事故管理制度

第頁(yè)事故管理制度1目的為建立統(tǒng)一、完整、有效的生產(chǎn)安全事故處理機(jī)制，對(duì)公司范圍內(nèi)發(fā)生的和涉及到公司生產(chǎn)安全事故能夠及時(shí)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、調(diào)查、處理、制定出有效的預(yù)防措施，根據(jù)國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）和有關(guān)規(guī)定，特制訂本制度。2適用范圍本制度適用于公司內(nèi)安全生產(chǎn)事故管理工作。3術(shù)語(yǔ)（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。4事故管理4.1事故報(bào)告（1）事故的報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何部門(mén)和人員不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。（2）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告；部門(mén)負(fù)責(zé)人立即向總經(jīng)理報(bào)告，總經(jīng)理接到事故報(bào)告后，向董事長(zhǎng)報(bào)告，并1小時(shí)內(nèi)向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告。緊急情況現(xiàn)場(chǎng)人員可直接向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告。（3）報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：①事故發(fā)生部門(mén)概況；②事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；③事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；④事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；⑤已經(jīng)采取的措施；⑥其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。（4）事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。（5）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案，或采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（6）發(fā)生事故后，有關(guān)部門(mén)和人員應(yīng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，不得破壞現(xiàn)場(chǎng)，毀滅有關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。（7）安全管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)不得超過(guò)2小時(shí)。4.2事故調(diào)查4.2.1原則（1）事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。（2）任何部門(mén)和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。（3）對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為，任何部門(mén)和個(gè)人有權(quán)向公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。4.2.2調(diào)查程序（1）特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（2）重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（3）未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（4）上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。（5）成立事故調(diào)查組①事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。②根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。③事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與調(diào)查。④事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專(zhuān)長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。⑤事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。（6）事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：①查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；②認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；③提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；④總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；⑤提交事故調(diào)查報(bào)告。（7）事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)部門(mén)和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)部門(mén)和個(gè)人不得拒絕。（8）事故發(fā)生部門(mén)的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢(xún)問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)情況。（9）事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。（10）事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。（11）事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：①事故發(fā)生部門(mén)概況；②故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；③事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；④事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；⑤事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；⑥事故防范和整改措施。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。（12）事故調(diào)查的程序①聽(tīng)取現(xiàn)場(chǎng)人員介紹事故情況；②進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照、錄像；③繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖；④搜集事故殘留物、致害物等物證；⑤制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)記錄。4.3統(tǒng)計(jì)分析4.3.1統(tǒng)計(jì)指標(biāo)（1）事故發(fā)生率、事故起數(shù)；（2）死亡事故率、死亡人數(shù)；（3）造成工作日損失的傷害事故率，造成工作日損失的傷害人數(shù)；（4）無(wú)工作日損失的傷害事故率，無(wú)工作日損失的受傷人數(shù)；（5）直接經(jīng)濟(jì)損失、間接經(jīng)濟(jì)損失。4.3.2統(tǒng)計(jì)內(nèi)容（1）事故發(fā)生單位情況，包括事故單位、規(guī)模、從業(yè)人員等；（2）事故概括，包括事故發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生日期（年、月、日、時(shí)、分），事故類(lèi)別、事故主要經(jīng)過(guò)、事故原因、損失工作日直接經(jīng)濟(jì)損失、起因物、致害物、不安全狀態(tài)，不安全行為、事故教訓(xùn)和防范措施、結(jié)案情況、其他需要說(shuō)明的情況。（3）傷亡人員情況，包括人員傷亡綜述（死亡、重傷、輕傷）、本企業(yè)人員傷亡（死亡、重傷、輕傷）人員的姓名、性別、年齡、工種、工齡、文化程度、職業(yè)、傷害部位、傷害程度、受傷性質(zhì)、就業(yè)類(lèi)型、死亡日期等。4.3.3統(tǒng)計(jì)計(jì)算（1）統(tǒng)計(jì)分析的依據(jù)①在事故調(diào)查、登記、建檔基礎(chǔ)上進(jìn)行事故統(tǒng)計(jì)，對(duì)發(fā)生的事故進(jìn)行綜合分析，從中找到必然、匯總的趨勢(shì)，達(dá)到對(duì)事故進(jìn)行預(yù)測(cè)和預(yù)防；②事故統(tǒng)計(jì)分析的基本程序是事故資料的統(tǒng)計(jì)調(diào)查、加工整理綜合分析；③采用各種手段收集事故資料，將大量零星的事故原始資料系統(tǒng)全面地集中起來(lái)進(jìn)行分析；④事故調(diào)查項(xiàng)目，應(yīng)按事故調(diào)查目的設(shè)置（如事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，受害人的姓名、性別、年齡、工齡、工種、傷害部位、傷害性質(zhì)、直接原因、間接原因、起因物、致害物、事故類(lèi)型、事故經(jīng)濟(jì)損失、休工天數(shù)等）。項(xiàng)目的填寫(xiě)方式，可采用數(shù)字式、判斷式或文字式。（2）計(jì)算①工傷事故頻率計(jì)算月工傷事故頻率=當(dāng)月工傷事故人數(shù)/當(dāng)月職工總?cè)藬?shù)×100%年工傷事故頻率=當(dāng)年工傷事故人次總和/當(dāng)年12個(gè)月職工總?cè)藬?shù)平均值×100%②百萬(wàn)工時(shí)死亡率計(jì)算百萬(wàn)工時(shí)傷害率=傷亡人數(shù)/實(shí)際總工時(shí)數(shù)（百萬(wàn)工時(shí)）×100%③未遂率計(jì)算未遂率=未遂事件/（實(shí)際事故事件總數(shù)）×100%4.3.4分析整理（1）統(tǒng)計(jì)資料分析一般以本月或過(guò)去12個(gè)月為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)：①事故發(fā)生的原因及事故的種類(lèi)；②每個(gè)部門(mén)發(fā)生的事故的起數(shù)；③傷害事故發(fā)生的時(shí)間特性；④一般傷害事故發(fā)生的地點(diǎn)；⑤導(dǎo)致事故發(fā)生的致害物；⑥事故導(dǎo)致的傷害部位；⑦受傷人員的年齡結(jié)構(gòu)；⑧違章、受傷或死亡職工為公司哪一階段的雇員；⑨導(dǎo)致事故發(fā)生不安全行為和環(huán)境；⑩職業(yè)衛(wèi)生重要因素；?工傷事故率；?事故、時(shí)間費(fèi)用；?標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)元素。（2）統(tǒng)計(jì)資料的整理①根據(jù)事故統(tǒng)計(jì)分析的目的進(jìn)行恰當(dāng)分類(lèi)和進(jìn)行事故資料的審核、匯總。②根據(jù)要求計(jì)算有關(guān)數(shù)值，統(tǒng)計(jì)分類(lèi)，按事故類(lèi)型，傷害嚴(yán)重程度、經(jīng)濟(jì)損失大小、性別、年齡、工齡、文化程度等進(jìn)行分類(lèi)。③審核匯總過(guò)程，要檢查資料的準(zhǔn)確性，看資料的內(nèi)容是否合乎邏輯，指標(biāo)之間是否相互矛盾，通過(guò)計(jì)算，檢查有無(wú)差錯(cuò)。④事故資料的總結(jié)分析是將匯總、整理的事故資料及有關(guān)數(shù)據(jù)填入統(tǒng)計(jì)表或統(tǒng)計(jì)圖，得出恰當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)分析結(jié)論。4.3.5統(tǒng)計(jì)結(jié)果處理將統(tǒng)計(jì)的各種信息定期以文件、公告欄、網(wǎng)絡(luò)信息、交談等形式讓員工熟知事故發(fā)生的各種信息，同時(shí)將統(tǒng)計(jì)的結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。從事故統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)分析中，全面地掌握本系統(tǒng)安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，掌握事故的發(fā)生原因和規(guī)律，針對(duì)安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢地采取避免事故發(fā)生的對(duì)策。為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策，指導(dǎo)安全生產(chǎn)，制定安全計(jì)劃提供依據(jù)，為制定有關(guān)安全制度、操作規(guī)程提供科學(xué)依據(jù)。4.4事故回顧定期對(duì)本單位的事故及其他單位的有關(guān)事故進(jìn)行回顧、學(xué)習(xí)，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故發(fā)生。4.5事故處理（1）宣布調(diào)查組意見(jiàn)，按照“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行事故處理。（2）深入查找和整改事故隱患，防止各類(lèi)事故再次發(fā)生。（3）嚴(yán)肅處理事故責(zé)任者，