由于置這筆論款項家屬于僅企業(yè)斑內(nèi)部姐款項怠，因形此借圖貸比樂較方狡便，斯沒有清利息乏或者砌利息濾較少累。但楚是，躍有些窄企業(yè)帆缺少欄這一泰款項吸，激跳勵對杰象無模法獲結(jié)得如槳此便型捷的壯資金私。輛3．卸通過鴉信托仇投資鵝公司各代管患股票站，讓滴信托膛公司故作為逐主體歲進行擾金融豪信貸呢。近蟲年來存，信成托公鈴司在軍國內(nèi)擋的發(fā)鑰展日善益壯鎖大，催其業(yè)芝務涵膝蓋的技范圍激也比青較廣負泛，蜘通過那信托奇公司伙提供括金融妄信貸麗，在殊操作筋上比白較規(guī)鋪范、堵透明恥。但基是，拳信托胃公司嚼的貸傻款有隙明確前的時噴間*墳**電*，今一般涉以三撇年為塊限；分信貸超的利叛息也癢相對渠較高拳。激切勵對冶象能噴否在基短期膀內(nèi)償員還利翻息并宴且獲腐得充善足的角獎勵鉤，仍至有較粘大問車題。隊4．秩ＭＢ妻Ｏ基樹金可危將手剪中資鏡金作蛋為信委托資豆產(chǎn)，驚由信童托公鴉司借換貸給尸管理俯層。酒國內(nèi)岔ＭＢ蘋Ｏ基劑金的謎通常決做法慢是：新提供桌資金倦給管農(nóng)理層股收購式部分捧股權(quán)店，同葬時Ｍ讓ＢＯ艇基金楚也購濱買一膛部分裙股權(quán)栽進行每戰(zhàn)略膚投資上，并啄與管袋理層盾簽署粒一定換期限摟的還瞇款計患劃，備管理想層以濫每年授的分這紅所顆得償將還。紡由于阿考慮粒到貸霸款的呢風險琴性，舊管理霉層一我般要振把獲斤得的到公司偷股權(quán)茂質(zhì)押爪給Ｍ在ＢＯ杠基金電公司水。但半是，枯目前壽我國滔ＭＢ帖Ｏ基論金的慚運作鍵大多蛋活躍軟在灰互色地預帶，賴在企壞業(yè)推健廣并識不太催多。講斬眠定向祖購股碰權(quán)方撿案充漿分照刷顧到搏國有砍企業(yè)輛整體辭與核轎心業(yè)富務的宋統(tǒng)一守發(fā)展現(xiàn)，考吧慮了貸國企做高管殺層的瞞經(jīng)濟爐承受繭能力勸，提巾供多須種獲臣取購群股資克金的炊方式驅(qū)，為句被激君勵對穴象獲擱得長領期激士勵掃鄰平了愚障礙箏。在穗平衡盆政策屬影響查下出師臺的授定向怨購股瓣權(quán)方副案，尤為國漏企集喘團高戒管層懲量身社設計扣了一拌套長誘期激達勵方甚案，巷適用潑于正詠在開紗展改伐制工支作的庫大型尚國有沙企業(yè)鼠。2奮00軍5年靈，伴算隨國穗資委吹相關(guān)送政策葛的出缺臺，當國企瞞高管獲激勵抹方案礎必將圈更加鴉豐富執(zhí)、更恐加有柿效。秋更多遼相關(guān)音文檔復·嘩國企的面試滴官：賄忠誠拒度是匙第一佛標準咱(濃19掠34飛字)依·犯國企街改制院成功挎：體小制改甲后必桑改機千制賴(2輝60跌9字洲)礙·書國有蓄企業(yè)緩“奸人濃”啊的管尿理云(2梅57帽8字榨)湖·陜國有底企業(yè)亭人力犁資源才管理賊部門料的營綠銷策戶略肆(2彎24劃0字膊)惑·駛中國計貴州畢茅臺兆集團陸的企版業(yè)文牲化建旨設裂(9乳61丟2字珠)濃·帥中國稈企業(yè)紛文化錄三大慮誤區(qū)鼠(漠32集92穩(wěn)字)離·室我國勵企業(yè)彼文化謊的失認落與另重建用(矛29圣25啄字)闊·慌文化字——殖軟件流企業(yè)快“貓軟蝶”遣殺手北(慕79撇60注字)奇·橡成功訪軟件敗業(yè)的墻6大郵“頃文化潑指標駐”奮(排27贊45缸字)屯·秋房地剩產(chǎn)業(yè)嗽企業(yè)菌文化祖比較然(從34線57獅字)披本站在資料沾來于閱互聯(lián)涉網(wǎng)，悼我們紹不對邪內(nèi)容抓的準遇確性廁和合彼法性碰承擔躺任何渠保證謹責任截,如挖有信素息存迎在侵稈權(quán)行朵請E河ma絹il霸我們斗，我布們會江即時兵刪除棍!敬收藏油到書錢簽里拔：艙傲Em稍ai碰l:值hx忠do撈c@傭12另6.綁co擠m沖趟追站挺長統(tǒng)俗計霜解一個喘歷史籠悠久受，知溪名度夕較高晚的國殲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事槍商業(yè)兩活動阻之后都，*篇**足**與*把絕這個辟公司丸轉(zhuǎn)讓陪給了饞區(qū)旅左游局治，但克是繼陶續(xù)從恒這個濾公司冤謀求窄收益蹦。公滑司將射這一萬負擔原轉(zhuǎn)嫁健給了見下邊解司機皺，在各他們湊上交均正常盯的費明用之諸外，魂強制近他們溫再上襪交一士部分猶費用雖。司廳機們葬認為住這極怒不公沿平，缺等于滑是扒姐了他耍們恩“許兩層瘦皮乘”工。他失們覺振得公泊司之翁所以串敢這畝么做仍，是遮因為殖公司熔沒有命一個咽工會開為他未們說立話。寸嚼匪于是約他們襪要求障成立繪一個夠工會削，但溝公司尿沒有鴿理睬潮他們陷的要冶求，三他們蘆就推欄選了狀一個密叫董拉昕的豐司機丘作為蒸他們遭的代乓表，尺向法求院提丟交了護一個跟訴訟鄰，狀菊告公博司違潑背了揪《工穗會法蓋》，研剝奪跨了他香們組爆織工險會的想權(quán)利亞。但除是，露區(qū)法波院拒范絕受鏟理，氏其理商由是準：第資一，慚盡管械組織提工會架是工慧人的芝權(quán)利森，但火是，鴿組織云工會豈本身姑并不凍是雇潮主的叫義務透。因鏟此，床公司陣沒有摔對工享人的平要求移做出攤回應誠，并槐沒有燦構(gòu)成寒侵權(quán)沈行為蜂。第噸二，歷《工梯會法額》雖旋然規(guī)順定了肢工人輔的這飛一權(quán)悔利，裂但是催它并本沒有坐規(guī)定您法院語保護寶工人燦這一吼權(quán)利倦的具礎體程初序。堪逃耳區(qū)工纖會也瓦直截根了當伶地拒俱絕了傻司機湊們提蟲出的道組織予自己眾的工欺會的矛要求嬸，并雞強調(diào)披組織取工會狠必須猴是至自上而那下，桂不能銀至下刃而上童。其褲實，攝工會知干部稅對董東昕的竭意圖跟多有陶猜疑襯，認阻為他?？赡芏Y是一單個在職司機腐中進拌行煽賞動的掉瓦文顛薩式弊的人肯物。歡區(qū)旅弦游局百還準軋備解肝雇董廢昕。辯另一衣方面客，為胞了把莫組織夢獨立案工會驅(qū)的事舒情消引滅在演萌芽饒狀態(tài)少，同們時也共是為抽了安關(guān)撫司政機們炒，區(qū)曉工會璃決定鏈在這奇家公望司建白立一災個由鏟它來牲任命豈其領陷導人孟的官驚方工配會。潮董昕遵最后蛛雖然旋保持鉤住了穗自己獅的工工作崗黨位，著但是剝，還澆是被握排除役在了戀他熱裕心倡旺導成外立的綁新工裝會的幕領導知班子撤之外辯。冶助法在中孤華全艦國總準工會猶影響委不到帝的地角方，笑如私筒有企猶業(yè)和允外資殃企業(yè)錢，各痰級工糖會也萌盡力頌防止堡獨立標組織貪的出侄現(xiàn)。秋以農(nóng)抽民工夢為例艦，在宴一個射完全慧陌生估的和下不太脖友善探的城稈市環(huán)拘境中桐，他塞們有紐團結(jié)甚、互觸助、皺交流節(jié)、社側(cè)會關(guān)瘦系和冤自我紛保護傾的需國求，差因而短希望褲建立侮自己益的組林織。積20豬02億年7炸月4蕉日的偏《南位方周遷末》賣曾報糠道過滲這樣察一個侍案例兄：浙僵江瑞誠安市殖的農(nóng)測民工亞建立面了一暫個協(xié)躁會，半目的追是緞“畜反映壟農(nóng)民鍬工意葛志，溝維護吵他們慣的利調(diào)益孔”胡。7汽月1虧0日菠，另疏一份挽報紙暢，《屈南方扒都市貴報》玻發(fā)表度社論暴贊揚德此舉這，并張公開句鼓勵儀農(nóng)民吧工建責立自變主組扒織。子但就久在第殼二天晶，廣譯東省倡總工恭會發(fā)瀉了一鴉個聲燈明，柿指出招這種氏自主縣組織偷違反簽《工徐會法征》，落并宣關(guān)稱任末何在動全國急總工丙會架挎構(gòu)之畜外的冠工會明組織副均為籠非法熔。省芝工會肺的反俊應并剃不意停外，恭因為削官方暴工會達有很鐵強烈西的將桌獨立蔬工人配組織夜與波鉛蘭團猾結(jié)工悅會類晴比的鋤傾向宇。1挺99落5年起的時祝候，餡深圳喘有一希位來財自湖屠南的湯打工室妹建末議在匠本地氏區(qū)成得立一悟個跨去企業(yè)往的外捧地民組工盞“志打工僻者協(xié)漿會袖”呆。據(jù)暖說此距消息煤傳到遲全國語總工殲會時落，有厲官員沖的第必一反價應就曬是，務“但這不粱是要施搞團呼結(jié)工埋會嗎塔？位”那[5厚3]半識劍盡管錫不合些法，楚在一漸些外真地民渠工聚宿集的氣地方家，零蝕零星蓋星的泡獨立爪組織它已經(jīng)聚出現(xiàn)怎了。腐他們愉的組璃織采辭取了手各種廉各樣順的組維織形絲式，蹄如同化鄉(xiāng)會框、兄土弟會鄰、聯(lián)簡誼會港、勞胞動者許協(xié)會穩(wěn)、工血人福饞利會織、員廚工俱喝樂部療，等直等。警這些爪跨企溜業(yè)、顫跨行敢業(yè)、叫甚至太跨地筋區(qū)的洪組織閉在形艱式和鑄人員副成份鋤方面獎與工基會不莊盡相稈同，扁被中互國學侍者稱涂之為壘非正資式組炕織[蜓54軍].蜜它們妨的出耐現(xiàn)，王重要或原因基之一鹿就是輔由于義私營草企業(yè)初沒有廁工會根，由透此造偵成了蠅組織拾真空哄，截“覆非正矛式組討織厭”煤多少銳填補至了這遵種真去空，梢這類引組織虜在一完定程饑度上屑扮演競了工宅會應南當扮途演的灘角色第。因勒為，蜘這些射外地艇民工滅建立慶這類培組織于的主挎要動軟機，債就是翻想法夢維護溜自己榆的權(quán)橋益。竿[5磁5]兼錫插這些妹獨立赤組織途分布郊零散探但不邀斷出浮現(xiàn)，腹毫無貼疑問腦，這凱種現(xiàn)請象是饑促使再中華殼全國服總工比會在排私有錘和外他資企咸業(yè)中蒸組建飽工會仍的主鐵要原赴因之侵一。而中華周全國喪總工壇會在重19浪95呈年和尸19患96她年發(fā)澤了兩冬個文晴件，騎要求聾在私煩有和鴿外資侵企業(yè)患中建爛立工傘會組弊織。連在過損去的憤幾年再中，濃這方么面的赴步伐管不斷就加快鵝。中惑華全煮國總定工會唇甚至頁定了昆指標碑，發(fā)偵誓要膠在2局00當0年翁之前圓在8疫0％廣的胸“顯新建陸企業(yè)抽”輸（非襯國有芳企業(yè)卵的統(tǒng)晝稱）辯中建啞立工頑會組呢織。匹地方睬工會現(xiàn)已經(jīng)塌根據(jù)羨中華女全國倘總工鍋會的狐指示旬，制橡定了介一個使至上朽而下隱的工挑會化嘗戰(zhàn)略投，力倉圖在炎這些適新建頑企業(yè)籌中普蛋遍建葵立起漲隸屬就于中淺華全耽國總銹工會綢的工嘆會組閘織。殲根據(jù)侵官方周的資淘料，筆19登99海年以賺來，很在某陣些經(jīng)典濟發(fā)予達地市區(qū)，前工會圍化已餓經(jīng)在填80昂-9淹0％繪的私糊有企鴨業(yè)中濁貫徹你落實雙。[臨56驗]在展深圳穿這個紡中國哥私有灑和外亡資企曲業(yè)的濾重鎮(zhèn)偵，市備工會詞在2羨00僻0年鉛的1供0個斥月內(nèi)務成功吊地在街30吹00杯個企促業(yè)中撤建立腥了工店會，補并宣務稱這祝些新邪建的跳工會棋已經(jīng)斤吸收挑了8筐萬名你新會社員。監(jiān)覆此當然辭，說鈔官方筐的工所會化宜努力誓對保諒障沒否工人廚利益蘋沒有欄任何閃積極禾的影誰響，逼也許騙是不求公平航的。席奏話但是顛，既童然它衰是一武種至理上而興下的園行為威，它想就不繪會在堤工人趁中進書行動婚員和捉組織允。事摩實上粗，這短一方奪針是購以征頸得老巷板同蘭意為蜻建會禾前提會的，軟其結(jié)穩(wěn)果是灰為老鈔板們磚操縱累建立政工會副的過騙程和推以后篩控制逃工會芹打開堪了方庫便之柱門。俘深圳考的一繼家私恨有企駝業(yè)的撇工會盲領導前人、寧該企態(tài)業(yè)的早人事蒙部經(jīng)誼理回驗憶說坦，一樸天他污被老宗板叫久到了粗老板者辦公予室，腰與老擠板談蚊了3設0分咬鐘后欄，他種就得強到了丟一個冷新頭劫銜，艱工會機主席肅。然勻后，島企業(yè)檔就宣咐布建袖立了柏一個說工會賢，一遷千多斤名工腹人不莖管愿劣意不雞愿意虎，就金糊里今糊涂須成了微工會脂會員穿。[獵57篩]在也河北腸省唐擊山市藏的一消項調(diào)爽查說層明，塞60絡-7么0％磚的企幫業(yè)工恒會領遇導人認是企呀業(yè)老壇板的萌親戚駝，其壯余的定大多撫數(shù)也謀是由美老板思任命保。[填58莫]再造香簡而及言之哥，在撿處理執(zhí)獨立穩(wěn)組織雪問題趣時，廚官方臭工會輕的角鐵色，沿純粹磨是一漢個國砍家的條工具算，在營這一蜜時刻爬，它漫們的畝首要躬任務隙不是堪代表視工人胸，而摔是代爽表國欠家消叉滅和敢預防繭任何返敢于給離經(jīng)哄叛道兔的行倚為。鍵榴記正如學一位騾研究疑工會超的學墊者戲余說的岡那樣狂，官部方工秒會的膜重要毅任務摧之一妹就是孩，吸“仍哪里泛有（棟獨立川）工糾會，菜就去守解散種工會仁，哪少里沒晝（官么方）輕工會聚，就揭去建透立工說會。偽”獨[5悼9]及重遠結(jié)論拜茫址向市劃場經(jīng)蓬濟的短過渡全已經(jīng)蒜迫使煤中國內(nèi)工會枝開始更重視結(jié)如何奇代表濃工人容的問臉題。損由于江國家僻需要標工會丈在解余決勞咽動爭尤議方樂面發(fā)速揮更么多的舟作用攀，因竿此，癢在制脆度上到它已執(zhí)為工橡會發(fā)傻揮代恩表功巷能提吸供了繳一定權(quán)的空允間。農(nóng)但是原，工恐會仍私然是櫻國家躁機器真的一侍部分貢，它腳的作滾用不掠可能想與國沫家政閃策相添抵觸駁。工踩會的剛兩種瞧身份囑間的芳沖突管也迫筐使它牌們在識處理活勞動園爭議鳥事件裂時，摘小心感翼翼此地在碰國家劇和工桂人之援間進泄行擺襖動，伙以保朱持平醋衡。斜對于宵工人撓提出行的要話求，貼工會在要根雀據(jù)自步己兩勸種身編份相肚互沖鼻突的樓程度多，分軟別采案取代貸表工任人，鹿在工勢人與慢國家朋間進賣行調(diào)肆解和冶制止腥工人求行為指三種晝方法習應對干。一每般情舅況下他，工閃人的份要求雖主要掌有兩夢種，糖一是屆經(jīng)濟獵的要遲求的戒，二翻是組嶼織的絕要求堡。對抓于工踏人的艷組織自要求泥，國慨家是傅不能綿接受哭的，粉工會拒的態(tài)產(chǎn)度就加是不場遺余慰力地帖進行丑遏制身。對業(yè)于工限人的蹦經(jīng)濟蠶要求倡，工勸會的垃反應團與其伙說取敢決于歲這種撕要求保的內(nèi)復容，丙不如轉(zhuǎn)說取鹽決于姿工人金提出孔這種親要求僻的方瘋式。令產(chǎn)業(yè)象結(jié)構(gòu)包調(diào)整攜和管馬理者芒濫用根權(quán)力骨損害帶了工先人的選利益畜，對槳這類似損失確給予界合理趣的經(jīng)志濟補敲償，賭是工柜人經(jīng)攤濟要蘋求的淡主要扔內(nèi)容婦。只步要工銅人的柄這類策要求擾是通逮過官假方規(guī)予定的休渠道味提出冊來的山，工誦會還歸是有毅可能他提供山支持凍和幫園助的絞。但狂是，速如果悶工人籃的這迅類要龜求是凍通過培集體荷抗爭崗這種只國家收不喜楚歡、匪不鼓紀勵的姥方式耽提出柳來的練，工竟會就麥不會辟為工窯人出左頭說胡話。至病程需要老著重加指出嗚的是皇，即感使工朝會對顆工人錄用可史以接麥受的貌方式獅提出隙的經(jīng)詢濟要趣求提泥供了繡支持扮，這動絲毫盈也不光意味亦著它和們有鄙能力們代表唉工人繩向國譜家提耽出要嫂求。畜到目控前為擦止，推工人對的大海多數(shù)趴經(jīng)濟陪要求宗都是慚個人辮性的嗓或者艷局限腎在一庸個企遲業(yè)的吊范圍舍內(nèi)，遺要求絡的具咳體內(nèi)禽容都給局限躬于維重持生還存。塔除了脖與自爭己生棄活直爛接相墻關(guān)的遲問題烤之外驕，讓請這些稀普通蹲工人喝提出漁更高薄層次份的要仆求，描也是次不現(xiàn)疾實的房。然達而，鴨這也返正是毀工會牢需要摸努力置卻又便無能級為力叔的地晶方，驗因為榜工會盲不可某能把游工人棟的現(xiàn)線狀與兆不利亮于工燃人的缸國家杯政策頑聯(lián)系止起來弱，或酒者尋政求建辨立與太管理摧層相誕對應旬的勞喬工權(quán)似力。色在為及工人率討回稻公道旦的過焦程中胸，工欠會的蠢作用往更象區(qū)是一顯個法劑律援性助機貞構(gòu)或去者社套會工曬作機稀構(gòu)，捉更愿忌意就聯(lián)事論畝事地艙解決崗問題敲，而副不象場一個釘組織軟、追多求、啦代表兔和維晶護工禁人階衡級集叛體利無益的超工人抬組織姨。換悲句話出說，屬工會悔在勞鍛資沖株突的邪“它代表棄”伯功能顧，更置象是祝一些箱從事手立法辮研究皂的學避者稱隙之為吊的并“窗服務司性代扭表控”盲，而燃不是險政策郵或非“搏分配訪性代蘿表刑”皂。[篩60余]畢微竟，豆只對敬工人屢提出納來的樂個人欄性的盲或者飼一個裂企業(yè)葛范圍怪內(nèi)的報經(jīng)濟照要求跳做出稼反應鄉(xiāng)，可陶以降戶低工舞會兩出種身說份間傷沖突幟的程戴度，學從而質(zhì)避免售同國鐮家的角沖突析。粘書等這項出研究尖表明較，盡倚管工異會經(jīng)卡常想余在在飄工人嚇和國妥家之鬼間保君持平閱衡，命但是綿，當誓它們盈的兩板種身增份明貝顯沖儀突時窗，它斬們會皂堅定侄地站話在國紫家一治邊。瓜確實孩，工警會在西國家哭法團鵝主義截制度工結(jié)構(gòu)雜中的粘已經(jīng)惕事先企決定閃了它筋在工綁人和倆國家潑間的蛙尷尬該處境胖。因喜此，煩當工脈人斗扮爭的勵激烈扇程度躬增加專了工吐會兩越種身易份間撐沖突曠的強乖度時趨，工睜會在替工人聚和國外家間未擺動腥的空測間就繪縮小巧了。姨它們江或者雪以國犁家工酬具的種面目屯出現(xiàn)館，把釣預防午和制棒止工蒙人斗禿爭行隆為作從為主輔要的暗目標幅，或染者就麻干脆銷簡單妙就消昆失了帽，完炮全回弦避工糠人的挺斗爭洪。這惑兩種神作法眉都會勉在工款人中鏡引起間負作制用。修例如饞，上堵海一俘家企伙業(yè)的崗工會晌干部雜到工診人抗樸議現(xiàn)謊場批明評工脂人，魂要求毒工人兄離開術(shù)，結(jié)道果是潔憤怒豎的工功人將擾他打菜一頓負。[灑61意]在倒江西疾省的震一家伍工廠貧，工急人進炒行抗若議示領威，連因為候企業(yè)賠改組脊侵犯滋了他饞們的督利益獸，該臺廠的偽工會器完全降無動淺于衷燈，工很人在課極其歲失望拜的情接況下桶，決聲定建正立自尾己的阻工會喝。[丘62妹]有仍許多長案例曠說明酷，在范勞動計爭議秀中，臭工會翅事實率上是燃被工豐人拋傳棄了替。正珍如一隆個參冒與抗滋議活梳動的距工人巧所說壤，當收你想胳尋求駛支持庸的時肢候，壁“禁找工運會根突本沒倘有用攤”壁。[衰63劉]歇侮扔中華括全國嗚總工昂會也賞試圖氣強化酸它在賠勞資參沖突朱中代朵表工釀人的造角色延。新瘦修改傻的《被工會的法》亞反映球了這梨一努瘡力。認20燕01魂年1贏0月忍的全沫國人沾大對時《工蜂會法憑》作蛋了四妹十多例處修日改，鴉其中賠不少樂旨在皆加強饒工會始在勞盼動關(guān)規(guī)系中雄的角砌色，蒼據(jù)說額這些恩修改恢很大館程度填上反炸映了聞全國籮總工城會的界看法悠。譬份如，微修改食后的終《工杏會法滾》明豎確規(guī)稼定采“慨維護權(quán)職工濃合法限權(quán)益盲是工勞會的漲基本羽職責唐”靠（第活六條著）；門在發(fā)蛾生勞策動爭惰議和效工潮當時，輪工會板“至應當返代表鬼職工捎”廉同管觀理層攔協(xié)商掃解決籠問題古（第織二十瑞七條螞）。貴它還寫加入椅了保政護工亦會干跨部的羽條款感（第案十七設和十翠八條勿）。積另一敗個重抄要的貍修改嗎就是忌增添茅了拍“政法律蓄責任撒”誓的條雕款（罷第六迎章，駛四十施九至感五十溫五條粱），桐使《張工會欣法》乎成為指一個瞧可實譜施的蝦、強誼制性葛的法干律。壞修改憐前的晝《工侮會法貴》實蛋際上益是一晉個難慎以實枝施的經(jīng)法律棋，因搬為它婦沒有芳規(guī)定姐對違寺法行具為的睬處罰旁條款諸。這淺些新暢的條眠文無遼疑強遍化了融工會床的法貓律地馳位。諒但是逮，這志些法籠律條蟲文本至身并沾不能悉從根脂本上阻改變似目前爛工會殲的狀伸態(tài)，闖使之憐成為墳在勞撲動關(guān)斜系中第真正因獨立吃和平陜等的干、代第表工易人利嬌益的踩一方聲。寫盾寇幾乎獸可以部肯定平的是雪，目曬前的勒情況訊在未呼來的通時間熄里還父會繼俊續(xù)下藍去。羞在勞糠資沖但突中皮，工獎會能工在多輩大程盆度上跡代表駐工人謹，仍胳然取殖決于茄國家古的態(tài)惠度，推也就司是說寧，這幣取決定于國守家想勺給工睛會多劍大的眾政治絞和制韻度空縮間，倒來讓棋它們肯代表侵工人緞，為菌工人病說話老。但羊是，纏基于詳兩個神原因合，國饅家不消會放趣松它弄對工堤會的帳控制大。第阻一個證原因悠，我府稱之上為躍“析團結(jié)翁工會斧恐懼診癥承”居。中槍國的能國家革有把叨工人瑞獨立憤組織柔行為核與波龍?zhí)m的仙團結(jié)衡工會善運動泉做類倉比的擴習慣叛，并病沿著針這一賭思路轎去猜霜疑組村織者候的動扔機。碌這種羽恐懼喪與傳淚統(tǒng)政狀治體銅制的拒性質(zhì)傷有關(guān)族，它嗽把任轎何不窮受其棟控制宋的有如組織久活動嶺都看還成是麗一種鍬顛覆巖性活根動，緊看成態(tài)是一孕種對秩自己臥的威較脅，柏因此仰，要奮全力敲進行潛壓制辟。第迫二個勻原因隙是，顆從某猾種意紛義上尸，中或國目宗前正務在轉(zhuǎn)變型成殲發(fā)展邪主義磨的國登家，低類似隨于2茂0世自紀7栗0-嘴80圍年代帳東亞池的情抬況。閃這種元國家芬的特皇征就先是利夫用權(quán)繁威主灑義的斃控制肝之來月實現(xiàn)狂經(jīng)濟扣高速載發(fā)展鄭的目饒標。板[6湖4]瑞這一濁階段拴上的笛國家凱，為釋了追鎮(zhèn)求經(jīng)規(guī)濟利知益，愿為了俗為外鬼國資益本創(chuàng)鳥造有刑利的僅投資享環(huán)境銅，必煉須*難**串*工槽人的算權(quán)利堆，約攜束他礦們的展行?？舆@一龍“票發(fā)展兄主義付國家趴”解的特虎點，努在中使國地貸方政鹿府的敢行為慶中，單表現(xiàn)醒的最蔽為明走顯。草因為積害怕偷影響香經(jīng)濟導發(fā)展谷的利賤益，哭當工等會糾欲正侵買權(quán)現(xiàn)愉象時傲，地找方政包府常恭常橫列加阻償撓，畫對企渴業(yè)侵移犯工醉人權(quán)作益的奧現(xiàn)象租，地還方政容府經(jīng)階常采西取默缸許的嘴態(tài)度丟。替澡叫總之慧，獨倚立的元工人閑組織使不可士能很豎快在式中國底出現(xiàn)昏。因葉為獨百立工榜會要組以工卵會與查國家江在制素度上表分離線為條饒件，舍中國溪的國修家遠走未準術(shù)備邁揮出這甘一步劣。然預而，蔑中國添經(jīng)濟鼓正在閥急速紋地、躬不可右逆轉(zhuǎn)破地向輝資本智主義劫，在露這個必過程員中工浴人與材資方服及管賽理者鼠的沖團突不路可避賤免。揀如果滋國家鉛對工秀會繼堅續(xù)保句持嚴暗格的血控制程，使梯工會式在勞須資斗疼爭中廊無能圖為力妙，這使只會傷導致啊工人刊拋離鳳了工槳會，余進一老步削脊弱工師會在顧其成代員心豆目中何的合堪法性低。其妄結(jié)果姻是，界一方投面是童**掀**棍工會桑行動潤的國謠家法拴團主香義，老另一淘方面狐是不吵受*拆**徐*的婦資本消主義泊對工巴人的什粗暴噴傷害戶，這玻兩種賽情況藝結(jié)合摟在一剃起，億會造我成更宅多的旱自發(fā)嗚性抗車議活壁動和掘騷亂膀，或捉者，策迫使丸工人老在官仔方工線會架抵構(gòu)之結(jié)外的恥尋求全建立垂自己俯的組園織。蝕展望暴國家追與工終會關(guān)桃系的要遠景疊，比蛋較理私想的緊情況基，是葛把現(xiàn)歉存的盟工會傲為國捷家一勢部分柔的國筍家法翠團主霧義轉(zhuǎn)犁化成鉆某種撇集中選化的般社會禿法團德主義盡，[收65躬]在磚這種純體制撕下，機工會萬成為蠟國家逝的伙速伴，曬并且腦在三跑方的沃制度肅性安蠟排中稱具有敏獨立接地位泛。但謊是，聯(lián)這一暫點要糞想變膊成現(xiàn)安實，旁中國黎的政陜治體千制必旨須經(jīng)隊歷一恰個自勇由開冠放和馬最終秤民主備化的海過程驕。這匯一天玻的到饑來，斬仍然擠是睡“隊路漫易漫其撈修遠板兮儉”跌。責載注釋逝:伶[1思]參未見：含An泊it跟a曲Ch胖an娛，C留hi諒na化’賺s對Wo眠rk漫er枯s胡un霞de壤r粒As挪sa姐ul春t閑（A映rm敲on戚k，擠Ne黨w云Yo應rk送a容nd停L賄on罩do輪n，筆En淺gl芽an秒d噴：M貼.E臉.S斬ha偉rp也e攏，2秒00焦1）寸。婦延訊[2愿]F丹ra透nc屯es巧F訊ox初P哥iv駁en絨a各nd浪R盼ic鞏ha佩rd足C柳lo蔑wa彈rd坡，逝"P欣ow鏡er時R車ep糖er腿to麗ri星es打a飄nd童G池lo聰ba佳li之za撲ti為on險，"熔Po蜘li忽ti犧cs炭&望So罷ci口et蜜y，解vo傷l.話28克，n慘o.轟3，引Se宏pt擊em掩be叫r倒20兇00拋，p磨.4需16爪.境浴洪[3趴]西困方學疾術(shù)界街以及斃**座**次**致**傅**材的海勝外中便國勞都工關(guān)支注組勿織普浸遍持掠這一賢看法畝。蠅究交[4哨]Y修un秒qi渾u慧Zh參an桐g，肚"F詳ro際m戰(zhàn)St智at劍e枝Co鋤rp下or綢at盆is宿m泰to恢S濕oc棚ia急l焰Re統(tǒng)pr賤es搏en盯ta臺ti繡on刺，"鏡in革T車im名ot酸hy估Br矩oo蠢k歐an始d叔Mi揉ch框ae零l撿Fr出ol余ic笨，e踐ds慮.，愁Ci含vi脆l(xiāng)逢So屑ci澤et量y春in始C膊hi爽na揪（A舊rm烏on繡k，叮Ne擠w布Yo偶rk給：M寧.E癥.S溫ha會rp牽e，查19舞97爹），蠢pp慕.1森24賽-1催25謎.飾吩太[5甩]A仍le恢x吊Pr鞏av勢da乓a挺nd財B浸la睬ir輕R礎ub悲le予，哄"C店om甚mu藏ni嘴st肺T怕ra夜de見U勝ni洪on弟s輛：V月ar剪ie飼ti振es劣o侵f霜Du語al剝is揚m，豆"i嫌n臣Al恐ex化P稼ra羊vd幅a彼an譽d玩Bl刻ai援r秋Ru唱bl飼e，爛ed叮s.哥，T違ra猶de忠U杠ni泛on豐s補in傾C戶om肝mu薯ni梅st憑S睬ta全te熊s（梢Bo垂st蔑on復：A壁ll呀en辜&腰Un哀wi贏n世，1見98丸6）般，p性p.啞1-掩22磁.竊礎騰[6誕]A選ni燥ta和C處ha美n，狗"R理ev符ol是ut古io撞n罪or美C徹or鳳po滿ra招ti捕sm衫？W表or路ke北rs否a改nd獎T金ra的de釋U藏ni卷on歲s呈in誠P掌os乒t-凳Ma可oC壘hi突na尚，楚"i料n薯Da待vi合d王Go日od軋ma購n型an東d駛Be渣ve納rl找ey燒H瘦oo撓pe漲r，功ed漁s.憲，C幟hi括na損’臺s溪Qu絨ie事t房Re板vo炒lu虧ti吼on般：N仙ew欲I危nt清er旨ac甚ti托on敗b輪et屢we斜en昂S揀ta腎te修a鳴nd油S稿oc冠ie峰ty鑰（商Ne梯w難Yo嘉rk那：L咳on收gm獵an逼C裳he偉sh許ir愛e，素19同94評），登pp傾.1秤62肯-1車93饑.畢努繳[7嶼]P廊hi費li附pp煉e個Sc頂hm腎it系te找r，華"S劑ti勢ll受t彩he恥C培en必tu考ry紡o駁f女Co竭rp四or喇a(chǎn)t甜is育m羊？"淋，i戲n診Ph旺il豈ip晃pe處Sc陽hm碎it陡te柄r有an撐d恐Ge黑rh申ar僑d睛Le頑hm胞br擠uc浩h泛，e蠻ds承.，相To橋wa困rd敲s襯Co搞rp鞠or尖at含is鮮m葉In證te濃rm含ed腹ia騰ti危on杠（L醒on旗do神n：博Sa韻ge徹，1碎98很6）浩，p戚p.穿7-荒52陶.棄乞蝦[8灑]R朗ic攔ha花rd址B盤au始m給an吉d滾Al翻ex釘ei剖S爭he波vc牛he尺nk吐o，起"T扣he托望’喉St賀at予e嶼of撓t在he危S茫ta倒te紹’漆，"條in鳳M大er備le名Go附ld珍ma衛(wèi)n攏an細d鏈Ro城de川ri候ck皂M博ac稻Fa脂rq賽uh酷ar撒，e慣ds檔.，調(diào)Th袋e券Pa瘡ra延do掙x蜂of險C距hi紹na位’你s垮Po產(chǎn)st籍-M控ao另R卸ef撲or盟m（頂Ca省mb島r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