淺談對應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)實施的理解

淺談對“應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)”實施的理解一、認(rèn)識“應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)”以及實施應(yīng)急準(zhǔn)備響應(yīng)的重要性應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)是《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范（GB/T800120《環(huán)境管理體系要求及使用指南（GB/T4.4.7緊急情況發(fā)生時做出響應(yīng)以起到預(yù)防或減少可能伴隨人民生命財產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境破壞的活動。做好應(yīng)急管理能有效提高預(yù)防和處置潛在緊急情況的能力是關(guān)系環(huán)境保護(hù)生命財產(chǎn)安全的大事做好應(yīng)急管理可以最大程度地預(yù)防和減少潛在事故或緊急情況造成的損害有效地保障生命財產(chǎn)安全和環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面、、可持續(xù)發(fā)展。二、判定企業(yè)“應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)”所管理對象的準(zhǔn)確性企業(yè)在確定應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)管時應(yīng)與的重要境因素和辨識的不可容許的風(fēng)險相一致充分體現(xiàn)企業(yè)環(huán)境影響評價和安全評價的結(jié)果目前有些企業(yè)在確急準(zhǔn)備對象時未充分以風(fēng)險控制的目的。才能確保有效管理好在企業(yè)運作過程中風(fēng)險較大的環(huán)境影響和職業(yè)健康安全。從而真正降低風(fēng)險。地括如下兩種基本類型：人為事件（如：違章充裝導(dǎo)致氧氣瓶爆炸等、自然災(zāi)（持續(xù)暴雨沖刷導(dǎo)致含污水池襯底開裂造成污水泄漏造成污染等。要充分識別緊急情況還合企業(yè)的生產(chǎn)工藝和相關(guān)管理活動1管理水平存在差異的企業(yè)其可能發(fā)生的情況也不同對于同樣的緊急事件，其成因也應(yīng)具體分析。同時力求安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案全覆蓋要做到安全生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案全覆蓋需要企業(yè)安全環(huán)境管理部門針對目前專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案存在的補充完善專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，對處置程序和現(xiàn)場處置方行看板化管理。產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員班組長和調(diào)度人員第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。三、消除對實施“應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)”相關(guān)預(yù)案認(rèn)識的片面性要有效實施應(yīng)急準(zhǔn)備響應(yīng)編制產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案是一個重要手段安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案管中還存在一些境保護(hù)管理人員對應(yīng)急預(yù)案的認(rèn)識還有誤區(qū)。主要存在于以下幾方面：、認(rèn)為編制應(yīng)急預(yù)案沒用，發(fā)生事故時發(fā)揮不了作用其表現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)在思想上重生產(chǎn)效益輕事故預(yù)防對應(yīng)急工作的重視程度不高認(rèn)為預(yù)案編制是紙兵預(yù)案不能涵蓋應(yīng)對各種事故的方法企業(yè)應(yīng)急管理機構(gòu)不健全應(yīng)急管理人員對相關(guān)工作不研究不分析沒有危認(rèn)為事故發(fā)生的可能性小。、編制應(yīng)急預(yù)案是為了應(yīng)付檢查，符合要求就行其表現(xiàn)編制應(yīng)急預(yù)案時照搬照抄針對性和操作性。、應(yīng)急預(yù)案有沒有不重要，重要的是有簡單的應(yīng)對程序其表現(xiàn)把的生產(chǎn)操作規(guī)程為應(yīng)急的響應(yīng)程序用安全管理制度代替應(yīng)案的關(guān)鍵要素致使應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)性不強操作性差。2、將應(yīng)急預(yù)案作為教育培訓(xùn)的文件，認(rèn)為編制得越細(xì)越好其表現(xiàn)在組織預(yù)案時把行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)操作規(guī)程和單位的規(guī)章制度全部加進(jìn)去致使預(yù)案包羅萬象失去了緊急情況發(fā)生時所應(yīng)該起到的作用。、應(yīng)急預(yù)案的評審與演練是相關(guān)業(yè)務(wù)部門的事，車間班組抓好值班和檢查就行其表現(xiàn)一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為應(yīng)案的評審和演練走程不考慮是否有一線人員參與評審愿費時費錢組織或桌面檢驗預(yù)案，使預(yù)案與演練工作脫節(jié)事故應(yīng)急處置工作脫節(jié)。、應(yīng)急預(yù)案演練主要是練應(yīng)急隊伍，全員參與不參與不重要其表現(xiàn)一些的演練重在檢驗專業(yè)救援隊伍形熱鬧、跑。其實，各類事發(fā)生就在一線人間。四、評審“應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)”有關(guān)文件的充分性與適宜性緊急情況識別完成后應(yīng)有針對性地案的編制應(yīng)急急情況時，能按預(yù)先制訂的應(yīng)急有效響應(yīng)。應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的緊急情況所需的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)行動而制定的指導(dǎo)文件，通常其核心內(nèi)容包括：、對緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測、辨識、評價；、規(guī)定應(yīng)急救援各方組織的詳細(xì)職責(zé)；、應(yīng)急救援行動的指揮與協(xié)調(diào)；、應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、物資、經(jīng)費保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等；、在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時保護(hù)生命和財產(chǎn)、環(huán)境安全的措施；、現(xiàn)場恢復(fù)；3、應(yīng)急培訓(xùn)和演練等應(yīng)急預(yù)案要體現(xiàn)“預(yù)防為主常備不懈”的應(yīng)急精神它的內(nèi)容不僅僅限于事故發(fā)生過程中的應(yīng)急響應(yīng)和救援措施還包括事故發(fā)生前的各種應(yīng)急準(zhǔn)備和事故發(fā)生后的緊急恢復(fù)以及預(yù)案的管理與更新針評審改進(jìn)等。預(yù)案以上內(nèi)容又能結(jié)合企業(yè)實際，可操作性。需要重點說明的是要提高安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量在應(yīng)急預(yù)案的編制需要企業(yè)全員參與及時進(jìn)行修訂使應(yīng)急預(yù)案的制訂過程成為隱患排查治理和全員應(yīng)急知識培訓(xùn)的過程。五、提高“應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)”相關(guān)培訓(xùn)開展的實效性環(huán)境保護(hù)應(yīng)急管理工作的重要環(huán)節(jié)要結(jié)合企業(yè)實際充分自身現(xiàn)有的各類培訓(xùn)教育資源以及網(wǎng)絡(luò)等手段廣泛開展職工培訓(xùn)教育工作根據(jù)不同培訓(xùn)對象群體積極推廣和采用研討式互動式、提高其學(xué)自主性提高應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)質(zhì)量和效果夯實應(yīng)急準(zhǔn)備基礎(chǔ)。境保護(hù)月“安全生產(chǎn)行等工作的意義以及應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場處置方案的相關(guān)內(nèi)容基層單位開展貼近基層貼近一線貼近實際的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣活動。六、檢查“應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)”應(yīng)急預(yù)案落實的有效性有了好的應(yīng)急預(yù)案只是做好企業(yè)應(yīng)急工作的第一步要充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急救援中的作用還取決于應(yīng)急準(zhǔn)備的充分與否應(yīng)4急準(zhǔn)備應(yīng)包括應(yīng)急資源訓(xùn)練與演練等主要內(nèi)容。、組織準(zhǔn)備應(yīng)急組織是應(yīng)急準(zhǔn)備的執(zhí)行機構(gòu)是應(yīng)急準(zhǔn)備的和響應(yīng)的組織基礎(chǔ)。通常應(yīng)急組織的成員應(yīng)包括總指揮（最高管理者、安全主管、各關(guān)鍵部門主管各關(guān)位操作人員等并明確各自的職責(zé)權(quán)限。應(yīng)根據(jù)緊急情況的類型劃分各職能性應(yīng)急小組應(yīng)保證所有組織成員的通訊暢通以便緊急情況時溝通信息迅速組織采取應(yīng)急響應(yīng)措施。、資源準(zhǔn)備應(yīng)急資源的準(zhǔn)備是應(yīng)急救援工作的重要保障應(yīng)根據(jù)潛在事故的性質(zhì)和后果分析組建救援力量，配備應(yīng)急救援中所需的、設(shè)備材料護(hù)設(shè)備應(yīng)急等并定期檢查維護(hù)與更新，保證始終處于完好狀態(tài)對應(yīng)急資源信息實施有對存在煤氣泄漏的場所就應(yīng)核實應(yīng)急用的空呼吸設(shè)備是否完好危險化學(xué)品作業(yè)場所配備的眼部是否完好。、教育、訓(xùn)練與演練為提高應(yīng)急能力應(yīng)對人員教育應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)作出相應(yīng)的規(guī)定，包括其內(nèi)容、計劃、組織果評估等。人員意識和自我保護(hù)能力是減少重大事故傷亡不可忽視的一個重要方面。通過教育使員工了解作業(yè)環(huán)境潛在的危險性質(zhì)和健康危應(yīng)急救援關(guān)要求。應(yīng)急訓(xùn)練包括基礎(chǔ)培訓(xùn)與訓(xùn)練專業(yè)訓(xùn)練及其他等基礎(chǔ)培訓(xùn)與訓(xùn)練的目的是保證應(yīng)急人員具備良好的體能意志和作風(fēng)確掌握個人防護(hù)裝備和通訊裝備的使用基本程序包括接警與通知揮人5搶包組員如何正確空氣呼吸器，正確使用器、滅火器等。應(yīng)急演練可以多種形式進(jìn)行是對應(yīng)急能力的一個綜合檢驗包括桌面演習(xí)和實戰(zhàn)模擬演習(xí)。通過應(yīng)急演練進(jìn)進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作中存在的