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文檔簡介
通知的分類與寫作
由于通知使用范圍的廣泛性,由此帶來了通知內(nèi)容、結(jié)構(gòu)形式與寫作方法的多樣性。從其內(nèi)容上劃分,有指揮性通知和知照性通知。其中,指揮性通知又可劃分為批示性通知、指示性通知、法規(guī)性通知、政策性通知、貫徹性通知;知照性通知也可劃分為頒布性通知、任免通知、一般性通知、會(huì)議通知。從其寫作方法、結(jié)構(gòu)和要求上劃分,可分為簡單的通知和復(fù)雜的通知等。
通知由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)名稱、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印發(fā)傳達(dá)范圍組成。其中,正文,一般有開頭部分與主體部分;印發(fā)傳達(dá)范圍根據(jù)傳達(dá)貫徹的需要標(biāo)注。其他格式要素按有關(guān)規(guī)定和工作需要標(biāo)注(下同)。
1.批示性通知。
批示性通知,是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文,轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)、同級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文所使用的通知。這類公文,一般有兩個(gè)或兩個(gè)以上文種。“通知”為第一文種,被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文文種是第二文種。這類通知一般要有對所批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文的意見或評價(jià),并分別情況寫明批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的目的。需要下級機(jī)關(guān)執(zhí)行的,根據(jù)情況分別寫明“請遵照執(zhí)行”、“請參照執(zhí)行”、“請研究執(zhí)行”、“請認(rèn)真貫徹執(zhí)行”、“請緊密
結(jié)合本地本單位的實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行”等。有的批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知,不僅要寫明批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的目的和要求,還要寫明具體的指示性意見,以提高下級機(jī)關(guān)對某項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí),達(dá)到統(tǒng)一思想,并在實(shí)際工作中遵照執(zhí)行的目的。有的批示性通知的篇幅很短,只有一句話,結(jié)構(gòu)比較簡單。批示性通知一般要寫得精練、簡明,字斟句酌,仔細(xì)推敲;在被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文前面,與被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文一起構(gòu)成一個(gè)新的公文。
標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、被批轉(zhuǎn)的公文標(biāo)題與“通知”組成。例如:《xxx(發(fā)文機(jī)關(guān)名稱)關(guān)于批轉(zhuǎn)(或轉(zhuǎn)發(fā))(xxxxx規(guī)定(或意見、報(bào)告等)的通知》。行政機(jī)關(guān)的批示性通知的標(biāo)題,除批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文是法規(guī)性公文外,不用書名號(hào)。
正文。有兩種寫法。從結(jié)構(gòu)上看,段落不同,其寫作方法亦不同。
①只有一個(gè)自然段的。結(jié)構(gòu)比較簡單,內(nèi)容包括被批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的公文標(biāo)題、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、對貫徹執(zhí)行的要求三個(gè)部分。其中,貫徹執(zhí)行的要求,必須根據(jù)公文的具體情況確定。比如,批轉(zhuǎn)需要下級機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行的公文,沒有討論的余地,采用明確的肯定的語言,準(zhǔn)確地闡明態(tài)度與要求;對于新的探索性的工作,上級機(jī)關(guān)提出工作的指導(dǎo)方針、原則與宏觀要求,要求下
級機(jī)關(guān)結(jié)合本地本單位的實(shí)際貫徹執(zhí)行。例如:“《xxxxx報(bào)告》已經(jīng)xxx同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
②有兩個(gè)或兩個(gè)以上自然段的。除第一個(gè)自然段與上述寫法相同外,還要根據(jù)實(shí)際情況寫明具體的指示性意見,包括對某工作的定性、做好某工作的意義和對貫徹執(zhí)行的要求等,以提高下級機(jī)關(guān)對某項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí),達(dá)到統(tǒng)一思想的目的,并能在實(shí)際工作中抓落實(shí)。
發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和成文日期標(biāo)注在正文之后,對傳達(dá)貫徹另有要求的,在印發(fā)傳達(dá)范圍處予以說明。
2.指示性通知。
指示性通知,是指上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)就某項(xiàng)工作有所指示和安排,根據(jù)公文內(nèi)容不宜用命令、指示、決定等文種,只能用通知。這種通知使用起來比較靈活、自由,既沒有“命令”那么多手續(xù),也沒有“指示”那么抽象、宏觀,更沒有“決定”那么嚴(yán)肅、莊重,但其法定效力是一樣的,都是要貫徹執(zhí)行的。
標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文主題與“通知”組成。
正文。由開頭和主體兩部分組成。開頭部分,以精練的文字寫出某項(xiàng)工作的定義、工作進(jìn)展情況和當(dāng)前存在的問題,有的闡明發(fā)文的目的、依據(jù)和任務(wù),然后以一個(gè)過渡句
承上啟下,比如:“特通知如下”、“現(xiàn)就做好xxx工作,特作如下通知”等。主體部分,即通知的內(nèi)容。這部分由開頭部分的過渡語領(lǐng)起,開門見山,開頭就寫通知的內(nèi)容。內(nèi)容較多的,加序數(shù)分項(xiàng)(條)撰寫。其內(nèi)容,一般由做好某項(xiàng)工作的意義(為什么要這樣做)、具體措施(如何去做)、保障措施(如何確保具體措施的實(shí)施)三大部分組成。意義部分要從政治的高度、“三個(gè)代表”的高度和全局出發(fā),立意要高,視野要廣,寫得精煉、準(zhǔn)確。具體措施,可分作幾條或幾個(gè)部分,與意義部分并列。對于具體問題的處理,要提出處理問題的原則、具體措施、辦法等。保障措施,一般是指如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),部門如何配合,如何加大投入和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等。指示性通知一般不單獨(dú)結(jié)尾,正文寫完,自然結(jié)束。
這類通知,要寫得具體、生動(dòng),符合實(shí)際,切實(shí)可行。文字要通暢、簡練,語言要平實(shí)、明快,準(zhǔn)確地表達(dá)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖,使人們一看就懂,易于貫徹執(zhí)行。其他格式要求與批示性通知及通知的一般要求相同。
3.法規(guī)性通知。
法規(guī)性通知,是指某些通知既不是法規(guī)性公文,但又接近法規(guī)性公文。在內(nèi)容的涵蓋面和篇幅上,與法規(guī)性公文相當(dāng);在語言表述上,非常準(zhǔn)確
、貼切、莊重、規(guī)范,但其精確程度不如法規(guī)性公文;在結(jié)構(gòu)形式上,既可分項(xiàng)(條)陳述,也可分幾個(gè)部分或幾個(gè)層次陳述;在辦文程序上,法規(guī)性公文是按法律規(guī)定或法定程序批準(zhǔn)實(shí)施的,而“通知”不需履行法律程序,只要
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