人員密集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案

人員密集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作

方案為深刻吸取近期省內(nèi)外火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實(shí)防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室決定自即日起至7月底，在全縣范圍內(nèi)部署開(kāi)展人員密集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，特制訂本方案。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上“，強(qiáng)化底線(xiàn)思維、紅線(xiàn)意識(shí)，統(tǒng)籌好安全和發(fā)展，按照政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、單位負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的原則，結(jié)合“打好安全生產(chǎn)翻身仗”和《重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)方案》要求，全面開(kāi)展人員密集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要場(chǎng)所消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患全面管控，重大火災(zāi)隱患滾動(dòng)銷(xiāo)案，堅(jiān)決遏制較大及以上火災(zāi)事故，堅(jiān)決杜絕重大以上火災(zāi)事故，確保安全形勢(shì)平穩(wěn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二、工作重點(diǎn)（一）醫(yī)療、托育機(jī)構(gòu)?？h衛(wèi)健部門(mén)要對(duì)各類(lèi)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、診所等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和托育機(jī)構(gòu)消防安全責(zé)任人（管理人）分級(jí)開(kāi)展一次消防安全約談，通報(bào)北京豐臺(tái)長(zhǎng)峰醫(yī)院“4?18”重大火災(zāi)事故。要牽頭對(duì)照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定》和《托育機(jī)構(gòu)消防安全指南（試行）》要求，組織對(duì)各類(lèi)醫(yī)療、托育機(jī)構(gòu)開(kāi)展一次消防安全檢查，重點(diǎn)檢查ICU病房、手術(shù)室、住院部、設(shè)備間、住宿場(chǎng)所等重要部位和用火用電、供氧供氣、安全疏散等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促及時(shí)整改火災(zāi)隱患，督促醫(yī)院加強(qiáng)高壓氧艙的安全管理，組織醫(yī)護(hù)、托育等全體人員開(kāi)展1次消防培訓(xùn)演練，提高消防安全意識(shí)和應(yīng)急疏散能力，加強(qiáng)對(duì)微型消防站建設(shè)和培訓(xùn)，提升處置初起火災(zāi)能力。（二）社會(huì)福利機(jī)構(gòu)?？h民政部門(mén)要牽頭督促指導(dǎo)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)按照《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定》要求,組織對(duì)養(yǎng)老院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)開(kāi)展消防安全檢查，重點(diǎn)檢查消防控制室運(yùn)轉(zhuǎn)及值班管理制度落實(shí)情況，用火用電用油用氣以及油煙道清理情況，自動(dòng)消防設(shè)施運(yùn)行和消防器材完好情況等。開(kāi)展針對(duì)性消防安全教育，提示用火用電注意事項(xiàng),加強(qiáng)微型消防站建設(shè)，修訂完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急逃生疏散演練。（三）寄宿制學(xué)校、幼兒園?？h教育部門(mén)要牽頭督促指導(dǎo)各類(lèi)各級(jí)學(xué)校特別是寄宿制學(xué)校和幼兒園，按照《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園消防安全管理工作的意見(jiàn)》建立健全消防安全管理機(jī)構(gòu)，明確逐級(jí)、逐崗位消防安全職責(zé)，確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人，制定年度消防工作計(jì)劃，組織開(kāi)展日常消防安全管理工作，加強(qiáng)消防安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。要以學(xué)生宿舍、食堂、實(shí)驗(yàn)室、教室、圖書(shū)館、禮堂、體育館等場(chǎng)所為重點(diǎn)，做到邊檢查、邊整改。各級(jí)教育部門(mén)和學(xué)校、幼兒園要加大宣傳培訓(xùn)力度，在師生中廣泛開(kāi)展消防安全常識(shí)培訓(xùn)，大力普及防火注意事項(xiàng)和逃生自救知識(shí)。（四）勞動(dòng)密集型企業(yè)?？h交通運(yùn)輸、自然資源和規(guī)劃、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、工信、商務(wù)、國(guó)資、郵政、應(yīng)急、公安、消防等部門(mén)要依職責(zé)分工開(kāi)展勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全檢查和管理。對(duì)廠(chǎng)房倉(cāng)庫(kù)違規(guī)搭建、使用易燃可燃彩鋼板房用作人員密集場(chǎng)所的，一律予以清理拆除；對(duì)為員工住宿臨時(shí)設(shè)置的與廠(chǎng)房、庫(kù)房等合用的“三合一”場(chǎng)所，一律予以取締；對(duì)違規(guī)改變使用性質(zhì)、違規(guī)生產(chǎn)儲(chǔ)存易燃可燃物品、未按規(guī)定進(jìn)行防火分隔、消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞停用以及影響室內(nèi)排煙、安全疏散的，一律督辦整改；對(duì)分租、轉(zhuǎn)租的，要督促書(shū)面明確各方消防安全管理責(zé)任，加強(qiáng)巡查檢查、教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練。有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要按照“三管三必須”要求，以商場(chǎng)市場(chǎng)、大型綜合體、“多合一”場(chǎng)所、“廠(chǎng)中廠(chǎng)”、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)、交通樞紐、群租房、賓館代店、高層建筑、文博單位、工業(yè)園區(qū)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、施工工地等為重點(diǎn)，分行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展消防安全檢查，采取集中檢查、專(zhuān)家會(huì)診、異地執(zhí)法等形式，一家一家過(guò)“篩子”，對(duì)隱患問(wèn)題該通報(bào)的通報(bào)、該曝光的曝光、該約談的約談，建立隱患排查和整改責(zé)任“兩個(gè)清單”，加強(qiáng)行業(yè)消防安全監(jiān)管。縣消防救援大隊(duì)要依法加強(qiáng)對(duì)屬于消防安全重點(diǎn)單位的人員密集場(chǎng)所監(jiān)督檢查，加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域消防安全管理業(yè)務(wù)支持和指導(dǎo)。三、重點(diǎn)整治問(wèn)題（一）違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊、冒險(xiǎn)施工。各部門(mén)嚴(yán)格規(guī)范動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)，督促本行業(yè)系統(tǒng)單位做到動(dòng)火審批、持證上崗、易燃可燃物清理、防止火花飛濺措施、滅火器材配備、專(zhuān)人安全看護(hù)“六落實(shí)”?？h應(yīng)急部門(mén)加強(qiáng)電工、焊工等特種作業(yè)人員培訓(xùn)和發(fā)證監(jiān)管并嚴(yán)查無(wú)證作業(yè)行為；縣住建部門(mén)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)電氣焊動(dòng)火作業(yè)的監(jiān)管，杜絕冒險(xiǎn)施工；縣公安機(jī)關(guān)依法對(duì)違規(guī)電氣焊作業(yè)人員實(shí)施拘留等處罰；縣消防救援大隊(duì)在日常消防監(jiān)督檢查中加強(qiáng)對(duì)電氣焊作業(yè)的安全檢查。（二）易燃可燃保溫材料?？h住建、市場(chǎng)監(jiān)管、文旅、商務(wù)、消防等部門(mén)建立保溫材料生產(chǎn)、銷(xiāo)售、建設(shè)、使用、改造、拆除等全流程監(jiān)管機(jī)制，尤其是加強(qiáng)冷庫(kù)、室內(nèi)冰雪等場(chǎng)所火災(zāi)早期預(yù)警和消防設(shè)施建設(shè)，從源頭防止火災(zāi)發(fā)生。（三）違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾。人員密集場(chǎng)所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯、裝飾綠植等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層。設(shè)備用房、員工宿舍、醫(yī)療建筑采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建。公共娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)市場(chǎng)、養(yǎng)老院等使用大量易燃可燃材料裝飾。（四）防火分隔不到位。建筑地下與地上部分、住宅與非住宅部分未按規(guī)范進(jìn)行防火分隔。防火隔墻、防火卷簾、防火門(mén)等防火分隔設(shè)施缺失或者損壞。樓梯間、前室常閉式防火門(mén)常開(kāi)。門(mén)窗孔洞、豎向管道井每層樓板處封堵不嚴(yán)密。（五）疏散通道不暢通。疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者被封閉、堵塞、占用。人員密集場(chǎng)所在門(mén)窗上設(shè)置廣告牌等影響逃生和滅火救援的障礙物。（六）違規(guī)存放易燃易爆危險(xiǎn)品。人員密集場(chǎng)所、文博單位等違規(guī)使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品。群租房、商場(chǎng)市場(chǎng)、施工工地等場(chǎng)所違規(guī)堆放易燃可燃物品。勞動(dòng)密集型企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間等場(chǎng)所超量存放易燃易爆原材料或者半成品。（七）消防設(shè)施損壞停用?；馂?zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)停用或者不能正常運(yùn)行。消防水泵控制柜處于手動(dòng)控制狀態(tài)。自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防火卷簾、機(jī)械防排煙等消防設(shè)施不能正常聯(lián)動(dòng)。消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)不能正常供水。（A）電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放充電。停放在建筑門(mén)廳、樓梯間、共用走道以及地下室半地下室等室內(nèi)公共區(qū)域。停放位置與周?chē)扇嘉镂绰鋵?shí)防火措施。采取“飛線(xiàn)”、入戶(hù)等方式違規(guī)充電。（九）日常管理機(jī)制不健全。單位未定期開(kāi)展建筑消防設(shè)施檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)，并完整準(zhǔn)確記錄。未定期開(kāi)展防火檢查巡查，并如實(shí)登記報(bào)告。未及時(shí)整改消除隱患問(wèn)題，并落實(shí)安全防范措施。未組織全員崗位消防培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練,員工不了解本場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性，不會(huì)報(bào)警、不會(huì)滅火、不會(huì)逃生。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)決擔(dān)起消防安全第一責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行分管領(lǐng)域的消防安全責(zé)任。專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)由縣消防安全委員會(huì)辦公室具體牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作?！拔逡弧惫?jié)前，縣委政府要組織一次安全形勢(shì)分析研判，行業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)針對(duì)醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、勞動(dòng)密集型企業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所領(lǐng)域進(jìn)行暗訪(fǎng)督導(dǎo)；要組織發(fā)展改革、教育、公安、民政、住建、商務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康、國(guó)資、市場(chǎng)監(jiān)管、人防、文物等行業(yè)主管部門(mén)，進(jìn)行一次集中會(huì)商研討，研究加強(qiáng)行業(yè)消防安全管理的具體工作措施。（二）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。全縣負(fù)有安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)涉及消防安全的非法違法行為。對(duì)未依法取得相關(guān)安全許可而非法經(jīng)營(yíng)的人員密集場(chǎng)所，各主管部門(mén)要依法取締；對(duì)未依法辦理消防設(shè)計(jì)審核驗(yàn)收或備案抽查手續(xù)的人員密集場(chǎng)所，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要依法查處；各監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)行刑銜接制度，對(duì)涉嫌安全生產(chǎn)違法犯罪行為的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)立案查處。（三）加強(qiáng)重大隱患整治。各主管部門(mén)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，要及時(shí)抄送縣消防救援大隊(duì)，由縣消防救援大隊(duì)按照“一單四制”制度實(shí)行交辦、督促推進(jìn)整改；對(duì)排查出來(lái)的特別危險(xiǎn)、不托底的重大火災(zāi)隱患，主管部門(mén)要聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)依法采取關(guān)停、查封等斷然措施督促整改，確有困難的由地方政府牽頭協(xié)調(diào)解決。（四）加強(qiáng)宣傳教育。宣傳部門(mén)要牽頭組織媒體開(kāi)展典型事故警示宣傳教育，集中曝光一批重大火災(zāi)隱患和違法違規(guī)行為，高頻次推送消防安全提示，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)。教育、衛(wèi)生健康、民政、文旅、商務(wù)等部門(mén)要發(fā)動(dòng)本行業(yè)、本系統(tǒng)單位強(qiáng)化消防安全教育，開(kāi)展應(yīng)急疏散大演練。要廣泛發(fā)動(dòng)基層組織、網(wǎng)格員、志愿者，將消防宣傳觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，上門(mén)入戶(hù)開(kāi)展消防安全提示。（五）加強(qiáng)跟蹤落實(shí)。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)納入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核及巡查檢查內(nèi)容。全縣各行業(yè)部門(mén)要部署開(kāi)展一輪以上消防安全專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)工作。對(duì)工作推進(jìn)緩慢、工作成