第五節(jié)公文寫作

第五節(jié)公文寫作第一頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五公文要求版頭：公文首頁紅色分隔線以上的部分。包括：份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、版頭中的分隔線黨政機關公文格式第二頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五黨政機關公文格式第三頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五六、主體：首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分。包括：標題、主送機關、正文、附件說明、發(fā)文機關署名、成文日期、印章、附注、附件黨政機關公文格式第四頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五七、版記：首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分。包括：版記中的分隔線、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期頁碼（放在版心之外）黨政機關公文格式第五頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五與舊版相比：最大的區(qū)別是：不再使用主題詞；還有就是，密級和保密期限、緊急程度的位置有了重大變化。黨政機關公文格式第六頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五1.份號：一般用6位3號阿拉伯數(shù)字，頂格編排在版心左上角第一行。如“№003402”。剛才已經(jīng)講了，涉密公文應當標明份號，《辦法》只要求“絕密”、“機密”級公文標明份號。黨政機關公文格式6位數(shù)7位數(shù)第七頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五2.密級和保密期限：一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角第二行；保密期限中的數(shù)字用阿拉伯數(shù)字標注。如：絕密，機密，秘密（兩字之間空1字）或絕密★30年，機密★20年，秘密★10年（兩字之間不空字）。原來規(guī)定：頂格標識在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時標識秘密等級和保密期限，用3號黑體字，頂格標識在版心右上角第1行，秘密等級各保密期限之間用“★”隔開。黨政機關公文格式第八頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五黨政機關公文格式之前的規(guī)定：第九頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五黨政機關公文格式現(xiàn)在的規(guī)定：第十頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五3.緊急程度：一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角。剛才已經(jīng)講了，緊急公文應當根據(jù)緊急程度分別標明“特急”、“加急”，《辦法》要求的是：“特急”、“急件”。對電報的要求是一樣的：分別標明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

“特急”、“加急”，中間是否空一個字，與“密級”保持一致。黨政機關公文格式第十一頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五黨政機關公文格式第十二頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五如需同時標注份號、密級和保密期限、緊急程度，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。與原來要求的順序一樣。黨政機關公文格式第十三頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五4.發(fā)文機關標識及位置由發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱。居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用小標宋體字，顏色為紅色。聯(lián)合行文時，如需同時標注聯(lián)署發(fā)文機關名稱，一般應當將主辦機關名稱排列在前；如有“文件”二字，應當置于發(fā)文機關名稱右側，以聯(lián)署發(fā)文機關名稱為準上下居中排布。黨政機關公文格式第十四頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五原來我們所采用的區(qū)分了上行文與平行文、下行文兩種不同的發(fā)文機關標識位置：發(fā)文機關標識上邊緣至版心上邊緣為25mm。對于上報的公文，發(fā)文機關標識上邊緣至版心上邊緣為80mm。

現(xiàn)在按照新版格式規(guī)定，就不再區(qū)分，上邊緣至版心上邊緣為35mm。黨政機關公文格式第十五頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五原來我們規(guī)定：上行文發(fā)文機關標識上邊緣至版心上邊緣為80mm、至上頁邊為117mm（37mm＋80mm）平行文、下行文的文件頭，發(fā)文機關標識上邊緣至版心上邊緣為25mm、至上頁邊為62mm。黨政機關公文格式第十六頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五黨政機關公文格式37mm+80mm37mm+25mm第十七頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五新格式統(tǒng)一規(guī)定為：上邊緣至版心上邊緣為35mm，再加上天頭37mm,發(fā)文機關標識到上頁邊為72mm，不再區(qū)分上行文和平行文、下行文公文機關標識的位置，作了統(tǒng)一。對于“文件”二字，按原來執(zhí)行，繼續(xù)保留。特殊情況除外。黨政機關公文格式第十八頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五黨政機關公文格式37mm+35mm

37mm+35mm上行文下行文第十九頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五5.發(fā)文字號：與原來相同，再強調一下：發(fā)文順序號不加“第”字，不編虛位（即1不編為01）。另外，我認為“字”也可不加。上行文的發(fā)文字號居左空一字編排，與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行。

黨政機關公文格式第二十頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五

第二十一頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五6.簽發(fā)人：不同之處在于：編排在發(fā)文機關標志下空二行位置。原來未作要求。如有多個簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機關的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個姓名，回行時與上一行第一個簽發(fā)人姓名對齊。原來要求為：主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機關順序依次順排。每行只排1個。黨政機關公文格式第二十二頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五

黨政機關公文格式第二十三頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五主體公文的主體，是公文最主要的部分。包括標題、主送機關、正文、附件說明、發(fā)文機關署名、印章和成文日期等要素。黨政機關公文格式第二十四頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五1.標題一般由發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱、公文主題和文種組成，即發(fā)文機關+事由+文種。位于紅色分隔線下空二行位置。標題字體為2號小標宋體字，排列分行合理、美觀、醒目。多行標題排列為梯形或菱形，不采用上下長度一樣的長方形和上下長、中間短的沙漏型。原來沒作硬化要求，但工作中也是這樣操作的。多個發(fā)文機關名稱之間用空格分開，不加頓號，換行時省略。黨政機關公文格式第二十五頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五黨政機關公文格式

第二十六頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五黨政機關公文格式第二十七頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五2.主送機關。沒有變化。普發(fā)：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各辦、局，堂上、石山農(nóng)場管委會。非普發(fā)：有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關部門等。如主送機關名稱過多導致公文首頁不能顯示正文時，應當將主送機關名稱移至版記，黨政機關公文格式第二十八頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五3.正文：按規(guī)范擬寫、排版。經(jīng)與州對接，統(tǒng)一兩點，與之前有較大變化：（1）文中結構層次序數(shù)依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標注，括號用全角，之后不再空半個字符；“一、”“1.”之后的標點符號用全角。（2）“各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”不管后面是否還接有其他名稱，統(tǒng)一加全角括號。如各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長。黨政機關公文格式第二十九頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五黨政機關公文格式

省政府第177號令文府辦電〔2012〕116號第三十頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五4.附件說明：與原來要求一致附件說明分別與正文下空一行，字體字號用3號仿宋體。“附件：”前空2個字，后接排附件名稱，名稱后不加標點符號，附件序號用阿拉伯數(shù)字，每行位置對齊，如“附件：1.×××”。有兩個以上附件時，應注明順序并分別標注于各附件首頁的左上方。附件名稱較長需回行時，應當與上一行附件名稱的首字對齊。

黨政機關公文格式第三十一頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五5.發(fā)文機關署名、成文日期、印章是變化較大的內容之一，連在一起作講解。剛才已經(jīng)講了，除了會議紀要之外，其他公文全部要求有發(fā)文機關署名，包括傳真電報。黨政機關公文格式文府辦電〔2012〕116號第三十二頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五加蓋印章的公文

原來要求是：單一機關制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機關的名稱，只標識成文時間。成文時間右空4字；加蓋印章應上距正文2mm～4mm，端正、居中下壓成文時間。當聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時，應將成文時間拉開，左右各空7字；主辦機關印章在前；兩個印章均壓成文時間，印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊。兩印章間互不相交或相切，相距不超過3mm。

當聯(lián)合行文需加蓋3個以上印章時，為防止出現(xiàn)空白印章，應將各發(fā)文機關名稱（可用簡稱）排在發(fā)文時間和正文之間。主辦機關印章在前，每排最多3個印章，兩端不得超過版心；最后一排如余一個或兩個印章，均居中排布；印章之間互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字標識成文時間。黨政機關公文格式第三十三頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五當印章下弧無文字時，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文時間上；

當印章下弧有文字時，采用中套方式，即印章中心線壓在成文時間上。黨政機關公文格式第三十四頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五我們來區(qū)別對比一下：黨政機關公文格式第三十五頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五

黨政機關公文格式第三十六頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五黨政機關公文格式

第三十七頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五

黨政機關公文格式第三十八頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五現(xiàn)在要求為：（1）成文日期一般右空四字編排，印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。（2）單一機關行文時，一般在成文日期之上、以成文日期為準居中編排發(fā)文機關署名，印章端正、居中下壓發(fā)文機關署名和成文日期，使發(fā)文機關署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應當上距正文（或附件說明）一行之內。黨政機關公文格式第三十九頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五（3）聯(lián)合行文時，一般將各發(fā)文機關署名按照發(fā)文機關順序整齊排列在相應位置，并將印章一一對應、端正、居中下壓發(fā)文機關署名，最后一個印章端正、居中下壓發(fā)文機關署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應當上距正文（或附件說明）一行之內。黨政機關公文格式第四十頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五正常情況下：發(fā)文機關署名，位于正文的右下方（與正文或附件說明空一行），居右排，后空2個字。兩個以上機關聯(lián)合發(fā)文，發(fā)文機關名稱上下并排，等距撐開，長度相同。黨政機關公文格式第四十一頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五印章頂端應當上距正文（或附件說明）一行之內。我認為應以印章與正文的位置來確定發(fā)文機關署名、成文日期的位置。根據(jù)反復試驗，縣人民政府的文件，應距正文（或附件說明）4行標識成文日期，縣人民政府辦公室的公文應距正文（或附件說明）3行標識成文日期，比較規(guī)范。成文日期之上再標識發(fā)文機關署名。黨政機關公文格式第四十二頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五

黨政機關公文格式第四十三頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五有幾點體會：（1）成文日期右空4個字，發(fā)文機關署名在其上一行居中編排，兩者必須同時具備，缺一不可；（2）只有一個印章壓成文日期，一般是最后一個；（3）以成文日期“月”的數(shù)字為居中加蓋印章，印章下弧與“月”的數(shù)字相切。黨政機關公文格式第四十四頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五不加蓋印章的公文單一機關行文時，在正文（或附件說明）下空一行右空二字編排發(fā)文機關署名（原來空4行），在發(fā)文機關署名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機關署名首字右移二字，如成文日期長于發(fā)文機關署名，應當使成文日期右空二字編排，并相應增加發(fā)文機關署名右空字數(shù)。聯(lián)合行文時，應當先編排主辦機關署名，其余發(fā)文機關署名依次向下編排。黨政機關公文格式第四十五頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五不加蓋印章的公文，目前主要涉及傳真電報。黨政機關公文格式第四十六頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五

黨政機關公文格式正常情況下特殊情況下第四十七頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五與加蓋印章不同之處在于：一是只空1行；二是發(fā)文機關署名右空二字編排；三是成文日期首字比發(fā)文機關署名首字右移二字；四是特殊情況下：成文日期長于發(fā)文機關署名，應當使成文日期右空二字編排，并相應增加發(fā)文機關署名右空字數(shù)黨政機關公文格式第四十八頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五加蓋簽名章的公文如命令、令、議案等文種涉及這種情況，原公文格式對此未作要求，新格式的專門作了要求。今天主要針對涉及我們工作的“議案”來講解。單一機關制發(fā)的公文加蓋簽發(fā)人簽名章時，在正文（或附件說明）下空二行右空四字加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左空二字標注簽發(fā)人職務（后不用冒號），以簽名章為準上下居中排布。在簽發(fā)人簽名章下空一行右空四字編排成文日期。聯(lián)合行文時，應當先編排主辦機關簽發(fā)人職務、簽名章，其余機關簽發(fā)人職務、簽名章依次向下編排，與主辦機關簽發(fā)人職務、簽名章上下對齊；每行只編排一個機關的簽發(fā)人職務、簽名章；簽發(fā)人職務應當標注全稱。黨政機關公文格式第四十九頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五黨政機關公文格式

第五十頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五

黨政機關公文格式空2行左空2個字，職務居中排布

右空4個字空1行第五十一頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五

第五十二頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五成文日期用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全，年份應標全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）。黨政機關公文格式第五十三頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五6.附注：居左空二字加圓括號編排在成文日期下一行（不再空1行）。如果表述中重復出現(xiàn)括號時，用中文六角括號套小括號。根據(jù)工作實踐，請示、報告、函這3個文種必須標注附注，其他文種視情況而定，下行文也可用附注。黨政機關公文格式第五十四頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五7.附件：在版記之前，與公文正文一起裝訂?！案郊倍旨案郊樞蛱栍?號黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標題居中編排在版心第三行。附件順序號和附件標題應當與附件說明的表述一致。序號后不再加標點符號。附件格式要求同正文。如附件與正文不能一起裝訂，應當在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號并在其后標注“附件”二字及附件順序號。被批準的下級機關公文或被轉發(fā)的上級、同級機關公文，不屬于公文的附件，應在批轉、轉發(fā)“通知”之后另頁排印。黨政機關公文格式第五十五頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五

黨政機關公文格式第五十六頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五

黨政機關公文格式附件之后才是版記，不能在前。空1行標題同正文一樣要求黑體字（包括數(shù)字）第五十七頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五

附件與正文不能一起裝訂的情況：因為附件與正文不能一起裝訂，應當在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號并在其后標注“附件”二字及附件順序號，如：這個文件的附件應標注：

廣政發(fā)（2012）100號附件。黨政機關公文格式第五十八頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五版記部分1.分隔線原來《辦法》對此未作要求。版記中的分隔線與版心等寬，首條分隔線和末條分隔線用粗線（推薦高度為0.35mm），中間的分隔線用細線（推薦高度為0.25mm）。首條分隔線位于版記中第一個要素之上，末條分隔線與公文最后一面的版心下邊緣重合（即正文邊框）。黨政機關公文格式第五十九頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五

黨政機關公文格式首末兩條粗線，中間細線，最后一條與正文邊框重合第六十頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五2.抄送機關、印發(fā)機關、印發(fā)日期、頁碼：除了字號改為4號字外，要求與原來基本一致，用“抄報、抄送、印發(fā)”。印發(fā)日期之后，上行文、平行文、下行文都統(tǒng)一用“印發(fā)”，不再區(qū)別開來。不再標注：校對人和印發(fā)份數(shù)。再強調：公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。黨政機關公文格式第六十一頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五信函格式發(fā)文機關標志上邊緣至上頁邊為30mm。發(fā)文機關標志下4mm處印一條紅色雙線（上粗下細），距下頁邊20mm(距版心52mm)處印一條紅色雙線（上細下粗），線長均為170mm（比版心長14mm），居中排布。原來已作要求，但我們未按此規(guī)定來制作模板。黨政機關公文格式第六十二頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五標題居中編排，與其上最后一個要素相距二行，即空二行。第二條紅色雙線（下面的那一條）上一行如有文字，與該線的距離為3號漢字高度的7/8。首頁不顯示頁碼。版記不加印發(fā)機關和印發(fā)日期、分隔線，位于公文最后一面版心內最下方。按照理解，廣政函、廣政辦函暫時不用此格式；第2頁以后接著編排頁碼；版記部分按正規(guī)排版，但不加印發(fā)機關和印發(fā)日期、分隔線（粗、細均不要）黨政機關公文格式第六十三頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五

黨政機關公文格式空2行首頁不要頁碼版記不加印發(fā)機關和印發(fā)日期、分隔線第六十四頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五紀要格式

紀要標志由“XXXXX紀要”組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用紅色小標宋體字。標注出席人員名單，一般用3號黑體字，在正文或附件說明下空一行左空二字編排“出席”二字，后標全角冒號，冒號后用3號仿宋體字標注出席人單位、姓名，回行時與冒號后的首字對齊。標注請假和列席人員名單，除依次另起一行并將“出席”二字改為“請假”或“列席”外，編排方法同出席人員名單。紀要格式可以根據(jù)實際制定。黨政機關公文格式第六十五頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五目前各級的幾種紀要格式：黨政機關公文格式第六十六頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五黨政機關公文格式第六十七頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五黨政機關公文格式第六十八頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五兩種紀要格式黨政機關公文格式第六十九頁，共八十七頁，編輯于2023年，星期五1.剛才也講了，現(xiàn)在文種是“紀要”，而不再是“會議紀要”。2.不再使用“參會人員”，統(tǒng)一為“出席”、“請假”或“列席”。3.“出席”二字（黑體字），冒號后用3號仿宋體字標注出席人單位、姓名，回行時與冒號后的首字對齊。4.根據(jù)紀要格式可以根據(jù)實際制定：（1）縣人民政府制作2種紀要文件模板即可滿足工作需要：廣南縣人民政府常務會議紀要和廣南縣人民政府專題會議紀要。（2）為便于今后檔案查詢，以“單位+