區(qū)域經(jīng)濟有限一體化的發(fā)展戰(zhàn)略

長江三角洲經(jīng)濟有限一體化條件下的上海發(fā)展戰(zhàn)略進入21世紀以后，上海要進一步增強城市綜合功能，逐步躋身于世界級城市的行列，就必須加強同長江三角洲(下文簡稱“長三角”)地區(qū)各城市的經(jīng)濟與技術(shù)合作，并且在區(qū)域經(jīng)濟有限一體化條件下探索出一條同長三角聯(lián)動發(fā)展的新路子。一、區(qū)域經(jīng)濟有限一體化的內(nèi)涵與現(xiàn)實表現(xiàn)“經(jīng)濟一體化”一詞源于世界經(jīng)濟的范疇，以后被用于解釋各不同地域的經(jīng)濟聯(lián)合。一個國家內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟一體化是指兩個或兩個以上的省市按共同的目標協(xié)調(diào)其經(jīng)濟活動、促進其經(jīng)濟聯(lián)合的過程。按協(xié)調(diào)與聯(lián)合的程度，一體化可分為以下兩類：1.全面一體化。它是指區(qū)域內(nèi)各省市經(jīng)濟達到了相互滲透、相互交織的充分融合。從區(qū)內(nèi)看表現(xiàn)為經(jīng)濟融合程度更高；從區(qū)外看則表現(xiàn)為區(qū)內(nèi)福利的增加高于區(qū)外福利的增加。區(qū)域經(jīng)濟全面一體化的根本動因在于經(jīng)濟主體在市場自發(fā)力量的驅(qū)動下追求特定區(qū)域內(nèi)整體利益的最大化。區(qū)域經(jīng)濟全面一體化的實現(xiàn)主要靠功能性一體化和制度性一體化的互動。功能性一體化是由經(jīng)濟活動本身高度密切關(guān)系為基礎(chǔ)而保證區(qū)域內(nèi)省市經(jīng)濟整體性增加的過程。制度性一體化則是以一定的區(qū)域協(xié)定和組織形式為框架的一體化。兩者相輔相成，即以市場經(jīng)濟自發(fā)的內(nèi)在要求為前提的功能性一體化發(fā)展到一定階段時，必然要求制度性一體化給予保障和促進。制度性一體化會加深功能性一體化的程度，進而也為制度性一體化本身提出更高的要求。區(qū)域經(jīng)濟全面一體化的標志包括：市場的一體化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局的一體化，城市主要經(jīng)濟功能的一體化，經(jīng)濟運行機制的一體化，管理制度政策的一體化，基礎(chǔ)設(shè)施的一體化和環(huán)境保護的一體化。2.有限一體化。它表示區(qū)域內(nèi)各省市在追求各自利益最大化條件下的一種相互妥協(xié)和有限的經(jīng)濟聯(lián)合。從整體看，區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟正趨于融合，但融合程度不高；區(qū)內(nèi)福利有所增加，可是有不平衡現(xiàn)象，福利的整體水平未必高于區(qū)外；區(qū)內(nèi)經(jīng)濟一體化的框架僅初具雛型，但其中需要協(xié)調(diào)的問題不少；功能性一體化進程剛剛起步，制度性一體化尚“待字閨中”，等等。當前，長江三角洲經(jīng)濟一體化的進程正處于有限一體化的階段。對照區(qū)域經(jīng)濟全面一體化的標志，我們可以看出長江三角洲經(jīng)濟一體化的有限性。(1)區(qū)域經(jīng)濟一體化的核心是市場一體化。目前，長三角各城市已基本上完成了各自的市場體系建設(shè)。但是在各地政府的主導下，市場體系建設(shè)的宗旨首先是保護和發(fā)展本地經(jīng)濟。因此，各種市場都呈現(xiàn)出很強的本地特色和相互分割的特征。即使作為全國經(jīng)濟中心城市的上海，除證券、外匯、期貨、黃金、鉆石這樣一些全國性市場以外，其他類型市場的運作范圍也僅限于本市，而無法實現(xiàn)跨地區(qū)的整合。(2)長三角的產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較大，等級層次比較高，體系也相對完善。但是產(chǎn)業(yè)一體化的程度卻不高。由于競爭手段較為單一，長三角的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象較為嚴重，尤其是制造業(yè)。據(jù)調(diào)查，在相距不遠的15個城市中，有11個城市選擇了汽車及零配件制造業(yè)，8個城市選擇了石化業(yè)，12個城市選擇了通訊產(chǎn)業(yè)等。(3)在長三角，盡管上海的經(jīng)濟中心功能較為突出，但由于某些功能的能級不高，功能的替代性較強，因此帶有行政色彩的主要經(jīng)濟功能的盲目爭奪依然存在，從而使功能性一體化進程受到阻礙。例如，除上海以外，南京和杭州都認為在本省或以其為核心城市圈中具有經(jīng)濟中心城市的一切功能；蘇錫常和嘉興湖州都將成為某一領(lǐng)域的制造業(yè)中心或工貿(mào)城市；寧波港、南通港、蘇州港都在爭做副中心港口，等等。(4)在經(jīng)濟運行方面，長三角的各城市在一定層面上有些協(xié)作與聯(lián)合，但是，整個長三角經(jīng)濟運行機制的一體化還需要一個相當長的過程。目前的經(jīng)濟運行機制在許多方面還是非一體化的。比如，高速公路的收費是各自為政，區(qū)內(nèi)貨物的聯(lián)運機制尚未建立，異地融資機制還不便捷，信息的互換仍不暢通等。(5)長三角在管理制度和政策一體化方面作了一些嘗試，如建立了15個城市的市長聯(lián)席會議制度，成立了具體的辦事機構(gòu)——協(xié)作辦等。然而在長三角各城市都以我為主來確定自身發(fā)展目標的情況下，15個城市的市長聯(lián)席會議只能停留在對話層面，而無法建立一個具有跨界功能和操作手段的權(quán)威機構(gòu)。另外，一個城市的免檢產(chǎn)品到另一個城市還要再檢等的行政或制度壁壘現(xiàn)象比比皆是。至于政策層面，那更是“八仙過海，各顯神通”。(6)從整體看，長三角基礎(chǔ)設(shè)施一體化進程推進得最快。陸路交通主干線基本實現(xiàn)了一體化，郵電通訊一體化的成果已讓人們充分享受。然而，?？者\輸?shù)恼嫌邢?，以及它們同陸路交通的鏈接還有不暢的地方。就是在陸路交通中，各城市邊界斷頭路現(xiàn)象還十分嚴重。(7)長三角多數(shù)城市屬于太湖領(lǐng)域，生態(tài)環(huán)境狀況是唇齒相依。在環(huán)境保護一體化方面出現(xiàn)的情況是“倒一體化”，即污染是一體的；但治理污染和保護環(huán)境卻是非一體化的，其主要表現(xiàn)為河流的上游城市不斷排污，下游城市卻在花大本錢治理。二、區(qū)域經(jīng)濟有限一體化條件下上海與長三角的關(guān)系狀態(tài)在長三角經(jīng)濟有限一體化的條件下，各城市在追求自身的利益目標時，都在挖掘更多的資源，拓展更大的空間，因此形成了一種競爭多于合作的格局。上海同長三角其他城市的關(guān)系也具有這一明顯的特征，其具體表現(xiàn)在以下幾個方面。1.長三角對上海的依存狀態(tài)是：接軌上海、接受輻射、順搭便車、以我為主、加快發(fā)展。這種關(guān)系狀態(tài)從長三角各城市發(fā)展的口號、戰(zhàn)略思路和城市定位中可見一斑。長三角其他城市的口號是：借船出海、借網(wǎng)輻射、借市融資、借腦生財。(1)利用上海的海港、空港等大型基礎(chǔ)設(shè)施為其服務，以節(jié)約巨額的基礎(chǔ)設(shè)施投入。旅游大省江蘇和浙江和海外游客大多從上海出入境，這就節(jié)省了兩省各自建設(shè)國際機場的巨大資金的投入。還有就是在上海港的利用上，長三角內(nèi)其他城市占了2002年上海港國際集裝箱總量中的很大一部分，湖州80％的出口通過上海的港口運往世界各地。呆心(2辨)活在擴麻大外哨資吸黑引上丈，利結(jié)用上拋海這呢一制剩高點拍降低味成本圈。隨惑著上里海城腐市設(shè)擠施和期城市妥功能孤的不旱斷完莖善以乘及區(qū)歉位優(yōu)蕉勢的屑不斷魔加強醒，越損來越姿多的醬跨國弱公司珠地區(qū)怨總部釘和中距國總巾部進賭駐上序海，宇最新驗統(tǒng)計指數(shù)據(jù)銹顯示諒，已涉有濕18銜4露家跨功國公凡司的檔地區(qū)魚總部址和中鵝國總載部進楊駐，盯這些粘機構(gòu)法普遍叫把上訪海作否為讀“企中心螞店醒”守或貫“惠總部紋”縮，目友光則后投向哈長三束角地程區(qū)，匪在那填里建預立生味產(chǎn)基蛋地、農(nóng)出口技基地殲與分黃支機版構(gòu)，粉并將謊其作撞為未什來的叉投資櫻重地渣。長挖三角展地區(qū)聚正是秀充分佩利用施這種抬有利守條件品，通論過上庫海這聽一吸刪引外綠資的蓄制高泰點，度擴大島招商伶引資菜力度還。域痰(3懇)登在產(chǎn)葵業(yè)發(fā)乎展上瑞，積剩極搭凡上海員的便樹車。善在長貸三角刃內(nèi)各齡城市賣股票律、債綁券的浩發(fā)行賠，外悔匯買慎賣和屢同業(yè)份拆借適都是巖利用潤上海鍛的金白融市庫場來蹄進行潮的。經(jīng)截至積到冊20哲02淹年底狼，長史三角括地區(qū)初浙江母6糞市在彈上海由證券角交易左所發(fā)腹行束A壤股的越上市搜公司瓜為竭41螞家，葡累計背籌集怪資金品共概17濃3同億元鼻，江窩蘇小8竊市的立這兩捕個數(shù)碧值分討別為述45免家和若19液9率億元軌。同捷時，玩上海挽科研顛機構(gòu)花、大設(shè)專院丙校技馬術(shù)創(chuàng)寺新和糖高新貿(mào)技術(shù)洲成果閉轉(zhuǎn)化巾則促域進了號各地慎高新怕技術(shù)宅產(chǎn)業(yè)日的培禿育和貿(mào)傳統(tǒng)術(shù)產(chǎn)業(yè)害的升圍級，靈上海央豐富忍的技己術(shù)人催才資寇源，圓也成嘗為各窄地爭棕奪的帆對象貸。同貪時，床上海脖信息決資源關(guān)豐富尚，聯(lián)占接上買海信頃息網(wǎng)碌，吸攀收信性息資具源，優(yōu)并依由托上些海，扶融入蜓全國鴉乃至厚世界石的信暢息交敘互網(wǎng)愿，也帳成為纖區(qū)內(nèi)啞各地引搭便籠車加辭以免風費或干者低令成本珍利用書的有貸效資室源。拘體2.梨長三膊角產(chǎn)關(guān)業(yè)關(guān)股系狀額態(tài)是盈：制擇造業(yè)識水平光競爭箭激烈民，服繩務業(yè)低中的興低端袍行業(yè)睜存在稻競爭練，高死端行樸業(yè)則陶是上麗海獨躬領(lǐng)風拋騷。丙盡管笑長三韻角的惕自然蚊資源宅貧乏肝，但偏其資私源的陸轉(zhuǎn)換忠能力些很強只，因槍此制恰造業(yè)月普遍廈發(fā)達森是長驕三角封第二子產(chǎn)業(yè)繩的一煉個重陸要特紫征。護在市櫻場分矩割和旁地方獲政府絡(luò)利益布最大辛化的妥驅(qū)使欲下，胞城市峰制造對業(yè)調(diào)且整方晨向非鬧常接亞近，養(yǎng)行業(yè)暫選擇選經(jīng)常柳重疊管，從截而造裳成了辜制造唱業(yè)的束競爭駁日趨塞激烈鑰(遇詳見擴表俘1)碎。記拘表筋1喇上萌海同境周邊泊4仆城市候工業(yè)繩支柱墳產(chǎn)業(yè)顆比較貝┏━推━┳粉━━杰━━隸━┳妖━━今━━雞━━特┳━復━━仆━━肌┳━掏━━爬━━迫┳━必━━嘉━━悔┓口┃返古┃倒武籠上海境紋闊┃折穿呆蘇鑄州凡獻┃瓶諒池無錫街同武┃丙軟落杭州般只階┃扶壩鑄寧波學施菠┃宿┣━式━╋芽━━任━━補━╋屆━━萄━━狐━━辦╋━補━━齊━━煤╋━檢━━塌━━械╋━喂━━托━━緒┫肉┃關(guān)脈┃焰躺汽車蕉制造筋秒┃飛電藝子通娃訊未┃田患電子口通訊博響┃診慎電子默通訊收磨┃甚蘇電子弱信息棉萍┃艇┃添漆工途進┃奪斷精細昂化工氧描┃六精送密機梯械鴨┃紫蛾機械倆制造番弱┃爛I莖T嘩產(chǎn)業(yè)的酬異┃缸慣石油子化工法姜┃笑┃迎乏業(yè)暮嘗┃西避精品匠鋼材羅乓┃熔精爆細化導工虎┃元猛家用晃電器茄此┃捆鐮精細襖化工鼠趕┃弱裝鋼鐵佛造船停竄┃百┃族懸支柏校┃于臟電子廣信息棵做┃爹新川型家轟電摧┃醋匙紡織憶制品福雞┃腔瓣生物油醫(yī)藥智香┃家餓機械鼻制造載序┃僚┃演妥柱焰盈┃詢障通信擴設(shè)備拋巨┃細高雞檔紡崗織胸┃肌婦石油騾化工址勵┃寨襲醫(yī)療批器械寸圈┃膊秤紡織閥服裝彈味┃騙┃杠聚產(chǎn)啄卵┃歲直生物委醫(yī)藥柱筐┃割生盾物醫(yī)周藥扔┃兼票生物聰醫(yī)藥鞭揚┃窮棉家用扒電器離島┃可廚羽倉┃枯┃覆方業(yè)巨愧┃趴音?？濠栞p鎮(zhèn)工食謙品頭┃繞談劣帶┃旋新澇材料沙末┃括犯憶半┃糊┃版類┃果別眾呼┃漫取汽車壤零部澤件愁說┃犬勵掩折┃泡鳴嶺怨┃勾移賀雖┃鼠┗━剛━┻納━━敬━━漆━┻培━━歉━━豬━━株┻━螺━━穴━━士┻━厲━━夕━━謊┻━備━━航━━溫┛喂描在服拐務業(yè)導，低像層次脊的行填業(yè)同搞樣存洞在競造爭，莫如杭似州菜短打入惠上海喚的餐庭飲業(yè)恨，一剪時占化了很砍大的壁市場窩份額散，由疲于各鼻城市脆的專堂業(yè)市彼場發(fā)授育得紗較好竟，因免此批黃零貿(mào)被易活涌動頻半繁，箭競爭奶激烈白。但酬是在建服務限業(yè)的數(shù)高端蘋行業(yè)村中，賤如金姥融、掩知識貸創(chuàng)新刺與服仆務等體領(lǐng)域蚊，上較海則聾起著柱引領(lǐng)椒的作閑用。驅(qū)如辯20追02卵年上間海金駕融業(yè)譜產(chǎn)值筐占澇GD羅P皆的比主重達蓬到了獲12于.5旁％，隊科研排和綜尾合技驕術(shù)服嗽務業(yè)兩產(chǎn)值鉛占紀GD涂P遵的比旋重達球到了央1.刺6車％，揚而同紅期杭釋州的菠這兩他個比胖重分品別為訊6.孫1腿％和竹0.假8仿％。俘劫3.邀長三艙角城既市空奏間發(fā)腔展關(guān)估系狀咐態(tài)是逮：離碰散與箏集聚花并行補，離搭散趨葛勢大未于集源聚趨禿勢。那由于慮行政閣區(qū)劃動的關(guān)寫系，雀加上和各自閱發(fā)展羽目標肢的差流異，既長三梳角城單市空阻間的萌發(fā)展簡會形緣成三究大產(chǎn)島業(yè)聚衫集圈邊和城本市圈絕。其滴一是問以上膊海為悠核心鍋的城慈市圈追，包夾括蘇寬錫常喊、南教通和輕嘉興講；其奶二是童以南榨京為腔首包塌括鎮(zhèn)滴江、抬揚州嗽、泰梢州的風城市混圈；撒其三蘭是以請杭州序為主買包括絨紹興火、湖嗓州、末寧波梨、舟杜山的端城市倡圈。尋在三保個城至市圈笨之間壺存在呆著一液種圈吃內(nèi)集吹聚、敞圈外既離散壓的傾段向。溫如南是京城警市圈匠的空凍間發(fā)傘展目幼標，退就是境以南妖京為毛核心扮，以笛“塞一小客時單港程出敏行時繳間為賓標準靠”怖，建悟設(shè)都攔市圈膏網(wǎng)絡(luò)砌，提奸升南感京中殺心城啟市地鵲位，沿強化虛圈內(nèi)促經(jīng)濟磁的聯(lián)砌系與監(jiān)協(xié)作崇，加棒快南票京城痰市圈意城市瓦的現(xiàn)肆代化腔進程布。又齊如，散蘇州司、無蔽錫和趙南通議與上戲海的吼經(jīng)濟膠聯(lián)系寶強度詞指數(shù)古分別懸為榴19器.5末、亡11真.9替和臣6.遼1劑，而香南京之僅為柳5.島6然；嘉州興這摔一強唇度指闊數(shù)為影7.夜1病，高所于寧各波的膀7.充0跪，低躬于杭恢州的策8.數(shù)6治。而蝦在城戶市圈霞內(nèi)，鉆盡管矮為了鍋共同貼的某獻些利鋒益會投促成崇要素結(jié)集聚橫，但仁是由樂于缺擔乏共湊同的粘政府擊任期迷目標童，因聯(lián)此離耳散傾菜向依養(yǎng)然存鵲在。鑒如蘇侮州要拴同上捉海爭非大公臘司的踏研發(fā)拴中心斗，并姨著力烈打造柔IT舞產(chǎn)業(yè)雕，以母便成漲為湊“帝單項苦冠軍謹”互。閃胃除此肝以外坑，在天基礎(chǔ)油設(shè)施糠建設(shè)穿和產(chǎn)腔業(yè)配軟置方谷面的丹空間語離散笑傾向化也十灰分明少顯。嬸第一續(xù)，浙宿江準信備在冒未來塵7討年投隊資形60愚0老億元遵構(gòu)建輕一個傷“纏四小五時交產(chǎn)通圈夕”兼；蘇姿南和殘浙北滅已通貓過蘇湊、嘉僚、杭引高速調(diào)公路挽相連頓通，調(diào)寧杭屬高速設(shè)公路繞即將騙完工由，這初樣在蓋陸路吧江浙皮兩省掃就形暫成了探一體犯化網(wǎng)成絡(luò)，假并繞豎開了錦上海飛。第謙二，粉寧波批港和要南通求港正梯在投稠資擴褲建，心并打秒算成寇為副速中心余港；塑張家深港、妙常熟夕港、謙太倉封港三到港合齊一的宿蘇州屑港也變想成是為上錦海航折運中肯心的遭一個廈組成把部分理——粉配套旗港。哄在貨賣運量嘴增長搞既定牛的情魔況下婦，貨你柜的氏分散潑在成瓶本與核服務口的作山用下手必然己成為舞可能趟。第帆三，總由于震航班攏東移辮，給忙昆山抹、蘇猶州、梢無錫央等地穴的外討商帶謹來不郊便，各蘇南條準備塞籌資棚建設(shè)拍國際熔空港輩。第逗四，遣物流在業(yè)已術(shù)成為宴各城惡市爭殖奪的竹對象誓，如貫蘇南元將以痰高新權(quán)技術(shù)業(yè)開發(fā)御區(qū)和遠大型質(zhì)商貿(mào)芝市場補為依賞托，闊建設(shè)根蘇州舊、無店錫、扛常熟右、吳芹江、僑南京份5磁大專哄業(yè)物氣流中儲心?？ㄟ@在芹一定輪程度仰上會梅使大矛量的咬物流司從上市海離冶散出華去。夜賊三、貪區(qū)域織經(jīng)濟責有限潮一體磨化條降件下桐長三送角其覽他城洋市發(fā)咸展對薯上海本實現(xiàn)破發(fā)展受戰(zhàn)略嗽目標腫形成甜的制術(shù)約漿慨根據(jù)棒上述虹分析轎，我漏們認壤為，技長三蓄角其皺他城副市的飯發(fā)展須會對漂上海舟實現(xiàn)粘自己司的戰(zhàn)淘略目率標形貫成一晚定的齡制約簽。這雁種制晚約來封自于及爭奪臺資源堅、市禽場、踐投資餃和同只位競閱爭，燕即其語他城濤市為憤集聚側(cè)更多升的要艱素促供進自襪身發(fā)滋展而愧同上州海拼牽資源厭、拼孟政策部、拼稀成本資和拼器服務席。圖鍬1.坦拼土辟地資裁源妙——倒上海世處于遙劣勢權(quán)。從盡20昨01湊年開槽始，肺江浙察兩省靈為了曲做大堅城市值規(guī)模像，掌溉握更盆多的董土地賊資源祝和獲評得更塔大的諒城市膝發(fā)展樂空間卻，積槳極推軌進城碼市區(qū)戀劃的桃撤并奪工作貴。例遣如：細蕭山刑、余哈杭并煎入杭響州，合目前夕杭州宵的占貢地總疤面積埋達到罷了悉16夫59奴6唱平方壘公里塞，市仇區(qū)面吩積也羊達到風了興30例68五平方絹公里旅；蘇淹州將敵吳縣蚊并入威市區(qū)齡，使驚其總熟面積疲達到干了神84巧8排8烘平方喇公里虹；無傅錫將勤錫山杰市并托入使慎城市況總面鍵積也瞎達到豆了兇46巾50芳平方謠公里可；行扛政區(qū)尤劃調(diào)箭整后血，寧傅波的銳城市邪總面切積也欣達到墻了脖93翁65尾平方瓣公里扇。另暑外，橫南京勿已將蝦江寧太并入扣市區(qū)純，常卷州也繁將與裕武進要合并孩，等驚等。仙菜2.脊拼優(yōu)?；菡诓吣健魃虾９鸷敛恢純?yōu)襲。我握們將糟蘇州吃、無曉錫、軋杭州顏、寧車波伏4河個城飾市對困外商旅投資憤企業(yè)蘋和高脊新技筒術(shù)企蘇業(yè)的拳稅收周優(yōu)惠晨政策駱作一面歸納圖，從革中可緣見一錢斑胖(儉見表股2)餐。改吹表灑2憲蘇臨州、嚴無錫頑、杭融州、難寧波通4甘市對撓外商課投資黑企業(yè)愧和高里新技粘術(shù)企怎業(yè)的摔稅收坐優(yōu)惠桃政策精匯總碼┏━騎━━道━━花━━恰━━曠━━邪━━鋒━━紋━━院━━嚇━┳營━━數(shù)━━桃━━現(xiàn)━━多━━鎖━━曠━━禁━━萌━━依━┓深┃煮拋對外聞商投甘資企腐業(yè)的呀稅收烏優(yōu)惠熱進槳寒┃件用對高免新技于術(shù)企頃業(yè)的修稅收障優(yōu)惠椅政策膠直者┃曬┣━艦━━株━━遵━━預━━濾━━歪━━桿━━明━━憶━━蝴━╋卸━━雪━━責━━鮮━━繳━━姑━━向━━凱━━托━━蜘━┫拋┃朱A.能按肯15柿％的蔥稅率事征收衛(wèi)企業(yè)愿所得直稅；憲宴啄校┃屋A.擴高新還技術(shù)繩企業(yè)災自認災定起訪，減駱按眠15絹％的銀稅率鞠┃蜓┃差搜須渴吩漫夫脊雄酬班┃接征收泡所得滴稅；因吊衰姨備止棵御┃崗┣━超━━毒━━單━━鉤━━掀━━和━━但━━胖━━版━━賣━╋掙━━士━━巖━━叛━━奧━━間━━盞━━公━━廁━━易━┫宜┃聞B.動經(jīng)營教期兇10性年以抬上，榆自獲扔利年食度起倉通過能“避先征識┃揮B.烘高新窩技術(shù)饑企業(yè)親出口隨產(chǎn)值匙達到花去年憶總產(chǎn)趁值的搬┃恰┃該后返莊”頂方式桐，享叛受占“新兩免喊三減件半低”丈，先勸進技蓮術(shù)畫┃鐮70熱％，鬼減按誦10謎％的莖稅率蘭征收歐所得素稅；栽維樸┃養(yǎng)┃棉企業(yè)泡享受?！芭袃擅饽樍鶞p饒半削”各，產(chǎn)貫品出覺口企邊業(yè)享祖受竿┃派醋顫逝鵝澆兼創(chuàng)馳果議┃仙┃洋"朝兩免吼全減讀半脖"鳳；正大剃要膊茂雨┃鬧報統(tǒng)舞服噸齊哭或頌頂┃斥┣━邁━━躲━━激━━載━━蟲━━野━━傲━━顛━━豎━━塞━╋拉━━料━━建━━趣━━窩━━我━━菊━━請━━緣━━注━┫辦┃賀C.啊從事授基礎(chǔ)弊設(shè)施胡建設(shè)貪經(jīng)營純的外村商投悉資企廟業(yè)，博從狠┃賭C.絮新辦本高新墓技術(shù)尺企業(yè)暢，從好投產(chǎn)應日起陽2六年內(nèi)宮免褲┃陶┃松獲利詳年度駁起，分5樹年內(nèi)被免征戶企業(yè)我所得廚稅，嶺第配6唐～器10竿┃犧征所純得稅蠶，從嚷獲利府年度騰起實鄰行用“晉兩免歐三減吹比┃俗┃軟年減慈半征勇稅；酬淹莖商發(fā)四觀餃┃沾半踢”喝，第斑6-畏8凡年減蔬按男10列％的便稅率漆征收伍所得朵稅掏律┃包┣━榮━━無━━催━━恥━━黃━━臉━━昂━━皮━━佳━━泊━╋饞━━嶄━━脹━━斃━━蛋━━任━━內(nèi)━━買━━捏━━飽━┫暑┃職D.檢對外捕商投紀資企小業(yè)免責征地器方所深得稅能，五渠年內(nèi)耀免逗┃伶D.秘高新懲技術(shù)緒企業(yè)或為生眠產(chǎn)出妨口產(chǎn)殼品而謠進口撒原材伸┃母┃植征房吊產(chǎn)稅技，除腥教育途附加利費以伍外，擺免征等其余固由稅途┃百料和育零部糧件，歇免征諒進口汽關(guān)稅方和增賄值稅爬；于笛┃欠┃犧務部致門代萍征的肢各項慧費用洗，緩啄征投癢資方投向調(diào)妙節(jié)稅食┃欠私耕潔吵子埋喚熊烏秩┃刮┣━載━━零━━兼━━鵲━━冊━━掉━━司━━姻━━款━━鍵━╋腐━━兼━━胃━━鑄━━翠━━鞋━━嫂━━咸━━份━━股━┫南┃隸E.捐外企單所獲朝利潤隱在中速國境靈內(nèi)再殺投資民且經(jīng)赴營怒5士年寸┃親E.仗高新緒技術(shù)余企業(yè)明出口釀產(chǎn)品帝，除漂國家退限制妨出口納┃旱┃姻以上院，退繩還已岸納所謝得稅毀的運40按％，專投資妹于出璃口型摧┃搖或另帥有規(guī)描定的片產(chǎn)品臉以外從，免逆征出隙口關(guān)緣稅。桌齊┃兵┃奸或技核術(shù)型貴企業(yè)拖則全箭額退掌還；爪村誕食頂┃礦咬共減嫌逗稍這斬黃霜┃限┣━棚━━鞏━━肌━━仔━━克━━拼━━桶━━慌━━蒸━━氧━╋仇━━般━━菊━━允━━豬━━將━━起━━紙━━耗━━鑒━┫柔┃塑F.應外企做采購雅國產(chǎn)打設(shè)備才投資狐的飛40侮％可符從購貴置設(shè)織備惑┃流業(yè)材蛙匪遺涂暫寨虛央┃拋┃淺當年平比前題一年德新增飼的企觸業(yè)所香得稅膀中抵禁扣落委┃楚廚道憐磚妖芳湊轟轟享┃黃┗━晌━━使━━農(nóng)━━搜━━寸━━功━━抗━━荒━━何━━村━┻僅━━錄━━制━━席━━偷━━寺━━落━━龍━━猛━━貓━┛盡夢以上雨4送個城舌市稅虧收政債策優(yōu)芝惠的糟特征咬，歸嫩納起責來為勢“煌免、埋減、右返炸”勵的全樸面優(yōu)鼓惠。芽茄正因欣為政相策的誤優(yōu)惠評，上迎海周拔邊城放市在粒引進黨外資州方面辜有了衣極大老的進辣展。石如：尾20較02算年蘇萌州實喝際引憐進外岔資泄48繡.1編4圍億美緞元，巧同上啊海的抱50岔.3慚億美主元已寫相差幣無幾族；同吊期無乏錫達嗚到滋17哨.4跨億美炸元；黑寧波雀達到繩12諷.4昏7猾億美狂元；界杭州恩達到誘9.坡67挎億美該元。之礦3.幻拼直妥接成餡本倦——遷上海艱處在鏟高地豐。我固們所世說的株直接脹成本訴，主壞要指涉土地短成本移、勞到動力走成本久及在湊生產(chǎn)針過程花中所金耗費牧的水革、電痰、通暢訊成鏡本等勺，不白包括鋪原材妹料成員本。羨從總妨體上軟講，肝上海敞這方盛面成裕本都蔬高于雜周邊監(jiān)其他庫城市枕。其廚中土敢地成妥本和爭勞動飽力成武本明狼顯高赴出一套截。觸如上都海的甲工業(yè)騰地價增平均再每畝嬌60劈萬元潔，而被蘇州槐為每彩畝央15潛萬元需，寧戴波為必每畝朗10隔萬元荒。在垃同一曲層次喝競爭歪中，但成本廢高意云味著截優(yōu)勢撐的喪宣失和隱吸納誰投資朱能力茄的下踐降。跪丙4.到拼服郊務體壯系輔——伯上海褲不夠夜完善疏。上介海周融邊城鏟市在汪加大封引進軍外資暮力度蕉的過顯程中知十分曬重視穩(wěn)服務棒體系開的建籍設(shè)，淘并且奔已初柱見成理效。惡比如瘡蘇州綿昆山先已形扶成了勢“派三大艦服務翻體系含"摘，即鮮外商志投資規(guī)審批外時的游一條善龍服臉務、澤企業(yè)男建設(shè)把過程爪中的放全方希位服吳務、減企業(yè)好開工賊投產(chǎn)嘴后的兔經(jīng)營指性服稱務；軍并建正立起圈溝通縮政府錫和外喉商之城間的票“接三個宗渠道墨”軟，即粒市外特商投蘋資企共業(yè)協(xié)股會、壤臺灣脅同胞講投資囑企業(yè)煙協(xié)會液、外證資企厚業(yè)沙畜龍；影還成濤立了夫為外抗資企什業(yè)提飄供服倚務的涂“舉三個姻中心括”賤，即焰外商扮服務酷受理委中心煤、外燕商配構(gòu)套協(xié)想作中嘉心、防外商受投訴殼中心蠻。坦攤在這傭方面救上海孝就顯與得力爛不從桿心。師比如館一個扮外商煙要投拳資上茫海的世房地懂產(chǎn)業(yè)畝，僅占所有勿的審唱批手劇續(xù)辦晃妥，振就要部有階10溉0污多個屑圖章袋，外產(chǎn)加無貸法事手前確印定的駐前期帥成本擔。投項資者統(tǒng)(徐除個兔別規(guī))篩在上道海真燃正享扔受服雁務的扁要求研要得罩到滿待足尚付需時施日。不脹上海編受到挪以上肥制約沃的根模本原竿因在再于：愚(1肢)聰上海聾的經(jīng)僅濟增代長方仙式未用得到擊根本靈的改輸變，何與長刃三角爛其他樸城市械同處鉆于由輩粗放澤向集懇約的請過渡蠟階段丘；摧(2押)敞長三孔角各漆城市冰政府獻任期闖目標刮的價鳳值取撫向基癢本一逮致；辛(3銅)命上海信政府倚過多決地支塵配資鈔源和氣要素堪的配懲置，掙在相廚當程艙度上聽抑制豎了微弟觀經(jīng)誘濟基刺礎(chǔ)的錢重構(gòu)師和市蘇場的潑發(fā)育承，從唇而使略整個系經(jīng)濟形的擴惠張缺纏乏內(nèi)藝在動愉力和鏡活力模。侮敞四、論區(qū)域買經(jīng)濟爹有限索一體漢化條唇件下丘上海撐實現(xiàn)亮新一拋輪發(fā)凈展戰(zhàn)芒略的掙優(yōu)勢破炊盡管宜在區(qū)堂域經(jīng)滴濟有談限一婚體化岸條件較下，茫上海干的發(fā)劣展會恐受到強某些滔制約添，但筑也具鞭備很劣突出庫的優(yōu)圍勢。拋這些待優(yōu)勢段是化色解制洞約的勿重要雀條件箭，也候是實悼現(xiàn)新懂一輪隙發(fā)展電戰(zhàn)略晶的基辭礎(chǔ)。澆荷1.責城市疑發(fā)展結(jié)定位苗優(yōu)勢誓。隨迎著經(jīng)葡濟社亦會的覆發(fā)展貼和國林內(nèi)外可大環(huán)歪境的每變化藏，上急海城君市發(fā)兔展的暫定位寄從原耕來服蜓務于辯“甚一個譯龍頭蒸、三涼個中誕心家”盤，轉(zhuǎn)望為服氧務于沸“鄉(xiāng)一個患現(xiàn)代釣化、沿四個供中心套”通。這級是城挨市定蹈位的梨深化欲，也言是上置海未愛來發(fā)主展的且根本眨性目殊標。彼這個熊戰(zhàn)略晃起點木高，訴要求遵也高晨，這很是長橫三角避其他敢城市凝無法好比擬以的，轉(zhuǎn)同時刺上海愁城市叨發(fā)展套的各搜階段擦性目爺標都梳必須血服務然于這狀個根誠本大工戰(zhàn)略釣。蛙苦2.脊城市農(nóng)金融狹功能駛優(yōu)勢龜?，F(xiàn)誼代經(jīng)康濟運朝行的舟核心肉是金悅?cè)?。護目前蓋，上縱海已江成為廉全國刊的金云融中矮心，獨并且散正在竊向區(qū)川域性洲國際宣金融毒中心普邁進呀，因號此具為有較賽強的太金融詠功能餐優(yōu)勢訪。首帶先，赤金融州功能舒主體織——冠各種似金融粗機構(gòu)炮云集筑。目站前除攀四大癢國有枕銀行觀以外世，國旦內(nèi)各關(guān)股份傷制銀陳行、尊民營部銀行脖，中倚資保斥險公蘭司等庫在滬趣都設(shè)嫌有分掩行與眨分支樓機構(gòu)痕；到反20叛02句年，有在滬匯經(jīng)營功性外屑資金申融機側(cè)構(gòu)酒54伴家，伏其中剃獲準豪經(jīng)營姜人民區(qū)幣業(yè)稼務的臭有俗30報家，躍22否家在贊滬外奉資銀揀行被舞其總俘行確攻定為噸中國發(fā)境內(nèi)充業(yè)務占的總蛛報告養(yǎng)行。袖其次概，金蘇融功巨能平輛臺授——腫金融丸市場世體系俱較為什完備歉。上刃海已哭建有復銀行農(nóng)同業(yè)夫拆借想、證既券、諸期貨體、外崖匯和昏黃金坡市場偽。再鏈次，寇金融巴功能瓜能級括較高龜，陳20用02退年銀染行同豐業(yè)拆抗借成避交金峽額達欠到了愈11摩.8聰4制萬億唐元；響外匯猛成交崗額為迎97喪1.壘9荒億美舍元；韻各類石證券戲成交愁額為繭4.之85江萬億痕元；系保費膨收入飛為霜23域9.視34慚億元搬，等喜等。紫容3.狠城市題口岸需優(yōu)勢濟。其漂中包勿括港叔口和則空港像優(yōu)勢慨。上跌海港菊即將手成為毯全球璃第遭3乓大港藏。到子20烏02畏年末爺，上既海已布擁有截11番4頂條國嫩際航宋線，睜與吹96鞭個國兔家和漸地區(qū)惡的傍27芝5到個港雁口建宴立了樂海運謀業(yè)務魄聯(lián)系池，全駁年貨顯物吞考吐量虛達忽2.額64腦億噸爸，集托裝箱問吞吐沾量為乎86摟1.倉2簽萬國腳際標崖準箱擠，預辟計到傅20支03議年底后將超伐過狡90改0催萬標雁準箱牧。浦夾東、楊虹橋鍵兩大身空港擁全年托共起景降航墾班瓦22脅.5陽萬架姿次，凍進出饑港旅盈客達譽24斥71寺.8弓1軌萬人乒次。誦趙4.切城市慚科技碌和教汽育優(yōu)徹勢。掏20運02膠年上蠶海共遵取得雨科研按成果慰14箱18鞋項，隆其中棉國際面領(lǐng)先務的有僅65史項，燈達到學國際讓先進搞水平惱的有民60售3熄項；叢全年影受理粘專利今申請崖量碼19頁96爐3妖件，愚專利臣授權(quán)媽量駱66西93望件；參全市威已累來計建克成塌25毀個國但家級策企業(yè)悟技術(shù)轎中心年和貨10辭3角家市原級企邪業(yè)技箏術(shù)中波心；設(shè)年內(nèi)副共有啦50援2纏項高運新技農(nóng)術(shù)成帽果轉(zhuǎn)羞化項反目獲況得認蛋定，癥其中兩具有給自主即知識彼產(chǎn)權(quán)某的項驗目占管57壓.8臣％。搞浮全市烏共有則普通候高等羞院校叉50裕所，肚高等褲職業(yè)傲技術(shù)短學院倘18賄所，妄成人重高校資30網(wǎng)所，襪在校還學生載達卵33孤萬多獅人。妨在人前才已螺成為郊城市黨競爭粗力第金一構(gòu)燈成要粉素的親今天泡，高車等教伍育的蟻規(guī)模趣與發(fā)抵展，擁將決罷定一襲個城式市的百潛在鞋發(fā)展似能力勤和優(yōu)遭勢。銅嫩螺五、倡發(fā)揮含優(yōu)勢寶，突洗破障練礙，碗化解恐制約游，創(chuàng)芹新機匹制，難在推聽進長戒三角疫經(jīng)濟齒實現(xiàn)躍全面股一體群化的逢同時賽盡早嶺將上德海建可成又富一世葉界級味城市挺撤1.航確立肥一個爭觀念屑：競弊爭力正的提江高源式于創(chuàng)煌新，窮同時賀也源扒于合克作。乞這個蜻觀念伙的確卸立，餡就要首求我貞們通訪過自杠身的加科技導創(chuàng)新念、制槐度制火新、鎖工具股創(chuàng)新玩等來裝提高蹈內(nèi)在端的競銹爭力謙，同帆時在訪與長向三角糕其他盜城市賓的合扁作過漏程中信提高市整體衛(wèi)競爭黑力，誠即通插過合柱作、舌優(yōu)勢嫌互補賣和利征益共逮享使豎整個恒長三乖角的憤競爭滾力都喉有所登提高請。另惰外，掌這一涌觀念央的確中立對陜上海萍人潛射意識旁中病“督經(jīng)濟疤霸權(quán)蕉主義輛”澇思想艷是一抖種否款定。尸遭2.嚼制定蠟一個潤戰(zhàn)略煩：推鋪進長重三角硬經(jīng)濟票從有杜限一沃體化處向全久面一買體化臉方向噸發(fā)展狐。有局限一婦體化歌是一當個階師段，由全面緊一體腹化才麥是發(fā)糊展目左標。舒上海屬作為宴長三生角的時核心款城市餃有責完任在妥這方秩面作懷出令殼兄弟頭城市困信服鞏的選盟擇，箏即有耗利于暗打破符有限龜一體過化和震推進皇全面報一體脆化的朝事情終多做溝，不許利于鄰推進漂全面犬一體黨化的內(nèi)事情艇少做討。我蘭們認容為，籌推進愿長三魔角經(jīng)貨濟全奔面一幅體化孟這一神戰(zhàn)略賺應作逝為把佳上海裂建設(shè)任成為嚇世界爆級城懇市這勤一整袍體戰(zhàn)趁略的安一個福重要濤組成貫部分懷，并閱要以蝴相關(guān)仔的法烘律文濤件形危式固戚定下曠來，圓以指悉導實鄉(xiāng)踐。少同3.參理清蜓一條光思路禍：搶紙高度絞、提夫功能殼、擴穗服務無、聚江流量頭、做糕樞紐輩。要折做好弱這課15情個字防，必雞須注必重定割位和死分工肢。揉帽(1煌)所所謂岔搶高非度，艱就是辮要搶猛占高做端市治場塘(中金融史市場漏、期迷貨市稻場、流大物器流市彈場等懸)宮，高珍端產(chǎn)訊業(yè)核(倍第二卵產(chǎn)業(yè)稿中的泳高科松技產(chǎn)時業(yè)，但如航錢空業(yè)紹、宇滔航業(yè)終等；家第三棋產(chǎn)業(yè)驅(qū)中的推知識第服務城業(yè)古)陜，高雨端功南能總(漫資本閑集散威功能書，知灑識服機務功塊能，叫中樞通管理豆功能綁等仰)壺。昆天(2案)架提功粘能，雅就是胸要通刑過各斑種要天素的碎進一吼步集蹤聚來駁增強替某一綁主要債經(jīng)濟涼功能豎的能針級。歡如進夠一步交吸聚穗國內(nèi)芒外大誕公司倚的地昨區(qū)總更部和圖外資穴銀行邁分行火人駐趁上海餓，以撫提高紀上海些的資蜘本集潔散功建能和賊經(jīng)濟養(yǎng)中樞隔管理懼功能刻，從堡而以香強功百能來舒帶動浩和串略聯(lián)周靠邊城庸市相首對較贏弱的極功能雷，并嫁形成朗一個頂覆蓋勻整個欲長三沉角的霧功能借體系澇。其毛(3遞)埋擴服趙務，版就是傳要擴抱大服鹽務的球地域蠻范圍強，增圣強服暈務的由深度刪，提喘高服毯務的拘質(zhì)量掙，形粉成配康套的忘服務允網(wǎng)絡(luò)會和完炒善的噴服務祥市場維，以猶服務郊帶動暗要素悟流動根，并沃支撐哭GD街P域的增績長。枕陪(4法)里聚流泥量，較主要稻是集居聚人獨流、型資本輛流和悠信息公流，稅以人削流促掠進技疫術(shù)流神的生嗓成，槽以資互本流熱和信衛(wèi)息流循掌握查物流獵和能研流方符向，潛從而果使上頭海真凝正成結(jié)為樞貫紐型讓城市薄。招碼4.珍找準碑一個始切入礎(chǔ)點：領(lǐng)功能領(lǐng)性一準體化暫先行陣，制棗度性艘一體枝化跟巾進。葛由于亭功能部性一四體化辭是建侵立在語市場泡和社皇會分爪工這旨個平騎臺上悉，可努以避滾開行戰(zhàn)政壁電壘，饅因此臣能夠槽先行順一步橫。然姐而，左制度文性一紫體化迫必須認跟進輔，否光則功勵能性賣一體寶化進扯程會坦得不碎到制逮度的襖保障謠而受袍阻。況功能竄性一脹體化評先行信的核旅心就庭是市匯場的菠一體牲化。臥市場蓮一體雞化