國際勞工組織

聯(lián)合國下轄機(jī)構(gòu)國際勞工組織01組織概述主要活動歷史沿革國際勞工標(biāo)準(zhǔn)目錄03020405主要出版物工資報告同中國關(guān)系分析報告目錄070608基本信息國際勞工組織是1919年根據(jù)《凡爾賽和約》作為國際聯(lián)盟的附屬機(jī)構(gòu)成立的組織。1946年12月14日，成為聯(lián)合國的一個專門機(jī)構(gòu)。其宗旨是：促進(jìn)充分就業(yè)和提高生活水平；促進(jìn)勞資雙方合作；擴(kuò)大社會保障措施；保護(hù)工人生活與健康。主要活動是：從事國際勞工立法、制訂公約和建議書；提供援助和技術(shù)合作。該組織最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是國際勞工大會，每年開會一次。2022年3月23日，國際勞工組織宣布中止與俄羅斯的合作。3月25日，國際勞工組織理事會會議投票選舉來自多哥的吉爾伯特·洪博為國際勞工組織新任總干事，任期于2022年10月1日開始。組織概述宗旨職責(zé)原則組織概述宗旨促進(jìn)充分就業(yè)和提高生活水平；促進(jìn)勞資合作；改善勞動條件；擴(kuò)大社會保障；保證勞動者的職業(yè)安全與衛(wèi)生；獲得世界持久和平，建立和維護(hù)社會正義。

原則國際勞工組織宣傳品1944年第26屆國際勞工大會在美國費(fèi)城通過的《關(guān)于國際勞工組織的目標(biāo)和宗旨的宣言》(《費(fèi)城宣言》)，重申了國際勞工組織的基本原則，主要包括：勞動者不是商品；言論自由和結(jié)社自由是不斷進(jìn)步的必要條件；任何地方的貧困對一切地方的繁榮構(gòu)成威脅；反對貧困的斗爭需要各國在國內(nèi)以堅持不懈的精力進(jìn)行，還需要國際社會作持續(xù)一致的努力?！顿M(fèi)城宣言》明確，全人類不分種族、信仰或性別，在自由、尊嚴(yán)、經(jīng)濟(jì)保障和機(jī)會均等的條件下謀求物質(zhì)福利和精神發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)而創(chuàng)造條件應(yīng)成為各國和國際政策的中心目標(biāo)。國際勞工組織有義務(wù)按照此目標(biāo)來檢查和考慮國際間一切經(jīng)濟(jì)與財政政策和措施?！顿M(fèi)城宣言》通過后，作為《章程》的附件，與《章程》一起成為國際勞工組織開展活動的依據(jù)和指導(dǎo)性文件。職責(zé)國際勞工組織是聯(lián)合國的一個專門機(jī)構(gòu)，旨在促進(jìn)社會公正和國際公認(rèn)的人權(quán)和勞工權(quán)益。它以公約和建議書的形式制定國際勞工標(biāo)準(zhǔn)，確定基本勞工權(quán)益的最低標(biāo)準(zhǔn)，其涵蓋：結(jié)社自由、組織權(quán)利、集體談判、廢除強(qiáng)迫勞動、機(jī)會和待遇平等以及其它規(guī)范整個工作領(lǐng)域工作條件的標(biāo)準(zhǔn)。國際勞工組織主要在下列領(lǐng)域提供技術(shù)援助：職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)康復(fù)；就業(yè)政策；勞動行政管理；勞動法和產(chǎn)業(yè)關(guān)系；工作條件；管理發(fā)展；合作社；社會保障；勞動統(tǒng)計和職業(yè)安全衛(wèi)生。它倡導(dǎo)獨(dú)立的工人和雇主組織的發(fā)展并向這些組織提供培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。該組織實(shí)行“三方機(jī)制”原則，即各成員國代表團(tuán)由政府2人；工人、雇主代表各1人組成，三方都參加各類會議和機(jī)構(gòu)，獨(dú)立表決。歷史沿革歷史沿革--國際勞工組織是在1919年第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后召開的和平大會上成立的，這次和平大會首先在巴黎舉行，爾后又在凡爾賽舉行。1919年4月和平大會通過了《國際勞工組織章程》。--創(chuàng)立國際勞工組織首先是出于人道的目的。工人的工作條件日益不能接受，大量的工人遭受剝削，根本不考慮他們的身體、家庭生活和他們的個人發(fā)展?！秶H勞工組織章程》在序言中鮮明地反映了人們對這種情況的**，指出“現(xiàn)有的勞動條件使大量的工人遭受不公正、苦難和貧困”。第二是出于政治目的。如果不改善工人的工作條件，那么，隨著工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展，工人的人數(shù)將不斷增加，可能因此而產(chǎn)生社會不安定，甚至出現(xiàn)革命。序言指出，不公正“造成了如此巨大的不安定，竟使世界和平與和諧遭受危害”。第三是出于經(jīng)濟(jì)目的。由于改善工作條件不可避免地對生產(chǎn)成本帶來影響，任何進(jìn)行社會改良的行業(yè)或國家可能會發(fā)現(xiàn)自己被置于與競爭對手不利的地位。序言指出，“任何一國不采用合乎人道的勞動條件，會成為其他國家愿意改善其本國狀況者的障礙。”--第二次世界大戰(zhàn)中期，來自41個國家的政府、雇主和工人代表出席了在費(fèi)城召開的國際勞工大會。代表們通過了《費(fèi)城宣言》，它作為《國際勞工組織章程》的附件，至今仍然是關(guān)于國際勞工組織宗旨和目標(biāo)的憲章。國際勞工組織于1969年紀(jì)念其成立50周年之際，被授予諾貝爾和平獎。主要活動日常事務(wù)舉行會議主要活動舉行會議組織自成立起至2013年共舉行了102屆國際勞工大會。到2014年3月，該組織共召開了320次理事會會議。21世紀(jì)始至2015年來理事會的經(jīng)常性議題主要有：審議通過結(jié)社自由、計劃財務(wù)與行政、法律與國際勞工標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)與社會政策等專門委員會的工作報告，討論預(yù)算、人事和會議計劃等。除以上例會外，該組織還經(jīng)常召開各種產(chǎn)業(yè)和部門專業(yè)會議，研究有關(guān)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)在就業(yè)、培訓(xùn)、職業(yè)安全衛(wèi)生和社會保障等方面的問題。日常事務(wù)1．國際勞工立法：制定國際勞工公約和建議書供成員國批準(zhǔn)實(shí)施。自成立以來的歷屆勞工大會已制定了188項公約和203項建議書。（2）技術(shù)援助與技術(shù)合作：向成員國提供勞動領(lǐng)域的資金、技術(shù)和咨詢援助與合作。（3）研究和出版：開展勞動科學(xué)領(lǐng)域理論與實(shí)踐的研究工作，出版散發(fā)各類有關(guān)期刊、專著和宣傳材料。國際勞工標(biāo)準(zhǔn)分類標(biāo)準(zhǔn)國際勞工標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)國際勞工組織的一項重要活動是從事國際勞工立法，即制定國際勞工標(biāo)準(zhǔn)。國際勞工標(biāo)準(zhǔn)采用兩種形式：國際勞工公約和國際勞工建議書。公約是國際條約，以出席國際勞工大會三分之二以上代表表決通過的方式制定，此后，經(jīng)會員國自主決定，可在任何時間履行批準(zhǔn)手續(xù)，即對該國產(chǎn)生法律約束力，對不批準(zhǔn)的國家則無約束力；建議書以同樣方式制定，但無需批準(zhǔn)，其作用是供會員國在相關(guān)領(lǐng)域制定國家政策和法律、法規(guī)時參考。在實(shí)踐中，多采用在制定一個公約的同時另外制定一個同樣名稱，但內(nèi)容更為詳盡具體的補(bǔ)充建議書的辦法。分類國際勞工標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)容可分為下列各類：1．基本勞工人權(quán)，指結(jié)社自由和集體談判權(quán)，主要是指建立工會的自由、廢除強(qiáng)迫勞動、實(shí)行集體談判、勞動機(jī)會和待遇的平等、廢除童工勞動，2．就業(yè)、社會政策、勞動管理、勞資關(guān)系、工作條件，包括工資、工時、職業(yè)安全衛(wèi)生、社會保障，包括工傷賠償、撫恤、失業(yè)保險；3．針對特定人群和職業(yè)，包括婦女、童工和未成年工、老年工人、殘疾人、移民工人、海員、漁民、碼頭工人等。長期以來，國際勞工組織重視國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的制定，促進(jìn)會員國對國際勞工公約的批準(zhǔn)實(shí)施，對維護(hù)各國工人和其它勞動者的基本權(quán)益起到了積極作用。進(jìn)入90年代，國際勞工組織更采取了一系列措施推動對公約的批準(zhǔn)進(jìn)程。但是，由于歷史原因，整個國際勞工標(biāo)準(zhǔn)體系主要以發(fā)達(dá)國家的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和需要為基礎(chǔ)。因此，盡管國際勞工組織稱其為國際勞工最低標(biāo)準(zhǔn)，并標(biāo)榜標(biāo)準(zhǔn)的普遍性和靈活性，廣大發(fā)展中國家在公約的制定及批準(zhǔn)實(shí)施方面仍有不少困難，與發(fā)達(dá)國家存在許多矛盾。主要出版物主要出版物《國際勞工評論》（InternationalLabourReview）；《正式公報》（雙月刊）（OfficialBulletin），每年三期；《勞工統(tǒng)計公報》（季刊）（BulletinofLaborStatistics）；《勞工統(tǒng)計年鑒》（YearBookofLaborStatistics）；《勞動世界》（雙月刊）（WorldofWork）。以上刊物用英、法、西文出版，《勞動世界》出中文版。1．國際勞工評論（InternationalLabourReview）學(xué)術(shù)性刊物，登載與當(dāng)前國際和各國勞工問題有關(guān)的經(jīng)濟(jì)和社會類文章。雙月刊。2．勞動法匯編（LabourLawDocuments）刊登重要的國際勞工公約以及各國勞動和社會保障方面的法律、法規(guī)文本。每年出版三期。3．勞工統(tǒng)計公報（BulletinofLabourStatistics）刊登勞工統(tǒng)計方面的專題文章、英法西三種語言并列的關(guān)于就業(yè)、失業(yè)、工資、工時和消費(fèi)物價每季度數(shù)字的統(tǒng)計表（每期附帶一項最新補(bǔ)充材料）、另出?？?，登載國際勞工局每年按職業(yè)分類對工資和工時，以及食品零售物價進(jìn)行《十月調(diào)查》得到的結(jié)果。每年共出版四期公報、四期補(bǔ)充材料、一期《十月調(diào)查》?？?。同中國關(guān)系同中國關(guān)系中國是國際勞工組織的創(chuàng)始成員國，也是該組織的常任理事國。1971年，中國恢復(fù)了在該組織的合法席位。1983年以前，中國未參加該組織的活動。1983年6月，我國派出由勞動人事部部長率領(lǐng)的代表團(tuán)出席了第69屆國際勞工大會，正式恢復(fù)了在國際勞工組織的活動。自1983年以來，中國每年均派代表團(tuán)出席各種會議，并積極參與該組織在國際勞工立法和技術(shù)合作方面的活動。十幾年來，中國與國際勞工組織的關(guān)系得到較大發(fā)展，開展了包括人員互訪、考察、勞工組織派專家來華舉辦研討會和講習(xí)班、制定實(shí)施技術(shù)合作計劃以及援助我國建立職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心等各類活動。中國批準(zhǔn)的國際勞工公約涉及最低就業(yè)年齡、最低工資、工時與休息時間、海員勞動條件、男女同工同酬和殘疾人就業(yè)等內(nèi)容。截至2013年底，中國共批準(zhǔn)了25項國際勞工公約。1985年1月，國際勞工組織在中國設(shè)立派出機(jī)構(gòu)——國際勞工組織北京局，負(fù)責(zé)與中國有關(guān)政府機(jī)關(guān)、工會組織、企業(yè)團(tuán)體、學(xué)術(shù)單位等的聯(lián)系，以及執(zhí)行對中國的技術(shù)援助和合作項目。

工資報告工資報告2012年4月初，國際勞工組織發(fā)布全球72個國家和地區(qū)的人均月收入統(tǒng)計，結(jié)果顯示，這些國家和地區(qū)的人均月收入是1480美元、約合人民幣9327元。其中盧森堡的工資水平最高，月平均工資達(dá)到4089美元，中國內(nèi)地員工的月平均工資為656美元、約合人民幣4134元（這個工資標(biāo)準(zhǔn)有待商榷），位列第57位。另外，中國香港和澳門分別排在第30位和第52位。

分析報告分析報告肯定中國惠民制度國際勞工組織于2012年9月3日在日內(nèi)瓦發(fā)布一份分析報告，肯定中國近年來推行的惠及全民的醫(yī)療保險制度。這份分析報告題為《中國的最新革命：惠及全民的基本醫(yī)療服務(wù)》。報告認(rèn)為中國自2012年來在推進(jìn)基本醫(yī)療服務(wù)方面取得的成就不止是一次“改革”，而且堪稱一場“革命”。報告說，2003年前，中國醫(yī)療保險面向的人群主要是城鎮(zhèn)職工，此后中國大力推進(jìn)面向農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險。2009年4月開始，中國政府投入8500億元人民幣進(jìn)行新一輪醫(yī)改，至2015年，中國的全民醫(yī)保已基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，到2011年底，職工、城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)村合作醫(yī)療保險的參保人數(shù)已達(dá)到13億人，覆蓋率達(dá)到95%。中國已擁有全球最大的醫(yī)保體系。2009~2011年，三年來，中國政府共投入630億元人民幣，支持了2200所縣級醫(yī)院和3.3萬個基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)。在