(1.23)-蔬菜生產(chǎn)發(fā)展有關(guān)問題的思考

蔬菜生產(chǎn)發(fā)展有關(guān)問題的思考

目錄一、蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀及形勢(shì)判斷二、蔬菜生產(chǎn)發(fā)展面臨的問題及原因分析三、蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的對(duì)策措施及扶持政策（一）從數(shù)量看，供應(yīng)充足從國(guó)際看，我國(guó)是蔬菜生產(chǎn)和消費(fèi)第一大國(guó)從國(guó)內(nèi)看，蔬菜是第一大農(nóng)產(chǎn)品2010年，蔬菜播種面積2.85億畝，總產(chǎn)量6.51億噸人均占有量485公斤產(chǎn)量（億噸）（二）從質(zhì)量看，安全放心

2011年，蔬菜農(nóng)殘監(jiān)測(cè)合格率97.4％（37個(gè)城市，22種農(nóng)藥）顯著提高保持穩(wěn)定（農(nóng)業(yè)部）合格率（%）14大類150多種白菜甘藍(lán)根菜葉菜蔥蒜茄果瓜豆薯芋水生芽苗菜食用菌香草多年生及雜（三）從品種看，豐富多彩

隨著南菜北運(yùn)、西菜東調(diào)優(yōu)勢(shì)區(qū)域及設(shè)施蔬菜的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了周年生產(chǎn)，緩解了淡季蔬菜供求矛盾。（四）從供應(yīng)看，基本均衡36種主要蔬菜最高最低旬平均價(jià)相差百分?jǐn)?shù)年度分布圖（據(jù)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息網(wǎng)）（四）從供應(yīng)看，基本均衡相差百分?jǐn)?shù)（%）凈出口額（億美元）（五）從出口看，優(yōu)勢(shì)明顯產(chǎn)值（億元）（六）從增收看，地位突出（據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局）國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2010年全國(guó)蔬菜播種面積占農(nóng)作物播種面積的11.9%；總產(chǎn)值1.26萬億元，占種植業(yè)總產(chǎn)值的34%。據(jù)測(cè)算，2010年蔬菜對(duì)全國(guó)農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)830多元，占農(nóng)民人均收入的14%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年，與蔬菜種植相關(guān)的勞動(dòng)力1億多人，與蔬菜加工、貯運(yùn)、保鮮和銷售等相關(guān)的勞動(dòng)力8000多萬人。

（六）從增收看，地位突出六個(gè)第一六個(gè)第一國(guó)內(nèi)第一大農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)第一大出口產(chǎn)品國(guó)內(nèi)第一大農(nóng)民增收產(chǎn)業(yè)世界第一大蔬菜生產(chǎn)國(guó)世界第一大蔬菜消費(fèi)國(guó)世界第一大蔬菜出口國(guó)六個(gè)第一說明了什么？已從昔日的副食品逐步成為城鄉(xiāng)居民生活必不可少的重要農(nóng)產(chǎn)品已從昔日的“家庭菜園”逐步成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)已從昔日的“一碟小菜”逐步成為關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的重大民生問題

目錄一、蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀及形勢(shì)判斷二、蔬菜生產(chǎn)發(fā)展面臨的問題及原因分析三、蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的對(duì)策措施及扶持政策（一）發(fā)展方式仍然粗放

我國(guó)蔬菜質(zhì)量總體是安全的、食用是放心的，但局部地區(qū)、個(gè)別品種農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題時(shí)有發(fā)生。

2010年2月，海南豇豆農(nóng)殘超標(biāo)。媒體公布后，地頭批發(fā)價(jià)，從年前的3元/斤，降至0.3-0.5元/斤，直接經(jīng)濟(jì)損失近十億元；消費(fèi)者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信心嚴(yán)重受挫，并由此引發(fā)對(duì)政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力的質(zhì)疑。

2010年4月，青島韭菜中毒事件。9人吃了有機(jī)磷超準(zhǔn)的韭菜，出現(xiàn)急性中毒。多家媒體報(bào)道：“受毒韭菜事件影響，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不見韭菜蹤影”。2011年3月，河南韭菜中毒事件。10人吃了有機(jī)磷超準(zhǔn)的韭菜，出現(xiàn)急性中毒。（二）質(zhì)量安全隱患仍然存在（三）價(jià)格波動(dòng)仍然較大年平均批發(fā)價(jià)（元/公斤）（據(jù)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息網(wǎng)）36種主要蔬菜年平均批發(fā)價(jià)變化規(guī)律排序蔬菜價(jià)格（元/公斤）1韭黃10.892紅尖椒7.523蒜苔6.634大蒜6.045豇豆6.016苦瓜5.487光皮黃瓜5.418豆角5.339西蘭花5.1010櫻桃西紅柿5.0511綠尖椒5.0412絲瓜4.9713蓮藕4.4914蒜苗4.4315空心菜4.2516青椒3.8117韭菜3.1918長(zhǎng)茄子3.17排序蔬菜價(jià)格（元/公斤）19菠菜3.1220西洋芹2.9821生菜2.9422圓茄子2.9423黃瓜2.9024西紅柿2.8725菜花2.5426西葫蘆2.2827油菜2.1628萵筍2.1129芹菜2.0130大蔥1.9031胡蘿卜1.8032水蘿卜1.5133冬瓜1.5134蘿卜1.3535洋白菜1.0936大白菜0.9836種主要蔬菜平均市場(chǎng)批發(fā)價(jià)排序

目錄一、蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀及形勢(shì)判斷二、蔬菜生產(chǎn)發(fā)展面臨的問題及原因分析三、蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的對(duì)策措施及扶持政策職業(yè)病危害越來越重職業(yè)病危害越來越重3.生產(chǎn)信息缺失滯銷賣難價(jià)格大漲（據(jù)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息網(wǎng)）下跌90%上漲600%（據(jù)華中師范大學(xué)徐勇等）4.青壯年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾越來越突出，很難與銷區(qū)建立相對(duì)固定的供貨渠道、占有相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)份額。規(guī)模效益差，抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，難以自我積累自我發(fā)展。面對(duì)千家萬戶，生產(chǎn)管理、技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)管難度大，嚴(yán)重制約了蔬菜技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量以及競(jìng)爭(zhēng)力的提高。5.生產(chǎn)組織化程度低（據(jù)華中師范大學(xué)徐勇等）1.發(fā)展方式仍然粗放2.質(zhì)量隱患仍然存在3.價(jià)格波動(dòng)仍然較大1.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱2.技術(shù)創(chuàng)新和推廣能力不強(qiáng)3.生產(chǎn)信息監(jiān)測(cè)缺失4.青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5.生產(chǎn)組織化程度低

目錄一、蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀及形勢(shì)判斷二、蔬菜生產(chǎn)發(fā)展面臨的問題及原因分析三、蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的對(duì)策措施及扶持政策（一）蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的對(duì)策措施針對(duì)蔬菜生產(chǎn)的現(xiàn)狀和面臨的問題，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，圍繞促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、市場(chǎng)均衡供應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)，下一步重點(diǎn)抓6項(xiàng)工作（“一優(yōu)化兩推進(jìn)三加強(qiáng)”）世界上解決蔬菜周年均衡供應(yīng)問題主要有兩大途徑：

一是適地生產(chǎn)長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)為主、就地生產(chǎn)供應(yīng)為輔

二是就地生產(chǎn)供應(yīng)為主、適地生產(chǎn)長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)為輔根據(jù)我國(guó)國(guó)情，應(yīng)該按照“露地栽培與設(shè)施栽培相結(jié)合，就近生產(chǎn)為主，優(yōu)勢(shì)區(qū)域調(diào)劑”的方針，優(yōu)化全國(guó)蔬菜生產(chǎn)布局。1.優(yōu)化區(qū)域布局借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，逐步形成中國(guó)特色蔬菜生產(chǎn)布局按照《全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的要求優(yōu)化區(qū)域布局1.優(yōu)化區(qū)域布局優(yōu)勢(shì)區(qū)域地區(qū)及類型主栽品種上市期目標(biāo)市場(chǎng)華南與西南熱區(qū)冬春蔬菜華南喜溫果菜12月-翌年3月“三北”、長(zhǎng)江流域及港澳地區(qū)西南1-4月“三北”、長(zhǎng)江下游及港澳地區(qū)長(zhǎng)江流域冬春蔬菜

喜涼葉菜11月-翌年4月“三北”、珠江三角洲和港澳地區(qū)黃土高原夏秋蔬菜

喜溫果菜喜涼葉菜7-9月華北、長(zhǎng)江下游、華南及港澳地區(qū)云貴高原夏秋蔬菜

華南、長(zhǎng)江下游、華北及港澳地區(qū)北部高緯度夏秋蔬菜

京津、長(zhǎng)江中下游黃淮海與環(huán)渤海設(shè)施蔬菜日光溫室喜溫果菜10月-翌年6月當(dāng)?shù)?、長(zhǎng)江流域和北部沿邊地區(qū)大棚喜溫果菜4-6月&9-11月喜涼葉菜1-3月蔬菜優(yōu)勢(shì)區(qū)域功能定位形成大城市郊區(qū)與優(yōu)勢(shì)區(qū)域統(tǒng)籌，南菜北運(yùn)、西菜東調(diào)與設(shè)施栽培品種互補(bǔ)、檔期不同、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局1.優(yōu)化區(qū)域布局2.加強(qiáng)生產(chǎn)基地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)基地是保障市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)的基礎(chǔ)2.加強(qiáng)生產(chǎn)基地建設(shè)我國(guó)蔬菜育苗主體大多是分散的農(nóng)戶，存在諸多弊端

育苗方式落后，技術(shù)水平低3.加強(qiáng)集約化育苗場(chǎng)建設(shè)育苗設(shè)施簡(jiǎn)陋，抗災(zāi)能力弱常見：“小老苗”、“僵苗”常聽：今年我又播了幾次種，損失慘重

基質(zhì)為營(yíng)養(yǎng)土配方難以掌握配制費(fèi)工費(fèi)時(shí)容易引發(fā)土傳病害2008年南方早春低溫雨雪冰凍災(zāi)害的啟示

蔬菜集約化育苗，采用先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備和管理技術(shù)，不僅凍害輕，而且搶育秧苗快，在災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)中，對(duì)保面積、保進(jìn)度、保質(zhì)量起到了關(guān)鍵的作用。為此，2008年部里通過實(shí)施種子工程和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，啟動(dòng)了蔬菜集約化育苗場(chǎng)建設(shè)。3.加強(qiáng)集約化育苗場(chǎng)建設(shè)集約化育苗成效顯著幼苗質(zhì)量不同時(shí)期產(chǎn)量比較(％)總產(chǎn)量(％)前期中期后期健壯苗100100100100徒長(zhǎng)苗811045976老化苗93864567不同質(zhì)量番茄幼苗對(duì)產(chǎn)量的影響

2008年以來，部里建設(shè)蔬菜集約化育苗示范場(chǎng)100多個(gè)，帶動(dòng)地方投資、加快建設(shè)，提高了抗災(zāi)能力、生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益，成效顯著。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)張振賢3.加強(qiáng)集約化育苗場(chǎng)建設(shè)促進(jìn)集約化育苗持續(xù)健康發(fā)展因地制宜確定育苗設(shè)施和建設(shè)規(guī)模。南方重點(diǎn)發(fā)展大棚育苗設(shè)施，北方重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能日光溫室育苗設(shè)施，避免貪大、求洋。加強(qiáng)植物檢疫。嚴(yán)控檢疫病蟲害傳播蔓延，確保生產(chǎn)安全。研究應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣。主攻持續(xù)低溫陰雨寡照天氣。3.加強(qiáng)集約化育苗場(chǎng)建設(shè)為什么農(nóng)藥殘留時(shí)常超標(biāo)？

近幾年，我國(guó)在農(nóng)藥等投入品監(jiān)管和產(chǎn)品檢測(cè)體系建設(shè)等方面投入大力的人力、物力和財(cái)力，也取得了明顯的成效。但是，標(biāo)準(zhǔn)化化生產(chǎn)進(jìn)程明顯滯后，質(zhì)量管理的長(zhǎng)效機(jī)制沒有建立起來。這就是農(nóng)藥殘留時(shí)常超標(biāo)的重要原因。對(duì)此，有關(guān)專家和媒體多次警醒：安全食品是生產(chǎn)出來的，不是檢測(cè)出來的。4.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建成效顯著

處理

試驗(yàn)結(jié)果出苗后天數(shù)（天）1224蓋網(wǎng)后播種前敵敵畏噴灑土壤百株蟲數(shù)（頭）00防蟲效果（％）100100蓋網(wǎng)后播種前土壤未噴灑殺蟲劑百株蟲數(shù)（頭）511防蟲效果（％）8373Ck（露地）百株蟲數(shù)（頭）2941處理防蟲網(wǎng)折舊成本（元/畝次）用藥情況產(chǎn)量產(chǎn)值次數(shù)（次）費(fèi)用（元）防蟲網(wǎng)631301402.02593.7露地081601484.01855.0與露地63-7-130-82.0738.7防蟲網(wǎng)全程覆蓋栽培小青菜效果表2防蟲網(wǎng)全程覆蓋栽培小青菜效果比較表1一是形成了一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)模式（江蘇?。┠戏椒老x網(wǎng)全程覆蓋栽培小青菜模式4.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建

推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，浙江省蕭山區(qū)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園采取“統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售、分戶管理”模式，聯(lián)合50戶農(nóng)民發(fā)展大棚蘆筍，產(chǎn)品占杭州市同類產(chǎn)品30%份額。推動(dòng)了品牌建設(shè)，遼寧海城市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園“金萬家”牌蔬菜，在省內(nèi)外多家超市開設(shè)專柜，全年銷量10萬噸，同比增67%；平均售價(jià)8元/公斤，同比增26%.標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建成效顯著標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建不僅推進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，還推進(jìn)了機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)4.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建

標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建提高了質(zhì)量安全水平，2010-2011年兩年3次抽檢標(biāo)準(zhǔn)園產(chǎn)品農(nóng)殘，蔬菜合格率達(dá)到99.8%、100%、99.9%。

充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用增加創(chuàng)建園數(shù)：覆蓋580個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣，每個(gè)縣至少一個(gè)。擴(kuò)大創(chuàng)建規(guī)模：推進(jìn)由“園”到“區(qū)”、由產(chǎn)到銷拓展，依托農(nóng)民專業(yè)合作社和企業(yè)，采取統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售和分戶管理的模式，輸出放心的農(nóng)資、成熟的標(biāo)準(zhǔn)、周到的服務(wù)，收回優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，帶動(dòng)更大范圍提質(zhì)增效、增產(chǎn)增效。4.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建加強(qiáng)新品種選育與示范推廣加快育種創(chuàng)新。目標(biāo)是：培育一批優(yōu)質(zhì)、抗病、高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)的蔬菜優(yōu)良品種，以提升國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)品種，替代部分進(jìn)口品種。重點(diǎn)是：培育適合設(shè)施栽培的耐低溫弱光、抗病、優(yōu)質(zhì)的黃瓜、番茄、辣椒、茄子、西甜瓜等專用品種，適宜春、夏、秋等不同季節(jié)露地栽培的白菜、蘿卜、結(jié)球甘藍(lán)、菠菜等系列品種，適合出口、加工的番茄、胡蘿卜、洋蔥等專用品種。加強(qiáng)市場(chǎng)開發(fā)。推動(dòng)科研單位與種子企業(yè)緊密結(jié)合，推進(jìn)育繁推一體化。加強(qiáng)售后服務(wù)。提供育苗、栽培技術(shù)和銷售等方面的服務(wù)。5.推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣為什么農(nóng)民賺錢企業(yè)虧本？

據(jù)調(diào)查，一般1人只能管理1畝日光溫室，每畝日光溫室的生產(chǎn)成本(含折舊和用工)約1萬1萬2千元，其中用工成本就占50%以上。經(jīng)營(yíng)日光溫室的菜農(nóng)，在正常年份辛辛苦苦干一年只能掙點(diǎn)微薄的工錢，若扣除工錢利潤(rùn)為負(fù)值。因此，企業(yè)要盈利，必須把用工成本將下來。關(guān)鍵是推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)、輕簡(jiǎn)化栽培。5.推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣滴灌和傳統(tǒng)的挑水澆水比較每畝每次澆水省工：3－4個(gè)工一茬蔬菜澆水3-5次省工：10－15個(gè)一年三茬蔬菜澆水省工：30－45個(gè)膜下滴灌，水肥一體，省工節(jié)本5.推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣覆蓋黑色地膜與不覆蓋地膜每畝每次除草節(jié)省：2-3個(gè)工一茬中耕除草2-3次省工：4-6個(gè)覆蓋黑色地膜，省工環(huán)保5.推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣機(jī)械卷簾代替人工卷簾揭蓋時(shí)間：由各1小時(shí)縮短到各5分鐘光照時(shí)間：延長(zhǎng)近2個(gè)小時(shí)管理溫室面積：每人1畝擴(kuò)大到2畝。卷簾機(jī)，省工高效5.推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣研制適合我國(guó)蔬菜生產(chǎn)的小型機(jī)械和設(shè)施設(shè)備。如小型耕整機(jī)械、滴(滲)灌系統(tǒng)、施肥器、保溫被和遮陽(yáng)網(wǎng)及其卷放設(shè)備、放閉風(fēng)設(shè)備等。加快全程機(jī)械化生產(chǎn)和輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)集成和推廣應(yīng)用步伐。開發(fā)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)管理軟件，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管理。今后的主攻方向5.推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣2011年部里啟