第一章安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識

第一章安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識演示文稿本文檔共63頁；當(dāng)前第1頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分優(yōu)選第一章安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識本文檔共63頁；當(dāng)前第2頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分安全是什么？安全工作是一門綜合性、科學(xué)性、實(shí)干性很強(qiáng)的技術(shù)工作，要把安全生產(chǎn)落到實(shí)處，不是發(fā)幾個(gè)文件、開幾次會、湊幾個(gè)數(shù)字就能解決問題的，而必須下大氣力真抓實(shí)干，應(yīng)堅(jiān)決杜絕口號多、實(shí)事少，喊的多、干的少，想法多、落實(shí)少的務(wù)虛行為。

安全，是一個(gè)由安與全兩個(gè)詞組成的復(fù)合概念。安全之中的安，是指“無危則安”，它反映和體現(xiàn)人在生命活動中與體外各種客觀因素相互作用時(shí)的心理健康狀況本文檔共63頁；當(dāng)前第3頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分

安全是什么?

安全是一種責(zé)任,作為一名施工管理人員,現(xiàn)場上百名施工人員及公司上百萬的財(cái)產(chǎn)安全交給我們,我們只有憑借我們的業(yè)務(wù)技術(shù)和強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感,還有一絲不茍的工作態(tài)度,把工地施工安全工作做好,才能算一名合格的項(xiàng)目經(jīng)理。本文檔共63頁；當(dāng)前第4頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分安全是什么？責(zé)任就是自己崗位職責(zé)分內(nèi)應(yīng)該做好的事，項(xiàng)目經(jīng)理份內(nèi)的事就是認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格安全管理，認(rèn)真組織落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)中的施工安全技術(shù)措施，建立健全各種安全規(guī)章制度，并做好文明施工，組織班組嚴(yán)格按工藝流程及安全技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。本文檔共63頁；當(dāng)前第5頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分安全是什么？安全是一種態(tài)度，安全對我們建筑施工單位來說必須放在首位。我們經(jīng)常講“安全第一”，這就是我們的態(tài)度也是我們的原則。安全是保證我們事業(yè)順利完成的法寶，安全是我們?nèi)〉眯б娴那疤?，安全對于我們來說至關(guān)重要，因此我們要事事講安全、時(shí)時(shí)講安全，不重視安全的后果是無法估量的，是要付出沉痛代價(jià)的，我們不能把“安全第一”只放在口頭，只做成標(biāo)語。我們要實(shí)實(shí)在在的在思想里刻上“安全第一”，在做每件事前都要考慮安全，在工作的每時(shí)每刻都不忘記安全，我想很多事故都是可以避免的。本文檔共63頁；當(dāng)前第6頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分安全是什么？

安全是一種經(jīng)驗(yàn)。每出一個(gè)事故，都能總結(jié)出一、二條教訓(xùn)，日積月累，就成了我們的章程。換一種說法：血的教訓(xùn)換來了我們的規(guī)章制度，我們靠規(guī)章制度來保證我們的安全。事故都是違章造成的,我們不能只看到事故受害者多么慘痛,肇事者多么可憐,我們要樹立防事故、保安全的思想，處處想在前，真正把別人的事故當(dāng)作自己防止事故的經(jīng)驗(yàn)，人類之所以進(jìn)步，就是人類善于總結(jié)，并從總結(jié)中得到進(jìn)步。我們也要善于在容易出現(xiàn)問題的時(shí)候想一下，別人在處理這類問題時(shí)是怎么做的，我這樣做的后果是什么？這樣我們才會不斷提高自己、完善自己。本文檔共63頁；當(dāng)前第7頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分安全是什么？

安全是一種榮譽(yù)，有的朋友會問“安全是什么榮譽(yù)”？甚至不以為然。我這里可以堅(jiān)定的告訴大家，對我們建筑行業(yè)來說，安全就是一種榮譽(yù)，在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的今天，我們建筑行業(yè)只有抓住了安全，才能贏得市場，取得效益，這難道不是一種榮譽(yù)嗎？本文檔共63頁；當(dāng)前第8頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分安全是什么？

安全就是一切。有的同事認(rèn)為這話說得太大了吧？安全怎可能就是一切呢？其實(shí)大家都可以想到，沒有安全，我們的生命有保障嗎？說得實(shí)在一點(diǎn)，保證不了安全，我們還談什么家庭幸福？談什么個(gè)人理想？所以安全工作就是要靠大家的共同努力，我們把握住了安全，才有現(xiàn)在的一切，才有美好的明天。本文檔共63頁；當(dāng)前第9頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分

歸根結(jié)底，安全就是我們生產(chǎn)單位的命根子，就是我們每個(gè)人的命根子，我們大家要在各自的工作崗位上，干好自己的本職工作，在工作上真正樹立安全第一的思想，克服種種困難，吸取別人的教訓(xùn)，遵章守紀(jì)，嚴(yán)格把關(guān)、搞好自控互控，從工作的每一分鐘入手，從每個(gè)安全月入手，最終實(shí)現(xiàn)一個(gè)個(gè)安全百天、安全千天，實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)。另外，安全的目標(biāo)也不是靠一個(gè)人、一天、一件事就能實(shí)現(xiàn)的，得靠我們長期的、大家齊心協(xié)力才能把握住安全。我們要善于總結(jié)自身存在的問題，找出容易出問題的地方，竭盡全力把事故消滅在萌芽狀態(tài)之中，盡量的提高自己阻止事故的能力，延長自己的安全周期，取得更好的安全成績。本文檔共63頁；當(dāng)前第10頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分

然而，在實(shí)踐中，整個(gè)企業(yè)界正陷入系統(tǒng)性的誤區(qū)。在安全工程觀指導(dǎo)下的企業(yè)界，普遍把物的安全狀態(tài)放在遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人的安全行為的地位，這是對“以人為本”核心理念的背離。在這種情況下，中國有數(shù)以萬計(jì)的安全工程師，除了港臺之外，卻鮮有安全管理師的蹤影。這種“物大于人”或者“只見物不見人”的安全實(shí)踐現(xiàn)象，證明大家已經(jīng)習(xí)慣于接受貌似科學(xué)實(shí)則荒謬的流行。誠然，物的安全狀態(tài)和人的安全行為都是企業(yè)本質(zhì)安全的基礎(chǔ)，但是，物的安全狀態(tài)不會自動生成，背后仍然要靠管理者和操作人的行為。完全可以說，安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在人。人是安全的決定性因素，最終決定本質(zhì)安全的是人而不是物。無論生產(chǎn)形態(tài)怎樣變化，安全設(shè)施怎樣發(fā)展，都改變不了人在安全中的地位和作用。本文檔共63頁；當(dāng)前第11頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分第一章

安全生產(chǎn)的內(nèi)涵第一節(jié)概述安全生產(chǎn)的定義及其內(nèi)容本文檔共63頁；當(dāng)前第12頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分安全生產(chǎn)的定義及其內(nèi)容1.定義

安全生產(chǎn)是指保護(hù)勞動者在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中的人身安全、健康和財(cái)產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)是我們國家的一項(xiàng)重要政策，也是社會、企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一。做好安全生產(chǎn)工作，對于保障員工在生產(chǎn)過程中的安全與健康，搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展具有非常重要的意義。

本文檔共63頁；當(dāng)前第13頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分安全生產(chǎn)概念

安全，就是指企業(yè)員工在生產(chǎn)過程中或生產(chǎn)過程中的設(shè)備沒有危險(xiǎn)、不受威脅、不出事故。比如生產(chǎn)過程中的人身和設(shè)備安全、道路交通中的人身和車輛安全等等。

為什么要對勞動者在勞動生產(chǎn)過程中的安全、健康加以保護(hù)呢？

因?yàn)樵趧趧舆^程中存在著各種不安全、不衛(wèi)生的因素，如不加以保護(hù)會發(fā)生工傷事故和職業(yè)危害。本文檔共63頁；當(dāng)前第14頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分

為了做到不斷的改善勞動條件，預(yù)防工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生，為勞動者創(chuàng)造安全、衛(wèi)生、舒適的勞動條件，必須從組織管理和技術(shù)兩方面采取有效措施。1、組織管理方面國家和各級政府管理部門及企業(yè)為了保護(hù)勞動者的安全與健康。制定方針、政策、法規(guī)和各種安全制度，建立了安全生產(chǎn)監(jiān)察和管理的組織機(jī)構(gòu)，確立安全生產(chǎn)管理體制，開展安全生產(chǎn)教育和安全大檢查。本文檔共63頁；當(dāng)前第15頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分2.技術(shù)措施方面隨著生產(chǎn)的發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中的機(jī)械化、自動化和密閉化，積極采用勞動安全技術(shù)措施和勞動衛(wèi)生措施，加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)。我們可以得出一個(gè)比較完善的安全生產(chǎn)概念，即國家為了保護(hù)勞動者在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中的的安全、健康；在改善勞動條件、預(yù)防工傷事故及職業(yè)病，實(shí)現(xiàn)勞逸結(jié)合和女職工未成年工的特殊保護(hù)等方面所采取的各種組織措施和技術(shù)措施，統(tǒng)稱為安全生產(chǎn)。本文檔共63頁；當(dāng)前第16頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分二、正確區(qū)分幾個(gè)概念1.安全生產(chǎn)與勞動保險(xiǎn)的區(qū)別安全生產(chǎn)與勞動保險(xiǎn)往往都與勞動者安全健康有關(guān)，很容易混淆它們的觀念。實(shí)際上，兩者是不同的。安全生產(chǎn)指的是在生產(chǎn)過程中對勞動者安全、健康加以保護(hù)，他所采取的措施一般都是在生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)的，而勞動保險(xiǎn)是社會福利分配的一種形式，屬于社會福利基金分配的范疇，如職工老、傷、病、殘、死所給與的待遇。本文檔共63頁；當(dāng)前第17頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分2、安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系環(huán)境保護(hù)是指人類生存環(huán)境的保護(hù)。勞動者生產(chǎn)場所的環(huán)境是qi生存環(huán)境的一部分，而生產(chǎn)場所的環(huán)境往往被生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有害因素所污染，如粉塵、毒物、噪聲、輻射等。勞動者在這樣的環(huán)境中工作，其健康必然受到影響，所以必須采取措施，治理上述危害，以保證勞動者的健康。這顯然屬于安全生產(chǎn)范疇。但從勞動者生存環(huán)境的角度看。當(dāng)然屬于環(huán)境保護(hù)范疇。因此，就保護(hù)生產(chǎn)場所而保護(hù)工人的健康而言，安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)是一致的，但安全生產(chǎn)部僅僅保護(hù)生產(chǎn)環(huán)境，而有預(yù)防事故從而保護(hù)工人免遭傷害及其他內(nèi)容。本文檔共63頁；當(dāng)前第18頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分3、安全生產(chǎn)與勞動保護(hù)的關(guān)系近年來，我國常常把勞動保護(hù)工作稱之為安全生產(chǎn)工作。這兩個(gè)概念在一般情況下是可以通用的，因?yàn)閯趧颖Ｗo(hù)的基本任務(wù)是消除生產(chǎn)中的不安全、不衛(wèi)生因素，防止安全事故和職業(yè)病的發(fā)生，使生產(chǎn)得以順利進(jìn)行。但是，嚴(yán)格說來這兩個(gè)概念的涵義并不完全相同。勞動保護(hù)工作除了防止工傷事故和職業(yè)病以外，還包括其他內(nèi)容，如實(shí)現(xiàn)勞逸結(jié)合、實(shí)現(xiàn)女職工和未成年工特殊保護(hù)以及為勞動者創(chuàng)造舒適的勞動環(huán)境等。同樣，安全生產(chǎn)工作除了保護(hù)勞動者的安全、健康外，也還有其他的任務(wù)，如保障機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)，國家財(cái)產(chǎn)不受損壞等。本文檔共63頁；當(dāng)前第19頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)過程中，生產(chǎn)經(jīng)營單位為獲取最大經(jīng)濟(jì)利益而忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，如何搞好安全監(jiān)管工作，有效遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，這既是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提，更是建立和諧社會的重要內(nèi)容。本文檔共63頁；當(dāng)前第20頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分一、安全生產(chǎn)是我們黨和國家的一項(xiàng)重要政策有計(jì)劃的改善勞動條件，保護(hù)勞動者在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中的安全與健康，是我們黨和國家的一貫方針。建國以來，國家制定了一系列的法律、法規(guī)、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要求搞好安全生產(chǎn)?！稇椃ā芬?guī)定要“加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件”?！秳趧臃ā分杏腥?4條是專門為勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)規(guī)定的。這三章就是：第四章，工作時(shí)間和休息休假；第六章，勞動安全衛(wèi)生；第七章，女職工和未成年工特殊保護(hù)。2002年6月29日全國人大常委會通過了《安全生產(chǎn)法》，就專門是我國安全生產(chǎn)的法律?！?—2安全生產(chǎn)的意義本文檔共63頁；當(dāng)前第21頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分

我國《刑法》第113,114,115條規(guī)定，對于干部違章指揮、工人違章作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的，要追究刑事責(zé)任，最高可判處七年徒刑?！缎谭ā返?87條還規(guī)定，對玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)和人民利益遭受重大損失的，也要追究刑事責(zé)任。所以，我們必須重視勞動保護(hù)，做到安全生產(chǎn)。本文檔共63頁；當(dāng)前第22頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分二、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要安全生產(chǎn)1.搞好安全生產(chǎn)是鞏固安定團(tuán)結(jié)政治局面的需要2.搞好安全生產(chǎn)是均衡發(fā)展各部門、各行業(yè)經(jīng)濟(jì)的需要3.搞好安全生產(chǎn)是保護(hù)勞動力，保護(hù)社會財(cái)富的需要4.搞好安全生產(chǎn)是激勵(lì)勞動者的勞動熱情，提高勞動生產(chǎn)率的需要人，是生產(chǎn)力中最活躍的因素，是決定性因素，如果發(fā)生工傷事故，就會造成勞動力和社會財(cái)富的巨大損失。安全的需要，是人類除生理需要之外的基本需要，直接關(guān)系到人的生存。搞好安全生產(chǎn)工作，滿足勞動者保障安全和健康的需要，就能提高他們主人翁的責(zé)任感，激發(fā)他們的勞動熱情和生產(chǎn)積極性，促進(jìn)勞動生產(chǎn)率的提高。本文檔共63頁；當(dāng)前第23頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分§1—3安全生產(chǎn)工作的方針

安全生產(chǎn)工作的方針是“安全第一，預(yù)防為主”“綜合治理”的方針。這是建國以來安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是血的教訓(xùn)的結(jié)晶。它的含義是：在組織和指揮生產(chǎn)時(shí)，首先在想到和提出在安全上有什么問題，有針對性地研究好預(yù)防性措施；當(dāng)其他工作和安全生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，要求把安全作為一切工作的前提條件，對待事故要堅(jiān)持預(yù)防為主，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，防患于未然。本文檔共63頁；當(dāng)前第24頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分1.2國家安全生產(chǎn)的工作方針我國安全生產(chǎn)方針的演變安全生產(chǎn)管理的口號，反映了安全管理觀念的不斷發(fā)展：建國初期，是“安全是為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”，生產(chǎn)是根本，安全是一個(gè)手段；20世紀(jì)六七十年代，是“生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)”，再次強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)的必要性；1985年，是“安全第一，預(yù)防為主”，強(qiáng)調(diào)安全的重要性，同時(shí)也有了關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的手段。點(diǎn)評：從口號的變化上可以清楚地看到，安全管理的方法和理念在不斷地提升和改變。本文檔共63頁；當(dāng)前第25頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分方針是一個(gè)國家或政黨確定的引導(dǎo)事業(yè)前進(jìn)的方向和目標(biāo)，是為達(dá)到事業(yè)前進(jìn)的方向和一定目標(biāo)而確定的一個(gè)時(shí)期的指導(dǎo)原則。從1949-2009年的60年間，我國安全生產(chǎn)方針在逐漸演變，這種演變隨著我國政治和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在漸進(jìn)。從我國安全生產(chǎn)方針的演變，可以看到我國安全生產(chǎn)工作不同時(shí)期的不同目標(biāo)和工作原則。

(1949-1983年)“生產(chǎn)必須安全、安全為了生產(chǎn)本文檔共63頁；當(dāng)前第26頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分

中華人民共和國的成立，標(biāo)志著民族獨(dú)立和人民解放基本歷史任務(wù)的勝利完成，中國開始從半殖民地半封建社會經(jīng)由新民主主義社會逐步向社會主義社會過渡。建國初期，百廢待興。全國人民的主要任務(wù)就是克服長期戰(zhàn)爭遺留下來的困難，加速經(jīng)濟(jì)建設(shè)。據(jù)1950年3月8日原勞動部部長李立三在第一次全國勞動局長會議上的報(bào)告中指出:“人民政府勞動政策的基本原則就是毛主席所提出的：‘發(fā)展生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟(jì)，公私兼顧，勞資兩利’。這是新民主主義經(jīng)濟(jì)政策的基本原則，也是新民主主義勞動政策的基本原則。這個(gè)基本原則有兩方面的意義：一方面，是由‘發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)’來達(dá)到‘公私兼顧、勞資兩利’的目的;另一方面，是用‘公私兼顧、勞資兩利’來達(dá)到‘發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)’的目的?！北疚臋n共63頁；當(dāng)前第27頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分(1984-2004)

“安全第一，預(yù)防為主”方針據(jù)《當(dāng)代中國的勞動保護(hù)》一書中介紹，文化大革命后，國家勞動總局勞動保護(hù)局局長章萍提出了在生產(chǎn)中貫徹安全生產(chǎn)方針，實(shí)際上就是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的思想，經(jīng)全國討論后，認(rèn)為這一提法比較科學(xué)，有利于安全生產(chǎn)和遏制事故的發(fā)生。1984年，主管安全生產(chǎn)的勞動人事部在呈報(bào)給國務(wù)院成立全國安全生產(chǎn)委員會的報(bào)告中把“安全第一，預(yù)防為主”作為安全生產(chǎn)方針寫進(jìn)了報(bào)告，并得到國務(wù)院的正式認(rèn)可。1987年1月26日，勞動人事部在杭州召開會議把“安全第一，預(yù)防為主”作為勞動保護(hù)工作方針寫進(jìn)了我國第一部《勞動法(草案)》。從此，“安全第一，預(yù)防為主”便作為安全生產(chǎn)的基本方針而確立下來。本文檔共63頁；當(dāng)前第28頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分1985年1月3日,國務(wù)委員全國安委會主任張勁夫在全國安全生產(chǎn)委員會第一次會議上的講話中指出：“最近，全總黨組向中央書記處匯報(bào)時(shí)，耀邦同志等幾位中央領(lǐng)導(dǎo)同志強(qiáng)調(diào)提出了安全生產(chǎn)的問題。國務(wù)院于1984年11月26日批準(zhǔn)了全國‘安全月’領(lǐng)導(dǎo)小組的報(bào)告，同意成立全國安全生產(chǎn)委員會。黨中央、國務(wù)院從來重視安全生產(chǎn)。我們應(yīng)當(dāng)同心協(xié)力，把這件事情辦好?！北疚臋n共63頁；當(dāng)前第29頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分“在經(jīng)濟(jì)體制改革宣傳中，要把保護(hù)勞動者的安全和健康作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)安全第一，預(yù)防為主。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問。實(shí)行廠長(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制，就包括對安全的責(zé)任。要大力表揚(yáng)先進(jìn)典型，嚴(yán)肅批評差的單位?！?/p>

1989年12月28日，在全國安全生產(chǎn)委員會第一批專家組成立大會上，勞動部部長阮崇武指出：“最近，黨的十三屆五中全會的決定中，提出了‘安全第一，預(yù)防為主’的方針，這充分說明黨中央對安全生產(chǎn)工作的重視?！北疚臋n共63頁；當(dāng)前第30頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分2002年，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》由第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過，自2002年11月1日起施行?！鞍踩谝弧㈩A(yù)防為主”方針被列入《安全生產(chǎn)法》。這項(xiàng)方針在《安全生產(chǎn)法》中再次規(guī)定，一是表明它是正確的;二是表明它適用于所有的安全生產(chǎn)管理中。在法律上確立“安全第一、預(yù)防為主”的方針，就是要求在生產(chǎn)經(jīng)營活動中將安全放在第一位，十分重視安全生產(chǎn)，采取一切可能的措施保障安全，防止一切可能防止的事故，生產(chǎn)必須安全，安全是生產(chǎn)的先決條件。實(shí)現(xiàn)這些要求，執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，是一項(xiàng)法定的義務(wù)、法定的責(zé)任，是在法律面前必須嚴(yán)肅對待的大事，是要依法堅(jiān)持的長期方針、基本方針。本文檔共63頁；當(dāng)前第31頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分

(2005年至今)

“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針

把“綜合治理”充實(shí)到安全生產(chǎn)方針當(dāng)中，始于中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第五次全體會議通過的《中共中央關(guān)于制定十一五規(guī)劃的建議》，并在胡錦濤總書記、溫家寶總理的講話中進(jìn)一步明確。本文檔共63頁；當(dāng)前第32頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分2005年10月11日，中共中央第十六屆五中全會公報(bào)提出了“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，“民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧社會取得新進(jìn)步”。會議通過的《中共中央關(guān)于制定十一五規(guī)劃的建議》指出：“保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格安全執(zhí)法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。本文檔共63頁；當(dāng)前第33頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分1.3八冶建設(shè)集團(tuán)公司

質(zhì)量、環(huán)境、安全一體化方針

及其內(nèi)涵一體化管理方針（E4.2：環(huán)境方針O4.2職業(yè)健康安全方針）、科學(xué)管理打造精品滿足客戶需求遵守法規(guī)預(yù)防污染營造綠色建筑安全第一持續(xù)改進(jìn)保障員工健康本文檔共63頁；當(dāng)前第34頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分一體化管理方針的內(nèi)涵是：科學(xué)管理：管理是企業(yè)的靈魂，公司的發(fā)展目標(biāo)是管理型效益型企業(yè)。尊重科學(xué)，一切按客觀規(guī)律辦事，用科學(xué)的管理理念，在產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的全過程，采用系統(tǒng)方法和先進(jìn)的控制手段，提高工程質(zhì)量。建立規(guī)范的系統(tǒng)的過程管理。打造精品：精品工程是創(chuàng)企業(yè)品牌的基礎(chǔ)，是公司的追求?！罢\信服務(wù)、打造精品”是公司的經(jīng)營宗旨和管理目標(biāo)，也是公司對顧客的鄭重承諾。尊規(guī)守法：質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系，以遵守現(xiàn)行適用的法律法規(guī)為基本要求。公司承諾遵守法律法規(guī)和企業(yè)應(yīng)遵守的其他要求。提高法律意識，變被動守法為主動守法，自覺地遵守法律法規(guī)要求，運(yùn)用法律法規(guī)的要求，約束組織的質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全管理行為。預(yù)防污染：預(yù)防污染是建立和保持環(huán)境管理體系的主導(dǎo)思想。實(shí)施預(yù)防污染包括了管理手段和有效地技術(shù)措施。本文檔共63頁；當(dāng)前第35頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分公司承諾在以下幾個(gè)方面開展污染預(yù)防：

源頭控制：從產(chǎn)品的開發(fā)、設(shè)計(jì)原材料的采購抓起，確保避免環(huán)境問題的產(chǎn)生。過程控制：當(dāng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的過程無法避免環(huán)境問題出現(xiàn)時(shí)，采用“優(yōu)化工藝、強(qiáng)化過程管理、再循環(huán)、處理、材料替代”等措施，從而減少資源的消耗和對環(huán)境造成的不利影響。末端治理：對于最終產(chǎn)生的污染物，采取有效的治理手段加以處理，從而減少對環(huán)境造成的不利影響。本文檔共63頁；當(dāng)前第36頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分營造綠色建筑：公司作為建筑業(yè)企業(yè)，在產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的全過程中，全體員工均應(yīng)樹立環(huán)境保護(hù)意識，樹立營造綠色（環(huán)保）建筑的新理念。與相關(guān)方共同努力，開展節(jié)約能源、節(jié)約資源和建筑廢棄物減量化活動，盡可能利用降低環(huán)境負(fù)荷的商品和技術(shù)，積極參與社會環(huán)境活動，為環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)。本文檔共63頁；當(dāng)前第37頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分安全第一：“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，是黨和國家的安全生產(chǎn)方針，公司的全體員工，在生產(chǎn)和服務(wù)活動中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行職業(yè)健康安全法律法規(guī)，全面貫徹安全第一的方針，不斷提高職業(yè)健康安全意識。本文檔共63頁；當(dāng)前第38頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分持續(xù)改進(jìn)：實(shí)施質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理的目的，就是通過不斷的監(jiān)測和定期評審，采取糾正和預(yù)防措施等活動，不斷評價(jià)進(jìn)而改進(jìn)組織的產(chǎn)品質(zhì)量，改進(jìn)環(huán)境狀況，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全績效的改進(jìn)，持續(xù)地提高組織內(nèi)部各項(xiàng)工作和各個(gè)運(yùn)行過程的效果，不斷地挖掘和改進(jìn)質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全績效的潛力，實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)，從而持續(xù)地滿足公司不斷發(fā)展的需求。本文檔共63頁；當(dāng)前第39頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分保障員工健康：公司建立并實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的目的，是改進(jìn)公司安全管理行為，保護(hù)員工健康。因此，公司各級管理層作業(yè)層都要牢固樹立“以人為本”的思想，確保全體員工積極參與職業(yè)健康安全管理活動，并做出保障員工健康安全的承諾。本文檔共63頁；當(dāng)前第40頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分1.4安全生產(chǎn)方針科學(xué)實(shí)踐“安全第一、預(yù)防為主”是我國安全生產(chǎn)的方針,認(rèn)真落實(shí)這一方針,既是黨和國家的要求,也是搞好安全生產(chǎn),保障從業(yè)人員的生命安全健康,保障企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營順利進(jìn)行的根本要求。因此,把這一安全生產(chǎn)的方針轉(zhuǎn)變?yōu)樗袉T工的思想意識和具體行動,對于搞好安全生產(chǎn)至關(guān)重要。特別是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品越來越多,生產(chǎn)工藝越來越復(fù)雜,工藝條件要求越來越高,同時(shí)潛伏的危險(xiǎn)性也就越來越大,對安全生產(chǎn)的要求也越來越高。這就更要對生產(chǎn)中工藝操作、設(shè)備運(yùn)行、人員操作等過程中的危險(xiǎn)進(jìn)行超前預(yù)測,科學(xué)預(yù)防,從而有效地避免事故的發(fā)生。本文檔共63頁；當(dāng)前第41頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分安全教育培訓(xùn)的目的是提高員工的安全素質(zhì)，防患于未然，使員工努力做到：做到“三不傷害”“三不傷害”：不傷害自己不傷害他人不被他人傷害兩人以上共同作業(yè)時(shí)注意協(xié)作和相互聯(lián)系立體交叉作業(yè)時(shí)要注意安全本文檔共63頁；當(dāng)前第42頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分一、安全和生產(chǎn)是辯證統(tǒng)一的在生產(chǎn)過程中，安全和生產(chǎn)既有矛盾性，又有統(tǒng)一性。所謂矛盾性，首先是生產(chǎn)過程中不安全、不衛(wèi)生因素與生產(chǎn)順利進(jìn)行的矛盾，然后是安全工作與生產(chǎn)工作的矛盾，這些矛盾主要表現(xiàn)為對生產(chǎn)過程中的不安全、不衛(wèi)生因素采取措施時(shí)，有時(shí)會影響生產(chǎn)，會增加生產(chǎn)上的開支，與生產(chǎn)進(jìn)度和降低成本有矛盾。同時(shí)，安全工作與生產(chǎn)工作又是相互聯(lián)系的，沒有生產(chǎn)活動，安全工作就不會存在；反之，沒有安全工作，生產(chǎn)就不能順利進(jìn)行。特別是在某些生產(chǎn)活動中，如果沒有起碼的安全條件，生產(chǎn)根本無法進(jìn)行。這就是生產(chǎn)和安全互為條件、互相依存的道理，也就是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性。本文檔共63頁；當(dāng)前第43頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分二、安全工作必須強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主”安全工作以預(yù)防為主是現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展的需要，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異，而且往往又是多學(xué)科綜合運(yùn)用。安全問題十分復(fù)雜，稍一疏忽，就會發(fā)生事故。預(yù)防為主，就是要把安全工作放在事前做好，要依靠技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)科學(xué)管理，搞好科學(xué)預(yù)測與分析工作，要在設(shè)計(jì)生產(chǎn)系統(tǒng)時(shí)，同時(shí)設(shè)計(jì)系統(tǒng)安全措施，以保證生產(chǎn)系統(tǒng)安全化，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。安全第一與預(yù)防為主是相輔相成的，要做到安全第一，首先要搞好預(yù)防措施，預(yù)防工作做好了，就可以保證本質(zhì)安全化，實(shí)現(xiàn)安全第一。本文檔共63頁；當(dāng)前第44頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分三、實(shí)施“安全第一、預(yù)防為主‘綜合治理”的方針，要克服幾種錯(cuò)誤思想

1.重生產(chǎn)、輕安全的思想

2.安全與生產(chǎn)對立的思想

3.冒險(xiǎn)蠻干思想

4.消極悲觀思想

5.麻痹思想和僥幸心理本文檔共63頁；當(dāng)前第45頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分四、實(shí)施“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，要堅(jiān)持安全生產(chǎn)五項(xiàng)基本原則1、管生產(chǎn)必須管安全的原則安全寓于生產(chǎn)之中，生產(chǎn)組織者和科技工作者在生產(chǎn)技術(shù)實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)主動承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，要把管生產(chǎn)必須管安全的原則落實(shí)到每個(gè)職工的崗位責(zé)任制中，從組織上、制度上固定下來，以保證這一原則的實(shí)施。2、“五同時(shí)”的原則即生產(chǎn)組織者必須在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作的原則。它要求把安全工作落實(shí)到每一個(gè)生產(chǎn)組織管理環(huán)節(jié)之中去。這是解決生產(chǎn)管理中安全與生產(chǎn)統(tǒng)一的一項(xiàng)重要原則。3、“三同時(shí)”原則即新建、改建、擴(kuò)建工程以及技術(shù)改造、挖潛和引進(jìn)工程項(xiàng)目的安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的原則。這是從根本上解決“物”的危險(xiǎn)源，保證生產(chǎn)本質(zhì)安全的一項(xiàng)重要原則。本文檔共63頁；當(dāng)前第46頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分4、“三個(gè)同步”的原則即安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、企業(yè)深化改革、技術(shù)改造上同步規(guī)劃、同步發(fā)展、同步實(shí)施的原則。這是要求把安全生產(chǎn)內(nèi)容融化在生產(chǎn)經(jīng)營活動各個(gè)方面中，以保證安全生產(chǎn)一體化，解決安全、生產(chǎn)兩張皮的弊病。5.“四不放過”原則即在調(diào)查處理工傷事故時(shí)，必須堅(jiān)持事故原因分析不清不放過；事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有采取切實(shí)可行的防范措施不放過；事故的責(zé)任者未得到處理不放過的原則。它要求對工傷事故必須進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的調(diào)查處理，接受教訓(xùn)，防止同類事故重復(fù)發(fā)生。本文檔共63頁；當(dāng)前第47頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分§1—4安全生產(chǎn)的任務(wù)及要求一、安全生產(chǎn)的任務(wù)總的來說，安全生產(chǎn)的任務(wù)是保護(hù)勞動者在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中的安全和健康，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。具體地說，有以下幾個(gè)方面：1、積極與工傷事故作斗爭，力爭減少或避免工傷事故，保障勞動者安全。2、積極與職業(yè)病作斗爭，力爭防止職業(yè)病發(fā)生，保護(hù)勞動者身體健康。3、合理安排工作時(shí)間和休息時(shí)間。4、搞好女職工和未成年工的特殊保護(hù)，使他們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。本文檔共63頁；當(dāng)前第48頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分二、安全生產(chǎn)是一門綜合的科學(xué)安全生產(chǎn)的任務(wù)和內(nèi)容可以看出，安全是一門綜合的科學(xué)，太人類在改善自然條件中長期積累起來的關(guān)于自我保護(hù)的知識體系，他說研究的對象是人與自然（生產(chǎn)工具、勞動對象、生產(chǎn)環(huán)境）的關(guān)系及人與人的關(guān)系，及人類改造自然、自然的反作用及其對立統(tǒng)一規(guī)律。安全生產(chǎn)科學(xué)的內(nèi)容大致可以概括為安全生產(chǎn)管理學(xué)。勞動安全工程學(xué)和勞動衛(wèi)生工程學(xué)。本文檔共63頁；當(dāng)前第49頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分1.安全生產(chǎn)管理學(xué)主要從立法上和組織上研究安全生產(chǎn)科學(xué)管理，以確保職工的安全健康。主要內(nèi)容包括方針、政策、立法（法律、法規(guī)、條例、規(guī)程）原理，安全生產(chǎn)思想教育和技術(shù)訓(xùn)練，安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)專業(yè)管理和群眾管理，安全衛(wèi)士的監(jiān)督檢查，以及編制安全技術(shù)措施計(jì)劃和傷亡事故的統(tǒng)計(jì)分析等。與勞動時(shí)間和安全有關(guān)的勞動制度。本文檔共63頁；當(dāng)前第50頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分2、勞動安全工程學(xué)主要研究生產(chǎn)技術(shù)的安全問題。安全生產(chǎn)主要研究物理、化學(xué)、機(jī)械等因素而造成的急性人身事故并分析其危害性、規(guī)律性，以及采取的預(yù)防措施。包括推廣安全可靠的操作方法，消除危險(xiǎn)點(diǎn)工藝過程；安全安全防護(hù)裝置，采取安全技術(shù)措施；對新產(chǎn)品、新工藝的“三同時(shí)”審查驗(yàn)收等。3、勞動衛(wèi)生工程學(xué)主要研究和預(yù)防有害健康的勞動二引起的職業(yè)病和職業(yè)中毒問題。在勞動中，個(gè)人的健康狀況可能會受到勞動過程、生產(chǎn)環(huán)境等因素的不良影響，這些不良影響如不及時(shí)消除，就會讓人體產(chǎn)生毒害作用，這些毒害就叫職業(yè)危害，由此引起的的疾病就叫職業(yè)病。本文檔共63頁；當(dāng)前第51頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分

勞動生產(chǎn)錯(cuò)中復(fù)雜，不同的行業(yè)有不同的特點(diǎn)，由于行業(yè)生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品設(shè)備和材料不同，所到來的不安全、不衛(wèi)生因素也不同。以此，安全生產(chǎn)科學(xué)又可分為各種不同的學(xué)科，如工廠、礦業(yè)、交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)，建筑施工安全生產(chǎn)等。在這些學(xué)科中，又可分出許多專門的技術(shù)，如電器安全技術(shù)、起重與運(yùn)輸安全技術(shù)、鍋爐壓力容器安全技術(shù)和防毒、防塵、噪聲控制技術(shù)等。這些不同學(xué)科都是根據(jù)不同的研究對象劃分的。安全生產(chǎn)科學(xué)涉及到基礎(chǔ)科學(xué)，又涉及到應(yīng)用科學(xué)，所以具有邊緣科學(xué)的性質(zhì)，是一門綜合性科學(xué)。本文檔共63頁；當(dāng)前第52頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分三、安全生產(chǎn)工作的要求認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不違章作業(yè)，并制止他人違章操作；積極參加安全生產(chǎn)活動，努力學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識和安全技術(shù)；加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，按時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理；搞好文明生產(chǎn)，保持作業(yè)環(huán)境整潔；愛護(hù)并正確使用個(gè)人勞動防護(hù)用品；拒絕違章指揮。通過學(xué)習(xí)，每個(gè)員工應(yīng)做到“四懂”、“四會”、“三不傷害”和杜絕“三違”現(xiàn)象?！八亩?懂火災(zāi)的危險(xiǎn)性;懂預(yù)防措施;懂火災(zāi)的撲救方法;懂逃生自救?！八臅?會報(bào)火警;會使用消防器材;會處理事故險(xiǎn)情;會疏散逃生。“三不傷害”：不傷害他人、不傷害自己、不被別人傷害。“三違”：違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律。本文檔共63頁；當(dāng)前第53頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分三、安全生產(chǎn)的工作要求根據(jù)我國幾十年來的安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐，搞好安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)抓好以下幾點(diǎn)工作：1、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制（1）政府責(zé)任主要是貫徹執(zhí)行國家和地方的安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和規(guī)定，制定改善勞動條件，保障安全生產(chǎn)的辦法和措施，督促企業(yè)抓好安全生產(chǎn)，不斷的改善勞動條件，清楚事故隱患，嚴(yán)肅處理事故。本文檔共63頁；當(dāng)前第54頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分（2）、企業(yè)責(zé)任根據(jù)有關(guān)政策、法律和規(guī)定制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)，制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程；及時(shí)解決生產(chǎn)過程中任何任務(wù)的不安全因素，控制好危險(xiǎn)源和危害源，消除事故隱患；教育職工安全生產(chǎn)和正確使用勞動保護(hù)用品；嚴(yán)肅處理各類違章行為，參與事故調(diào)查處理。要建設(shè)好一個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，需要達(dá)到如下要求：

①建立安全生產(chǎn)責(zé)任制體系：即建立起經(jīng)營者（決策、管理、和監(jiān)督責(zé)任）、管理者、技術(shù)人員及全體員工的安全責(zé)任制體系。

②建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的步驟：首先要樹立"安全第一"的思想，對落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制要有專門的人員與機(jī)構(gòu)來保障，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的管理制度。

③安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)：在以法人代表為核心的責(zé)任體系下，通過檢查、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲等制度方法來保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到落實(shí)。本文檔共63頁；當(dāng)前第55頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分（3）安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)

安全責(zé)任制度就是明確企業(yè)一把手是安全減災(zāi)的第一責(zé)任人；管生產(chǎn)必須管安全；全面綜合管理，不同職能機(jī)構(gòu)有特定的安全職責(zé)。如一個(gè)企業(yè)，要落實(shí)安全責(zé)任制度，需要對各級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門制定出具體的安全責(zé)任，并通過檢查、監(jiān)督、考評、獎(jiǎng)懲等實(shí)際工作得到落實(shí)。本文檔共63頁；當(dāng)前第56頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分（3）、職工責(zé)任認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不違章作業(yè)，并制止他人違章操作；積極參加安全生產(chǎn)活動；加強(qiáng)設(shè)備保養(yǎng)，按時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理；搞好文明生產(chǎn)，保持作業(yè)環(huán)境整潔；愛護(hù)并正確使用勞動保護(hù)用品；拒絕違章指揮。本文檔共63頁；當(dāng)前第57頁；編輯于星期六\9點(diǎn)0分2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制、嚴(yán)格執(zhí)行法律制度社會主義國家要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)政策，就必須有法規(guī)的強(qiáng)制性保