全面推進現(xiàn)代煙草農業(yè) 提升遼寧煙葉生產水平（四）

書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。第第頁全面推進現(xiàn)代煙草農業(yè)提升遼寧煙葉生產水平開展現(xiàn)代煙草農業(yè)是煙草行業(yè)認真貫徹落實黨中央提出的“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”戰(zhàn)略方針，促進農業(yè)和農村經(jīng)濟開展的重大舉措，是全面加強煙葉生產根底設施建立，推動煙葉生產持續(xù)安康開展的重大決策部署。本文分析**省煙葉生產現(xiàn)狀，梳理出了制約**省煙葉開展的瓶頸問題，提出了全面制訂規(guī)劃，完善根底設施，健全效勞體系，創(chuàng)新組織形式，改革管理模

式，強化科技支撐，全面推進現(xiàn)代煙草農業(yè)的有效途徑。

省煙葉種植分布在丹東、鐵嶺、阜新、朝陽四個煙區(qū)的近百個鄉(xiāng)鎮(zhèn)500個左右村，收購量57萬擔占全國總量的1.3%，在全國22個種煙省份中列第13位。年**省全面啟動了現(xiàn)代煙草農業(yè)建立工作，煙葉生產已開場從單獨零散的種植方式向規(guī)?；N植轉變，從粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉變，從手工畜力農具生產向機器生產轉變，初步具備了現(xiàn)代煙草農業(yè)的根本特征：

規(guī)?；N植進一步擴大。年全省植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)94個、植煙村467個、植煙戶數(shù)9457戶，種植面積17.55萬畝，與年相比植煙村數(shù)減少211個，戶均種植規(guī)模增加了8.2畝。開展千畝村53個，五千畝以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，合計面積8.3萬畝，占全省總面積的45%，其中百畝以上集中連片種煙地塊323塊，合計面積近4萬畝。

集約化經(jīng)營取得明顯成效。目前全省已經(jīng)全部實現(xiàn)了集約化育苗，并在逐步推廣商品化供給成苗，供給成苗面積已超過2萬畝。集約化烘烤面積到達4.8萬畝，占全省總面積的27%，其中以“四合一”組合單元烘烤工場形式集中烘烤面積2.6萬畝；統(tǒng)一供種、統(tǒng)一育苗面積到達了100%，統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一植保面積分別到達總面積的30%、80%，統(tǒng)一烘烤面積已達4千余畝。每畝煙田減少用工8.5個，平均每畝用工減少到25個，實現(xiàn)了減工增效。

專業(yè)化效勞體系初步建立。全省共建立移栽、統(tǒng)防統(tǒng)治、采收、烘烤、分級專業(yè)隊（戶）1869個，其中移栽專業(yè)隊417個，統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)隊221個，采收專業(yè)隊395個，分級專業(yè)隊332個，烘烤專業(yè)戶504戶，各種專業(yè)化效勞面積占全省種煙面積的17%～33%。通過專業(yè)化社會效勞、市場化運作的作業(yè)模式，提高了作業(yè)速度和質量，有效減少了煙農用工本錢和勞動強度。

信息化管理水平進一步提高。年全省完成了煙葉信息由c/s系統(tǒng)向b/s系統(tǒng)升級，實現(xiàn)了信息數(shù)據(jù)的電子化處理和網(wǎng)絡化傳遞。省局（公司）建立了**煙葉信息網(wǎng)，通過網(wǎng)絡傳遞信息，交流經(jīng)歷，實現(xiàn)了信息資源的集成與共享。與沈陽農業(yè)大學和省氣象局合作建立了全省煙草病蟲害預測預報網(wǎng)和全省煙葉氣象信息網(wǎng)，加強了對煙草病蟲害防治工作和人工影響天氣的科學指導，使病害造成的損失和自然災害造成的損失明顯降低。

但**省現(xiàn)代煙草農業(yè)生產還處于起步階段，煙葉生產仍然面臨著不少問題和矛盾，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是現(xiàn)代煙草農業(yè)建立規(guī)劃水平不高、科學性和系統(tǒng)性差；二是現(xiàn)代煙草農業(yè)試點工作處于探索階段，尚不具有推廣性；三是煙葉生產根底設施不夠完善，抵御自然災害的能力較差；四是專業(yè)化效勞體系不健全，管理本錢較高；五是生產組織形式單一，一家一戶的傳統(tǒng)生產沒有根本性改變；六是煙葉生產管理模式陳舊，生產效率低下；七是創(chuàng)新能力不強，技術隊伍整體素質有待于進一步提高。

如何進一步提升**省煙葉生產現(xiàn)代化水平，推進傳統(tǒng)煙葉生產向現(xiàn)代煙草農業(yè)轉變呢。筆者認為實現(xiàn)**省煙葉生產現(xiàn)代化的根本途徑是以科學開展觀為指導，緊緊圍繞國家煙草專賣局提出的“減工、降本、提質、增效”的總體要求，全面制訂現(xiàn)代煙草農業(yè)建立規(guī)劃，繼續(xù)完善煙田根底設施，健全專業(yè)化效勞體系，突出煙農主體地位，創(chuàng)新生產組織形式，改革煙葉生產管理模式，強化科技支撐作用，全面推進以“規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理”為主要特征的現(xiàn)代煙草農業(yè)。

全面制訂建立規(guī)劃

搞好規(guī)劃是建立現(xiàn)代煙草農業(yè)的前提，規(guī)劃水平?jīng)Q定著現(xiàn)代煙草農業(yè)建立的水平。堅持系統(tǒng)設計、總體布局、綜合配套、整體推進的原那么，注重規(guī)劃的科學性和系統(tǒng)性，注重資源的整合和綜合利用。

堅持節(jié)能環(huán)保原那么?？茖W開展觀根本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，通過開展現(xiàn)代煙草農業(yè)，轉變農業(yè)增長方式，優(yōu)化布局和構造，集約節(jié)約使用自然資源和生產要素，著力推進煙葉生產手段和經(jīng)營方式的現(xiàn)代化，提高生產經(jīng)營的科技水平，可以促進煙葉生產由外延式擴展為主向內涵式開展為主的轉變，減少煙草農業(yè)對自然資源的過渡依賴，保持農業(yè)資源的可持續(xù)利用。重點做好以下兩方面工作：一是遵循優(yōu)質適產的原那么，適度提高煙葉單產，提高土地產出率。保持煙葉生產總量不變的情況，實際種植面積可減少，余出的土地或者種植其它作物，增加農民的收入，或者退耕還林，保護生態(tài)環(huán)境；同時，煙葉單產的增加，實際種植面積的減少

，即可以節(jié)省勞動用工，減輕煙農勞動強度，又可以減少化肥農藥的施用量，起到了節(jié)能環(huán)保的作用。二是根據(jù)gap生產與管理模式，積極實施良好農業(yè)操作標準，大力開展環(huán)境友好、資源節(jié)約型煙葉產業(yè)。積極推廣平衡施肥技術，采取秸桿還田、增施有機肥的方法，改善土壤狀況，做到用地養(yǎng)地相結合；采用生物防治和物理防治方法防治煙草各種病蟲害，減輕化學農藥對

自然環(huán)境的污染；利用煙桿及煙梗、煙末等廢料壓塊替代煤炭烘烤，進一步試驗秸桿氣化烘烤技術，到達節(jié)能減排、降低本錢、增加效益的目的。

堅持輕松種煙的原那么。推進現(xiàn)代煙草農業(yè)，用現(xiàn)代物質條件裝備，適度規(guī)模經(jīng)營，推廣應用先進適用的技術和現(xiàn)代化經(jīng)營手段，把煙農從技術難度高、勞動強度大、承擔風險多的環(huán)境中擺脫出來，不斷提升生產整體水平，提高土地產出率和經(jīng)濟效益，從而增加煙農收入，促進煙葉的可持續(xù)開展。科學開展觀的核心是以人為本，把實現(xiàn)好、維護好、開展好廣闊煙農的根本利益作為行業(yè)一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重煙農主體地位，調動煙農的積極性，走共同富裕道路，促進煙農的整體開展，做到開展為了煙農、開展依靠煙農、開展成果由煙農共享。

堅持市場導向作用原那么。煙草行業(yè)實施“大企業(yè)，大品牌、大市場”的戰(zhàn)略，大卷煙企業(yè)要求原料基地提供規(guī)模穩(wěn)定的優(yōu)質原料，這與傳統(tǒng)農業(yè)的零省分散種植，規(guī)模過小形成鮮明的反差。通過開展現(xiàn)代煙草農業(yè)，適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)用現(xiàn)代組織管理技術，就可以根據(jù)市場的要求，進展穩(wěn)定的規(guī)模生產，為中式卷煙提供更多的優(yōu)質原料。當前我國的煙葉生產過程中，建立了煙廠、煙草公司、煙區(qū)政府與農民四位一體的產業(yè)化運作模式和組織生產管理體系，形成了比較完整的產業(yè)鏈。開展現(xiàn)代煙草農業(yè)，推進煙草農業(yè)生產手段和經(jīng)營方式的現(xiàn)代化，提升龍頭企業(yè)綜合能力，就可以全方位、多環(huán)節(jié)改造傳統(tǒng)農業(yè)，引領開展現(xiàn)代農業(yè)，在建立現(xiàn)代農業(yè)中發(fā)揮先導和帶動作用，促進社會主義新農村的建立。因此，充分認識原料需求導向對煙葉生產的影響，從工業(yè)企業(yè)原料需求出發(fā)，認真做好煙葉生產開展規(guī)劃，積極調整煙葉生產布局，努力實現(xiàn)規(guī)?；N植具有重要的意義。加強產區(qū)基地化建立，就要以資源配置方式改革為動力，以基地單元建立為主要形式，把提升綜合生產能力和優(yōu)質煙葉保障能力、提升質量水平與煙葉風格特色作為主攻目標，積極探索工業(yè)企業(yè)“主動參與、深度介入”煙葉生產收購的具體方法措施，吸收卷煙工業(yè)企業(yè)辦基地成功做法和經(jīng)歷，力爭用2-3年將**省煙葉市場規(guī)劃集中整合至5-6家，每個產區(qū)市公司都建立具有一個單元（5萬擔）以上的核心客戶，同時全省共享紅塔集團基地和出口基地，形成內外互補，進退有余的“1+1+1”格局。以工業(yè)企業(yè)原料需求為導向，積極推進煙葉規(guī)模種植，以村為單元、以縣為單位，工商共同開展生產技術攻關，加強煙葉生產收購管理，不斷提高煙葉質量和等級合格率，通過努力提高**省煙葉在重點品牌配方中的使用比例，進一步躲避市場風險。

堅持優(yōu)化布局的原那么。在嚴格的方案管理前提下，堅持以市場為導向，將煙葉生產逐步相對集中到煙葉質量好、市場潛力大的產區(qū)優(yōu)先集中，向煙葉生產比較效益高、具備可持續(xù)開展?jié)摿Φ漠a煙區(qū)相對集中。逐步淘汰煙葉質量差，種植比較分散、規(guī)模小的產區(qū)。重點做好完善根本煙田保護制度，確保根本煙田規(guī)劃落實，保證煙葉種植區(qū)域穩(wěn)定。到年，淘汰種植面積畝以下的種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和種植面積300畝以下的種煙村，全省煙葉種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)由現(xiàn)有的94個減少到60個以下，種煙村由現(xiàn)在的470余個調減到400個以下；大力開展千畝村、萬畝鄉(xiāng)，全省開展萬畝鄉(xiāng)8個以上，千畝村50個以上；努力擴大成方連片煙葉種植面積，500畝以上集中連片種煙地塊100個以上，為專業(yè)化分工、社會化效勞、機械化作業(yè)創(chuàng)造便利條件。

精心組織試點工作

認真總結現(xiàn)代煙草農業(yè)試點成功經(jīng)歷和做法，圍繞現(xiàn)代煙草農業(yè)建立目標任務和具體要求，總體規(guī)劃，系統(tǒng)設計，勇于探索，表達水平。繼續(xù)以阜新福興地村、鐵嶺大三家村、鐵嶺九如村為試點，更加注重嚴密結合生產實際，及時研究現(xiàn)代煙草農業(yè)建立新情況、新問題，注重提高針對性和可推廣性；擴大試點內容，在漂浮育苗、機械移栽、統(tǒng)防統(tǒng)治、專業(yè)烘烤、散葉收購、場站直調等方面開展生產、流通、管理全方位研究。更加注重根底設施的綜合配套，加大煙葉生產投入，重點在烤房自動化控制、煙田有效灌溉、主要勞動過程機械化等方面進展綜合配套，提高煙葉生產設施化水平；更加注重培育生產主體，開展適度規(guī)模種植，阜新福興地村、鐵嶺大三家村、鐵嶺九如村分別以互助組、種煙專業(yè)戶、合作社形式進展深入探索，推進生產組織形式轉變；更加注重科技進步，以工業(yè)企業(yè)原料需求為導向，與湖南中煙等工業(yè)企業(yè)共同開展技術攻關，全面開展**特色優(yōu)質煙葉質量指標體系與配套技術研究；進一步完善專業(yè)化效勞體系，提高效勞質量，控制效勞費用，推進生產方式轉變；更加注重信息化支撐作用，開發(fā)試點村綜合查詢系統(tǒng)，全面加強現(xiàn)場管理，提高精細化管理水平，加強農業(yè)標準化工作，推進管理模式的轉變。通過試點探索適宜的煙葉生產組織形式、專業(yè)化效勞方式和業(yè)務管理模式，形成一套完整的工作方式、業(yè)務流程、標準體系。堅持用現(xiàn)代煙草農業(yè)理念指導整個煙葉工作，點面結合，以點帶面，循序漸進，充分發(fā)揮示范帶動作用。

繼續(xù)完善根底設施

堅持按規(guī)模規(guī)劃、整村連片、先進適用的原那么，穩(wěn)步推進煙葉生產根底設施建立，提高**省煙葉生產綜合能力。方案從年至年再投入資金1.3億元，利用四年時間完成全省煙葉根底設施建立任務。

水源設施建立。根據(jù)水源條件，因地制宜設計，以建立機井為主，以建立其它水源工程為輔，整村連片推進，不分散安排工程，發(fā)揮規(guī)模效益。方案新增水澆地1.875萬畝，到年全省煙水配套根本煙田面積到達7.67萬畝，使全省可灌溉根本煙田面積占全省應配套根本煙田的80%，根本解決**省干旱煙區(qū)煙田缺水問題。

烤房設施建立?？痉拷猿置芗痉糠较颍凑占航?、統(tǒng)一烘烤、合作經(jīng)營的要求，合理安排集群規(guī)模，因地制宜聯(lián)體建造。方案新增密集式烘烤面積6.11萬畝，建立烤房2708座，到年全省密集式烘烤面積到達14.94萬畝，占全省種植面積的81.1%?？痉咳恳浴八暮弦弧苯M合單元集群形式建立，有條件的地方以集約化煙葉烘烤工場形式建立。烘烤工場內附屬設施建立力求經(jīng)濟合理，切忌貪大求洋，規(guī)模較大的工場可以適度擴大功能，兼顧他用；煙葉收購量較大的村可在中心烘烤工場配套收購場所和收購設施，探索新的高效收購方式。

機耕路建立。機耕路建立堅持與連片規(guī)模種植相結合，科學合理，經(jīng)濟適用，確保質量的原那么。建立重點放在農業(yè)機械化根底較差的山區(qū)煙區(qū)種煙田連片面積較大、適合機械化作業(yè)、確需修建機耕路的根本煙田上，方案新增2.5米寬的砂石路54千米，使**省機耕路進程到年到達60.5千米，受益面積為2.31萬畝，占全省應配套根本煙田面積的80%，為實施機械化作業(yè)創(chuàng)造條件。

農機設備配套。機械化是現(xiàn)代煙草農業(yè)的重要標志，是實現(xiàn)規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營的有效保障，是減輕煙農勞動強度、降低種煙本錢的重要手段。加強煙草農業(yè)機械與區(qū)域農業(yè)機械規(guī)劃銜接，爭取地方農機資金配套；加快專用機械的研發(fā)引進推廣步伐，實現(xiàn)煙葉生產主要勞動過程機械化；扶持成立農機效勞組織，鼓勵購置大型煙草農業(yè)機械，實施專業(yè)化機耕效勞。到年，全省但凡能夠實施機械化耕作的煙田，80%以上煙田在刨埯、栽煙、覆膜、噴藥等方面實現(xiàn)機械化，全面實現(xiàn)機械或煙夾編煙。

根底設施建立工程產權要明晰。煙草行業(yè)補貼形式的專業(yè)化設施產權歸集體所有。堅持根底設施建立與管護并重。研究健全管護機制，明確管護主體，保證管護資金，落實管護責任，確保持久發(fā)揮作用。

健全專業(yè)化效勞體系

專業(yè)化分工是現(xiàn)代煙草農業(yè)的根本特征，是把煙農從勞動強度大、技術要求高的環(huán)節(jié)解放出來的根本途徑，是提高資源配置效率和開展先進生產力的有效方式。

進一步細化專業(yè)化分工。全面認真總結**省在煙葉生產專業(yè)化分工方面取得的經(jīng)歷教訓，對煙葉生產與技術環(huán)節(jié)中的勞動強度大、技術要求較高的環(huán)節(jié)實施進一步細化的專業(yè)化分工，大幅度提升勞動熟練程度和勞動生產率。重點對育苗、移栽、整地、起壟施肥、刨埯、覆膜、培土、病蟲害防治、采收、編煙、烘烤、分級等環(huán)節(jié)作進展專業(yè)化分工。

構建社會專業(yè)化效勞體系。健全的效勞體系是穩(wěn)步拓展專業(yè)化分工的有效載體，建立覆蓋煙葉生產全過程、綜合配套、便捷高效的社會化效勞體系是開展現(xiàn)代煙草農業(yè)的必然要求。借助大專院校的師資力量，加強對煙草生產專業(yè)合作組織開展的研究，通過完善政策措施，健全推廣體系，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質，不斷提高專業(yè)化效勞水平。加快培育一批有技術專長、素質高、穩(wěn)定性強、以效勞煙葉生產為主要職業(yè)的煙葉生產經(jīng)理人和產業(yè)工人，為煙葉生產的規(guī)?；N植和專業(yè)化分工與效勞提供人力資源。構建專家效勞體系、農機合作社專業(yè)化機耕效勞體系、病蟲害防治專業(yè)化效勞體系、防雹減災風險保障體系，積極開展機械化耕地起壟、測土配方施肥、集約化育苗、工場化烘烤、統(tǒng)一植保等專業(yè)戶、專業(yè)隊，通過專業(yè)化效勞落實先進技術，幫助解決一家一戶煙農解決不了的問題。

深入探索運作機制。按照設施投入“普惠制、廣受益”的總體要求，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，標準效勞行為，擴大作業(yè)范圍，提高作業(yè)效率，降低效勞本錢，確保煙農得實惠。加強專業(yè)化作業(yè)本錢管理，研究專業(yè)化效勞定價機制，合理控制收費標準。加強技能培訓、技能鑒定，推行持證上崗，提高專業(yè)化效勞人員的業(yè)務素質不斷提高專業(yè)化效勞的質量和水平。

到年，全省全面實現(xiàn)專業(yè)化供給成苗，規(guī)?；N植的煙農全面實施專業(yè)化整地移栽、病害防治、采收分級，全省專業(yè)化烘烤面積到達總植煙面積的30%以上。到年，根本實現(xiàn)統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一烘烤。

創(chuàng)新生產組織形式

穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模，開展現(xiàn)代煙草農業(yè)，必須創(chuàng)新生產組織形式，調整生產關系，將煙農有效組織起來，充分發(fā)揮煙農主體作用。

提高煙農整體素質。積極培育“以煙為生，精于種煙”的職業(yè)化煙農隊伍，持續(xù)提高煙葉生產收入在其家庭純收入中的比例，使煙葉收入成為其主要生活來源。現(xiàn)代煙草農業(yè)對煙農的素質提出了更高要求，加強對煙農隊伍的教育培訓，每年對煙戶的專業(yè)技術（技能）集中培訓至少兩次以上，不斷提高煙農隊伍的整體素質，努力建立一支有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型煙農隊伍，使職業(yè)煙農成為煙葉生產的主力，其種煙面積占全省植煙面積的60%以上，最終實現(xiàn)煙農隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化。

創(chuàng)新完善生產組織形式。按照中央三中全會“開展專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體”的精神，充分發(fā)揮煙農主體作用，深入探索種煙專業(yè)戶、家庭農場、專業(yè)合作社等生產組織形式，比較分析不同生產組織形式優(yōu)劣，總結完善福興地、大三家、九如村互助組、種煙專業(yè)戶、合作社生產組織模式的運作機制，努力提高規(guī)模效益，為今后社會主義新農村建立的更加深入推進、農村社會經(jīng)濟環(huán)境的更加深刻變化進展前瞻性的探索。在年每個市公司至少建立1～2個煙農專業(yè)合作社或多個互助組，到年全省煙農專業(yè)合作組織（互助組）種植的煙葉面積到達總植煙面積的20%以上。

積極開展適度規(guī)模種植。規(guī)模種植是開展現(xiàn)代煙草農業(yè)的根本要求，推進規(guī)模種植要循序漸近，適度規(guī)模，講究邊際效益，要與生產力水平、管理水平相適應。隨著進一步加大科技投入和根底設施建立力度，機械化和專業(yè)化水平的進一步提升，勞動生產率會進一步提高，戶均規(guī)模會在原來根底上逐步擴大。根據(jù)**省的實際，從單戶總效益、每畝用工和自家工日勞動價值來分析，現(xiàn)階段**省單戶煙農適度規(guī)?；N植面積以25畝～30畝為宜。

改革煙葉生產管理模式

堅持“兩頭工場化，中間專業(yè)化”開展思路，加強內部資源整合，優(yōu)化配置資源，根據(jù)育苗工場、烘烤工場規(guī)模功能，結合連片種植規(guī)模水平，積極探索相適應的生產管理模式和煙葉收購模式，標準煙葉業(yè)務流程，制訂工作技術標準，注重信息技術應用，減少中間環(huán)節(jié)，降低管理本錢，提高效率和效益。

烘烤工場管理。在有條件的烘烤工場內配套多功能大棚和收購設施，組建育苗、移栽、采收、烘烤、分級專業(yè)化效勞隊（戶），實現(xiàn)“兩頭工場化，中間專業(yè)化”的總體要求。首先，烘烤工場內各種設施空間分布要科學合理，整體布局協(xié)調美觀；其次，工場內制訂運行管護制度，科學編制流程，加強現(xiàn)場管理；第三，扶持專業(yè)戶、專業(yè)隊的開展，積極引入適度競爭機制，堅持擇優(yōu)開展的原那么，建立對專業(yè)化效勞組織的評價體系，不斷提高專業(yè)化效勞質量和水平。

煙葉基層站管理。與集約化煙葉烘烤工場建立相結合，全省在已有15座標準化煙站的根底上，用兩年時間將現(xiàn)有61個收購站點精簡優(yōu)化至30個左右的“設計合理、功能齊全、環(huán)境良好、管理高效、統(tǒng)一名稱和外觀標識、信息化水平高”的標準化煙葉工作站，改善基層員工的工作與生活條件。開展以整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、平安和節(jié)約為主要內容的“8s”活動，通過標準現(xiàn)場、現(xiàn)物，營造一目了然的工作環(huán)境，提升員工的素質，養(yǎng)成良好的工作習慣，解決效勞與效率兩個關鍵問題，實現(xiàn)庫容站貌整潔、流程合理、制度標準、效率提高，全員節(jié)奏快、標準高、工作實、狀態(tài)好的現(xiàn)代企業(yè)管理局面。

煙葉物流管理。省局（公司）按照“科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、合理布局、經(jīng)濟適用”的原那么在丹東遼東公司建立全省煙葉物流中心，創(chuàng)新煙葉物流方式，積極探索以站-廠直運物流方式取代煙站-中轉庫-復烤廠的物流方式，逐步取消市（縣）煙葉中轉倉庫，減少煙葉裝卸次數(shù)，降低煙葉造碎損失，縮短倉儲周轉周期，提高倉庫利用率。

精細化管理。開展對標活動，在施肥、灌溉、防病等方面實現(xiàn)精準農業(yè)。進一步落實土壤改進措施，改善根本煙田質量，注重測土配方施肥，建立不同煙區(qū)不同土壤類型的專家施肥模型，做到精準施肥，提高肥料利用率，真正做到以土壤營養(yǎng)狀況為依據(jù)，科學合理使用肥料，降低肥料本錢。充分發(fā)揮全省病蟲害預測預報及綜合防治網(wǎng)絡作用，融病蟲監(jiān)測預報防治于一體，實行統(tǒng)一預報、統(tǒng)一預防、統(tǒng)一藥劑。根據(jù)煙株需水規(guī)律和田間持水量，制訂細致的灌溉方案，選擇適宜的灌溉方式，做到精準灌溉。通過精細化管理，精準施肥、精準澆灌、精準用藥、密集烘烤，努力節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)煤，實現(xiàn)提高質量、降低本錢、保護環(huán)境的目標，成為當?shù)剞r業(yè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產業(yè)的典范。

技術隊伍管理。采取人才培養(yǎng)和引進相結合的方法，為開展現(xiàn)代煙草農業(yè)提供堅強的智力支撐。到年，每個市公司選聘培養(yǎng)1-2名碩士學歷以上的技術領軍人物，每個重點縣公司選聘培養(yǎng)2-3名技術拔尖人才，重點煙站站長學歷要到達專科以上，煙葉生產技術隊伍中?？埔陨蠈W歷的技術人員占20%以上。加強高技能人才隊伍建立，在煙葉分級、烤房建立與烘烤、煙草病蟲害等技術性較強的領域培養(yǎng)技術能手，實行技術專職人員負責制，進一步調動技術能手的工作積極性，打造人人爭當技術人才，技術人才不斷涌現(xiàn)，技術人才盡顯才能的良好氣氛。

大力推進技術進步

開展現(xiàn)代煙草農業(yè)的根本出路在科技進步。順應世界煙草科技開展潮流，著眼于建立未來煙草農業(yè)，大力推進煙草農業(yè)科技自主創(chuàng)新，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。

加快煙葉科技創(chuàng)新。加強農業(yè)技術研發(fā)和集成，依托行業(yè)內外煙草農業(yè)科研力量，重點在良種培育、栽培技術、節(jié)水灌溉、統(tǒng)防統(tǒng)治、調制設施、防災減災等領域科技創(chuàng)新。實施優(yōu)質適產新品種培育科技專項，盡快獲得一批適應本地環(huán)境的優(yōu)良品種。全面開展**特色優(yōu)質煙葉質量指標體系與配套技術研究，到年初步形成**特色優(yōu)質煙葉生產技術體系，培育適應煙葉客戶配方需求的具備鮮明**特色的優(yōu)質煙葉。更加注重科技成果轉化