社會穩(wěn)定風(fēng)險評估資質(zhì)-2

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估資質(zhì)

談基層維穩(wěn)工作人員如何做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作-----**當(dāng)前，中國社會正處于轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)社會快速轉(zhuǎn)型,利益格局不斷調(diào)整,各種社會矛盾相互交織且日益凸顯，一些深層次的矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)，影響社會和諧穩(wěn)定的不確定因素很多、很復(fù)雜。這就要求要高度重視維護(hù)社會穩(wěn)定工作，正確處理各類人民內(nèi)部矛盾，以及由此引發(fā)的各類群體性事件，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。做好社會穩(wěn)定工作，應(yīng)堅(jiān)持以人為本的理念，人是關(guān)鍵因素。這就需要廣大基層維穩(wěn)工作人員善于發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素、善于分析不穩(wěn)定因素、善于化解不穩(wěn)因素。為此，就基層維穩(wěn)工作人員如何提高素質(zhì)，做好維穩(wěn)工作談幾點(diǎn)建議：

一、培養(yǎng)“三識”是做好維穩(wěn)工作的前提。

良好的意識是做好一切工作的前提，作為基層維穩(wěn)工作人員要重點(diǎn)培養(yǎng)三個意識，即大局意識、責(zé)任意識、超前意識。一是培養(yǎng)大局意識。什么是大局呢？科學(xué)發(fā)展觀指出，“第一要義是發(fā)展，必須堅(jiān)持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，把發(fā)展作為解決中國一切問題的關(guān)鍵。”江澤民同志提出了“穩(wěn)定壓倒一切”的科學(xué)論斷。所以，培養(yǎng)大局意識，就是培養(yǎng)發(fā)展的意識、穩(wěn)定的意識；

就是樹立科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，不斷開拓發(fā)展思路、豐富發(fā)展內(nèi)涵，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著改革發(fā)展的不斷深入，穩(wěn)定做為一個全新的課題擺在我們面前。做好維穩(wěn)工作，首先要培養(yǎng)大局意識。只有養(yǎng)成大局意識，在工作中，才能立足于大局，視野寬闊，不拘泥于一時一事，從全局利益出發(fā)，充分認(rèn)識和做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。

二是要培養(yǎng)責(zé)任意識。古語云：在其位，謀其政；

處江湖之遠(yuǎn)則憂其君，居廟堂之高則憂其民。培養(yǎng)責(zé)任意識，就是要求基層維穩(wěn)工作人員不僅要有做好本職工作的責(zé)任心，更應(yīng)該有維護(hù)大局利益的責(zé)任心，以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，去正確看待維護(hù)社會穩(wěn)定工作?！胺€(wěn)定是第一責(zé)任”，基層維穩(wěn)工作人員要看到自己責(zé)任的重要性，要有崇高感和神圣感。要有責(zé)任重于泰山的意識。只有這樣，才能盡職盡責(zé)盡心的去做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。三是要培養(yǎng)超前意識。培養(yǎng)超前意識，就是要求基層維穩(wěn)工作人員要從潛在的不穩(wěn)定因素和顯性的不穩(wěn)定因素中，增強(qiáng)洞察力，增強(qiáng)預(yù)見性，做好風(fēng)險評估，及時打出預(yù)警信號，促進(jìn)黨委政府采取有效措施，防止“無事生非，小事變大，大事變炸”。做到未雨綢繆，有利于爭取工作主動權(quán)，防止工作被動，即使處理得再好的矛盾糾紛也會造成負(fù)面的影響。所以培養(yǎng)超前意識是基層維穩(wěn)工作人員應(yīng)有的意識品質(zhì)。

二、加強(qiáng)“三學(xué)”是做好維穩(wěn)工作的基礎(chǔ)。

“非學(xué)無以廣才”，就是說不學(xué)習(xí)就不能增強(qiáng)自已的才能。“多讀胸中有本”，也是說不學(xué)習(xí)就沒有做事的本領(lǐng)和基礎(chǔ)。所以作為維穩(wěn)工作人員更應(yīng)該面對錯綜復(fù)雜的社會矛盾，進(jìn)一步學(xué)習(xí)，夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)本領(lǐng)。應(yīng)該重點(diǎn)學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)政策。一是學(xué)理論。就是要學(xué)黨的基本理論，用理論去豐富頭腦，用理論去指引行動。當(dāng)前重點(diǎn)就是要學(xué)好科學(xué)發(fā)展觀的理論，同時要學(xué)習(xí)維護(hù)穩(wěn)定工作的理論。當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定工作理論日漸深入。沒有理論做事，就會沒有方向，漫無邊際，就會抓不住根本，不得要領(lǐng)，結(jié)果就會事倍功半，甚至?xí)m得其反。所以要學(xué)理論，增強(qiáng)工作目的性和有效性。

二是學(xué)法律。法律的價值在于追求公平與正義。法律具有規(guī)范作用和社會作用。當(dāng)前各類矛盾糾紛錯綜復(fù)雜，有的合法合理，有理不合法不合理。對于合法合理的，就要用法律的手段合理解決利益沖突，對于不合理的，違法鬧訪的，就要依法嚴(yán)肅處理。在處理矛盾糾紛時要力爭用法律去維護(hù)公平和正義。這樣才能使當(dāng)事人心悅誠服，而不能想當(dāng)然，這樣處理或那樣處理。所以維穩(wěn)工作人員要學(xué)習(xí)法律，用法律的武器去化解社會矛盾。不懂法，就沒有說服力，所以要加強(qiáng)法律的學(xué)習(xí)。三是學(xué)政策。隨著改革發(fā)展的不斷深入，新精神新政策不斷出臺，如何去解決現(xiàn)實(shí)中的社會矛盾就要依靠法律和具體政策，所以不懂政策，在處理社會矛盾上，就沒有現(xiàn)實(shí)依據(jù)。通過學(xué)政策，還可以超前宣傳，使群眾按政策辦事，避免不必要的麻煩。學(xué)政策，還要學(xué)習(xí)維護(hù)社會穩(wěn)定的政策，如有關(guān)信訪問題條例、規(guī)定、辦法等，使我們做好維穩(wěn)工作有法可依、有策可憑，避免在維護(hù)穩(wěn)定工作中引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。

三、掌握“三用”是做好維穩(wěn)工作的手段。

人們常言，動之以情，曉之以理，明之以法。這就是說用情、用理、用法是化解社會矛盾的有效手段。當(dāng)前，影響社會穩(wěn)定的問題突出表現(xiàn)在信訪問題上。綜觀上訪人反映的問題，不外乎追求合情、合理、合法。合情、合理、合法是上訪人的心理需求，在處理矛盾糾紛上，要重點(diǎn)從上訪人的心理需求入手，采用情、理、法的辦法去化解矛盾。

一是用情化解。在矛盾糾紛的發(fā)生上，因情而訪的不乏少數(shù)，主要是由于基層干部在執(zhí)行政策、落實(shí)政策上，方法簡單、作風(fēng)粗暴、缺乏耐心和熱心，沒有更好的去便民、利民，結(jié)果傷害了人民群眾的感情，對于這類問題就要多用“情”去化解，解開群眾心里的疙瘩，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，往往問題就會迎刃而解。二是用理化解。在處理信訪問題工作中，常出現(xiàn)有理和無理的現(xiàn)象。對于有理的，就要本著人民群眾利益無小事的觀點(diǎn)，去盡力幫助解決，一時難以解決的要說明事實(shí)情況，爭得理解。相信廣大群眾是講道理的。對于無理的，就要通過進(jìn)一步做好思想政治工作，做好勸返工作，使之明白無理訪的利害關(guān)系，自然就會不訪而歸。三是用法化解。因法而訪的，有的是不懂法，這就要求基層維穩(wěn)工作人員要做好法律的宣傳和講解工作。對于有些弱勢群體，就要加強(qiáng)法律援助工作，幫助弱勢群體通過法律途徑解決問題。對于涉法訪問題，就要引導(dǎo)走法律途徑解決問題?，F(xiàn)實(shí)中合理采用情理法或單用或交互使用，去化解問題的也不乏少數(shù)，所以基層維穩(wěn)工作人員要掌握用情用法用理化解矛盾的方法，增強(qiáng)溝通能力、說服能力、協(xié)調(diào)能力。

四、了解“三情”是做好維穩(wěn)工作的關(guān)鍵。

基層維穩(wěn)工作人員不但要做好矛盾糾紛的排查化解工作，還要透過個案，借鑒“**事件”的啟示，準(zhǔn)確了解民情、社情、政情，為黨委和政府當(dāng)好參謀。

了解民情，就是要經(jīng)常深入基層、深入群眾，了解群眾的所思所想所需。了解社情，就是要掌握社會上的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題。了解政情，就是要了解當(dāng)前的有關(guān)改革發(fā)展的各項(xiàng)方針政策、實(shí)事大事。通過了解民情、社情，掌握有關(guān)不穩(wěn)定因素，并進(jìn)一步深入開展調(diào)查分析，找出問題的深層次原因及矛盾糾紛進(jìn)一步發(fā)展的誘因，提供有效準(zhǔn)確的信息，促進(jìn)政府出臺一些促進(jìn)民生、民興、民安的政策，為上級加強(qiáng)穩(wěn)定的宏觀調(diào)控當(dāng)好參謀。了解政情，就是要超前或有針對性的預(yù)測新政策的出臺在人民群眾中的反響，提前打好“預(yù)防針”，避免矛盾糾紛發(fā)生造成措手不及。同時還要了解政策的落實(shí)是否嚴(yán)格規(guī)范，是否有暗箱操作行為，是否有不公平不合理的現(xiàn)象引發(fā)矛盾糾紛。比如，土地糾紛問題多是應(yīng)分而未分到土地。隨著時間的推移，進(jìn)一步造成因地源緊張而化解土地糾紛困難的局面。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。只有深入開展調(diào)查研究工作，掌握“三情，才能把具體的和潛在的不穩(wěn)定因素放到發(fā)展和穩(wěn)定這個大環(huán)境中來考慮，避免只見樹木，不見森林。

五、把握“三性”是做好維穩(wěn)工作的重點(diǎn)。

基層維穩(wěn)工作人員要注重總結(jié)，把握矛盾糾紛發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，掌握“三性”，即時節(jié)性、群體性、針對性。一是時節(jié)性，就是掌握重要敏感時期和季節(jié)性矛盾糾紛的發(fā)生。重要時期，比如，全國全省兩會期間、奧運(yùn)期間、八一建軍節(jié)期間等等。季節(jié)性，如春季，土地糾紛問題高發(fā)。冬季，農(nóng)民賣糧難問題，等等。二是群體性。就是掌握不穩(wěn)定群體，如企業(yè)下崗職工群體、兩清民辦教師群體等等，了解和掌握他們的活動規(guī)律和思想動態(tài)。

三是針對性。針對性就是要有針對性的掌握當(dāng)前的主要不穩(wěn)定因素。比如，農(nóng)村的土地糾紛、林權(quán)糾紛；

國企改制中企業(yè)破產(chǎn)問題；

油田打井占地補(bǔ)償糾紛；

涉法涉訴糾紛