脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)驗(yàn)材料

脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)驗(yàn)材料

按照市委、市政府的部署，XX區(qū)舉全區(qū)之力扎實(shí)做好“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“工作，取得了顯著成效。其經(jīng)驗(yàn)做法主要有：

（一）責(zé)任落實(shí)到位，實(shí)施了“七項(xiàng)制度”。一是落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭幫扶責(zé)任制，34位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭幫扶貧困村，每人直接聯(lián)系3戶貧困戶。二是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要領(lǐng)導(dǎo)為脫貧摘帽工作第一責(zé)任人。三是落實(shí)區(qū)級(jí)部門對口幫扶責(zé)任制，83個(gè)部門結(jié)對幫扶貧困村，每個(gè)單位扶持資金不少于5萬元。四是落實(shí)企業(yè)結(jié)對幫扶責(zé)任制，74個(gè)幫扶企業(yè)每個(gè)捐贈(zèng)資金不少于10萬元。五是落實(shí)干部包戶責(zé)任制，全區(qū)組織近萬名干部職工結(jié)對幫扶貧困戶，每位處級(jí)干部包2戶、科級(jí)以下干部包1戶。六是落實(shí)脫貧摘帽工作“一票否決”制。將脫貧摘帽工作納入?yún)^(qū)級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年度實(shí)績考核。七是落實(shí)督查制，建立脫貧月報(bào)制和貧困村項(xiàng)目建設(shè)周報(bào)制。開展了行業(yè)督查和綜合督查，重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量監(jiān)管和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作以及到戶扶貧資金兌付，對工作滯后的行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行了排序和通報(bào)。

（二）資金整合到位，打好了“組合四拳”。一是強(qiáng)化投入保障，建立財(cái)政“兜底”機(jī)制。市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金、區(qū)級(jí)行業(yè)部門整合資金沒有計(jì)劃或不能到位的，由區(qū)級(jí)財(cái)政“兜底”墊資；社會(huì)捐助不能保障到戶扶貧資金的由鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政“兜底”墊資，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二是切實(shí)加大行業(yè)部門項(xiàng)目資金整合力度。對交通、水利、國土、建委、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育等重大民生扶貧項(xiàng)目，區(qū)級(jí)行業(yè)部門給予超前規(guī)劃，超前調(diào)度，打捆使用區(qū)級(jí)行業(yè)部門資金。三是廣泛引導(dǎo)社會(huì)參與。動(dòng)員區(qū)內(nèi)80個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和社會(huì)資本投入幫扶貧困村發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。四加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提升了資金使用績效。出臺(tái)了脫貧摘帽項(xiàng)目資金管理辦法，堅(jiān)持公開公示制度，對扶貧對象、扶貧項(xiàng)目、扶貧政策進(jìn)行全程公示，接受社會(huì)監(jiān)督。積極探索以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、合同化管理投入機(jī)制，全面推行“一主體、七制度”、“三專一報(bào)、三公開、三監(jiān)督”制度，強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目、資金使用監(jiān)管和績效管理，保證扶貧資金直接用于扶貧對象。

（三）精準(zhǔn)措施到位，抓住了“三個(gè)環(huán)節(jié)”。一是開展“四評(píng)四定”，在精準(zhǔn)扶貧的“準(zhǔn)”上做文章，解決“扶誰的貧”。創(chuàng)新制定貧困戶“四評(píng)”法，摸清“戶脫貧”病根。按照基礎(chǔ)、生產(chǎn)、勞力、教育等4個(gè)方面63項(xiàng)指標(biāo)的百分制“四評(píng)法”，把貧困戶分為重點(diǎn)、一般、穩(wěn)定三類進(jìn)行攻堅(jiān)。探索制定貧困村“四定”法，找準(zhǔn)“村銷號(hào)”瓶頸。二是堅(jiān)持“兩個(gè)雙到”，在精準(zhǔn)扶貧的“精”上下功夫，把握“怎么扶貧”。堅(jiān)持“五個(gè)一批”到戶，兌付到戶扶貧資金11806.11萬元，做到了精準(zhǔn)到戶項(xiàng)目全覆蓋，貧困戶達(dá)到了“兩不愁、三保障”。落實(shí)“六大工程”到村，投入2.63億元，重點(diǎn)實(shí)施了產(chǎn)業(yè)扶貧、道路暢通、便民服務(wù)、安居工程、人飲安全、村容村貌等1222個(gè)項(xiàng)目。提升了貧困村貧困戶自身“造血功能”，貧困村達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)。三是建立“四大機(jī)制”，在脫貧越線的“穩(wěn)”上聚合力，明確脫貧后“怎么辦”。建立干部幫扶長效機(jī)制，出臺(tái)了駐村干部管理與考核辦法，把幫扶成效納入干部年度考核重要內(nèi)容。建立產(chǎn)業(yè)扶貧長效機(jī)制，制定了“對建卡貧困戶種植榨菜、養(yǎng)殖土雞給予補(bǔ)助；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在貧困村發(fā)展對建卡貧困戶優(yōu)先流轉(zhuǎn)貧困戶土地、優(yōu)先將建卡貧困戶土地入股；龍頭組織涉農(nóng)資金產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助40%的資金作為貧困戶入股金；為貧困戶提供5萬元內(nèi)、3年以下、基準(zhǔn)利率、免抵押、免擔(dān)保的小額信貸支持，財(cái)政給予貼息”等支持政策。積極探索合作制、股份制、合同制、代種代養(yǎng)制、資產(chǎn)收益制等新的扶貧帶動(dòng)發(fā)展機(jī)制模式，建立到村到戶的融資、營銷、項(xiàng)目三大平臺(tái)，重點(diǎn)支持打造貧困村鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、特色種養(yǎng)等扶貧產(chǎn)業(yè)。建立分類救助長效機(jī)制，在全面調(diào)查掌握貧困戶致貧原因基礎(chǔ)上，有針對性地制定了因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因殘致貧等分類救助辦法。因?qū)W致病救助長效機(jī)制。對建卡貧困戶子女在民辦中職上學(xué)學(xué)費(fèi)超過2000元的予以全免，全免普通高中學(xué)費(fèi)（市級(jí)重點(diǎn)800元，其他普通高中500元），對建卡貧困戶大學(xué)生專業(yè)特別的給予專門資助；對建卡貧困大學(xué)生就業(yè)有困難的，由區(qū)人力社保局在區(qū)內(nèi)國有企業(yè)和公共崗位協(xié)調(diào)安排就業(yè)。醫(yī)療救助長效機(jī)制。設(shè)立了2000萬元的因病致貧建卡貧困戶醫(yī)療救助基金，對因病致貧建卡貧困戶重病患者按比例予以1000元-5萬元的醫(yī)療救助；對農(nóng)村因病致貧建卡貧困戶重病患者就醫(yī)免收門診掛號(hào)費(fèi)、住院預(yù)付金，醫(yī)保報(bào)銷后自付部分的住院檢查費(fèi)減免5%、床位費(fèi)減免20%；因病致貧貧困戶重病患者除按城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策外，另外享受了由區(qū)財(cái)政出資參保的每人18元的大病醫(yī)療補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)。建立因?yàn)?zāi)致貧救助長效機(jī)制。對因自然災(zāi)害遇難的建卡貧困者家屬一次性發(fā)放8000元的撫慰救濟(jì)金；對參加自然災(zāi)害公眾責(zé)任險(xiǎn)的遇難者，由保險(xiǎn)公司按每名4萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保險(xiǎn)理賠；對因?yàn)?zāi)致貧的建卡貧困戶家庭，按照每人每天12元的標(biāo)準(zhǔn)給予3個(gè)月以內(nèi)的過渡性生活救助；由區(qū)財(cái)政為每戶建卡貧困戶繳納住房自然災(zāi)害險(xiǎn)保費(fèi)200元；對因自然災(zāi)害造成住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞，無房可住、無