分析管理會計：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的助力

分析管理會計：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的助力

近年來，受國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境影響，中國工業(yè)經(jīng)濟特別是制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨較大壓力和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)：國內(nèi)經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，產(chǎn)能過剩，有效供給不足，供需不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾越來越突出，主要表現(xiàn)就是供給側(cè)對需求側(cè)變化的適應(yīng)性調(diào)整明顯滯后。20XX年11月10日，習(xí)近平總書記在主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議時強調(diào)，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，為順應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，落實三去一降一補五大任務(wù)。

面對新形勢新任務(wù)，著眼制造強國、絡(luò)強國戰(zhàn)略全局，推進實施中國制造2025、互聯(lián)+，我們必須創(chuàng)新內(nèi)部管理，大力推廣管理會計，包括全面預(yù)算管理、成本管理、經(jīng)營預(yù)測、投資決策、績效評價、內(nèi)部報告等，提升中國經(jīng)濟全要素生產(chǎn)率，平衡供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾，增強中國產(chǎn)業(yè)競爭力，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長和提質(zhì)增效。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重大舉措

目前，中國尚處于工業(yè)化和城市化加速推進、由中上等收入國家向高收入國家邁進的經(jīng)濟發(fā)展階段。舊的經(jīng)濟動能不斷削弱，新的經(jīng)濟動能正在孕育，經(jīng)濟換擋運行的特征明顯。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著力促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，提升全要素生產(chǎn)率，提高供給質(zhì)量，增加供給效益，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，更好滿足需求變化，是推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重大舉措和筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。

一是供給側(cè)改革是一場經(jīng)濟增長方式的變革，核心在于提升全要素生產(chǎn)率。支撐中國經(jīng)濟增長的要素條件正在發(fā)生深刻變化，驅(qū)動經(jīng)濟增長的勞動力、土地、實物資本等傳統(tǒng)要素的經(jīng)濟效益，正在受到成本上升、收益下降的雙重沖擊。人口紅利、土地紅利、資源紅利正在逐步消失，舊有的發(fā)展模式空間越來越小。以資源粗放使用、信貸規(guī)模膨脹、工業(yè)急速擴張為特征的經(jīng)濟發(fā)展模式，將會被資源集約使用、融資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為特征的新增長模式所取代。十三五期間，GDP內(nèi)涵轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展、包容性增長，經(jīng)濟增長新動力和促進新產(chǎn)業(yè)增量發(fā)展的核心舉措就是要提升全要素生產(chǎn)率。

二是結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的助推器，關(guān)鍵在于供給與需求的匹配。未來幾年將是我們作為發(fā)展中大國必然要經(jīng)歷的痛苦過程。傳統(tǒng)工業(yè)仍面臨深度的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，新興工業(yè)尚未對經(jīng)濟形成規(guī)模帶動作用，導(dǎo)致十三五期間經(jīng)濟實現(xiàn)V型反彈的難度較大，但總體上符合國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展演變規(guī)律。因此，經(jīng)濟增長要想實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中轉(zhuǎn)好的目標(biāo)，必須推進結(jié)構(gòu)性改革，在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，在發(fā)展中轉(zhuǎn)型。據(jù)國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院測算，十三五期間，研發(fā)設(shè)計服務(wù)業(yè)增加值年均增長12%以上，互聯(lián)+增加值年均增長12%～20%，健康產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%以上，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%以上，現(xiàn)代金融業(yè)增加值年均增長15%以上。

三是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)正確處理好政府與市場的關(guān)系。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅是生產(chǎn)要素的重新排列組合，更要充分釋放要素之間的耦合力、聚變力，達到要素投入1+1大于2的經(jīng)濟產(chǎn)出效果。一是創(chuàng)新體制機制，正確處理政府與市場的關(guān)系，構(gòu)建新型的國家政治、經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)。二是運用有效的財稅政策手段，包括全口徑預(yù)算管理、合理的結(jié)構(gòu)性減稅、規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付和財政補貼、高效的政府投融資等，支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進展。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，正確處理壟斷與競爭的關(guān)系、大型集團與中小集群的關(guān)系、國有經(jīng)濟和私營經(jīng)濟的關(guān)系，激發(fā)市場主體的主觀能動性。

四是平衡國內(nèi)國際兩個市場，保持匯率的穩(wěn)定，爭取更好的國際貿(mào)易環(huán)境，防范民間投資下滑和資產(chǎn)虛胖引發(fā)的泡沫經(jīng)濟，進行債務(wù)的逆周期管理，降低經(jīng)濟運行社會成本。

二、管理會計是經(jīng)濟提質(zhì)增效的重要手段

一是管理會計是釋放管理效能的系統(tǒng)工具。重視中管理的價值恰是管理會計的核心含義。管理學(xué)家泰勒從優(yōu)化工廠生產(chǎn)流程出發(fā)，提出了科學(xué)管理的理念，并開啟了科學(xué)管理的時代。他認(rèn)為通過管理的科學(xué)化可以謀求最高勞動生產(chǎn)率，提出了任務(wù)管理法，這便是管理會計工具中作業(yè)成本法所依托的生產(chǎn)行為。在后來的實踐中，責(zé)任會計與阿米巴經(jīng)營的結(jié)合、全面預(yù)算管理與經(jīng)營績效考評的結(jié)合更突顯了管理會計與內(nèi)部管理的協(xié)同效應(yīng)。

二是管理會計有助于質(zhì)量管控。隨著國有體制改革的不斷深入，市場準(zhǔn)入機制的放寬，競爭日趨激烈。產(chǎn)品質(zhì)量作為的生命線，不僅直接影響效益，還將影響的形象，甚至關(guān)系到的興衰存亡。如何運用管理會計的思維，加強質(zhì)量成本核算、分析及管理，已成為裝備制造的必修課，需要管理各個相關(guān)部門的自覺行動。通過準(zhǔn)確的財務(wù)數(shù)據(jù)來揭示因質(zhì)量問題所流失的效益，能夠幫助找到質(zhì)量改進的切入點，從成本管理角度為解決質(zhì)量問題提供支撐和幫助。

三是管理會計更關(guān)注的價值實現(xiàn)。與注重降低成本的財務(wù)會計而言，管理會計更加注重對市場需求的動態(tài)分析，更加注重通過產(chǎn)品銷售量和銷售價格策略的調(diào)整達到銷售最大化。在資本市場成熟之后，市值管理而不僅僅是利潤管理，用消費金融、汽車金融等增加全社會的購買力，解決貨幣經(jīng)濟不平衡的問題。三是創(chuàng)新金融產(chǎn)品，例如應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、倉單質(zhì)押融資等，降低兩金占用，增加流動資金。

(四)運用管理會計解決降成本問題

近年來，隨著稅收支出、房租支出、財務(wù)費用、工資支出、社保支出等成本上漲較為明顯，以及銷售收入下滑因素的影響，銷售成本率大幅增加，正在慢慢侵蝕本來微薄的利潤率，導(dǎo)致經(jīng)營困難，虧損面有所增加，因此降成本成為增效的一個途徑。近期，國務(wù)院出臺《降低實體經(jīng)濟成本工作方案》，重點明確了通過目標(biāo)成本、作業(yè)成本法等管理會計工具，優(yōu)化內(nèi)部管理，實現(xiàn)降本增效。

從管理會計的角度來看，降成本的實質(zhì)是降低銷售成本率，即一個成本與收入匹配的問題，既涉及分蛋糕的問題，也涉及做蛋糕的問題。首先從單一來看，產(chǎn)品的成本價格管理是競爭力的重要組成部分，構(gòu)建成本管控模型，制定成本管控措施是實現(xiàn)定價優(yōu)勢和提升價值創(chuàng)造能力的重要舉措。其次從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，考慮供產(chǎn)銷所有利益主體的整體成本價格體系，在既定的經(jīng)濟增加值中，產(chǎn)業(yè)鏈中一個的成本恰是另一個的訂單價值或者一份服務(wù)合同的價值，單純通過壓低各類支出降成本，只會使整個產(chǎn)業(yè)鏈無利可圖。因此，降成本涉及的是如何合理確定各類成本的收入分配比例問題。三是從長期來看，當(dāng)成本的提升速度小于價值增加的速度時，任何成本的上升都具有其積極意義，是對要素付出的合理回報。管理會計關(guān)注未來、關(guān)注價值創(chuàng)造，以提升單位投入產(chǎn)出水平，解決降成本問題方為治本之策。

(五)運用管理會計解決補短板問題

補短板涉及兩個層面：首先木桶理論告訴我們，一只木桶盛水的多少取決于桶壁上最短的那塊板以及板與板之間的結(jié)合力。因此就內(nèi)部而言，運用管理會計解決木桶理論所指出的運行中最為薄弱的環(huán)節(jié)和結(jié)合力不足問題。其次，社會成本理論也指出，產(chǎn)品生產(chǎn)的私人成本和外部性給社會帶來的額外成本之和才是真正的成本含義。就與社會之間，運用管理會計的理念和思維降低經(jīng)濟的外部性，增加全產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模效應(yīng)，避免出現(xiàn)單個獲益而整體社會受害，社會總成本大于社會總收益，經(jīng)濟只增長不發(fā)展的局面。

四、多措并舉推進管理會計實踐

20XX年是國家十三五國民經(jīng)濟規(guī)劃的開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。管理會計可以通過發(fā)揮其專業(yè)效能來助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。但是，目前中國管理會計應(yīng)用還處于初級階段，未來還需要從理論體系建設(shè)、案例庫建設(shè)、信息化建設(shè)、人才隊伍建設(shè)等方面入手，推進管理會計發(fā)展，打造具有中國特色的管理會計體系。

一是深入推進管理會計理論體系建設(shè)。要推廣管理會計，就需要有一套科學(xué)的理論作為指導(dǎo)。應(yīng)整合科研院校、單位資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，打造智庫平臺，支持管理會計理論研究和成果轉(zhuǎn)化;加大科研投入，支持高校等相關(guān)單位分行業(yè)開展管理會計理論研究;鼓勵高校等機構(gòu)與合作開發(fā)管理會計課程;充分發(fā)揮有關(guān)會計團體在管理會計理論研究中的具體組織、推動作用，及時宣傳管理會計理論研究成果，提升中國管理會計理論研究的國際影響力。

二是扎實推進管理會計應(yīng)用案例庫建設(shè)。先進的成功管理經(jīng)驗來自于經(jīng)濟活動實踐，可操作性強，對其他的借鑒參考價值較高。分行業(yè)選定比較典型的，通過實地調(diào)研收集資料，包括管理會計實踐中出現(xiàn)的失敗教訓(xùn)或曲折過程，將其歸納總結(jié)、分門別類，形成管理會計應(yīng)用案例庫。在案例庫建成后，通過視頻、文字及表單等媒介，借助培訓(xùn)、宣傳、研討等形式將管理會計的優(yōu)秀經(jīng)驗進行推廣，以逐步提高中國管理會計整體應(yīng)用水平。

三是加快推進管理會計應(yīng)用。推進管理會計應(yīng)用，一是要將管理會計作為收集最真實全面的經(jīng)濟數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工具加以運用，為中國制定宏觀經(jīng)濟政策提供更加準(zhǔn)確的信息支撐;二是要將管理會計作為能夠真正反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、提升產(chǎn)業(yè)競爭力、展現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)模效應(yīng)的分析工具加以運用，為中國制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提供更加有力的科學(xué)依據(jù);三是要將管理會計作為能夠真正反映價值規(guī)律的管理工具加以運用，構(gòu)筑真實有效的市場價格體系，真正發(fā)揮市場在資源配置中所起的決定性作用。

四是積極推進管理會計信息化建設(shè)。管理會計的信息化可以實現(xiàn)管理會計和業(yè)務(wù)的完美對接，進而為經(jīng)濟活動提供科學(xué)的預(yù)算和決策，所以要推動管理會計功能的有效發(fā)揮必須進行管理會計信息化建設(shè)。設(shè)立管理會計云平臺。鼓勵軟件公司和有關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)拓展管理會計信息化服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵高校與軟件共同參與管理會計信息系統(tǒng)研發(fā)的頂層設(shè)計，推動財務(wù)信息與業(yè)務(wù)流程的有機整合，提升管理會計功能效果。鼓勵有條件的，根據(jù)自身的實際情況，開展管理會計信息化建設(shè)。

五是大力推進管理會計人才隊伍建設(shè)。發(fā)展管理會計，需要相匹配的管理會計人才隊伍支撐管理會計其他各項建設(shè)，將