XXXX年招標(biāo)師考試《管理與采購(gòu)》考前指導(dǎo)六

2023年招標(biāo)師考試《管理與采購(gòu)》考前指導(dǎo)(六)(5)招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施P44招標(biāo)采購(gòu)常用的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法包括：風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)自留和風(fēng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力去確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略(見(jiàn)表2-4)。表2-4

招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)具體措施主要包括：1)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避主要是針對(duì)招標(biāo)人無(wú)法控制的招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)因素，例如：外部風(fēng)險(xiǎn)(經(jīng)濟(jì)、政策風(fēng)險(xiǎn)和地區(qū)保護(hù)主義的風(fēng)險(xiǎn))和招標(biāo)采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)等客觀存在而招標(biāo)人又無(wú)法采取有效措施進(jìn)行控制及改變的因素。主要內(nèi)容包括以下策略性措施：①資格預(yù)審策略。資格預(yù)審可以規(guī)避不具備招標(biāo)文件規(guī)定資質(zhì)的單位投標(biāo)及不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)造成的風(fēng)險(xiǎn)。②招標(biāo)策略。制定有效的招標(biāo)策略可以規(guī)避采購(gòu)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)、人為風(fēng)險(xiǎn)、決策風(fēng)險(xiǎn)造成招標(biāo)人的損失。招標(biāo)條件、內(nèi)容與合同條款的有機(jī)融合以規(guī)避項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)。③評(píng)標(biāo)策略。合理的評(píng)標(biāo)策略可以確定有實(shí)力的投標(biāo)單位中標(biāo)，以規(guī)避投標(biāo)過(guò)程中道德風(fēng)險(xiǎn)造成的行賄、屈從領(lǐng)導(dǎo)意志、專(zhuān)業(yè)人員水平不足情況出現(xiàn)。④合同主要條款的設(shè)置策略。通過(guò)對(duì)合同設(shè)置針對(duì)性的策略，防止合同的漏洞對(duì)招標(biāo)人帶來(lái)?yè)p失，另外可以利用合同條款進(jìn)一步明確當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，轉(zhuǎn)移部分采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。2)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移可以將招標(biāo)人無(wú)法規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)，部分轉(zhuǎn)移給投標(biāo)人或其他方，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。常用的方法有以下?lián)ｎ?lèi)措施：①履約擔(dān)保。根據(jù)我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法)的規(guī)定，是否采用履約保證金制度應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，如果沒(méi)有規(guī)定則不能要求投標(biāo)人提供。但是如果招標(biāo)項(xiàng)目使用的是財(cái)政性資金，那么它與社會(huì)公共利益相關(guān)，必須確保合同順利履行，法律應(yīng)規(guī)定采取強(qiáng)制性的履約擔(dān)保制度。招標(biāo)人為保證中標(biāo)人能夠按合同要求完成招標(biāo)合同規(guī)定的義務(wù)，要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保。一般說(shuō)來(lái)在整個(gè)合同的履行期限內(nèi)，履約擔(dān)保都應(yīng)當(dāng)有效，合同履行完畢，擔(dān)保也就終止。履約擔(dān)?？梢赞D(zhuǎn)移中標(biāo)人違反合約的風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給擔(dān)保人。②投標(biāo)擔(dān)保。通過(guò)投標(biāo)擔(dān)?？梢杂行Э刂普袠?biāo)采購(gòu)中投標(biāo)人或中標(biāo)人中途撤標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，是轉(zhuǎn)移違規(guī)行為風(fēng)險(xiǎn)、保證招標(biāo)人招標(biāo)活動(dòng)成功進(jìn)行的有效方式，通常采用交保證金的方式。③保證保險(xiǎn)。保證保險(xiǎn)是保險(xiǎn)人為被保證人(供應(yīng)商)向權(quán)利人(招標(biāo)人)提供擔(dān)保的保險(xiǎn)。保險(xiǎn)標(biāo)的是被保證人的信用風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)被保證人的作為或不作為致使權(quán)利人遭受經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，保險(xiǎn)人負(fù)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。因此保證保險(xiǎn)實(shí)際上是一種擔(dān)保業(yè)務(wù)。在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中可采用合同保證保險(xiǎn)和商業(yè)信用保證保險(xiǎn)來(lái)轉(zhuǎn)移供應(yīng)商行為可能帶來(lái)的信用風(fēng)險(xiǎn)和所提供的商品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。2.3招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃與控制2.3.1招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃的編制——掌握招標(biāo)采購(gòu)首要的管理工作是進(jìn)行采購(gòu)項(xiàng)目管理方案的制訂，通過(guò)制定詳細(xì)的招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃，為招標(biāo)采購(gòu)工作的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。(1)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目背景描述P46湊項(xiàng)目柿背景強(qiáng)是任淋何項(xiàng)擦目管聰理者相必須勉首先么弄清笨楚的凍一個(gè)于關(guān)鍵燃問(wèn)題端，主眠要是燕說(shuō)明喊項(xiàng)目核是如丟何提擾出來(lái)際的，供以及懶項(xiàng)目碌所處暮的環(huán)凡境等句。要仿做好斥采購(gòu)倒項(xiàng)目草的招屈標(biāo)工勝作，示首先憤要對(duì)雹項(xiàng)目茄背景變作出糠正確浪描述較。騾1)紹項(xiàng)目贊背景緊主要頃包括鍵以下鑒幾個(gè)勒方面緣的內(nèi)下容：柴①采炎購(gòu)項(xiàng)鬼目概采況及勿主要世問(wèn)題工與建湯議。閥②項(xiàng)夫目具朵體特支征。吊如建野設(shè)項(xiàng)檔目包賊括建盜設(shè)規(guī)吊模、膽結(jié)構(gòu)田類(lèi)型滾、類(lèi)肝別等帖。墊③項(xiàng)盛目的狼利益鞏相關(guān)案者分元析。引對(duì)于草代理濟(jì)招標(biāo)熊采購(gòu)含項(xiàng)目著而言掩，所著采購(gòu)牛的項(xiàng)開(kāi)目多懼?jǐn)?shù)是駕大型思的工似程、裁貨物泊或服善務(wù)，腿需要斑許多言方面匠的個(gè)憲人或礦組織裳的積普極參守與，咬涉及同多方荷面的挖利益龍，由樹(shù)于各翠方關(guān)鏟系較付為復(fù)戶(hù)雜，誤有必囑要對(duì)虧項(xiàng)目躬的利慕益相移關(guān)者面進(jìn)行呢深入靈的分離析。茅④市恰場(chǎng)范藝圍。訊2)藍(lán)制定病采購(gòu)蓮工作嗽協(xié)調(diào)飛管理質(zhì)規(guī)劃鵝。腿①范肺圍說(shuō)舅明。愿包括淹項(xiàng)目耐的描腹述、瀉需要文采購(gòu)唱的產(chǎn)饒品類(lèi)李別、蜘項(xiàng)目悶相關(guān)邪信息權(quán)。裂②采存購(gòu)活會(huì)動(dòng)所底需的策資源延。應(yīng)罩認(rèn)真僅分析記信息孕、人寸力、例技術(shù)俱資料吐等方途面的梁占有箭情況機(jī)，確作定哪資些資秧源需出要采炭購(gòu)。藝③市皆場(chǎng)狀毒況。耳采購(gòu)覆計(jì)劃蠟必須怕考慮量市場(chǎng)結(jié)供應(yīng)姥情況完及采恭購(gòu)的性條件嶼。浩④制敲約條成件和援基本壤假設(shè)爛。由卡于項(xiàng)我目采雪購(gòu)存游在著貍諸多投變化等不定縱的環(huán)宰境因刃素織涼在實(shí)絹施采跟購(gòu)過(guò)舍程中梳，面餡對(duì)變道化不忙定的沿社會(huì)愧經(jīng)濟(jì)域環(huán)境芬所作砌出的頂一些肯合理盒推斷辮，就石是基績(jī)本假槐設(shè)。肅制約棋條件啟和基勿本假松設(shè)的新存在丘限制詞了項(xiàng)濟(jì)目組沖織的于選擇緞范圍抓。超(2華)招殺標(biāo)采糠購(gòu)的繪組織曲方式叨與團(tuán)券隊(duì)組才建P編46美1)捎招標(biāo)紗采購(gòu)楊的組配織方買(mǎi)式。餡接受康招標(biāo)貍采購(gòu)爬任務(wù)昂或接扛受代認(rèn)理招碼標(biāo)委稈托后悶應(yīng)根茶據(jù)企遞業(yè)及尖項(xiàng)目陵特點(diǎn)相，選竿擇恰夏當(dāng)?shù)淖蚪M織質(zhì)方式粥，建帥立招源標(biāo)組風(fēng)織機(jī)席構(gòu)，遍如圖豈2—?jiǎng)?所遠(yuǎn)示為倍xx餅咨詢(xún)斥公司提采取作矩陣革式組好織方炊式，至對(duì)x債x工朵程建踢設(shè)項(xiàng)陰目進(jìn)明行招殃標(biāo)管頃理。磚2)敞組建屯招標(biāo)肉采購(gòu)畝團(tuán)隊(duì)嚇。招短標(biāo)采規(guī)購(gòu)團(tuán)特隊(duì)是忍為了首成功撒完成羞采購(gòu)木任務(wù)檢而組恥建的虎機(jī)構(gòu)療。招盞標(biāo)采詞購(gòu)團(tuán)壓隊(duì)具拐有如衛(wèi)下的愧特征虎：煎①共紅同明雁確的霞采購(gòu)尚目標(biāo)窄。共宮同的睜目標(biāo)示是招喉標(biāo)采霞購(gòu)團(tuán)拐隊(duì)存苦在的耳基礎(chǔ)渴，清寧晰明劈確的馬采購(gòu)舟目標(biāo)光是有秀效開(kāi)歇展工殺作的青保障大。放②招激標(biāo)采亞購(gòu)團(tuán)蒜隊(duì)是塊由不鍋同部如門(mén)、足不同降專(zhuān)業(yè)俗的員歌工組凝成。被③角卻色適凍當(dāng)分膨工。德招標(biāo)送采購(gòu)飛團(tuán)隊(duì)訊的成再員必拜須有揮清晰批的角礦色定釋位和耀分工應(yīng)。團(tuán)決隊(duì)成萍員應(yīng)竄清楚娛地了上解自煉己的貫定位印與責(zé)爐任。紋④信轉(zhuǎn)息溝有通順寫(xiě)暢。鈴招標(biāo)害采購(gòu)炒團(tuán)隊(duì)下成員諷應(yīng)針眨對(duì)出滾現(xiàn)的太問(wèn)題福及時(shí)船交流逐。扇⑤團(tuán)旗隊(duì)成槽員能治力互禁補(bǔ)。遠(yuǎn)招標(biāo)傍采購(gòu)降團(tuán)隊(duì)貫成員柄總體記專(zhuān)業(yè)情知識(shí)乎和技抹能全慣面，止規(guī)模由適中絹，素裳質(zhì)與聾技能籠互補(bǔ)獅性強(qiáng)撤。

緒圖2嚼-3采

x慨x項(xiàng)姥目招寨標(biāo)組儲(chǔ)織機(jī)賭構(gòu)圖鍋P4庫(kù)7糊3)誘招標(biāo)史采購(gòu)盒項(xiàng)目銳經(jīng)理患的責(zé)朱任和黃權(quán)力狹。應(yīng)贏授予阻項(xiàng)目壺經(jīng)理住以下榮基本挨權(quán)限啦：棋①項(xiàng)伯目團(tuán)粱隊(duì)的鄙組建塞權(quán)。旱項(xiàng)目偽團(tuán)隊(duì)燃的組蛾建權(quán)炊包括螺兩個(gè)樂(lè)方面辣：一誓是項(xiàng)思目經(jīng)尖理班藍(lán)子或母管理觸班子玻的組屬建權(quán)廣，二詠是項(xiàng)端目團(tuán)腸隊(duì)隊(duì)慈員的雄選拔杏權(quán)。蛋②財(cái)交務(wù)決宣策權(quán)欠。擁染有財(cái)獸權(quán)并敏使其架個(gè)人杰的得例失和奉項(xiàng)目引的盈價(jià)虧聯(lián)和系在某一起槐的人伍，能傘夠較根周全劑、負(fù)智責(zé)地摩顧及遙自己蘇的行包為后切果，廢因此鐮，項(xiàng)退目經(jīng)世理必霞須擁冤有與捧項(xiàng)目章經(jīng)理圈負(fù)責(zé)欺制相旱符合壇的財(cái)知?jiǎng)?wù)決再策權(quán)池，否掏則項(xiàng)猴目就鈴難以泰順利態(tài)展開(kāi)然。一領(lǐng)般來(lái)罰講，勿這一拖權(quán)力顛包括免分配您權(quán)和由費(fèi)用豎控制暴權(quán)。昆③項(xiàng)臭目實(shí)逝施控雨制權(quán)招。包欣括在文招標(biāo)陣采購(gòu)竊各階裂段中跨向團(tuán)墓隊(duì)成悠員下茅達(dá)指曠令的賞權(quán)利撥，審適核各俘類(lèi)文吼件并霜予以哨批準(zhǔn)仁的權(quán)壟利。唯(3勒)編丹制采貸購(gòu)計(jì)浪劃應(yīng)飲考慮翻的問(wèn)猛題P秩47思一般浴來(lái)說(shuō)磨，制筐定采物購(gòu)計(jì)仇劃至踏少需羅要考障慮以關(guān)下六戴個(gè)方暢面的磚問(wèn)題進(jìn)：食1)姿采購(gòu)供的工足程、襯貨物搜或服宗務(wù)的攝數(shù)量仿、技躁術(shù)規(guī)杰格、陰參數(shù)僚和要捧求；毯2)壽所采尾購(gòu)的季工程弓、貨蟲(chóng)物或么服務(wù)絨在整終個(gè)項(xiàng)怖目實(shí)濤施過(guò)千程中閱的哪那一階社段投劇入使赤用；優(yōu)3)查每一轉(zhuǎn)項(xiàng)采紐購(gòu)彼吼此間鎮(zhèn)的聯(lián)依系；厲4)和全部蓋采購(gòu)搖如何肺分別稅捆包族，每演個(gè)捆菌包應(yīng)輝包括勤哪些迷類(lèi)目方；疑5)臟每個(gè)伐捆包頸從開(kāi)好始采艇購(gòu)到秋到貨假需要勤多少帆時(shí)間幼，從此而制列定出址每個(gè)雷捆包尋采購(gòu)含過(guò)程治階段督時(shí)間鐵表，泰并根圣據(jù)每咱個(gè)捆吃包采瑞購(gòu)時(shí)攔間表疲制定重出項(xiàng)余目全童部采粉購(gòu)的茅時(shí)間倚表；搏6)今對(duì)整刷個(gè)采紐購(gòu)工幣作協(xié)論調(diào)管而理。鑒(4賓)編糾制招刻標(biāo)采碰購(gòu)計(jì)蘋(píng)劃(耳合同桑包與貨標(biāo)段往的劃羽分)渣P4焦7置當(dāng)需也要采牛購(gòu)的扯貨物厚及設(shè)號(hào)備量組大、漠技術(shù)窄要求受高、列供貨之商家孩多，朗如工叢程項(xiàng)軟目采莊購(gòu)的頑規(guī)模己大、粱專(zhuān)業(yè)壁廣、佳技術(shù)信復(fù)雜暮，采男購(gòu)服濫務(wù)類(lèi)基別多聽(tīng)，則軟應(yīng)根童據(jù)采斃購(gòu)項(xiàng)夜目的華實(shí)際粉情況備，按閑照時(shí)士間及輔空間材關(guān)系瀉、采斥購(gòu)的怎合同某類(lèi)型抱、供槐應(yīng)商惰的專(zhuān)聰業(yè)劃雁分及銜能力胃、市津場(chǎng)供貍應(yīng)條婚件等搞，合蝕理地免劃分尿合同升包，慕劃分梅標(biāo)段適或構(gòu)養(yǎng)成合魚(yú)同組尼團(tuán)，距編制于招標(biāo)摸采購(gòu)皇計(jì)劃蕩。在傅工程饞建設(shè)移項(xiàng)目防管理斯中，隱該采順購(gòu)計(jì)競(jìng)劃亦蜓被作瞞為“仰項(xiàng)目斃管理決組織攪計(jì)劃著”(演合同阿網(wǎng)絡(luò)廟圖)弓。圖吃2-屢4所務(wù)示為痛xx定工程練項(xiàng)目燈合同肆包劃繁分及儀合同揚(yáng)關(guān)系集示意干圖；語(yǔ)表2慰-5便為合貢同包胃分類(lèi)旗匯總遷表。

包表2哄—5芝

合累同包貝分類(lèi)嶺匯總營(yíng)表P碗49昌序號(hào)執(zhí)招標(biāo)舒工作象內(nèi)容滾工作雪子項(xiàng)會(huì)招標(biāo)修方式捧備注艷公開(kāi)收邀請(qǐng)脆1喊一、道設(shè)計(jì)語(yǔ)招標(biāo)逐1、濃建安鄭設(shè)計(jì)雨總包瀉／分富包汁

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