事故管理制度

第頁事故管理制度1目的為建立統(tǒng)一、完整、有效的生產(chǎn)安全事故處理機制，對公司范圍內(nèi)發(fā)生的和涉及到公司生產(chǎn)安全事故能夠及時統(tǒng)計、上報、調(diào)查、處理、制定出有效的預(yù)防措施，根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號令）和有關(guān)規(guī)定，特制訂本制度。2適用范圍本制度適用于公司內(nèi)安全生產(chǎn)事故管理工作。3術(shù)語（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。4事故管理4.1事故報告（1）事故的報告應(yīng)當(dāng)及時、準確、完整，任何部門和人員不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。（2）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本部門負責(zé)人報告；部門負責(zé)人立即向總經(jīng)理報告，總經(jīng)理接到事故報告后，向董事長報告，并1小時內(nèi)向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告。緊急情況現(xiàn)場人員可直接向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告。（3）報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：①事故發(fā)生部門概況；②事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；③事故的簡要經(jīng)過；④事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；⑤已經(jīng)采取的措施；⑥其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。（4）事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。（5）企業(yè)主要負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速啟動相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案，或采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。（6）發(fā)生事故后，有關(guān)部門和人員應(yīng)妥善保護事故現(xiàn)場，不得破壞現(xiàn)場，毀滅有關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。（7）安全管理部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定逐級上報事故情況，每級不得超過2小時。4.2事故調(diào)查4.2.1原則（1）事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。（2）任何部門和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理。（3）對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，任何部門和個人有權(quán)向公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)察機關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報，接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。4.2.2調(diào)查程序（1）特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。（2）重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。（3）未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。（4）上級人民政府認為必要時，可以調(diào)查由下級人民政府負責(zé)調(diào)查的事故。（5）成立事故調(diào)查組①事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則。②根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。③事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。④事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。⑤事故調(diào)查組組長由負責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。（6）事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：①查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；②認定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；③提出對事故責(zé)任者的處理建議；④總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；⑤提交事故調(diào)查報告。（7）事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)部門和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)部門和個人不得拒絕。（8）事故發(fā)生部門的負責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。（9）事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機關(guān)處理。（10）事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。（11）事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：①事故發(fā)生部門概況；②故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；③事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；④事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；⑤事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議；⑥事故防范和整改措施。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。事故調(diào)查報告報送負責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。（12）事故調(diào)查的程序①聽取現(xiàn)場人員介紹事故情況；②進行現(xiàn)場拍照、錄像；③繪制事故現(xiàn)場圖；④搜集事故殘留物、致害物等物證；⑤制作現(xiàn)場勘驗記錄。4.3統(tǒng)計分析4.3.1統(tǒng)計指標（1）事故發(fā)生率、事故起數(shù)；（2）死亡事故率、死亡人數(shù)；（3）造成工作日損失的傷害事故率，造成工作日損失的傷害人數(shù)；（4）無工作日損失的傷害事故率，無工作日損失的受傷人數(shù)；（5）直接經(jīng)濟損失、間接經(jīng)濟損失。4.3.2統(tǒng)計內(nèi)容（1）事故發(fā)生單位情況，包括事故單位、規(guī)模、從業(yè)人員等；（2）事故概括，包括事故發(fā)生地點、發(fā)生日期（年、月、日、時、分），事故類別、事故主要經(jīng)過、事故原因、損失工作日直接經(jīng)濟損失、起因物、致害物、不安全狀態(tài)，不安全行為、事故教訓(xùn)和防范措施、結(jié)案情況、其他需要說明的情況。（3）傷亡人員情況，包括人員傷亡綜述（死亡、重傷、輕傷）、本企業(yè)人員傷亡（死亡、重傷、輕傷）人員的姓名、性別、年齡、工種、工齡、文化程度、職業(yè)、傷害部位、傷害程度、受傷性質(zhì)、就業(yè)類型、死亡日期等。4.3.3統(tǒng)計計算（1）統(tǒng)計分析的依據(jù)①在事故調(diào)查、登記、建檔基礎(chǔ)上進行事故統(tǒng)計，對發(fā)生的事故進行綜合分析，從中找到必然、匯總的趨勢，達到對事故進行預(yù)測和預(yù)防；②事故統(tǒng)計分析的基本程序是事故資料的統(tǒng)計調(diào)查、加工整理綜合分析；③采用各種手段收集事故資料，將大量零星的事故原始資料系統(tǒng)全面地集中起來進行分析；④事故調(diào)查項目，應(yīng)按事故調(diào)查目的設(shè)置（如事故發(fā)生的時間、地點，受害人的姓名、性別、年齡、工齡、工種、傷害部位、傷害性質(zhì)、直接原因、間接原因、起因物、致害物、事故類型、事故經(jīng)濟損失、休工天數(shù)等）。項目的填寫方式，可采用數(shù)字式、判斷式或文字式。（2）計算①工傷事故頻率計算月工傷事故頻率=當(dāng)月工傷事故人數(shù)/當(dāng)月職工總?cè)藬?shù)×100%年工傷事故頻率=當(dāng)年工傷事故人次總和/當(dāng)年12個月職工總?cè)藬?shù)平均值×100%②百萬工時死亡率計算百萬工時傷害率=傷亡人數(shù)/實際總工時數(shù)（百萬工時）×100%③未遂率計算未遂率=未遂事件/（實際事故事件總數(shù)）×100%4.3.4分析整理（1）統(tǒng)計資料分析一般以本月或過去12個月為標準，對下列內(nèi)容進行分類：①事故發(fā)生的原因及事故的種類；②每個部門發(fā)生的事故的起數(shù)；③傷害事故發(fā)生的時間特性；④一般傷害事故發(fā)生的地點；⑤導(dǎo)致事故發(fā)生的致害物；⑥事故導(dǎo)致的傷害部位；⑦受傷人員的年齡結(jié)構(gòu)；⑧違章、受傷或死亡職工為公司哪一階段的雇員；⑨導(dǎo)致事故發(fā)生不安全行為和環(huán)境；⑩職業(yè)衛(wèi)生重要因素；?工傷事故率；?事故、時間費用；?標準化系統(tǒng)元素。（2）統(tǒng)計資料的整理①根據(jù)事故統(tǒng)計分析的目的進行恰當(dāng)分類和進行事故資料的審核、匯總。②根據(jù)要求計算有關(guān)數(shù)值，統(tǒng)計分類，按事故類型，傷害嚴重程度、經(jīng)濟損失大小、性別、年齡、工齡、文化程度等進行分類。③審核匯總過程，要檢查資料的準確性，看資料的內(nèi)容是否合乎邏輯，指標之間是否相互矛盾，通過計算，檢查有無差錯。④事故資料的總結(jié)分析是將匯總、整理的事故資料及有關(guān)數(shù)據(jù)填入統(tǒng)計表或統(tǒng)計圖，得出恰當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計分析結(jié)論。4.3.5統(tǒng)計結(jié)果處理將統(tǒng)計的各種信息定期以文件、公告欄、網(wǎng)絡(luò)信息、交談等形式讓員工熟知事故發(fā)生的各種信息，同時將統(tǒng)計的結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)進行匯報。從事故統(tǒng)計和數(shù)據(jù)分析中，全面地掌握本系統(tǒng)安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題，掌握事故的發(fā)生原因和規(guī)律，針對安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢地采取避免事故發(fā)生的對策。為各級領(lǐng)導(dǎo)決策，指導(dǎo)安全生產(chǎn)，制定安全計劃提供依據(jù)，為制定有關(guān)安全制度、操作規(guī)程提供科學(xué)依據(jù)。4.4事故回顧定期對本單位的事故及其他單位的有關(guān)事故進行回顧、學(xué)習(xí)，認真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止事故發(fā)生。4.5事故處理（1）宣布調(diào)查組意見，按照“四不放過”的原則進行事故處理。（2）深入查找和整改事故隱患，防止各類事故再次發(fā)生。（3）嚴肅處理事故責(zé)任者，