從“三鹿奶粉”事件看中國CSR危機

從“三鹿奶粉”事件看中國ＣＳＲ危機

摘要社會責任觀在企業(yè)中的落實與企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)理念密切相關(guān)。企業(yè)管理層對社會責任觀的認知程度、理解程度直接決定著企業(yè)社會責任的實施。企業(yè)管理層應(yīng)加強學(xué)習(xí)，提高認識，在企業(yè)目標或愿景中體現(xiàn)企業(yè)承擔社會責任的意愿，并在企業(yè)的日常行為和規(guī)章制度里用實際措施鼓勵或要求員工遵守并執(zhí)行；在社會需要的時候，自覺和主動承擔力所能及的責任。同時，企業(yè)也要致力于建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)文化，用企業(yè)文化的強大力量推動社會責任現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部得到認同，從而推動整個社會的進步和發(fā)展。

關(guān)鍵詞企業(yè)社會責任；缺失；推進機制

2008年9月11日可以說是中國奶業(yè)的“”。這一天，三鹿奶粉添加三聚氰胺致嬰幼兒患病、死亡事件的曝光，引起全國嘩然。公眾對企業(yè)這種不負責任的態(tài)度和行為表示了極大的憤慨。這一事件影響深遠，形成原因是多方面的。毋庸置疑，企業(yè)社會責任缺失是造成此次事件發(fā)生的根本原因。

一、企業(yè)社會責任(Corporatesocialresponsibility。CSR)基本內(nèi)容

目前，CSR的定義還沒有完全一致的表述。世界銀行把企業(yè)社會責任定義為：企業(yè)與關(guān)鍵利益相關(guān)者的關(guān)系、價值觀、遵紀守法以及尊重人、社區(qū)和環(huán)境有關(guān)的政策和實踐的集合，是企業(yè)為改善利益相關(guān)者的生活質(zhì)量而貢獻于可持續(xù)發(fā)展的一種承諾。歐盟把企業(yè)社會責任定義為：公司在資源的基礎(chǔ)上把社會和環(huán)境關(guān)系整合到他們的經(jīng)營運作以及他們與其利益相關(guān)者的互動中。不管表述如何，都是“企業(yè)公民”思想的闡釋。

學(xué)術(shù)界對企業(yè)承擔社會責任的研究始于20世紀20年代，概念的提起是基于資本不斷擴張而引起一系列社會矛盾，諸如貧富差距擴大、勞工和勞資沖突加劇。學(xué)者們基于不同的角度闡述了企業(yè)承擔社會責任的必要性、動機、內(nèi)容等，并且隨著對企業(yè)社會責任的認識而不斷豐富和發(fā)展著企業(yè)的社會責任觀。

現(xiàn)代契約理論認為，企業(yè)是在契約的基礎(chǔ)上結(jié)成的人與人之間的行為制約和利益調(diào)和的關(guān)系體。在企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰的特征下，企業(yè)主體的獨立性行為對契約關(guān)系及交易關(guān)系中各個個體利益及外界環(huán)境均會造成非平等性或非對等性的影響。因此，從企業(yè)行為主體的角度和企業(yè)產(chǎn)權(quán)控制特征來看，企業(yè)的社會責任應(yīng)表現(xiàn)為企業(yè)對股東及利益相關(guān)者的社會責任、對員工的社會責任、對環(huán)境的社會責任、企業(yè)納稅的責任、企業(yè)捐款的社會責任、企業(yè)自身健康發(fā)展的社會責任等。

近代社會經(jīng)濟學(xué)家認為，企業(yè)生存和發(fā)展不僅取決于經(jīng)濟力量，還取決于政治力量和社會力量。企業(yè)除關(guān)注市場外，更要關(guān)注企業(yè)所在的整個社會環(huán)境。這從本質(zhì)上要求企業(yè)對自身經(jīng)濟行為自覺進行道德約束，強調(diào)對企業(yè)利益相關(guān)者的社會責任，強調(diào)在生產(chǎn)過程中對人和社會的價值關(guān)注。

制度經(jīng)濟學(xué)從制度安排的角度，認為企業(yè)社會責任是一種制度安排。制度通過一系列的規(guī)則界定人們的選擇空間，約束人們之間的相互關(guān)系，從而減少環(huán)境中的不確定性和交易費用，進而保護產(chǎn)權(quán)，增進生產(chǎn)性活動。

現(xiàn)代經(jīng)營管理理論認為，企業(yè)的戰(zhàn)略目標是多元的，既有經(jīng)濟性目標也有非經(jīng)濟性目標。企業(yè)的社會責任目標就屬于企業(yè)的非經(jīng)濟性目標，和企業(yè)的產(chǎn)品目標、利潤目標、市場目標、競爭目標、發(fā)展目標等目標是并列存在的。企業(yè)承擔社會責任會促使企業(yè)實現(xiàn)長遠發(fā)展。

法學(xué)界對企業(yè)承擔社會責任的觀點也持支持態(tài)度。美國的龐德在其《通過法律的社會控制、法律的任務(wù)》一書中寫道：“社會控制是法律的義務(wù)，其目的在于有可能為大多數(shù)人做更多的事情，所有法律首先要承認和保護社會利益?！彼麖娬{(diào)保護社會利益，主張任何行為都應(yīng)以社會利益為出發(fā)點，企業(yè)的盈利行為也不例外。以上這些理論都從不同的角度闡述了企業(yè)應(yīng)該承擔社會責任，并且有必要承擔社會責任。

關(guān)于企業(yè)承擔社會責任的內(nèi)容的研究，Carmll于1979年首先對CSR進行了概括，形成了社會責任的四個類別，即經(jīng)濟責任，法律責任，倫理責任(ethical)和自覺責任(discre－tionary)四個方面，后在1991年把自覺責任改為慈善責任(philanthropic)，并構(gòu)建一個金字塔模型。這個模型對CSR的概括較為完整和全面，引起學(xué)界的共識。實踐中出臺的企業(yè)社會責任標準或措施均是在這一理念的框架下延伸出來的。如2000年7月，聯(lián)合國秘書長安南倡導(dǎo)成立的“全球協(xié)議”以及SA8000標準的頒布。通俗地講，企業(yè)社會責任從企業(yè)內(nèi)部看，是要生產(chǎn)社會需要的、保證質(zhì)量的產(chǎn)品并保障員工的尊嚴和福利待遇；從外部看，是要發(fā)揮企業(yè)在社會環(huán)境中的良好作用。毋庸置疑，企業(yè)為社會提供安全的產(chǎn)品或服務(wù)是企業(yè)承擔社會責任中是最為重要、最為基本的內(nèi)容。

隨著企業(yè)社會責任觀的提出，西方發(fā)達國家對承擔社會責任的認識日漸深刻并付諸行動。政府和行業(yè)協(xié)會把推行企業(yè)社會責任作為工作的內(nèi)容和重點，企業(yè)也把承擔社會責任列為企業(yè)愿景或目標?，F(xiàn)實中，全球許多大企業(yè)在經(jīng)歷了資本原始積累和資源的優(yōu)化整合階段之后，步入了“企業(yè)公民”這一全新的競爭階段，企業(yè)社會責任已經(jīng)成為考量企業(yè)優(yōu)劣的一個公認指標。對企業(yè)來說，承擔社會責任，體現(xiàn)出企業(yè)的能力，承擔社會責任，是為企業(yè)的生存方式；承擔社會責任，則決定了企業(yè)的未來。

二、我國企業(yè)社會責任承擔現(xiàn)狀分析

“三鹿奶粉”事件的曝光及后續(xù)調(diào)查結(jié)果，給我國企業(yè)承擔社會責任現(xiàn)狀敲響了警鐘。關(guān)乎社會公眾生活質(zhì)量的企業(yè)乃至整個行業(yè)竟然出現(xiàn)產(chǎn)品安全事故，無疑說明我國奶制品企業(yè)承擔社會責任的現(xiàn)狀令人擔憂。其實，除食品行業(yè)外，我國其他行業(yè)企業(yè)承擔社會責任不到位甚至無視社會責任的現(xiàn)象也比比皆是：紡織品行業(yè)“黑心棉”，煤炭采掘行業(yè)的“黑煤窯”，化工行業(yè)的“高污染”，建筑行業(yè)的“豆腐渣工程”，廣東、浙江等地區(qū)民營企業(yè)雇傭“童工”，賺取“血汗工廠”，物流行業(yè)“嚴重超載”，房地產(chǎn)企業(yè)普遍“暴利”，通訊行業(yè)久治不愈的“壟斷”，新曝光的“三聚氰胺”雞蛋等等事實，讓我們不能不驚嘆和困惑“中國企業(yè)怎么了?!”

對企業(yè)社會責任承擔現(xiàn)狀進行深入分析，存在的問題可歸結(jié)為以下幾方面：

(一)企業(yè)還沒有廣泛樹立社會責任觀。企業(yè)社會責任的發(fā)展也要經(jīng)歷一個漸進成熟的過程，其產(chǎn)生和發(fā)展大致要經(jīng)歷五個階段：消極看待社會責任階段、被動應(yīng)對社會責任階段、主動擔當企業(yè)社會責任、制定社會責任發(fā)展戰(zhàn)略和社會責任與企業(yè)文明階段。我國改革開放以來，企業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中扮演了重要的角色，但是對承擔社會責任的認識才剛剛起步。調(diào)查顯示，我國大多數(shù)企業(yè)還處于企業(yè)社會責任承擔的第一階段，少數(shù)企業(yè)進入被動應(yīng)對的階段，還沒有企業(yè)踏入主動承擔社會責任的階段。迄今為止，中國僅有76家企業(yè)和組織加入了聯(lián)合國所倡導(dǎo)的“全球契約”。這和發(fā)達國家相比，有很大差距。

這次奶粉事件充分說明我國企業(yè)對社會責任觀的認識深度欠缺。整個行業(yè)的大部分企業(yè)，甚至包括在奶制品行業(yè)占半壁江山的奶業(yè)巨頭，在保證食品安全的基本“常識”上犯錯，很難說中國企業(yè)是如何理解社會責任及如何承擔社會責任的，盡管很多企業(yè)都完全有能力承擔社會責任。結(jié)合前已述及的其他行業(yè)的問題，充分說明企業(yè)社會責任觀在中國企業(yè)的普及、推行任重道遠，而又非常緊迫。

此外，對于已經(jīng)“主動承擔”社會責任的企業(yè)，從本質(zhì)上講其“承擔”也是流于形式，用“作秀”一詞描述比較恰當。因為，在企業(yè)的目標或vision里并沒有關(guān)于社會責任承擔的明確說明，而是放在企業(yè)形象推介計劃中，把社會責任的承擔當作是做廣告。這些具有諷刺意味的現(xiàn)象在我國隨處可見。奶制品行業(yè)巨頭經(jīng)常參與公益事業(yè)，希望工程和奧運會贊助也常常會看到他們的美好說辭；地產(chǎn)大鱷萬科集團在很多公眾活動中表現(xiàn)出回報社會的理念，但在大地震的當口，董事長王石的言辭幾乎惹了眾怒。

(二)政府沒有形成合理的企業(yè)社會責任承擔的推進機制。在企業(yè)社會責任的認識和實踐上，政府作為公眾利益的代表和企業(yè)的監(jiān)管部門，從維護社會利益和保證社會健康運轉(zhuǎn)的需要出發(fā)，有義不容辭的推進責任。但是，我國政府在宣傳和提倡企業(yè)承擔社會責任方面做得不多，同時監(jiān)督企業(yè)社會責任的機構(gòu)也經(jīng)常監(jiān)督不力。奶粉事件中涉及到的圣元企業(yè)在被檢出問題后，高層管理人員竟說：“國家質(zhì)檢總局這次太厲害了，連招呼都不打!”。這顯然表明國家監(jiān)管部門在履行職責時手段不力，使監(jiān)管流于形式。近年來，和人民生活息息相關(guān)的醫(yī)療、教育、住房等方面出現(xiàn)的問題急速上升，成為我國消費者投訴的“持續(xù)”熱點。社會發(fā)展過程中出現(xiàn)和存在問題是正?，F(xiàn)象，但是問題長期重復(fù)出現(xiàn)，就不能不說是政府一方面是工作態(tài)度和方式上有了疏漏，另方面，也即深層的原因，就是政府機構(gòu)不重視企業(yè)社會責任的履行。

(三)企業(yè)社會責任承擔的社會監(jiān)督機制缺失。公眾利益的維護和保證除政府提供外，社會監(jiān)督也是很重要的屏障。民間組織或團體、輿論、媒體等對企業(yè)社會責任承擔的督促作用甚至?xí)秸α?。在西方發(fā)達國家，企業(yè)社會責任也是靠公眾或各種社會運動的推動發(fā)展起來的。但是在我國，公眾整體受教育程度偏低，所受教育的內(nèi)容也多注重知識的傳播而忽略法制精神、民主意識的培養(yǎng)，又加上中國傳統(tǒng)文化積垢的影響，使得人們的維權(quán)意識普遍較弱，對民間組織或團體的能量和運作方式知之甚少。因此，就中國企業(yè)社會責任承擔的現(xiàn)狀來說，社會監(jiān)督的缺失或不力也是很重要的影響因素。

三、我國企業(yè)社會責任承擔推進機制建設(shè)

企業(yè)社會責任觀的普及和落實需要多方面共同努力。我國應(yīng)該迅速建立起企業(yè)社會責任三維立體動態(tài)推動機制：即政府為主導(dǎo)，社會推動、企業(yè)拉動相結(jié)合的機制，運用政府、社會和企業(yè)的聚合力，改變我國企業(yè)社會責任承擔現(xiàn)狀。

(一)政府運用各種手段創(chuàng)造企業(yè)社會責任推進的良好社會環(huán)境。政府是公眾利益的代表，在企業(yè)社會責任推進過程中的主導(dǎo)地位明確，創(chuàng)造良好社會環(huán)境的責任義不容辭。要實現(xiàn)這一點政府的作為框架可以重點放在三個方面。第一，制定激勵政策，正向激勵是推進企業(yè)社會責任實施的積極手段。政府通過制定激勵措施，比如設(shè)立優(yōu)秀企業(yè)獎、優(yōu)秀環(huán)境保護獎和優(yōu)秀社會責任獎等等，并對這些得到表彰的企業(yè)提供政府的政策支持和補助金，以引導(dǎo)企業(yè)承擔社會責任為榮；建立企業(yè)社會責任落實的配套優(yōu)惠措施，大力推進企業(yè)社會責任示范單位試點建設(shè)；推動企業(yè)社會責任信用體系建設(shè)，建立企業(yè)社會責任的報告機制等等。第二，制定法律規(guī)范和約束企業(yè)行為。我國到目前為止，在企業(yè)社會責任履行上還沒有實質(zhì)性的法律。雖然新修訂的《公司法》提出企業(yè)要履行社會責任，但是如何履行、不履行如何懲戒等細節(jié)性的規(guī)范還沒有，因而只具有態(tài)度和未來發(fā)展趨勢的意義，而沒有實際操作的意義。但就國外的經(jīng)驗看，建立推進社會責任承擔及規(guī)范和約束方面的法律，也是有效的途徑。歐洲國家通過頒布法律，快速推進企業(yè)承擔社會責任，我國可以作為經(jīng)驗借鑒。第三，加大企業(yè)社會責任觀的宣傳。宣傳的最終目的是要改變社會的觀念，單純講社會責任不利于社會大眾的理解，要從以人為本的角度，倡導(dǎo)保護環(huán)境和人類的可持續(xù)發(fā)展，在此基礎(chǔ)上廣泛宣傳企業(yè)社會責任理念，促使公眾較快地認同企業(yè)承擔社會責任的實質(zhì)意義。

(二)確立廣泛的CSR推進的社會基礎(chǔ)。社會發(fā)展最為有效的推動力首推教育。各個層次的社會教育加入社會責任觀的內(nèi)容，對于迅速普及社會責任觀，加深人們對于社會責任的理解，推動社會責任在我國的發(fā)展，應(yīng)該是最為見效的方式。教育內(nèi)容上也要改革以往重視知識培訓(xùn)的做法，增加誠信、道德、民主與法制等內(nèi)容。

充分發(fā)揮利益集團(interestgroup)的作用。利益集團指的是為了共同的目的而松散結(jié)合起來的社會集團。它們對公共資源享有支配權(quán)，為了共有的特殊利益而結(jié)成共同體，比如消費者保護協(xié)會。環(huán)境保護協(xié)會、勞動者保護協(xié)會等等。社會利益集團的監(jiān)督力量非常重要。我國可以參照西方發(fā)達國家社會組織建立和運作機制，以企業(yè)贊助和政府支持的形式成立社會監(jiān)督團體，負責或推進企業(yè)社會責任標準的制定，并對企業(yè)社會責任承擔狀況定期測定、公布。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的行業(yè)監(jiān)督作用。行業(yè)協(xié)會的基本職責是促進行業(yè)的健康、快速發(fā)展，保護行業(yè)內(nèi)企業(yè)的利益。從長遠看，企業(yè)協(xié)會應(yīng)該提倡、督促行業(yè)內(nèi)企業(yè)承擔社會責任，因為這樣不僅可以擴大行業(yè)內(nèi)企業(yè)的影響力，更符合企業(yè)的長遠利益。

提高媒體、輿論等監(jiān)督的力度。媒體和輿論監(jiān)督對于企業(yè)不承擔社會責任事件的曝光會引起廣泛的社會影響，尤其在進行深度評論后，更會引起公眾的共鳴并提高社會整體的認知水平，對企業(yè)社會責任觀的推介和推進所起的作用不可小視。

(三)企業(yè)自覺建立承擔社會責任的拉動機制。歸根究底企業(yè)社會責任觀的實施還需要企業(yè)來完成。只有企業(yè)自愿建立起社會責任觀的落實機制，才能產(chǎn)生更深刻的社會意義。企業(yè)承擔社會責任不是一種商業(yè)姿態(tài)，而是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是企業(yè)內(nèi)在的需求和自覺的行動。

從企業(yè)經(jīng)營的微觀層面分析，企業(yè)承擔社會責任對企業(yè)發(fā)展的推動體現(xiàn)在以下幾個方面。一是符合公眾利益，拉近企業(yè)與客戶和潛在客戶的距離。企業(yè)承擔社會責任會得到公眾的認同，并使他們對企業(yè)產(chǎn)生好感和信賴感，進而自覺成為企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的忠實用戶和潛在用戶，這對于企業(yè)發(fā)展會產(chǎn)生重大積極影響。二是“軟競爭力”形成的重要途徑。研究顯示，企業(yè)社會責任能在商譽、風(fēng)險管理、員工關(guān)系、投資者關(guān)系、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新、競爭力和定位、運營與有效性及社會許可等方面為企業(yè)帶來長遠的利益，進而提升企業(yè)的競爭優(yōu)勢。三