石油天然氣管道保護(hù)法解讀

石油天然氣管道保護(hù)法解讀演示文稿本文檔共50頁；當(dāng)前第1頁；編輯于星期日\20點(diǎn)10分石油天然氣管道保護(hù)法解讀本文檔共50頁；當(dāng)前第2頁；編輯于星期日\20點(diǎn)10分石油天然氣保護(hù)法主要內(nèi)容主要內(nèi)容一、總則1二、管道規(guī)劃與建議2三、管道運(yùn)行中的保護(hù)3四、管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程相遇關(guān)系的處理4五、法律責(zé)任5六、附則6本文檔共50頁；當(dāng)前第3頁；編輯于星期日\20點(diǎn)10分中華人民共和國

石油天然氣管道保護(hù)法中華人民共和國主席令(第三十號)《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于2010年6月25日通過，現(xiàn)予公布，自2010年10月1日起施行?！\濤

本文檔共50頁；當(dāng)前第4頁；編輯于星期日\20點(diǎn)10分第一章總則

第一條為了保護(hù)石油、天然氣管道，保障石油、天然氣輸送安全，維護(hù)國家能源安全和公共安全，制定本法。

第二條中華人民共和國境內(nèi)輸送石油、天然氣的管道的保護(hù)，適用本法。

城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮蜔捰汀⒒さ绕髽I(yè)廠區(qū)內(nèi)管道的保護(hù)，不適用本法。

第三條本法所稱石油包括原油和成品油，所稱天然氣包括天然氣、煤層氣和煤制氣。

本法所稱管道包括管道及管道附屬設(shè)施。

本文檔共50頁；當(dāng)前第5頁；編輯于星期日\20點(diǎn)10分第一章總則

第四條國務(wù)院能源主管部門依照本法規(guī)定主管全國管道保護(hù)工作，負(fù)責(zé)組織編制并實(shí)施全國管道發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國管道發(fā)展規(guī)劃與其他專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，協(xié)調(diào)跨省、自治區(qū)、直轄市管道保護(hù)的重大問題。國務(wù)院其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)管道保護(hù)的相關(guān)工作。

本文檔共50頁；當(dāng)前第6頁；編輯于星期日\20點(diǎn)10分

第五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府能源主管部門和設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府指定的部門，依照本法規(guī)定主管本行政區(qū)域的管道保護(hù)工作，協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域管道保護(hù)的重大問題，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護(hù)義務(wù)，依法查處危害管道安全的違法行為?？h級以上地方人民政府其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)管道保護(hù)的相關(guān)工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府能源主管部門和設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府指定的部門，統(tǒng)稱縣級以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門。

第六條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域管道保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促、檢查有關(guān)部門依法履行管道保護(hù)職責(zé)，組織排除管道的重大外部安全隱患。第一章總則本文檔共50頁；當(dāng)前第7頁；編輯于星期日\20點(diǎn)10分

第七條管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守本法和有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等法律、行政法規(guī)，執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，建立、健全本企業(yè)有關(guān)管道保護(hù)的規(guī)章制度和操作規(guī)程并組織實(shí)施，宣傳管道安全與保護(hù)知識，履行管道保護(hù)義務(wù)，接受人民政府及其有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督，保障管道安全運(yùn)行。

第八條任何單位和個(gè)人不得實(shí)施危害管道安全的行為。

對危害管道安全的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向縣級以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)處理。

第九條國家鼓勵(lì)和促進(jìn)管道保護(hù)新技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。第一章總則本文檔共50頁；當(dāng)前第8頁；編輯于星期日\20點(diǎn)10分石油天然氣保護(hù)法主要內(nèi)容主要內(nèi)容一、總則1二、管道規(guī)劃與建議2三、管道運(yùn)行中的保護(hù)3四、管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程相遇關(guān)系的處理4五、法律責(zé)任5六、附則6本文檔共50頁；當(dāng)前第9頁；編輯于星期日\20點(diǎn)10分第二章管道規(guī)劃與建議

第十條管道的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合管道保護(hù)的要求，遵循安全、環(huán)保、節(jié)約用地和經(jīng)濟(jì)合理的原則。第十一條國務(wù)院能源主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要組織編制全國管道發(fā)展規(guī)劃。組織編制全國管道發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院有關(guān)部門以及有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的意見。全國管道發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家能源規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護(hù)、水利、鐵路、公路、航道、港口、電信等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第十二條管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國管道發(fā)展規(guī)劃編制管道建設(shè)規(guī)劃，并將管道建設(shè)規(guī)劃確定的管道建設(shè)選線方案報(bào)送擬建管道所在地縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核；經(jīng)審核符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依法納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃。納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的管道建設(shè)用地，不得擅自改變用途。本文檔共50頁；當(dāng)前第10頁；編輯于星期日\20點(diǎn)10分第二章管道規(guī)劃與建議

第十三條管道建設(shè)的選線應(yīng)當(dāng)避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，與建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設(shè)施、軍事設(shè)施、電纜、光纜等保持本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求規(guī)定的保護(hù)距離。新建管道通過的區(qū)域受地理?xiàng)l件限制，不能滿足前款規(guī)定的管道保護(hù)要求的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)提出防護(hù)方案，經(jīng)管道保護(hù)方面的專家評審論證，并經(jīng)管道所在地縣級以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門批準(zhǔn)后，方可建設(shè)。管道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

解讀：

石油輸送管道由于距離長,管道經(jīng)過的區(qū)段不同,在地震危險(xiǎn)帶區(qū)域,其受地震的影響,產(chǎn)生的破壞程度很大。某一段管段發(fā)生了損壞,將可能導(dǎo)致整個(gè)輸送管道的癱瘓,相應(yīng)的設(shè)施帶來壞處。并可能導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失。而且,管道由于輸送的石油屬于易燃物品,地震時(shí)遭到的破壞可能會引起次生災(zāi)害的發(fā)生,危機(jī)附近廠區(qū)及生活居民的安全。本文檔共50頁；當(dāng)前第11頁；編輯于星期日\20點(diǎn)10分第二章管道規(guī)劃與建議

第十四條管道建設(shè)使用土地，依照《中華人民共和國土地管理法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。依法建設(shè)的管道通過集體所有的土地或者他人取得使用權(quán)的國有土地，影響土地使用的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照管道建設(shè)時(shí)土地的用途給予補(bǔ)償。

去年10月，山西省國土資源廳公布了某管道工程在山西省境內(nèi)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。該工程在山西省境內(nèi)的管道里程是387公里。該工程臨時(shí)用地約1.64萬畝，永久性用地(臨縣、陽曲縣壓氣站、閥室)約225畝。該工程在山西省境內(nèi)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)共涉及土地約1.66萬畝，臨時(shí)用地除土地補(bǔ)償外，另按每畝600元繳納土地復(fù)墾抵押金，按每畝500元支付地力恢復(fù)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為一年的產(chǎn)值(含青苗補(bǔ)償在內(nèi))，附著物補(bǔ)償由建設(shè)單位與當(dāng)?shù)卣们橹朴?。征地補(bǔ)償和拆遷補(bǔ)償，國家都有明文規(guī)定。管道建設(shè)具有點(diǎn)多、線長的特點(diǎn)。管道建設(shè)永久性用地主要集中在站場、閥室。由于土地地域、性質(zhì)、等級的不同，過去在賠償上往往要執(zhí)行不同的標(biāo)準(zhǔn)?！豆艿辣Ｗo(hù)法》規(guī)定了需要管道企業(yè)補(bǔ)償或賠償?shù)那樾?。在今后依法補(bǔ)償和賠償中，更需要國家或管道途經(jīng)省、市、自治區(qū)依法出臺配套的標(biāo)準(zhǔn)、措施和辦法，使補(bǔ)償與賠償有法可依、遇事有據(jù)。本文檔共50頁；當(dāng)前第12頁；編輯于星期日\20點(diǎn)10分第二章管道規(guī)劃與建議

第十五條依照法律和國務(wù)院的規(guī)定，取得行政許可或者已報(bào)送備案并符合開工條件的管道項(xiàng)目的建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得阻礙。第十六條管道建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定。管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位進(jìn)行管道建設(shè)。

管道的安全保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與管道主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。管道建設(shè)使用的管道產(chǎn)品及其附件的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。本文檔共50頁；當(dāng)前第13頁；編輯于星期日\20點(diǎn)10分第二章管道規(guī)劃與建議

第十七條穿跨越水利工程、防洪設(shè)施、河道、航道、鐵路、公路、港口、電力設(shè)施、通信設(shè)施、市政設(shè)施的管道的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。第十八條管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求在管道沿線設(shè)置管道標(biāo)志。管道標(biāo)志毀損或者安全警示不清的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新。

第十九條管道建成后應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)當(dāng)審查管道是否符合本法規(guī)定的管道保護(hù)要求，經(jīng)驗(yàn)收合格方可正式交付使用。本文檔共50頁；當(dāng)前第14頁；編輯于星期日\20點(diǎn)10分第二章管道規(guī)劃與建議

第二十條管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)自管道竣工驗(yàn)收合格之日起六十日內(nèi)，將竣工測量圖報(bào)管道所在地縣級以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門備案；縣級以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門應(yīng)當(dāng)將管道企業(yè)報(bào)送的管道竣工測量圖分送本級人民政府規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、鐵路、交通、水利、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)。第二十一條地方各級人民政府編制、調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，需要管道改建、搬遷或者增加防護(hù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與管道企業(yè)協(xié)商確定補(bǔ)償方案。本文檔共50頁；當(dāng)前第15頁；編輯于星期日\20點(diǎn)10分石油天然氣保護(hù)法主要內(nèi)容主要內(nèi)容一、總則1二、管道規(guī)劃與建議2三、管道運(yùn)行中的保護(hù)3四、管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程相遇關(guān)系的處理4五、法律責(zé)任5六、附則6本文檔共50頁；當(dāng)前第16頁；編輯于星期日\20點(diǎn)10分第三章管道運(yùn)行中的保護(hù)

第二十二條管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全管道巡護(hù)制度，配備專門人員對管道線路進(jìn)行日常巡護(hù)。管道巡護(hù)人員發(fā)現(xiàn)危害管道安全的情形或者隱患，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)處理和報(bào)告。

解讀：如需要檢查的內(nèi)容包括石油在運(yùn)輸?shù)倪^程中，原油各種成分之間、原油與管道及設(shè)備的摩擦將會產(chǎn)生靜電負(fù)荷。如果儲運(yùn)管道未接地，管道容易聚集靜電荷而產(chǎn)生靜電電位導(dǎo)致火花放電,引起火災(zāi)。今年，陜西省天然氣公司為應(yīng)對強(qiáng)降雨確保管道安全，用石籠加固穿越河流的天然氣管道，以確保管道安全。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國的運(yùn)輸石油管道的事故發(fā)生了多起,有將近兩成的事故是由于違規(guī)操作引起的,人為造成的事故排在整個(gè)管道運(yùn)輸管道事故的第三位。人為引起的危害包括由于作業(yè)人員的誤操作問題。例如,1987年,東黃老線儲運(yùn)管道壽光站曾發(fā)生一起因?yàn)槿藛T的誤操作而導(dǎo)致管道憋壓的惡性事故;違章指揮:管道運(yùn)輸中,指揮調(diào)度人員指揮失誤也可能引起事故的發(fā)生;緊急情形下作業(yè)失誤:作業(yè)人員由于安全知識掌握不夠,技術(shù)不熟練等情況下,容易造成發(fā)生緊急情況時(shí)誤操作。

案例分析

本文檔共50頁；當(dāng)前第17頁；編輯于星期日\20點(diǎn)10分

第二十三條管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對管道進(jìn)行檢測、維修，確保其處于良好狀態(tài)；對管道安全風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)段和場所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，采取有效措施防止管道事故的發(fā)生。對不符合安全使用條件的管道，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新、改造或者停止使用。第三章管道運(yùn)行中的保護(hù)

管道壽命初期的事故多發(fā)階段一般是在半年至兩年時(shí)間內(nèi)，這期間管道首先暴露的是其內(nèi)在質(zhì)量隱患，包括管材質(zhì)量、設(shè)計(jì)缺陷、焊接質(zhì)量和施工質(zhì)量問題。在管道壽命期的事故統(tǒng)計(jì)中，第一階段的事故占據(jù)主要份額，第二階段為中間穩(wěn)定工作期，可持續(xù)15~20年。這一時(shí)期的運(yùn)行環(huán)境對管道造成危害的事故較明顯，如腐蝕、外力影響的損壞等，這與施工質(zhì)量、輸送介質(zhì)及防腐層的選擇有關(guān)。第三階段，管道老化，達(dá)到設(shè)計(jì)壽命后期，因腐蝕及磨損，此段的事故曲線明顯上升。本文檔共50頁；當(dāng)前第18頁；編輯于星期日\20點(diǎn)10分

第二十四條管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備管道保護(hù)所必需的人員和技術(shù)裝備，研究開發(fā)和使用先進(jìn)適用的管道保護(hù)技術(shù)，保證管道保護(hù)所必需的經(jīng)費(fèi)投入，并對在管道保護(hù)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎勵(lì)。

第三章管道運(yùn)行中的保護(hù)

如安裝輸油管道安全預(yù)警系統(tǒng)——光纖微振動傳感報(bào)警系統(tǒng)，特別適用于輸油管道、倉庫油庫等長距離、大范圍的安全預(yù)警。本文檔共50頁；當(dāng)前第19頁；編輯于星期日\20點(diǎn)10分

第二十五條管道企業(yè)發(fā)現(xiàn)管道存在安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除。對管道存在的外部安全隱患，管道企業(yè)自身排除確有困難的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門報(bào)告。接到報(bào)告的主管管道保護(hù)工作的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)排除或者報(bào)請人民政府及時(shí)組織排除安全隱患。

第三章管道運(yùn)行中的保護(hù)

油氣管道長期服役后，有可能會因外部干擾、腐蝕、管材和施工質(zhì)量等原因發(fā)生失效事故，導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、中毒事件的發(fā)生，造成重大經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡和環(huán)境污染。尤其是，當(dāng)前我國不少管線已運(yùn)行多年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在用管道中有約60%服役時(shí)間超過20年，東部管網(wǎng)服役運(yùn)行已30多年。例如，大慶至撫順、撫順至鞍山、鐵嶺至秦皇島、鐵嶺至大連等輸油管道都是1970年代開建的。當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低、管道本身缺陷較多，加之投入不足，老化嚴(yán)重，這批管道已逐漸進(jìn)入事故高發(fā)期。本文檔共50頁；當(dāng)前第20頁；編輯于星期日\20點(diǎn)10分

第二十六條管道企業(yè)依法取得使用權(quán)的土地，任何單位和個(gè)人不得侵占。為合理利用土地，在保障管道安全的條件下，管道企業(yè)可以與有關(guān)單位、個(gè)人約定，同意有關(guān)單位、個(gè)人種植淺根農(nóng)作物。但是，因管道巡護(hù)、檢測、維修造成的農(nóng)作物損失，除另有約定外，管道企業(yè)不予賠償。第二十七條管道企業(yè)對管道進(jìn)行巡護(hù)、檢測、維修等作業(yè)，管道沿線的有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予必要的便利。

第三章管道運(yùn)行中的保護(hù)

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第二十八條禁止下列危害管道安全的行為：（一）擅自開啟、關(guān)閉管道閥門；（二）采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道；（三）移動、毀損、涂改管道標(biāo)志；（四）在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛；（五）在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物。第三章管道運(yùn)行中的保護(hù)

目前存在的安全隱患主要有三種形式：一、大量天然氣集輸管道被占、被壓，管道安全保護(hù)帶內(nèi)的各種工業(yè)與民用建筑、停車場、農(nóng)貿(mào)市場、汽車站、加油站等違章建筑逐年增多，甚至連人口密集的中小學(xué)校也建在管道上；二、修建高速、高等級公路與集輸管道交叉、并行，未對集輸氣管道采取有效保護(hù)措施；三、管道沿線的各種安全保護(hù)裝置、標(biāo)志牌、測試樁大量被人為取走或破壞。本文檔共50頁；當(dāng)前第22頁；編輯于星期日\20點(diǎn)10分

第二十九條禁止在本法第五十八條第一項(xiàng)所列管道附屬設(shè)施的上方架設(shè)電力線路、通信線路或者在儲氣庫構(gòu)造區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行工程挖掘、工程鉆探、采礦。第三十條在管道線路中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi)，禁止下列危害管道安全的行為：（一）種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達(dá)管道埋設(shè)部位可能損壞管道防腐層的深根植物；（二）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質(zhì)、使用機(jī)械工具進(jìn)行挖掘施工；（三）挖塘、修渠、修曬場、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、構(gòu)筑物。第三章管道運(yùn)行中的保護(hù)

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第三十一條在管道線路中心線兩側(cè)和本法第五十八條第一項(xiàng)所列管道附屬設(shè)施周邊修建下列建筑物、構(gòu)筑物的，建筑物、構(gòu)筑物與管道線路和管道附屬設(shè)施的距離應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求：（一）居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、娛樂場所、車站、商場等人口密集的建筑物；（二）變電站、加油站、加氣站、儲油罐、儲氣罐等易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲場所。前款規(guī)定的國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，應(yīng)當(dāng)按照保障管道及建筑物、構(gòu)筑物安全和節(jié)約用地的原則確定。

第三章管道運(yùn)行中的保護(hù)

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第三十二條在穿越河流的管道線路中心線兩側(cè)各五百米地域范圍內(nèi)，禁止拋錨、拖錨、挖砂、挖泥、采石、水下爆破。但是，在保障管道安全的條件下，為防洪和航道通暢而進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)疏浚作業(yè)除外。第三十三條在管道專用隧道中心線兩側(cè)各一千米地域范圍內(nèi)，除本條第二款規(guī)定的情形外，禁止采石、采礦、爆破。在前款規(guī)定的地域范圍內(nèi)，因修建鐵路、公路、水利工程等公共工程，確需實(shí)施采石、爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管道所在地縣級人民政府主管管道保護(hù)工作的部門批準(zhǔn)，并采取必要的安全防護(hù)措施，方可實(shí)施。第三十四條未經(jīng)管道企業(yè)同意，其他單位不得使用管道專用伴行道路、管道水工防護(hù)設(shè)施、管道專用隧道等管道附屬設(shè)施。第三章管道運(yùn)行中的保護(hù)

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第三十五條進(jìn)行下列施工作業(yè)，施工單位應(yīng)當(dāng)向管道所在地縣級人民政府主管管道保護(hù)工作的部門提出申請：（一）穿跨越管道的施工作業(yè)；（二）在管道線路中心線兩側(cè)各五米至五十米和本法第五十八條第一項(xiàng)所列管道附屬設(shè)施周邊一百米地域范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建鐵路、公路、河渠，架設(shè)電力線路，埋設(shè)地下電纜、光纜，設(shè)置安全接地體、避雷接地體；（三）在管道線路中心線兩側(cè)各二百米和本法第五十八條第一項(xiàng)所列管道附屬設(shè)施周邊五百米地域范圍內(nèi)，進(jìn)行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦。第三章管道運(yùn)行中的保護(hù)

據(jù)統(tǒng)計(jì)城市天然氣管道事故80%-90%的管道事故由于外力破壞所致，目前國內(nèi)城市管線、管網(wǎng)的管理大多較為混亂，存在著審批部門、施工部門、維護(hù)部門多部門之間交叉管理，信息交流不足的問題，施工造成天然氣管道泄漏事故屢見不鮮。本文檔共50頁；當(dāng)前第26頁；編輯于星期日\20點(diǎn)10分

四川石油管理局、省勞動廳、省安辦等有關(guān)單位人員聯(lián)合組成全省天然氣管道安全檢查組，在今年6月對德陽、綿陽等地天然氣管道保護(hù)工作進(jìn)行了為期4天的檢查現(xiàn)場檢查出的不安全隱患令人觸目驚心：如德陽境內(nèi)720中青線綿遠(yuǎn)河段，由于長期挖沙取石造成管道裸露懸空約200米，并有部分管道防腐層被破壞。綿陽境內(nèi)也存在嚴(yán)重的違規(guī)行為，表現(xiàn)在管道上方或附近建有商廈、市場、學(xué)校、民宅、工廠，且人口稠密。天然氣一旦發(fā)生泄漏，遇明火就會燃燒甚至爆炸，后果不堪設(shè)想。第三章管道運(yùn)行中的保護(hù)

本文檔共50頁；當(dāng)前第27頁；編輯于星期日\20點(diǎn)10分第三章管道運(yùn)行中的保護(hù)

2004年1月7日成都大邑縣市區(qū)一地下管道發(fā)生爆炸，

40米大街如地震般開裂，造成6名路人不同程度受傷本文檔共50頁；當(dāng)前第28頁；編輯于星期日\20點(diǎn)10分

第三十六條申請進(jìn)行本法第三十三條第二款、第三十五條規(guī)定的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）具有符合管道安全和公共安全要求的施工作業(yè)方案；（二）已制定事故應(yīng)急預(yù)案；（三）施工作業(yè)人員具備管道保護(hù)知識；（四）具有保障安全施工作業(yè)的設(shè)備、設(shè)施。

第三章管道運(yùn)行中的保護(hù)

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第三十七條進(jìn)行本法第三十三條第二款、第三十五條規(guī)定的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在開工七日前書面通知管道企業(yè)。管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)指派專門人員到現(xiàn)場進(jìn)行管道保護(hù)安全指導(dǎo)。第三十八條管道企業(yè)在緊急情況下進(jìn)行管道搶修作業(yè)，可以先行使用他人土地或者設(shè)施，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知土地或者設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人。給土地或者設(shè)施的所有權(quán)人或者使用權(quán)人造成損失的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。第三十九條管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)管道所在地縣級人民政府主管管道保護(hù)工作的部門備案；配備搶險(xiǎn)救援人員和設(shè)備，并定期進(jìn)行管道事故應(yīng)急救援演練。

第三章管道運(yùn)行中的保護(hù)

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發(fā)生管道事故，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定及時(shí)通報(bào)可能受到事故危害的單位和居民，采取有效措施消除或者減輕事故危害，并依照有關(guān)事故調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向事故發(fā)生地縣級人民政府主管管道保護(hù)工作的部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。接到報(bào)告的主管管道保護(hù)工作的部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故情況，并根據(jù)管道事故的實(shí)際情況組織采取事故處置措施或者報(bào)請人民政府及時(shí)啟動本行政區(qū)域管道事故應(yīng)急預(yù)案，組織進(jìn)行事故應(yīng)急處置與救援。第三章管道運(yùn)行中的保護(hù)

本文檔共50頁；當(dāng)前第31頁；編輯于星期日\20點(diǎn)10分案例：2003年3月11日下午3時(shí)許，某地質(zhì)隊(duì)在位于綿陽市涪城區(qū)龍門鎮(zhèn)清霞村2組進(jìn)行成綿樂鐵路客運(yùn)專線涪江3號特大橋地質(zhì)勘測鉆探時(shí)，將埋于地下1.8米深、直徑450毫米的蘭成渝輸油管道鉆破，造成柴油泄漏?，F(xiàn)場指揮員立即組織人員對事發(fā)點(diǎn)周圍500米實(shí)施警戒，并對周邊群眾進(jìn)行疏散，對泄漏出的柴油實(shí)施堵截。當(dāng)?shù)卣⒐?、安監(jiān)、環(huán)保等相關(guān)部門相繼到達(dá)現(xiàn)場?，F(xiàn)場立即成了搶險(xiǎn)指揮部。蘭成渝輸油管線工作人員和中國石油綿陽銷售分公司相關(guān)人員負(fù)責(zé)搶修。第三章管道運(yùn)行中的保護(hù)

本文檔共50頁；當(dāng)前第32頁；編輯于星期日\20點(diǎn)10分解析：法律首次明確石油天然氣管道泄漏的石油和因管道搶修排放的石油造成環(huán)境污染的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)治理。上述案例是典型的第三方破壞造成的事故。中國石油從自身安全生產(chǎn)和社會責(zé)任出發(fā)，動員了大量人力物力，最終圓滿完成任務(wù)。在當(dāng)時(shí)由誰來清理，沒有明確規(guī)定?，F(xiàn)在，《管道保護(hù)法》做出明確規(guī)定。法律同時(shí)規(guī)定，因第三人的行為致使管道泄漏造成環(huán)境污染的，管道企業(yè)有權(quán)向第三人追償治理費(fèi)用。第三章管道運(yùn)行中的保護(hù)

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第四十條管道泄漏的石油和因管道搶修排放的石油造成環(huán)境污染的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)治理。因第三人的行為致使管道泄漏造成環(huán)境污染的，管道企業(yè)有權(quán)向第三人追償治理費(fèi)用。環(huán)境污染損害的賠償責(zé)任，適用《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》和防治環(huán)境污染的法律的有關(guān)規(guī)定。第三章管道運(yùn)行中的保護(hù)

本文檔共50頁；當(dāng)前第34頁；編輯于星期日\20點(diǎn)10分第三章管道運(yùn)行中的保護(hù)

大連漏油事件賠償未啟動，稱漁民撈油日收入十余萬。但是漏油事件對環(huán)境的影響卻是短期內(nèi)無法緩解。本文檔共50頁；當(dāng)前第35頁；編輯于星期日\20點(diǎn)10分

第四十一條管道泄漏的石油和因管道搶修排放的石油，由管道企業(yè)回收、處理，任何單位和個(gè)人不得侵占、盜竊、哄搶。由于石油生產(chǎn)的特點(diǎn)及區(qū)域偏遠(yuǎn)的特點(diǎn),致使盜油活動非常多。而且隨著社會發(fā)展及石油價(jià)格攀升,越來越多的不法分子加入到盜油活動中,很多都已經(jīng)發(fā)展成為團(tuán)伙作案。而且現(xiàn)在很多盜油團(tuán)伙已經(jīng)延伸到海上作案了。不法分子打孔盜油造成油品的泄露,對環(huán)境造成嚴(yán)重污染,對海域環(huán)境的環(huán)境產(chǎn)生極大的污染。對石油運(yùn)輸管道的危害很大,首先,管道及其防腐系統(tǒng)遭受到極大的破換。由于管道的打孔泄露,管道經(jīng)常要搶修,頻繁啟動運(yùn)行。而且,管道泄露原油有可能引起火災(zāi)事故發(fā)生,使危害程度進(jìn)一步加大。第三章管道運(yùn)行中的保護(hù)

本文檔共50頁；當(dāng)前第36頁；編輯于星期日\20點(diǎn)10分第三章管道運(yùn)行中的保護(hù)

2009年9月15日聊城市城郊一輸油管道發(fā)生泄漏，導(dǎo)致大量成品柴油外泄，附近數(shù)百村民持工具撈油。本文檔共50頁；當(dāng)前第37頁；編輯于星期日\20點(diǎn)10分

第四十二條管道停止運(yùn)行、封存、報(bào)廢的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，并報(bào)縣級以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門備案。

2000年2月19日零時(shí)06分，山東三力工業(yè)集團(tuán)有限公司濮陽分公司發(fā)生地下廢棄天然氣管線爆炸事故，造成15人死亡，56人受傷，其中重傷13人，直接經(jīng)濟(jì)損失342.6萬元。第四十三條管道重點(diǎn)保護(hù)部位，需要由中國人民武裝警察部隊(duì)負(fù)責(zé)守衛(wèi)的，依照《中華人民共和國人民武裝警察法》和國務(wù)院、中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章管道運(yùn)行中的保護(hù)

本文檔共50頁；當(dāng)前第38頁；編輯于星期日\20點(diǎn)10分石油天然氣保護(hù)法主要內(nèi)容主要內(nèi)容一、總則1二、管道規(guī)劃與建議2三、管道運(yùn)行中的保護(hù)3四、管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程相遇關(guān)系的處理4五、法律責(zé)任5六、附則6本文檔共50頁；當(dāng)前第39頁；編輯于星期日\20點(diǎn)10分

第四十四條管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程的相遇關(guān)系，依照法律的規(guī)定處理；法律沒有規(guī)定的，由建設(shè)工程雙方按照下列原則協(xié)商處理，并為對方提供必要的便利：

（一）后開工的建設(shè)工程服從先開工或者已建成的建設(shè)工程；（二）同時(shí)開工的建設(shè)工程，后批準(zhǔn)的建設(shè)工程服從先批準(zhǔn)的建設(shè)工程。依照前款規(guī)定，后開工或者后批準(zhǔn)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)符合先開工、已建成或者先批準(zhǔn)的建設(shè)工程的安全防護(hù)要求；需要先開工、已建成或者先批準(zhǔn)的建設(shè)工程改建、搬遷或者增加防護(hù)設(shè)施的，后開工或者后批準(zhǔn)的建設(shè)工程一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用。管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程相遇的，建設(shè)工程雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定施工作業(yè)方案并簽訂安全防護(hù)協(xié)議，指派專門人員現(xiàn)場監(jiān)督、指導(dǎo)對方施工。

第四章管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程相遇關(guān)系的處理

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第四十五條經(jīng)依法批準(zhǔn)的管道建設(shè)工程，需要通過正在建設(shè)的其他建設(shè)工程的，其他工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照管道建設(shè)工程的需要，預(yù)留管道通道或者預(yù)建管道通過設(shè)施，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用。經(jīng)依法批準(zhǔn)的其他建設(shè)工程，需要通過正在建設(shè)的管道建設(shè)工程的，管道建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照其他建設(shè)工程的需要，預(yù)留通道或者預(yù)建相關(guān)設(shè)施，其他工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用。第四十六條管道建設(shè)工程通過礦產(chǎn)資源開采區(qū)域的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)與礦產(chǎn)資源開采企業(yè)協(xié)商確定管道的安全防護(hù)方案，需要礦產(chǎn)資源開采企業(yè)按照管道安全防護(hù)要求預(yù)建防護(hù)設(shè)施或者采取其他防護(hù)措施的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用。礦產(chǎn)資源開采企業(yè)未按照約定預(yù)建防護(hù)設(shè)施或者采取其他防護(hù)措施，造成地面塌陷、裂縫、沉降等地質(zhì)災(zāi)害，致使管道需要改建、搬遷或者采取其他防護(hù)措施的，礦產(chǎn)資源開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用。第四章管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程相遇關(guān)系的處理

本文檔共50頁；當(dāng)前第41頁；編輯于星期日\20點(diǎn)10分

第四十七條鐵路、公路等建設(shè)工程修建防洪、分流等水工防護(hù)設(shè)施，可能影響管道保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)事先通知管道企業(yè)并注意保護(hù)下游已建成的管道水工防護(hù)設(shè)施。建設(shè)工程修建防洪、分流等水工防護(hù)設(shè)施，使下游已建成的管道水工防護(hù)設(shè)施的功能受到影響，需要新建、改建、擴(kuò)建管道水工防護(hù)設(shè)施的，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用。第四十八條縣級以上地方人民政府水行政主管部門制定防洪、泄洪方案應(yīng)當(dāng)兼顧管道的保護(hù)。需要在管道通過的區(qū)域泄洪的，縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在泄洪方案確定后，及時(shí)將泄洪量和泄洪時(shí)間通知本級人民政府主管管道保護(hù)工作的部門和管道企業(yè)或者向社會公告。主管管道保護(hù)工作的部門和管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管道采取防洪保護(hù)措施。第四章管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程相遇關(guān)系的處理

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第四十九條管道與航道相遇，確需在航道中修建管道防護(hù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行通航標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)論證，并經(jīng)航道主管部門批準(zhǔn)。管道防護(hù)設(shè)施完工后，應(yīng)經(jīng)航道主管部門驗(yàn)收。進(jìn)行前款規(guī)定的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的施工區(qū)域內(nèi)設(shè)置航標(biāo)，航標(biāo)的設(shè)置和維護(hù)費(fèi)用由管道企業(yè)承擔(dān)。第四章管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程相遇關(guān)系的處理

本文檔共50頁；當(dāng)前第43頁；編輯于星期日\20點(diǎn)10分石油天然氣保護(hù)法主要內(nèi)容主要內(nèi)容一、總則1二、管道規(guī)劃與建議2三、管道運(yùn)行中的保護(hù)3四、管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程相遇關(guān)系的處理4五、法律責(zé)任5六、附則6本文檔共50頁；當(dāng)前第44頁；編輯于星期日\20點(diǎn)10分

第五十條管道企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：（一）未依照本法規(guī)定對管道進(jìn)行巡護(hù)、檢測和維修的；（二）對不符合安全使用條件的管道未及時(shí)更新、改造或者停止使用的；（三）未依照本法規(guī)定設(shè)置、修復(fù)或者更新有關(guān)管道標(biāo)志的；（四）未依照本法規(guī)定將管道竣工測量圖報(bào)人民政府主管管道保護(hù)工作的部門備案