【H市失業(yè)問題的原因及解決失業(yè)問題的思考12000字（論文）】

H市失業(yè)問題的原因及解決失業(yè)問題的思考TOC\o"1-3"\h\u20714第1章前言 130441第2章關于中西方失業(yè)理論介紹 221433第3章H市居民失業(yè)的現(xiàn)狀 324978第4章H市失業(yè)問題的原因和影響 4228084.1總量性原因 496064.2勞動力素質(zhì)原因 493864.3結(jié)構(gòu)性因素 4168044.4人為因素 51143第5章失業(yè)問題探析 7296795.1勞動力供給 7118115.1.1人口數(shù)量 752175.1.2勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu) 7222745.1.3年齡結(jié)構(gòu) 8213105.2勞動力需求 8260175.2.1經(jīng)濟體制改革 8242955.2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 8206645.2.3技術進步 9219005.2.4經(jīng)濟增長 1078505.2.5經(jīng)濟周期 1118734第6章解決失業(yè)問題的思考 12209866.1影響分配和就業(yè)的社會制度 1242906.2社會功能的健全與否 12128866.3歷史的、現(xiàn)實的和技術的根源 1314210第7章治理H市失業(yè)問題的對策 1479887.1加強宣傳教育，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，是治理失業(yè)問題的思想基礎 1491327.2發(fā)展教育和培訓，提高職業(yè)技術水平 14163987.3加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增加就業(yè)崗位 1561997.4加強勞動力市場建設，完善就業(yè)服務體系 15183677.5加快形成市場導向就業(yè)機制的步伐 1544317.6加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 1627540參考文獻 17第1章前言失業(yè)人口的存在對H市的經(jīng)濟增長和國際競爭力有著雙重影響。從積極方面看，它為H市26年來的持續(xù)發(fā)展提供了豐富的勞動力資源。同時，失業(yè)人口的存在，對已經(jīng)就業(yè)的人員始終保持著巨大的壓力，這就緩解了工資增長的壓力，從而使H市的制造業(yè)長期保持低工資成本的優(yōu)勢。但是，失業(yè)者群體的愈發(fā)龐大對經(jīng)濟環(huán)境的負面效果也是非常明顯的。首先，失業(yè)人口的存在阻礙了H市經(jīng)濟增長模式從投資驅(qū)動型向消費驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。主要原因是經(jīng)濟增長無法普惠到失業(yè)者，因此無法增加合理消費的需求。但少數(shù)高收入群體消費市場已經(jīng)逐漸趨于飽和，消費支出大部分流向海外發(fā)達國家，同時也低效瞄準投資。從全球經(jīng)濟增長的歷史來看，這種增長模式非常不匹配穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展要求。除了缺乏經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的寬松環(huán)境和技術進步的動力之外，考慮到提供就業(yè)機會的社會需求和低勞動力成本。這些因素阻礙了H市在全球市場的長遠發(fā)展戰(zhàn)略。第2章關于中西方失業(yè)理論介紹我們應該辯證地分析、研究和吸取中西方失業(yè)率的教訓。(1)馬克思主義失業(yè)理論重心:第一，認識到改善資本的有機構(gòu)成是勞動力供求差距的物質(zhì)基礎，因此失業(yè)人口大幅度增長。第二，失業(yè)者群體的擴大現(xiàn)象在資本主義生產(chǎn)方式中存在著積極作用。第三，三種形式的失業(yè)人口(相對過剩人口)的區(qū)別也是合理的。它的缺點是:沒有解決社會主義條件下的失業(yè)人口問題，沒有解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)人口問題，分析失業(yè)人口的根源或機制還不夠。(2)西方失業(yè)理論不僅有助于解決整個失業(yè)人口問題，而且有助于解決結(jié)構(gòu)性問題，不僅通過分析工業(yè)化國家的失業(yè)人口問題，而且通過解決失業(yè)人口問題。對于發(fā)展中國家，他不僅分析和揭示了失業(yè)人口的普遍現(xiàn)象和問題，而且包含了一系列解決這一問題的對策和建議；此外，菲利普斯曲線、劉易斯模型和托達羅模型在我國的失業(yè)問題等方面發(fā)揮了實際作用。但其缺點是:“頭痛醫(yī)頭，腿痛醫(yī)腳”現(xiàn)象明顯。每個學派的理論都只適用于特定的語境。其次，對失業(yè)的研究僅限于經(jīng)濟學。西方不同學派失業(yè)人口理論的創(chuàng)始人和代表人物幾乎都是經(jīng)濟學家。(3)國內(nèi)研究者的貢獻在于:一方面，系統(tǒng)研究和呈現(xiàn)了西方成熟理論以來關于失業(yè)的西方文獻，失業(yè)理論和治理模式。其缺點是:描述性和現(xiàn)象學分析多，理論成果少；國外有很多關于失業(yè)人口的理論，都是作為直接參考并結(jié)合我國實際情況進行解決或解釋的理論研究。中國的現(xiàn)實問題不足，政府提出的應對措施只有極個別的角度，很多沒有很強的功能等等。西方失業(yè)理論局限于分析市場因素、經(jīng)濟和技術因素，在分配制度方面較為缺失，無法揭示失業(yè)的根源。另一方面，馬克思分析了“所有制”或“生產(chǎn)關系”，表明失業(yè)即相對過剩的人口是資本主義積累的產(chǎn)物，失業(yè)的根本原因是資本主義生產(chǎn)資料私有制；社會主義制度揭示了失業(yè)的社會根源，至今仍有深刻的借鑒作用。因此，我們必須呼吁以馬克思主義失業(yè)理論為指導開展應對研究，這是西方失業(yè)理論的明智之舉，也是對我國失業(yè)問題的研究。第3章H市居民失業(yè)的現(xiàn)狀失業(yè)是市場經(jīng)濟出現(xiàn)時所帶來的一種社會經(jīng)濟現(xiàn)象，每個國家都或多或少受其影響。自失業(yè)問題出現(xiàn)以來，世界各國政府都將失業(yè)問題列為重要的宏觀監(jiān)控目標，并運用各種政治手段加以管理。我們正處于經(jīng)濟發(fā)展的過渡時期，失業(yè)越來越明顯。失業(yè)問題的解決也是H市加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，維持經(jīng)濟穩(wěn)定的一項關乎民生的重大問題。伴隨著H市經(jīng)體制改革的不斷深入和經(jīng)濟增長方式快速轉(zhuǎn)型，H市的產(chǎn)業(yè)問題越來越明顯，社會經(jīng)濟的每一環(huán)節(jié)都受此影響頗深，對H市未來的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的影響也非常深遠。本文對H市業(yè)現(xiàn)狀和特征進行了探討。但是許多相關的國內(nèi)著作在評估H市目前的失業(yè)狀況時適配度非常低，主要是因為借用的數(shù)據(jù)的統(tǒng)計樣本不同。目前，對于當前的失業(yè)情況，H市通常有三個統(tǒng)計樣本。自20世紀以來，西方經(jīng)常出現(xiàn)大范圍的失業(yè)潮，即使在20世紀80年代初和90年代初，在大型發(fā)達國家，失業(yè)率仍然相對較高。近年來，H市的失業(yè)問題也有所惡化。雖然每年經(jīng)濟增速都保持在比較高的水平，但H市的富余勞動力數(shù)量、登記失業(yè)人口和農(nóng)村剩余勞動力并不能有效減少。探索失業(yè)原因，尋求解決辦法，既是長期而艱巨的經(jīng)濟理論工作，也是緊迫而艱巨的實踐工作。失業(yè)是指員工在處于勞動年齡，能夠工作并想工作，但由于各種原因暫時找不到工作而失去工資和收入的現(xiàn)象。這里的失業(yè)者也包含了那些仍然受雇于某一特定公司的人，他們由于各種原因已經(jīng)被單位篩選下來，他們正在尋找其他工作，但尚未找到。。第4章H市失業(yè)問題的原因和影響4.1總量性原因H市整體勞動力長期供過于求是H市失業(yè)的根本原因。主要源于先前的人口政策不合理，致使H市新增人口數(shù)量大幅度增加，勞動人口比例也驟增。在20世紀70年代末加強計劃生育后，H市的自然人口增長逐漸放緩，但是由于H市人口流動緩慢，龐大的人口基數(shù)保持了其凈人口和絕對勞動力供應仍舊在相對較高的水平上，除了整體人口構(gòu)成的工業(yè)問題，H市短期內(nèi)并沒有明顯改善。在H市，每10個失業(yè)人員中有6個是年輕人。目前，"2030"人群已經(jīng)取代"4050"，成為H市的"失業(yè)"主力軍，所占比重超過六成。許許多多風華正茂的年輕人，如今正在H市的待業(yè)行列中，翹首盼望著出頭的日子。4.2勞動力素質(zhì)原因工人很多，但整體素質(zhì)不高。工人技能和技能之間不對稱的現(xiàn)象越來越明顯。許多新興行業(yè)和工作崗位短缺。這種情況在國有企業(yè)雇用失業(yè)人員的過程中尤為明顯。教育投資不足。但是，H市的情況則比較特殊，在待業(yè)的"2030"中，高學歷的年輕面孔越來越多。隨著近幾年高校招生人數(shù)逐年增加，H市高校畢業(yè)生的就業(yè)率已從2015年的95%遞減到了今年"樂觀估計"下的90%。事實上，根據(jù)近日H市市教委的統(tǒng)計，截至今年6月底，H市高校畢業(yè)生總體就業(yè)率僅為78.44%，其中研究生就業(yè)率為87.52%，本科生就業(yè)率為85.3%，?？疲ǜ呗殻┥蜆I(yè)率為66.84%。即便以90%的就業(yè)率計算，由于H市應屆畢業(yè)生人數(shù)今年首次超過10萬人，龐大的基數(shù)也意味著今年H市將新增至少1萬名待業(yè)畢業(yè)生。這說明學歷已經(jīng)不是決定性因素，工作技能乃至社交技能成了重中之重。4.3結(jié)構(gòu)性因素結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指由于就業(yè)、技能、行業(yè)和勞動力供求的區(qū)域分布不協(xié)調(diào)，導致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生變化而導致的失業(yè)。當前我國的經(jīng)濟正在經(jīng)歷加速轉(zhuǎn)型時期，為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、優(yōu)化和改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)我國采取了非常多的措施。在這個過程中會出現(xiàn)不同的問題。隨著鄉(xiāng)村治理的變革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是不可避免的趨勢。根據(jù)勞動和社會事務部研究小組(25)年的研究數(shù)據(jù)，一些中西部省份是農(nóng)村移民勞動力的主要出口地區(qū)，而東部省份是主要進口地區(qū)。近24年來，中西部地區(qū)農(nóng)村勞動力流動就業(yè)人數(shù)占全國農(nóng)村勞動力的67%，大部分集中在東部地區(qū)的省會、縣級市、縣級鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)。當大量農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移時，這不可避免地給城市工人的就業(yè)帶來巨大壓力。此外，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整需要將市場轉(zhuǎn)向勞動力資源，以適應變化。這就是為什么在分配過程中，大量訓練不足和落后的工人無法適應市場發(fā)展，因此失業(yè)。與此同時，新興部門的快速發(fā)展造成了適應該部門發(fā)展需求的勞動力暫時短缺，導致失業(yè)和職位空缺并存。此外，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和不平衡的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也帶來了許多失業(yè)人口。H市正是收到此次結(jié)構(gòu)性調(diào)整的沖擊，產(chǎn)生了巨大的失業(yè)問題。這些原因可以大致歸結(jié)為三個方面：（1）經(jīng)濟體制調(diào)整使得國家對青年就業(yè)的政策"由剛轉(zhuǎn)柔"，而從統(tǒng)一分配到市場調(diào)節(jié)的轉(zhuǎn)化，也帶動了企業(yè)用人觀念的轉(zhuǎn)變（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由加工、制造業(yè)等粗放模式加速轉(zhuǎn)變?yōu)?３２１"模式，而服務業(yè)比制造業(yè)更注重員工的智力、經(jīng)驗和性格成熟度（3）H市的城市定位發(fā)生變化，大批外來人才給本地青年的就業(yè)空間帶來了很大沖擊，從全國各地匯聚到H市的"流漂一族"不斷增多，使得"人才高地"往往也成為"人才盆地"4.4人為因素首先，我國勞動力市場存在一些歧視，主要是對不同性別、外貌和戶籍的求職者的薪資歧視和職業(yè)歧視。例如，現(xiàn)在很多公司和公司在招聘時只招聘男性員工，在工資和薪資方面，同等學歷和培訓水平的男女員工的薪資普遍高于女性員工，女性的競爭力明顯較低。而且女性的失業(yè)率也高于男性；而一些公司還對工人的身高、肥胖和瘦度進行限制；而一些公司或企業(yè)只在城市擴張區(qū)招聘工人；而農(nóng)村工人則拒之門外或者低薪聘請。雖然近年來，中國政府制定了一系列新的國內(nèi)法律法規(guī)，明確規(guī)定男女平等待遇，并在一些地區(qū)消除了家庭登記差異，但上述問題只是有所改善，但是無法完全消除。其次，一些人對專業(yè)選擇的認知也存在問題?，F(xiàn)在很多學生都想掙高薪，畢業(yè)后馬上坐上高位。無法根據(jù)自己的實際情況來判斷自己的崗位競爭力，而且疏于提升自己只想投機取巧。前兩者是客觀因素，要從客觀實際出發(fā)，制定相應的對策加以解決；第三個因素就是主觀因素，我們必須為自己找到原因并改變我們對主觀因素的認知。在一定程度上緩解了失業(yè)問題。許多專家和研究人員對解決當前中國的失業(yè)問題發(fā)表了他們的看法。我認為可以從積極和消極的角度采取措施。這不僅需要針對具體國家的政策，還需要整個社會的合作。聯(lián)合行動可以降低中國的高失業(yè)率，增加找到工作的人數(shù)。這對促進我國經(jīng)濟發(fā)展和建設社會和諧社會具有重要意義。。第5章失業(yè)問題探析5.1勞動力供給5.1.1人口數(shù)量我國人口眾多，人口增速非常迅猛，人力資源方面供遠遠大于求，這也是失業(yè)人口高居不下的社會因素。根據(jù)國家統(tǒng)計中心的數(shù)據(jù)，我國15-64歲的工作年齡人口1995年為8.07億，2000年為8.5億，2010年為9.7億，2020年達到高峰，約為9.97億。較于1995年來看增加了將近2億。就從2000年來看，我國的勞動年齡人口凈增1171萬人，根據(jù)78%的參與率來算，所需的崗位達到了900萬。根據(jù)當年的經(jīng)濟增長，就業(yè)崗位最大增加量也只能達到640萬。5.1.2勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)勞動力素質(zhì)，特別是勞動力的受教育水平，是改革開放以來決定勞動生產(chǎn)率的主要指標之一。近幾十年以來我國的勞動者受教育水平穩(wěn)步增長，文盲人口占比有顯著的縮小，到2000年為止，文盲人口占6.7%，與1982年對比下降高達16.1%，平均培訓年限從4.61年增加到7.11年。然而，我國整體的勞動力素質(zhì)水平還較低，相當一部分勞動者無法滿足經(jīng)濟發(fā)展新階段要求。另外需要注意的是2道無形的門檻：（1）經(jīng)驗準入"經(jīng)驗準入"門檻過高，限制了青年就業(yè)。H市社會科學院社會發(fā)展研究院副院長楊雄認為，如今的求職要求來看，求職者一般都需要有一定的(通常是2-3年)經(jīng)驗，這使得至少35%的畢業(yè)生在沒有實際經(jīng)驗的情況下很難尋求到合適的工作崗位。不僅僅是畢業(yè)生。H市勞動和社會辦公室的抽樣調(diào)查顯示，H市41.1%的25歲以下失業(yè)青年認為缺乏工作經(jīng)驗是失業(yè)的主要原因。因為他們?nèi)狈Ψ闲鹿I(yè)發(fā)展要求的技能和專業(yè)經(jīng)驗，而無法跨過準入的"門檻"。H市市職業(yè)介紹中心截至今年6月份的統(tǒng)計表明，電子工程技術、工業(yè)產(chǎn)品設計等崗位，對青年的需求量在3萬人以上，但"有膽"應聘的不足5000人，更多的人是望過高的"門檻"而興嘆。（2）性別職場另一種無形的"門檻"，是在性別等方面的要求。H市社會科學院社會發(fā)展研究院對2004年H市市高校畢業(yè)生就業(yè)情況的實地調(diào)查表明，女大學生和文科專業(yè)的畢業(yè)生發(fā)現(xiàn)很難找到工作。在已經(jīng)開始工作和即將開始工作的畢業(yè)生群體中，女生比例僅為31%，文科類畢業(yè)生僅占27.6%。一些用人單位片面講究企業(yè)成本，企業(yè)培訓成本不愿投到青年員工身上，也使得工作經(jīng)驗相對缺乏的青年少有就業(yè)競爭力。有一家企業(yè)曾招募了一批青年，但兩個月后就淘汰了近20%，理由是"一開始干活沒法上手"，而要專門為新手舉辦職業(yè)培訓，又會增加企業(yè)的成本支出。于是，一些青年就在企業(yè)成本的"門檻"前倒下了。5.1.3年齡結(jié)構(gòu)我國的年齡結(jié)構(gòu)有以下幾個特點:第一，勞動人口的年齡結(jié)構(gòu)比較年輕，年輕人提前離校就業(yè)，加劇了勞動力之間的競爭。第二：我國60歲以上的老年勞動者比例過高，人為增加了就業(yè)競爭。第三，我國女性就業(yè)率過高，明顯超過經(jīng)濟發(fā)展。我國龐大的人口基數(shù)和整體人口的高就業(yè)率產(chǎn)生了巨大的勞動力供應。但與全國龐大的勞動力供應相比，H市的人口供給則凸顯出2個極端：（1）H市本地老齡化人口增多2015年H市戶籍總?cè)丝谶_到了1442.97萬人，其中60歲及以上老年人為435.95萬，即占整體人口的30.2%；比上一年增加了21.97萬人，即5.3%。；占總?cè)丝诒戎卦黾恿?.4個百分點。H市本地青壯年人口供給不足（2）外來青壯年勞動力人口增多最直接的影響體現(xiàn)在勞動力市場。根據(jù)H市人口的年齡結(jié)構(gòu)和就業(yè)人口比例，常住人口有2415萬，有工作的人口是1341萬，大約占到了總?cè)丝诘?5.5%。他們有63萬員工是本地戶籍員工，706萬是外地務工人員。換句話說，44%的本地人口在工作，而72%的非本地人口在工作?？梢园l(fā)現(xiàn)本地人口和外地倒掛的現(xiàn)象相當嚴重，H市的吸引力雖然能吸納大量的外地人才，但對本地就業(yè)人口的打壓也就顯而易見了。5.2勞動力需求5.2.1經(jīng)濟體制改革持續(xù)深化的經(jīng)濟改革是我國失業(yè)的直接原因。隨著改革的深入，勞動力市場基本形成，市場失靈的現(xiàn)象開始突顯?；旧?，存在一個兩級勞動力市場，由于勞動力質(zhì)量和價格的差異，很難相互關聯(lián)，導致明顯的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。5.2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型目前，我國的總體工業(yè)結(jié)構(gòu)正從工業(yè)化的初期和中期階段轉(zhuǎn)向工業(yè)化的中期和最后階段。資本和技術密集型產(chǎn)業(yè)的份額繼續(xù)增加，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的份額繼續(xù)增加。對策研究導致原有工作和新就業(yè)機會趨于減少。第一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從新就業(yè)機會的主要渠道之一變成了一個排除就業(yè)的首要部門，并開始釋放大量勞動力；后市場行業(yè)已經(jīng)從最初的“短缺經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百I方市場”。企業(yè)一系列的“停止、連接、轉(zhuǎn)移和斷開”導致了冗余和失業(yè)人數(shù)的急劇增加；盡管第三產(chǎn)業(yè)對于勞動力需求有所增長，但經(jīng)濟重型化趨勢非常明顯，不僅制約了普通勞動者的就業(yè)能力，也扼殺了對信息工作者的需求。H市加強工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一手抓擴大有效和中高端供給，一手抓減少無效和低端供給。陳鳴波說，只有深入挖掘存量，加大低效產(chǎn)能的調(diào)整力度，才能騰出更多的土地和資源空間發(fā)展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。高效和中高端供應的擴大包括實施數(shù)千個高質(zhì)量產(chǎn)品創(chuàng)造計劃，并鼓勵公司實施“三產(chǎn)品”戰(zhàn)略，即增加品種、提高質(zhì)量和創(chuàng)造品牌。在“300歲計劃”期間，H市將推動300級設備的自主突破、新一代信息技術的產(chǎn)業(yè)化、200歲材料的首次使用和200歲消費者供給的改善。發(fā)展高質(zhì)量工業(yè)產(chǎn)品，提升質(zhì)量、打造品牌，激發(fā)潛在市場需求。近幾年，H市主動承擔國家重大戰(zhàn)略項目，H市智造顯示了雄厚實力。H市和輝光電4.5代AMOLED項目試生產(chǎn);北斗衛(wèi)星導航應用系統(tǒng)邁出重要步伐;新能源汽車累計推廣超4萬輛，繼續(xù)居全國第一。H市還立足產(chǎn)業(yè)鏈比較優(yōu)勢，加快提升整機自主化集成化能力，成功推進了多項國家重大科技專項，機器人、數(shù)控機床等智能制造裝備，最先進的醫(yī)療設備、最先進的能源設備、大型豪華船舶、LNG船等優(yōu)質(zhì)船舶和造船設備，無人機等通用航空高端制造業(yè)。據(jù)報道，未來隨著H市發(fā)展高度先進的制造業(yè)，將加速產(chǎn)業(yè)競爭力，實施從H市生產(chǎn)到H市智能制造、從H市到H市品質(zhì)、從H市產(chǎn)品到H市品牌的轉(zhuǎn)變。5.2.3技術進步技術進步有雙重影響:一方面，由于廣泛引進節(jié)省勞動力的技術，它減少了就業(yè)機會；另一方面，勞動生產(chǎn)率的增長通過刺激需求增長創(chuàng)造新的就業(yè)機會，這往往會產(chǎn)生跨境或跨部門的影響。技術進步導致勞動生產(chǎn)率提高的過程，本質(zhì)上是一個勞動力再分配的過程，關鍵問題在于，被技術進步摧毀的舊工作崗位，是多于還是少于它創(chuàng)造的新工作崗位。首先，技術發(fā)展是提高經(jīng)濟效率的重要來源。提高生產(chǎn)設備的技術水平和生產(chǎn)工藝水平是技術發(fā)展的重要方面。提高生產(chǎn)技術水平可以提高生產(chǎn)水平，顯著提高勞動生產(chǎn)率，降低消耗；生產(chǎn)設備的大型化和生產(chǎn)的自動化可以提高生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟性，降低成本，提高投入產(chǎn)出速度。生產(chǎn)技術水平是技術層面最重要的指標之一，對生產(chǎn)消耗、產(chǎn)品質(zhì)量和成本起著非常重要的作用。勞動質(zhì)量是影響經(jīng)濟效益的最重要因素之一，技術進步可以提高勞動者的素質(zhì)。技術發(fā)展對工人的影響不僅體現(xiàn)在生活方式、生活水平、健康水平的提高和工作壽命的延長上，而且最重要的是，它可以提高工人的智力、知識和工作技能等。以便它們可以更好的兼容先進的設備，先進的工藝相互配合，發(fā)揮各自的作用，從而相應地提高經(jīng)濟效益。第二，技術進步導致了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大變化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理化，從而改善了宏觀結(jié)構(gòu)效益和資源分配。從本質(zhì)上說，新產(chǎn)業(yè)的形成、解體和出現(xiàn)都是技術進步的結(jié)果。歷史上，當技術進步積累到一定水平時(如工具的改進、金屬加工技術的發(fā)明等)，會導致生產(chǎn)能力和生產(chǎn)方式發(fā)生質(zhì)的變化，特別是當某一種新技術出現(xiàn)時，當幾個工業(yè)部門的生產(chǎn)效率交錯時，整個工業(yè)社會技術體系發(fā)生革命性的變化，導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生劇烈變化。歷史經(jīng)驗表明，三大部門的相繼出現(xiàn)和重心轉(zhuǎn)移，以及每個部門不同階段的相繼進步，都與科技進步密切相關。第三，技術發(fā)展對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響是復雜的。技術發(fā)展通過刺激需求結(jié)構(gòu)、改變就業(yè)結(jié)構(gòu)、促進新興部門的出現(xiàn)和改變國際競爭模式來促進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。例如，在競爭激烈的國際市場環(huán)境中，利用資源優(yōu)勢取勝的機會減少了，通過技術發(fā)展取勝的機會增加了，這鼓勵了技術密集型產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，技術的發(fā)展也可以改變一個國家在國際市場上的競爭力，特別是對于一個外貿(mào)在經(jīng)濟中占有很大份額的國家來說，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會隨著競爭力的變化而變化。事實上，自第二次世界大戰(zhàn)以來，技術發(fā)展導致了國際競爭環(huán)境的巨大變化。一些國家(地區(qū))在國際市場上的競爭力迅速增強，導致這些國家(地區(qū))的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。最后，改變工業(yè)結(jié)構(gòu)的技術發(fā)展過程是工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷合理化和改進的過程。隨著技術的進步，人們將能夠使用越來越先進的機械和設備進行實際生產(chǎn)活動。器械在人類生產(chǎn)活動中的應用正在增加，技術密集型產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)在勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的工業(yè)結(jié)構(gòu)中的份額正在減少。由于技術水平高，生產(chǎn)效率高直接減少了生產(chǎn)活動的參與者人數(shù)，勞動力向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移有助于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。技術發(fā)展將進一步理順業(yè)務結(jié)構(gòu)，并在此過程中發(fā)展，導致整個經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高宏觀結(jié)構(gòu)效益和資源配置效率。5.2.4經(jīng)濟增長大約自1980年代以來，我國經(jīng)濟進入了可持續(xù)和快速發(fā)展階段，創(chuàng)造了大量新的就業(yè)機會。國內(nèi)生產(chǎn)總值每增加1%，就業(yè)增長率就增加0.31個百分點。但是自20世紀90年代以來，我國的就業(yè)年增長率下降了大約1%，這是一種高經(jīng)濟增長和低就業(yè)增長。改革開放以來，我國物質(zhì)資本的增速明顯超過了勞動者和人力資本的增速，我國的經(jīng)濟增長模式是‘資本驅(qū)動’。我國最豐富的勞動力是資本資源，必須充分開發(fā)勞動力，節(jié)約資本，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。然而，我國的工業(yè)化道路是資本密集型產(chǎn)業(yè)，因此快速的經(jīng)濟增長和大量的資本投資并沒有導致對就業(yè)增長和就業(yè)壓力對策的類似研究。5.2.5經(jīng)濟周期雖然我國仍處于轉(zhuǎn)型期，但市場經(jīng)濟的周期性變化已經(jīng)開始。在經(jīng)濟增長方面，我國的就業(yè)問題可以有所緩解。原因是公司投資和充足生產(chǎn)驅(qū)動的市場需求強勁，不僅降低了公司的隱性失業(yè)，還可以經(jīng)常延長一些正式工和臨時工的招聘時間。與此同時，隨著投資的增加，建筑部門需要從農(nóng)村地區(qū)招聘大量建筑工人，減少農(nóng)村地區(qū)的勞動力過剩。然而，在經(jīng)濟衰退之際，研究應對投資和市場需求疲軟的措施，導致商業(yè)產(chǎn)品堵塞、永久工人裁員以及大量從農(nóng)村地區(qū)招聘的臨時工和建筑工人返回農(nóng)村地區(qū)。失業(yè)率正在上升。第6章解決失業(yè)問題的思考6.1影響分配和就業(yè)的社會制度就業(yè)不僅是一個經(jīng)濟組織的問題，也與社會經(jīng)濟循環(huán)周期的各個方面交織在一起。社會產(chǎn)品的分配、實施和消費具有包容性、可控性和互動性。在這個過度擁擠的時代，社會產(chǎn)品的分配、消費和生產(chǎn)的協(xié)調(diào)并不取決于社會的生產(chǎn)能力，而是取決于產(chǎn)品能否在生產(chǎn)后實現(xiàn)。因此，關鍵環(huán)節(jié)是分配，因為分配決定收入水平，收入決定有效需求，需求決定實際消費，消費響應生產(chǎn)和產(chǎn)品實現(xiàn)。這種分布是由許多與經(jīng)濟組織和活動有關的外生變量決定或影響的，其中最關鍵的是社會制度安排。分配包括初次分配和再分配，初次分配通過市場的作用和機制發(fā)生在市場上。即使市場是公平的。但問題是，在工作成果到達社會成員之前，有很多程序和接觸，其中一些還沒有在市場上完成，它們是由市場的規(guī)則和力量通過市場程序決定的。盡管最終程序是通過市場進行的，但由于體制和文化因素，在進入市場之前，一些因素已經(jīng)是不平等和客觀的。我國市場化改革仍在深化過程中，社會存在太多非市場機制。首次要約的結(jié)果應包括非市場機制或程序的結(jié)果。再分配取決于政府的偏好及其行為的完整性，更直接地與社會的制度安排相聯(lián)系。此時在我國，政府控制著土地和資本這兩種主要的市場經(jīng)濟生產(chǎn)要素的分配，而公共權力和公共資源，沒有成本效益分析，往往直接參與社會經(jīng)濟生活而沒有它。這導致許多商品和服務的市場價格扭曲。例如，在一些大城市，如北京和H市，房價非常高，導致房地產(chǎn)經(jīng)紀人和地方政府對消費者的剝削相當大。很難說這與此無關。6.2社會功能的健全與否就目前而言，物質(zhì)生產(chǎn)是人類社會最重要的活動，但物質(zhì)生產(chǎn)只是工具性的，僅僅局限于物質(zhì)生產(chǎn)必然會導致人類發(fā)展滯緩。如今，人類已經(jīng)從本質(zhì)上克服了物質(zhì)生產(chǎn)技術和能力強加給自己的限制，所以他們應該回到人類自身發(fā)展的議題上來。因此，只有當社會以多樣化的方式發(fā)展時，才能促進社會發(fā)展，這樣人們才能重新發(fā)現(xiàn)他們想要的空間和模式，人類發(fā)展的建議才能得到實施。因為就業(yè)不僅是一種謀生的手段，也是一種參與社會生活的方式，而后者隨著歷史車輪的前進而變得越來越明顯。在當今社會，就業(yè)作為一種生存手段成為參與社會生活方式的一種功能。換句話說，與失業(yè)相對應的就業(yè)問題不僅與經(jīng)濟活動有關，而且與整個社會發(fā)展密切相關。社會生態(tài)的豐富、現(xiàn)代社會細胞和組織的增殖和擴散、社會活動的培育和完善、各種相關的制度安排、文化等因素都影響著就業(yè)規(guī)模。僅僅從就業(yè)角度談論解決失業(yè)問題就像頭痛或腳痛?，F(xiàn)階段，解決我國失業(yè)問題的關鍵是協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展。我們必須從相關的社會制度入手，構(gòu)建和諧的社會環(huán)境和秩序，使社會能夠按照自身的自然規(guī)律發(fā)展，產(chǎn)生廣泛的健康生態(tài)，細胞，組織，活動和自組織，自覆蓋，自效率協(xié)調(diào)活動在支持和改善社會活動的過程中，充分利用新的前提。6.3歷史的、現(xiàn)實的和技術的根源在我國現(xiàn)階段，失業(yè)問題也有特定的歷史和現(xiàn)實原因，也有經(jīng)驗和技術原因，比如在建設合理繁榮的社會中缺乏對社會經(jīng)濟規(guī)律的認識。社會現(xiàn)代化是一個社會建設的系統(tǒng)工程，有許多技術和經(jīng)驗驅(qū)動和操作問題，例如組織工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以及在提高技術競爭力和促進就業(yè)之間取得平衡。國際經(jīng)濟波動的影響如何通過財政貨幣政策及時、適當、有效地吸收，用于宏觀經(jīng)濟調(diào)控和監(jiān)督，如何促進地區(qū)間共享繁榮等，目前尚未完全了解。，這影響了勞動力的就業(yè)。出于特定的歷史和現(xiàn)實原因，我們必須面對該國嚴重的失業(yè)狀況，并采取有針對性的有效措施，盡可能緩解危機。第7章治理H市失業(yè)問題的對策7.1加強宣傳教育，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，是治理失業(yè)問題的思想基礎在長期計劃經(jīng)濟下，職業(yè)選擇對解決失業(yè)問題產(chǎn)生了嚴重影響。因此，我們需要加強公眾意識和教育，通過各種宣傳方式，幫助失業(yè)者盡快了解情況，面對現(xiàn)實，而不是抱怨他人、變成一個被社會生產(chǎn)所淘汰的悲觀者和失望者，幫助失業(yè)者提高自己的思想認知，這是治理失業(yè)問題的思想基礎。首先，我們必須認識到，在市場經(jīng)濟的背景下，失業(yè)是不可避免的和短期內(nèi)很難見效的。所有市場經(jīng)濟國家的失業(yè)率從高到低不等。我國正在逐步建立社會主義市場經(jīng)濟體制，當然也不例外。其次，我們必須明白勞動力資源的市場配置是以“流動”為特征的，我們必須學會尋找流動的機會。這樣可以激發(fā)員工更新知識、提高素質(zhì)的積極性。從某種意義上說，失業(yè)不一定是壞事，而是創(chuàng)業(yè)的機會。第三，承認勞動力過剩是成比例的，就業(yè)機會依然存在；當前的就業(yè)問題不僅是一個全局性問題，也是一個結(jié)構(gòu)性問題，新的就業(yè)部門需要進一步發(fā)展。選擇失業(yè)者的關鍵是改變你的認知，打開你的思維，打開你的眼睛。必須逐步建立市場、競爭、風險和工作榮譽的概念；如果你不卑微不自大，不值得信任，不挑剔不選擇，只要你努力學習，積極進取，迅速提升自己的素質(zhì)，你就能打入勞動力市場創(chuàng)造屬于自己的崗位競爭優(yōu)勢。7.2發(fā)展教育和培訓，提高職業(yè)技術水平目前，加強職業(yè)技術培訓，提高勞動者技能，已經(jīng)成為世界許多國家抗擊失業(yè)的重要內(nèi)容，從上面的分析可以看出。勞動力整體素質(zhì)差也是我國失業(yè)的主要原因之一；技術發(fā)展導致的結(jié)構(gòu)性失業(yè)在中國尤為明顯。因此，大力發(fā)展教育，特別是職業(yè)技術培訓，提高勞動者的科學文化素質(zhì)和專業(yè)技術水平，對于減少失業(yè)人口特別是技術發(fā)展造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)具有重要作用。為了使我國的職業(yè)培訓更加有效，我們需要建立一個系統(tǒng)完整、規(guī)范有效運行的新的教育體系。首先，我們需要樹立終身學習的理念，制定職業(yè)培訓的長期計劃，并以法律法規(guī)的形式為工人的定期和制度化培訓提供相應的制度保障。第二，根據(jù)當前的就業(yè)需求，現(xiàn)階段的重點應該是建立和完善勞動準備制度，發(fā)展再就業(yè)培訓。國內(nèi)外實踐表明，再培訓是一項積極的勞動力市場政策，可以有效解決失業(yè)人員再就業(yè)問題，比簡單地向失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)救濟金和收入補助成效好得多。因此，國家應該利用一些失業(yè)福利來培訓失業(yè)人員，使其將失業(yè)福利與促進就業(yè)結(jié)合起來。第三，積極暢通培訓資金渠道，加大人力資源投入，擴大職業(yè)培訓范圍，通過資金保障長期、制度化、規(guī)范化的培訓結(jié)構(gòu)。7.3加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增加就業(yè)崗位經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理是我國經(jīng)濟活動中的一個深層次矛盾和問題。這不僅是制約經(jīng)濟增長、降低國企效率的主要原因，也是失業(yè)人口大量生產(chǎn)的重要原因。為了給失業(yè)者創(chuàng)造有利的就業(yè)環(huán)境，必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，力求加速取得突破性進展。首先，從財產(chǎn)結(jié)構(gòu)的角度來看，應采取積極的激勵政策，支持非公共財政的發(fā)展，如個人和私營企業(yè)，并提高勞動力的就業(yè)能力。第二，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，在調(diào)整改造加工業(yè)、提升基礎產(chǎn)業(yè)的同時，必須大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是勞動密集型服務業(yè)，以創(chuàng)造更多就業(yè)機會。不同國家的經(jīng)驗表明，在服務業(yè)中，社區(qū)和個人服務是雇用勞動力最多的部門。目前，發(fā)達國家的份額一般為4%至5%，而在我國的服務業(yè)中，目前服務部門的社區(qū)和個人服務只雇用了大約2%，發(fā)展?jié)摿θ匀缓艽?。第三，從業(yè)務結(jié)構(gòu)來看，在深化國有大公司改革，打造具有較強市場競爭力的公司集團的同時，要大力支持中小企業(yè)發(fā)展，讓其分擔我國巨大的就業(yè)壓力。7.4加強勞動力市場建設，完善就業(yè)服務體系建立整體的、透明、競爭和有序的勞動力市場是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀前提。勞動力市場越是標準化和透明，交易所越是活躍，所有類型的勞動力參與公開、誠實和正常的競爭、調(diào)整勞動力供求和促進勞動力就越是負擔得起。就業(yè)。我國目前的勞動力市場仍然非常不完整，政府必須加緊努力，消除分割市場和阻止各種因素流通的過度干預，并為所