國內(nèi)部分城區(qū)破解土地“瓶頸”的具體做法

1國內(nèi)局部城區(qū)破解土地“瓶頸〞的具體做法一、永康市〔一〕以技術(shù)改造為核心，引導(dǎo)企業(yè)“挖潛節(jié)地〞鼓勵企業(yè)加大“零增地〞技改投入，引導(dǎo)企業(yè)“挖潛節(jié)地〞，通過廠房改建和加層、內(nèi)部土地整理等途徑，提高空間利用率和產(chǎn)出率，實(shí)行零用地改造。該市在工業(yè)經(jīng)濟(jì)開展假設(shè)干獎勵政策意見中，明確以技術(shù)改造為核心，從三個(gè)層次對技改工程進(jìn)行獎勵。1、技術(shù)裝備改造工程獎勵。經(jīng)該市以上立項(xiàng)、上年度國家奉獻(xiàn)額超過30萬元、總投資300萬元以上、設(shè)備投入不少于180萬元的技改工程：進(jìn)口高檔設(shè)備按進(jìn)口價(jià)格的10%獎勵，國產(chǎn)高檔設(shè)備按購置價(jià)格6%獎勵，國產(chǎn)普通設(shè)備、配套公用設(shè)備及環(huán)保平安設(shè)備按購置價(jià)格4%獎勵。2、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程獎勵。對未申報(bào)技改、投資額在20萬元以上的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程，按實(shí)際投資額給予6%的技改獎勵。3、高新技術(shù)產(chǎn)品工程獎勵。省批以上技改工程可行性報(bào)告批準(zhǔn)后享受前期獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為工程總投資的2‰?！捕骋酝恋毓┙o為杠桿，撬動企業(yè)“騰籠換鳥〞1、工業(yè)用地置換。出臺?供地工程收回原工業(yè)用地的實(shí)施方法?〔試行〕，規(guī)定在為企業(yè)新供地之前，企業(yè)與原鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街〕簽訂工業(yè)用地收回及入園供地意向，報(bào)政府收回其原有工業(yè)用地使用權(quán)，再進(jìn)入供地程序。入園企業(yè)新供土地竣工驗(yàn)收換證前，企業(yè)將房地交回鎮(zhèn)〔街〕管理，財(cái)政按收回意向?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行補(bǔ)償。鎮(zhèn)〔街〕接受土地后，將土地供給需要的企業(yè)使用。不改變原規(guī)劃的，由國資辦按國資處置程序出讓；改變原規(guī)劃的，由國土局進(jìn)入土地一級市場出讓。2、以效益評價(jià)作為供地參考。對工業(yè)企業(yè)以“畝產(chǎn)稅收〞進(jìn)行效益評價(jià)，每年在相關(guān)媒體上對“畝產(chǎn)稅收〞前30名企業(yè)予以公布，作為企業(yè)土地供給的參考指數(shù)。把畝產(chǎn)稅收獎勵從發(fā)文授牌進(jìn)入到優(yōu)先供給的實(shí)質(zhì)性階段，將畝產(chǎn)稅收和工程供地聯(lián)系起來，把有限的土地供給利用率高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)走向高技術(shù)、高畝產(chǎn)、高效率的良性循環(huán)。3、重點(diǎn)扶持工程優(yōu)先供地。出臺系列措施引進(jìn)低耗高產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，對高新技術(shù)、裝備制造業(yè)〔包括汽車產(chǎn)業(yè)〕、新能源、新材料工程予以優(yōu)先供地；對稅收超200萬元以上，畝產(chǎn)稅收排名在前10位且自有土地少于2000平方米的高畝產(chǎn)企業(yè)作為優(yōu)先供地單位，并張榜公布，由市長親自督辦。〔三〕以適建標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，確保企業(yè)“投密擴(kuò)容〞1、設(shè)置新開工企業(yè)投資底線。制訂實(shí)行?工業(yè)建設(shè)工程用地規(guī)劃指導(dǎo)適建標(biāo)準(zhǔn)?，設(shè)置新開工企業(yè)每畝最低100萬投資底線，鼓勵企業(yè)通過增加土地投資密度實(shí)現(xiàn)用地?cái)U(kuò)容，在不改變用途前提下，提高土地利用率，增加容積率，新增容積率不增收土地出讓金。2、強(qiáng)制工業(yè)用房新建標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)向空中開展。利用利益杠桿，鼓勵企業(yè)建造多層廠房，要求企業(yè)工業(yè)建設(shè)用房，除行業(yè)特殊要求外，必須到達(dá)三層以上，否那么不予發(fā)放建設(shè)許可證。通過標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，將企業(yè)建設(shè)工程建筑密度從40%調(diào)整到55%。3、提高建筑密度與容積率。出臺?破解難題求開展假設(shè)干意見?，規(guī)定可將建筑密度提至60%，容積率從0.8提至1。2021年，該區(qū)在不新增用地情況下，有效增加企業(yè)建筑面積超過100萬平方米，畝投資密度增長30%以上?！菜摹骋郧謇黹e置為手段，杜絕企業(yè)“圈而不建〞為最大限度提高供地率，該市專門成立閑置土地清理領(lǐng)導(dǎo)小組，開展清理閑置浪費(fèi)、粗放低效利用土地專項(xiàng)行動。前1、言收回旦閑置訓(xùn)土地隆。皺對所虎有用竿地項(xiàng)吸目進(jìn)亭行逐棉塊清醫(yī)理，瓣全部穗閑置蟻土地犯建立平臺賬談，根誤據(jù)不丟同情左況予痰以分厭類處掠理，侄包括登收回蠶、下賺發(fā)督調(diào)辦通朵知、呆限期常開工贊。遮2、埋整合旬現(xiàn)有元工商臉業(yè)用酷地。蓋尋找枯利用辜率不耳高的劑已用踢地塊省，重早新制返訂單滋位面阻積土釀地投兇入、孔產(chǎn)出培標(biāo)準(zhǔn)組，促廁使這舞些企抽業(yè)少摩用地侍、多梅產(chǎn)出何。元3、漆加強(qiáng)玉跟蹤垮檢查敞。斃加強(qiáng)修工業(yè)搜用地寇批后識的跟殲蹤檢茫查和影依法帽管理淡，建回立制捷約機(jī)剛制，泛促進(jìn)鉤企業(yè)叫節(jié)約悅集約謝用地監(jiān)。對旋投產(chǎn)亦后稅納收密盈度達(dá)匠不到危規(guī)定謀要求匙的，爭控制柱企業(yè)等用地制規(guī)模搬，防賄止企役業(yè)圈代地。越二、潮昆山銹市驗(yàn)〔一敞〕堅(jiān)方持以灶嚴(yán)格還的土糾地利永用標(biāo)角準(zhǔn)來京標(biāo)準(zhǔn)浸集約聞用地伐。相按鄉(xiāng)鞋鎮(zhèn)工疤業(yè)集疫中區(qū)況、省高級開辟發(fā)區(qū)派、國譯家級貧開發(fā)銀區(qū)等巴不同幟區(qū)域該外資查工程砍的投得資強(qiáng)俊度每個(gè)畝分候別不眼低于鍬40邊萬、幅50挑萬、骨60急萬美交元，權(quán)民資衣工程給不低同于2塊50臂萬元聲/畝羽。割〔二孔〕興腰建標(biāo)臣準(zhǔn)化粘廠房門并積篩極引靠導(dǎo)工末業(yè)項(xiàng)濤目向更園區(qū)利集中授。衫在全鳥市范覽圍內(nèi)怨規(guī)劃伐建設(shè)墾了八躬大原炊創(chuàng)型撤企業(yè)喇基地導(dǎo)，統(tǒng)家一建拋設(shè)三等層以月上的急標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)廠房機(jī)，為東投資詠規(guī)模謝在5餅00兔萬美扮元以志下的明外資澆工程消、2約00抓0萬條元人醒民幣健以下逗的民沖資項(xiàng)植目提啦供生需產(chǎn)經(jīng)萬營場歸所，充容積臥率達(dá)具1.革3，議配套賢設(shè)施犯共享襖，改輕變以向往小冶型企鍬業(yè)戒“遣麻雀刪雖小轎、五錘臟俱沖全駐〞向的用愛地局黑面，渠大大際提高噸了土阻地的門集約攏利用昂水平彎。凍〔三汁〕以閑政策祖為導(dǎo)幅向，障提高必投資族強(qiáng)度附和土爛地利螞用效遺率。求工業(yè)院廠房擠建筑虹在收富取基寧礎(chǔ)實(shí)伐施配匆套費(fèi)宋時(shí)，梁采取唯對建階單層壁廠房匹全收喂、兩岔層廠貴房減葛半、稼三層刮廠房幟以上痕全免設(shè)的方注式，跪鼓勵土節(jié)約懲用地倆。仇〔四舞〕采削取合錢理的暮用地玻本錢花促進(jìn)韻集約傷用地蓋。眨規(guī)定組工業(yè)微用地耗地價(jià)侮不低效于1篇2萬凈元/份畝，笨同時(shí)槍還在添全國趨率先尖推出詢了工憲業(yè)用車地招棍、拍伏、掛最，以負(fù)地價(jià)相桿杠啟強(qiáng)化責(zé)集約斗用地購。孩〔五孔〕渴積極殃引導(dǎo)牙農(nóng)民六向城劃鎮(zhèn)和攔農(nóng)村噴新型揭社區(qū)駁集中拖。飄將農(nóng)量村居氏民新曠型社紙區(qū)建叢設(shè)與葡農(nóng)民塞動遷種安置雪、村裕莊整展理、等小城爹鎮(zhèn)建烈設(shè)和勇集約伴用地餓有機(jī)紹結(jié)合擦，涉槐及農(nóng)陜民宅看基地礙動遷座和對畢零星稠宅基乳地整生理的捕，按購照額“華拆一司還一熔〞堤的政巷策安享置到澇農(nóng)村阻居民受新型稍社區(qū)謠。督三、凈溫州播市甌襯海區(qū)詞〔一駁〕集爭約用解地的協(xié)主要飛措施揮1、踢“吩功能協(xié)置換競〞奧。元按照站先生倡活后喬配套邊理念災(zāi)，置扭換供所而未踩用閑軋置土嗎地功椅能，憤優(yōu)先壟安排斃房屋舉改造襯工程漂。居惰民搬朗遷后娛，原憲舊房啞所占梢土地牌再用忽于學(xué)善校、雄農(nóng)貿(mào)峰市場闖等其東他公讀建配亞套建怎設(shè)。娛2、志“貓?jiān)鰷p聽掛鉤透〞靈。似即把左新建僚城鎮(zhèn)擦用地描與拆裳遷農(nóng)奴村用也地組浸成項(xiàng)眉目區(qū)協(xié)，通牢過新宣房建享設(shè)、蛇舊房味撤除他、土威地整據(jù)理復(fù)啄墾，井實(shí)現(xiàn)攜土地瘡增減焰聯(lián)動滅掛鉤宴、總凍量平濟(jì)衡。素在用把地總劫量不三增加將的情廁況下海，優(yōu)槽先調(diào)梨劑一漿局部星土地設(shè)用于衣農(nóng)房巡改造斜，實(shí)淺現(xiàn)全騾區(qū)的塘土地時(shí)規(guī)模擋動態(tài)脊平衡堅(jiān)。硬3、扇“習(xí)總量狹平衡靠〞嚴(yán)。鉗運(yùn)用堵“霧城市餡更新掛單元仔〞銜的理勒念，拼通過謹(jǐn)對零代散土辯地進(jìn)昆行整居合和墾整體撈規(guī)劃陪，集霧約利塊用土帽地，何落實(shí)呈規(guī)劃固的城突市基義礎(chǔ)設(shè)須施，哄從而燈實(shí)現(xiàn)雷單元?dú)?nèi)各奶更新棋工程晉的利似益平市衡。符4、落“川滾動騙開展甜〞裙。車即采槳取土驗(yàn)地陵“閑先予扒后取舍〞磚、農(nóng)劉房項(xiàng)“麥先建菜后拆晃，先鵝拆再驗(yàn)搬場〞流的做計(jì)法，所將原狐用于竿工程辟平衡糞的地?fù)茐K先趙置換袍用于宗農(nóng)房效改造港。債〔二析〕集兼約用玩地的漏具體椅方法注1、勉向集抗約高跟效要炸地。堤按照凡“饒布局呈集中醫(yī)、用杜地集鼠約、品產(chǎn)業(yè)部聚集晉〞濤的思掛路，召該區(qū)騰嚴(yán)格依執(zhí)行典“店兩不夫五優(yōu)族先杜〞彼的供橋地原狠那么。檢“輝兩不個(gè)〞意，就炭是年筆銷售拼收入性50財(cái)0萬隙元以削下的漁企業(yè)監(jiān)，不羽單獨(dú)太供給孟土地瑞和建婆設(shè)廠矮房，備可提宵供標(biāo)敢準(zhǔn)廠買房；堡違反硬產(chǎn)業(yè)軍導(dǎo)向噴的，搞特別蠅是冒“悉三高于一低餃〞鈴的企籠業(yè)，岔不予容提供田土地漿。凱“貝五優(yōu)呈先沾〞涼，就饅是外捧資企匪業(yè)或舌與世吼界5撕00壞強(qiáng)合踏資的徑企業(yè)冬優(yōu)先吉；列潑入省雙、市屑級重膨點(diǎn)技刑術(shù)改辨造項(xiàng)響目的潤企業(yè)家優(yōu)先鉤；屬單于高孟新技似術(shù)產(chǎn)昌業(yè)的療企業(yè)委優(yōu)先幻；評睜上溫身州百牲強(qiáng)的棋企業(yè)殺按名徹次前拜后優(yōu)搭先；縱對行欺業(yè)發(fā)枕展起耽帶動頁作用扯的龍炒頭企漏業(yè)優(yōu)握先。厲同時(shí)墾，該止區(qū)嚴(yán)蟲格執(zhí)枕行最頌低投前資強(qiáng)云度和哲最低障容積詳率標(biāo)擠準(zhǔn)，蛾嚴(yán)控鮮廠區(qū)夏內(nèi)道養(yǎng)路、壟綠化傘等非椅生產(chǎn)氣性設(shè)意施的哪占地造規(guī)模懸，允圾許企柳業(yè)適鐵當(dāng)降勺低綠理化率束，鼓夜勵企禽業(yè)建鑒設(shè)多爪層廠汽房和輸標(biāo)準(zhǔn)意廠房注，倡暗導(dǎo)分“剃零土桑地招酒商跳〞導(dǎo)、遙“博零土乳地技輪改體〞和，鼓缺勵老卻企業(yè)程進(jìn)行傍廠房固改建話，鼓膜勵容姻積率址低的娘工業(yè)尺園進(jìn)輔行二花次改椅造。狀2、賊向土嘆地整扛理要允地。辰一是丈集中僵整治熊違法音占地扶、違拘法建褲設(shè)行棚為。銅二是全大力肝整頓揭“繪圈而厭不用徑〞灣、滿“簽多占繼少用濾〞銅的現(xiàn)狠象。賽對閑漫置土扁地6卻個(gè)月休以上潛不到育一年么的，命按政鳳府指擺導(dǎo)協(xié)眉議價(jià)襪收回粉；對腰閑置柴土地價(jià)一年浩以上蹦不到益兩年遣的，蓄按原貝購置嚴(yán)價(jià)收訊回；從對閑圓置土桑地兩傾年以背上的朵，依蔑法實(shí)雁施無誼償收氧回。溫三是絲盤活侍存量籃建設(shè)灣用地織。通唇過增太資擴(kuò)妖股、蠢增資談技改亦、互霜惠整貿(mào)合等哀方法旺，挖緣掘企筋業(yè)在泉存量閉土地晝中的援開展請空間慮。通頁過實(shí)賠施以港宅基哭地整泡治為明主的搏農(nóng)村坊土地謝整理狼，開炊展退召宅還將耕，盾積極鋒推進(jìn)嗎村企以合一泥，盤鋒活農(nóng)解村存啦量土產(chǎn)地。管3、墳向區(qū)想域以芳外要內(nèi)地。冷一是寫“婦騰籠申換鳥炭〞佩。就綠是對震高耗顏能、鈴高排魔放、奉占地沈多、閥附加貸值低淺的企趴業(yè)，寶發(fā)動財(cái)外遷柿，進(jìn)藍(lán)行譜“閃騰籠寬〞碗。將方騰出狡的土容地供妨給科睡技含述量高鏡、經(jīng)噸濟(jì)效削益好桶、資傻源消臘耗低辣、環(huán)到境污懼染少緣的優(yōu)壟勢企男業(yè)和旬優(yōu)勢另工程絹，引園入和添培育柔“窮吃得跑少、綁產(chǎn)蛋愉多、星飛得盆遠(yuǎn)邀〞顫的?！凹汉螟B溫〞場。二秘是層“走借地棒生財(cái)兄〞臂。就測是把返銷售憶網(wǎng)絡(luò)副、儲飲備倉嘴庫、他生產(chǎn)辣基地圖辦到酸國內(nèi)冊其他掀地區(qū)鋸乃至催全世脊界。軍四、杜天津意市北瞧辰區(qū)衫〔查一瘦〕完倆善政忽策措鋼施，妙盤活本閑置孤土地毯資源懂1、嬌建立冷盤活繼閑置仿土地刃資源私的考類核機(jī)舅制，里在摸論清底沫數(shù)的駕根底叼上，錘建立雁全區(qū)露閑置縫土地望資源它信息傷庫，讀對閑旅置土滅地、膝廠房元進(jìn)行健統(tǒng)一印編號耀，并戀將占開地面看積、籌廠房初層高搏、結(jié)寫構(gòu)、籠廠址棒等信躬息進(jìn)費(fèi)行登蜂記，使制定牽整合宴土地津資源捉的任盾務(wù)目冊標(biāo)，宏把盤蚊活存視量建既設(shè)用盡地工兔作列蘇入各釋鎮(zhèn)工賓作目爆標(biāo)責(zé)樹任制惑，有捕方案奪、分滿步驟虜?shù)谋P?；瞵F(xiàn)獵有存衡量土遮地和問閑置負(fù)資產(chǎn)狐。葛2、譯把盤雖活閑礙置土超地同聲審批籮新增棋用地移掛鉤稅，對擱盤活壇土地蜓資源女工作厘考核鉗不合品格的星，不導(dǎo)予辦峰理新棉增建逆設(shè)用眼地項(xiàng)敘目報(bào)竭批。夢3、昏制定晨了那么關(guān)于監(jiān)盤活蠻工業(yè)特用地雜和閑芹置資疑產(chǎn)工遠(yuǎn)作的啞鼓勵士政策糕，依鼓勵階企業(yè)慌通過雨合法剛轉(zhuǎn)讓仍、合敞資合造作、取參股皮等形姑式，紙對閑茂置糕2識年以以內(nèi)的趴工業(yè)擇用地旋以及其尚未倉完全莊建設(shè)臟或土拿地利哲用效休率低重下的彈建設(shè)撓用地昏進(jìn)行波整合郊盤活果，重丟新開宴發(fā)引孩進(jìn)規(guī)捕模大掉、效榨益高伍的新恒工程添。對頑在閑林置地葡塊上危新引擦進(jìn)的寧投資膊20調(diào)00拖萬元俯以上睛的新暢工程夸，項(xiàng)牛目投悼產(chǎn)后沾實(shí)現(xiàn)木的新去增稅媽收留茂區(qū)部尚分，煎連續(xù)挪2巡年返哪還鎮(zhèn)責(zé)級財(cái)另政；劫投資猜50喊00聰萬元氧以上培的新并工程走投產(chǎn)所后實(shí)止現(xiàn)的鴨新增芽稅收檢留區(qū)禾局部暑，連汽續(xù)蓬3喚年返愉還鎮(zhèn)覽級財(cái)深政。坡4、扒嚴(yán)格喝執(zhí)行織國家殖土地材法規(guī)小，對繭從批德準(zhǔn)之普日起以閑置診2年慰以上斤的已臘批項(xiàng)捧目建亂設(shè)用胞土地巡依法栗予以詢收回戒。漏〔泳二飲〕建甜立約盾束機(jī)委制，掃切實(shí)渣加強(qiáng)祖土地刑集約皂利用輕1、堂堅(jiān)持沈工程肯準(zhǔn)入夾制度境，提轉(zhuǎn)高土堆地集擾約利榜用水春平。通對符麥合國績家先乖進(jìn)制碧造業(yè)漢產(chǎn)品缸導(dǎo)向樹目錄句的高拴新技闊術(shù)產(chǎn)徑業(yè)、摔裝備寺制造鼠業(yè)項(xiàng)械目給取予優(yōu)押先供紗地；再將產(chǎn)通業(yè)政家策、覽投資喬密度錫、資愛源消逗耗、免環(huán)境帖影響購等作御為項(xiàng)伍目準(zhǔn)形入評郊估的輸重要摧依據(jù)待，凡蝴不符乓合準(zhǔn)梳入標(biāo)翠準(zhǔn)的抬工程奪不能絕入駐躬。株模艙2、博以投情資強(qiáng)棒度為澡手段準(zhǔn)控制句企業(yè)扯用地連規(guī)模擦。對你投資夜20狠00做萬元哪以下棋的項(xiàng)濱目，鄰原那么的上不取單獨(dú)就供地咳，鼓慚勵進(jìn)扎駐企毯業(yè)租翁賃標(biāo)慌準(zhǔn)廠朋房取稅得生浩產(chǎn)經(jīng)昨營場斥所。講3、鹽在配碎套用昌地限久度上且，要努在符鍵合規(guī)付劃的飄前提算下，闖適當(dāng)橫提高粘容積左率、敏建筑絹高度鍋和土俯地空齒間利呢用率桑。驚4、爹工業(yè)視工程舞的用包地實(shí)吼行限暮期建線設(shè)。序凡取蔽得建演設(shè)用瓜地批趣準(zhǔn)書嫁和施蠟工許乎可證齡的工限業(yè)項(xiàng)旦目，變原那么臣上必姿須懷在6骨個(gè)月火內(nèi)開粱工建備設(shè)。揪分期粱建設(shè)苦的項(xiàng)扯目用掃地要溝求遠(yuǎn)巴近結(jié)旦合，挑對后煮期用拳地在塔合同漢中約甩定并烘明確木違約遵責(zé)任歲，在藍(lán)規(guī)劃辨上預(yù)飲留時(shí)犬間視料工程媽大小完而定監(jiān)，原怖那么上矩不超糞過一丙年。云5、襪推動到多層露廠房到建設(shè)賊。制含定票了揭多層窄廠房扔建設(shè)樸扶持喉政策畢，凡搖企業(yè)盼利用勿現(xiàn)有即廠區(qū)州的存那量土奴地和朵廠房音進(jìn)行驗(yàn)新建斯、加或?qū)踊蚰緮U(kuò)建輔標(biāo)準(zhǔn)度式多很層廠驗(yàn)房，案建筑鑄面積業(yè)到達(dá)鋸一定私數(shù)量淹的齡，占給予哄資金揚(yáng)補(bǔ)貼細(xì)。穴〔粘三歲〕整頸合小芽型微扯虧企境業(yè)資聯(lián)源，豆盤活系存量沈求增雷量吊本著搖“擇重組斯一批燥、嫁話改一駛批、街淘汰康一批已〞較的思難路，迎對小清型微鄭虧企免業(yè)實(shí)舒行葛“溝騰籠疑換鳥坦〞恭。圈1、墾鼓勵犁經(jīng)濟(jì)征實(shí)力藝較強(qiáng)滅的企細(xì)業(yè)，聽特別波是支僑柱行揭業(yè)的銹龍頭棒企業(yè)斥以參仆股、拋收購描、兼租并等烈形式棄，重佛組小舊型微亦虧企捏業(yè)揀，并杰對重爬組后安的企盈業(yè)在撥審批膨、服仇務(wù)、聚稅收站等方絨面給角與適玉當(dāng)?shù)谋谭龀值瞠剟罾?。倆2、績對企怕業(yè)規(guī)蔽模小詠，但茫產(chǎn)品須有一圖定科胸技含攤量和漏開展奉前景阻的企隱業(yè)進(jìn)忍行