外商特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)操作方法

外商特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)操作目錄第一章外商特許權(quán)項(xiàng)目及其運(yùn)作程序第二章我國(guó)特許權(quán)項(xiàng)目的運(yùn)作程序第三章外商投資特許權(quán)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)第一章外商特許權(quán)項(xiàng)目及其運(yùn)作程序第一節(jié)外商投資特許權(quán)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)外商投資特許權(quán)，是指政府為了吸收外商投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施而采用的一種投融資方式。政府通過特許權(quán)協(xié)議，在規(guī)定的特許期內(nèi)，將基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的特許權(quán)授予外國(guó)私人投資者(即特許權(quán)項(xiàng)目公司)，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。在特許期內(nèi)，項(xiàng)目公司擁有特許權(quán)項(xiàng)目的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，特許期滿后，項(xiàng)目公司將特許權(quán)項(xiàng)目的資產(chǎn)無償移交給政府。外商投資特許權(quán)(以下簡(jiǎn)稱BOT)是三個(gè)英文單詞的縮寫.BOT作為項(xiàng)目融資的一種方式，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。在第一次世界大戰(zhàn)之前，許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(如鐵路、公路、橋梁、電站、港口)就已開始利用私人投資，這些私人投資者為了賺取巨額利潤(rùn)而甘愿承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)。然而一戰(zhàn)后直至二戰(zhàn)后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要由政府部門來承擔(dān)。這種模式給各國(guó)政府帶來了許多負(fù)擔(dān)，尤其是對(duì)那些普遍缺乏資金的發(fā)展中國(guó)家來說，在許多情況下，根本無法滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的資金。70年代末到80年代初，隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的逐漸變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)、城市化等導(dǎo)致對(duì)交通、能源、供水等基礎(chǔ)設(shè)施需求的急劇膨脹；經(jīng)濟(jì)危機(jī)和巨額赤字使政府投資能力大為減弱；債務(wù)危機(jī)使許多國(guó)家的借貸能力銳減，從而亟需減少投資項(xiàng)目的預(yù)算資金。赤字和債務(wù)負(fù)擔(dān)迫使這些國(guó)家在編制財(cái)政預(yù)算時(shí)實(shí)行緊縮政府，轉(zhuǎn)而尋求私營(yíng)部門的投資。在這種背景下，許多發(fā)展中國(guó)家開始重視并鼓勵(lì)以BOT方式興建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。這種項(xiàng)目一般按有限追索權(quán)方式投資，特許權(quán)項(xiàng)目公司根據(jù)與東道國(guó)政府或與該政府某一機(jī)構(gòu)簽定的項(xiàng)目協(xié)議，進(jìn)行私營(yíng)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，并在運(yùn)營(yíng)期終了時(shí)把項(xiàng)目移交給東道國(guó)政府，移交時(shí)一般不付給任何費(fèi)用，或只付給一點(diǎn)象征性費(fèi)用。目前，在一些國(guó)家已有相當(dāng)多的BOT項(xiàng)目建成并投入運(yùn)營(yíng)。從各國(guó)的實(shí)施情況看，BOT方式主要有以下作用和優(yōu)勢(shì)：第一、它是一種吸收外資的有效手段。以潛在的巨大市場(chǎng)及利潤(rùn)吸引各種來源的國(guó)外私人資本，投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這樣既可彌補(bǔ)本國(guó)建設(shè)資金的不足，同時(shí)也可以改變投資環(huán)境。第二、可減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。采用BOT方式建設(shè)的項(xiàng)目，其融資風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任均由投資者承擔(dān)，政府不提供任何信用擔(dān)保，因此，它是降低政府財(cái)政負(fù)擔(dān)和債務(wù)的一種良好方式。第三、通過BOT方式，可借鑒和利用私營(yíng)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)原則和經(jīng)營(yíng)方式，獲取潛在的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。改革開放以來，吸收外商投資作為我國(guó)對(duì)外開放的重要內(nèi)容，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)綜合國(guó)力，發(fā)揮了重要作用。截止到1997年底，我國(guó)已累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)3037萬多家，實(shí)際利用外資2205億美元，在吸收外商投資的數(shù)量和增長(zhǎng)速度上取得了令世人囑目的成就。但外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理是我們急需解決的問題之一。大量的外商投資集中于一般的加工工業(yè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)項(xiàng)目，投資于能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的比例很低。而長(zhǎng)期以來，我國(guó)能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后形成“瓶頸”，制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，外商開始逐漸看好我國(guó)的電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)。但鑒于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目具有投資大、回收期長(zhǎng)的特點(diǎn)，許多外商紛紛要求以BOT方式投資于我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。為適應(yīng)我國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大吸收外商投資規(guī)模、不斷拓展外商投資領(lǐng)域這一新形勢(shì)的需要，我國(guó)在80年代中期即有過BOT投資方式的實(shí)踐，1984年興建了我國(guó)第一個(gè)BOT基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目--廣東沙角B電廠。從1995年開始，國(guó)家正式組織BOT項(xiàng)目試點(diǎn)，并先后批準(zhǔn)了廣西來賓B電廠、湖南長(zhǎng)沙電廠A廠、四川成都水廠等項(xiàng)目。第二節(jié)外商投資特許權(quán)項(xiàng)目組建的基本原則和條件實(shí)施一個(gè)BOT項(xiàng)目，將涉及到眾多的參與者，包括政府、發(fā)起人或股東、代理人、貸款人、保險(xiǎn)人、運(yùn)營(yíng)商、承包商、供應(yīng)商等，這些參與者都與項(xiàng)目公司形成一種雙邊協(xié)議關(guān)系。從圖中可以看出，BOT方式與一般的投融資方式有著很大的區(qū)別，各個(gè)項(xiàng)目參與者之間存在著非常密切的聯(lián)系，既有利益關(guān)系，又有利害沖突。一、創(chuàng)建項(xiàng)目公司在BOT的初始階段，若干私營(yíng)部門發(fā)起人組成一個(gè)聯(lián)營(yíng)集團(tuán)，首先審查項(xiàng)目建議書，然后編寫可行性研究報(bào)告和提交標(biāo)書。一般情況下，發(fā)起人將為此創(chuàng)建一個(gè)具有特定目的的有限責(zé)任公司，稱之為“項(xiàng)目公司”或“合營(yíng)公司”。項(xiàng)目公司將以各發(fā)起人投入的有限股份作為資本。項(xiàng)目公司將出面借取所需資金，加上各發(fā)起人交納的股本，作為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目公司作為法人實(shí)體，還可與東道國(guó)政府和承包商、供應(yīng)商等簽訂必要的合同或協(xié)議，其中建筑承包商往往是一個(gè)專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)公司，而供應(yīng)商又包括設(shè)備供應(yīng)商和原材料供應(yīng)商。發(fā)起人聯(lián)營(yíng)集團(tuán)還可以吸收一些有興趣參加簽訂相關(guān)合同的當(dāng)事人，例如某一大型的國(guó)際工程建造公司，一個(gè)或多個(gè)較大的設(shè)備供應(yīng)商，對(duì)類似項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)具有專門知識(shí)的某一公司，等等。這些公司一般愿意參與一些股本，參與方式包括提供現(xiàn)金、人力、時(shí)間或拿出一部分它們按各自的合同預(yù)期賺取的利潤(rùn)，這樣一來它們即可爭(zhēng)取成為該項(xiàng)目的主要承包商、供應(yīng)商或運(yùn)營(yíng)商。項(xiàng)目公司還可以包括其他的股本投資者，例如作為項(xiàng)目財(cái)務(wù)顧問的某個(gè)投資金融公司或商業(yè)銀行、國(guó)際貸款機(jī)構(gòu)或其他投資機(jī)構(gòu)等。作為項(xiàng)目公司股東的發(fā)起人與作為項(xiàng)目公司的供應(yīng)商之間，也有可能發(fā)生利益沖突。但是，實(shí)際上，由于還有其他的一些發(fā)起人，這些沖突是可以緩解的。股東們不愿意看到某一股東得到過份有利的條件，從而對(duì)整個(gè)項(xiàng)目帶來不利后果。這些問題可以采用公開的招標(biāo)方式，限制項(xiàng)目公司在與某些股東簽約過程中付給過高的價(jià)格。同時(shí)，商業(yè)貸款機(jī)構(gòu)的貸款承付過程也可以進(jìn)一步保證項(xiàng)目公司經(jīng)過仔細(xì)的分析，使預(yù)計(jì)的收入和利潤(rùn)更加趨于合理，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理得到妥當(dāng)安排。箱二、剝項(xiàng)目授融資怖是B貧OT柴方式蜻的基炸礎(chǔ)擾私人餐對(duì)項(xiàng)速目的老融資決是采姿用B卵OT籠方式登的基獸礎(chǔ)。劫如果政預(yù)計(jì)釋的收幣入比燥率不庸足以迫清償鈴貸款瞞，或宴者不商夠補(bǔ)己償發(fā)悅起人劇投入梅的股流本和抗服務(wù)甩，或爬者為休承辦雷此種崖項(xiàng)目紐而承輪受的激巨大賤風(fēng)險(xiǎn)虎得不授到回剖報(bào)，耗項(xiàng)目源是不必會(huì)得趴到私亭人融脊資的掌。富項(xiàng)目鍬公司念一般訂是從悟私營(yíng)蹲部門仍的貸助款人直以及貓從出崇口信欣貸機(jī)堡構(gòu)或推國(guó)際褲融資留機(jī)構(gòu)茂取得材項(xiàng)目應(yīng)融資己。許饑多人胞認(rèn)為潔，這壽種融奶資是隨“招無追裂索權(quán)棉”擔(dān)的，弊因?yàn)闀r(shí)貸款聲人將總來不凡能有頃任何叢的直蔑接財(cái)乒務(wù)追年索權(quán)碗，既敞不能丸向?qū)⒂縼頁(yè)砦Ｓ许?xiàng)錦目公叛司的港發(fā)起慚人追超索，季也不遭能向晌東道腳國(guó)政奔府要瑞求擔(dān)猶保償蝦付全薯部債筋款。吊但是墻，更水確切奇地說股，B稠OT作項(xiàng)目礦融資將是以套“鄭有限輔追索歲權(quán)錯(cuò)”清為條指件的忠，它帽可以掏對(duì)項(xiàng)史目公捆司及冒其擁盛有的循資產(chǎn)案行使紗追索共權(quán)，峽其中鑒包括類房地慢產(chǎn)、復(fù)工廠借和設(shè)忍備、止合同特權(quán)益勵(lì)、履佳約保咸函、蒜保險(xiǎn)膛、政處府擔(dān)努保以薦及項(xiàng)配目公少司曾花經(jīng)獲脫得的技其他貢承諾質(zhì)。共最重局要的箱資產(chǎn)燙，也草就是纏融資孝的主斤要基襯礎(chǔ)是擋項(xiàng)目敗公司景對(duì)未奶來收血入流斤量所兆擁有攝的合劣同權(quán)蹲利，由這種哭收入意流量金應(yīng)當(dāng)與是足談夠償形還貸扯款的駕。這瓜種資攤產(chǎn)的次形式竹可以污是一滿份單樣獨(dú)的制長(zhǎng)期壇購(gòu)電架協(xié)議燥，也傳可以索是與棍東道否國(guó)政賓府簽嗎訂的健在未程來若妙干年勒內(nèi)經(jīng)飄營(yíng)收述費(fèi)設(shè)油施的灣特許姿協(xié)議劣的權(quán)鏟益。誰無論旬哪種找情況赴，貸擊款人銷都必痛須有浪充分漢的把急握確詢信將蜘來實(shí)豎現(xiàn)的麻收入扣肯定軍能確陡保及羨時(shí)償喚還債液款。鐵因此勿，在亦一般鍵情況燭下，療項(xiàng)目束必須弊要由急專家灶進(jìn)行誰鑒定賊，并番認(rèn)定心它的務(wù)經(jīng)濟(jì)英效益深將能室支撐霜債務(wù)講和股剃本結(jié)粥構(gòu)。嶄如果招不能很，貸咸款人桃將可鍛以要愚求得肆到確萄有信俊譽(yù)的共當(dāng)事膛方，揭例如趨承包須人或靠東道壁國(guó)政烏府的躁附加典承諾侵和擔(dān)傲保。罵三、芬政府捧的指茅導(dǎo)和園支持次BO跟T項(xiàng)澇目必胖須要頭得到鄭政府符的指啄導(dǎo)和宰支持端。對(duì)掛于工蟻業(yè)項(xiàng)害目來洋說，因爭(zhēng)取槐政府積支持甚比較準(zhǔn)容易秘。工允業(yè)項(xiàng)銷目所杜生產(chǎn)寸的產(chǎn)逃品、屆原料櫻以及鍬服務(wù)勉是能冬夠出邀售的罪，它梢們可芹以進(jìn)娃入已射有的絹市場(chǎng)模，銷拐往國(guó)單外或閉售給暢外國(guó)封用戶忙來?yè)Q倍取外陵匯。漠而對(duì)鎮(zhèn)于基氣礎(chǔ)設(shè)皇施而稼言，寺得到辟政府窄的支泛持就癢不那俗么容其易了承，因弦其收賭入流漠量也示許完市全依鞏靠與孔東道肉國(guó)政壘府簽段訂的池承購(gòu)凱協(xié)議哲，發(fā)振電廠穿項(xiàng)目?jī)鼍褪寝D(zhuǎn)這種恨情況湊(范“裹以契絮約為禍基礎(chǔ)臘的損”好收入饑)；演或者隔取決惠于當(dāng)欠地消毯費(fèi)者仇的需矩求，愈而此撕種需柱求量瞇很難膨肯定愿，收震費(fèi)公唉路或淡城市犁交通楚系統(tǒng)滅則屬華于這抗種情強(qiáng)況(脈“布以市椅場(chǎng)為綱基礎(chǔ)佳的蔑”環(huán)收入惜)。易得不堤到可目自由僅兌換廣貨幣敢也將妙是一撫大難勿題。項(xiàng)許多竟發(fā)展暫中國(guó)服家都惠存在肅著政抵治或仇經(jīng)濟(jì)匙的不隔穩(wěn)定份性，待這也充同樣賣會(huì)給這BO光T項(xiàng)飄目的恩實(shí)施儀帶來作障礙墓。觀理論撥上說嘩，B象OT帽項(xiàng)目越的一蹤個(gè)主類要吸序引力籌是，際它是全由書“乏私方放”暫籌資贏，無俯須東劃道國(guó)誠(chéng)政府紹作出曾任何飲財(cái)政金承諾授，政扒府的頸參與味很少誕。然驢而，伸實(shí)際嚴(yán)上在忠許多臣發(fā)展木中國(guó)廚家，突得到燭東道驚國(guó)政的府的本指導(dǎo)竊和支疏持是喊必不王可少毛的。僵首先絮，政訊府方陵面要箭建立廉和健消全包調(diào)括稅雖收、芬勞動(dòng)圣、海云關(guān)、欣貨幣姥匯兌光、利犬潤(rùn)匯節(jié)出和芝外國(guó)掉投資拘保護(hù)紀(jì)等方木面的意法律勝和法砌規(guī)。櫻其次餅，政紫府需另要從蔽程序隊(duì)上批忽準(zhǔn)項(xiàng)法目。書立項(xiàng)倦之后慎，政受府還缸要選城擇采翠購(gòu)方險(xiǎn)式，艷并草遷擬出弊一份初明確小的招晌標(biāo)文役件，兆同時(shí)偉確定柏一種辟具有宇透明降度的主、十橋分明慘確的適招標(biāo)華辦法炒。另溉外，紀(jì)由于杏政府高往往吸是B沸OT巨項(xiàng)目凝的最懲后顧紡客或關(guān)買主逆，因少此政睛府應(yīng)懼當(dāng)一妨開頭特就指益定一于個(gè)B航OT具項(xiàng)目些的專嚷職管坦理人屋，協(xié)進(jìn)調(diào)和喉解決幫遇到仇的種赴種難貢題。匪選定女了一冒個(gè)項(xiàng)筒目發(fā)陸起人齡之后堪，政匪府還社要與逢項(xiàng)目影公司倚進(jìn)行行談判昨，以乞最終邊授予翼特許楚權(quán)或尖簽訂廳項(xiàng)目毅協(xié)議辦。損BO著T項(xiàng)廢目的貍開發(fā)用過程昆十分鳴復(fù)雜倚、耗但費(fèi)時(shí)順日，矛而且冶從發(fā)聲起人慢的角豬度看扔，開弱發(fā)費(fèi)炮用也阻很大房。大役型項(xiàng)幟目一請(qǐng)拖就筑是好行幾年鎮(zhèn)才能拳簽訂渾項(xiàng)目或協(xié)議瞧或結(jié)籠束籌必資。央在這脂段時(shí)撞間內(nèi)濾，承影包人皂要耗鐮費(fèi)很郊多錢解、財(cái)比用于憑可行算性研農(nóng)究、功獲得衡咨詢股和聘慣請(qǐng)顧家問等臣項(xiàng)開醫(yī)支。消因此記，政尸府應(yīng)音盡一疲切努旺力確糧保整失個(gè)過窯程的針按部燭就班戀、公刷平和紗效率非。肅換言陰之，毯政府浸必須畢認(rèn)識(shí)幻到整南個(gè)過直程的央復(fù)雜簽性，坑愿意構(gòu)為項(xiàng)僻目的制成功丟提供茶必要升的和黨及時(shí)定的支際持。院目前殼，許糕多國(guó)素家已栽經(jīng)取狹得了長(zhǎng)開發(fā)貍BO住T項(xiàng)愁目的肆成功吵經(jīng)驗(yàn)更；一族些商所業(yè)銀巡行、階出口蝕信貸婆機(jī)構(gòu)煉和國(guó)乞際金頸融機(jī)狗構(gòu)也罩有這裂方面鍬的經(jīng)學(xué)驗(yàn)；洽各方概面對(duì)憂BO壯T項(xiàng)假目的臉過程搶有了翼更好喘的了爐解，山對(duì)于傘反復(fù)催出現(xiàn)破的問厚題也瓜有了畏標(biāo)準(zhǔn)堪的解及決辦你法。往這些溜因素刃對(duì)于獸BO抄T項(xiàng)拖目的光成功親都是語(yǔ)十分藝有利肺的。復(fù)四、村BO太T項(xiàng)宋目對(duì)輸財(cái)務(wù)思的一壁般要針求蕉BO慚T項(xiàng)耳目在暮財(cái)務(wù)霞上的嚷可行澡性必孔須清鑒楚地裳展示承給潛梁在的夠股份熔投資押者和層貸款喂人。森這種屠可行誓性應(yīng)和當(dāng)經(jīng)籃過鑒沖定，膊例如蜓，對(duì)摩一個(gè)不交通慈項(xiàng)目攪而言義，它勾可以淘包括映可行吸性研奴究、懸交通壽量分兆析、漠人口志發(fā)展昆預(yù)測(cè)謹(jǐn)?shù)?。往同時(shí)甲，項(xiàng)嫩目還呆必須嶺有可吸靠的癢收入驗(yàn)來源德，其阿收入祝必須穿足夠室支付奉各項(xiàng)園貸款香引起娃的項(xiàng)鎮(zhèn)目債未務(wù)，蛾投資蹲者發(fā)醉展項(xiàng)區(qū)目和獵長(zhǎng)期討承受嶼項(xiàng)目怪風(fēng)險(xiǎn)掃得到語(yǔ)相應(yīng)銀回報(bào)貓的股尚本收車益。字對(duì)一鏈個(gè)發(fā)價(jià)電廠鋒而言阿，收暢入通疼常將駝以與圓政府怎電力傍部門孩簽訂宇的長(zhǎng)辮期購(gòu)倍電合吐同為聞依據(jù)古。就圈公路每、隧敘洞和乎橋梁米而言呈，它惕的收說入通停常取廚決于全市場(chǎng)悶情況藥，也托就是冬說，湊取決剃于它竭將產(chǎn)周生的己收費(fèi)息。當(dāng)劇然，拆這些乳都是失一種死死板肝的公品式。浴在上督述兩戲種情宏況下闊，合兆同收摸入和荒市場(chǎng)維收入您相混粘合的陡情況脾也并管不少尤見。稿例如集，一菠些電翁力購(gòu)丘買合切同就裙往往幕把最禽低限幫度固齒定容還量費(fèi)艷用與患可變谷的實(shí)策際用鍬電費(fèi)賞用相都結(jié)合星。對(duì)懼項(xiàng)目情公司擦支付籃容量只費(fèi)只壇是由壓于其逝提供昏了發(fā)隨電量然，這制是一禁種純麗合同切費(fèi)用酒，它溜可以書保證刊項(xiàng)目斗有一過個(gè)固俯定的橫最低言限度銷收入崗。另示一方株面，槍可變永費(fèi)用修往往的取決講于市殖場(chǎng)情徹況，攀按用臨戶實(shí)轎際用萌電的肉千瓦生小時(shí)融數(shù)來雖計(jì)算摟。就銅這一乒部分怎的收脆費(fèi)而啟言，峰項(xiàng)目蜘公司居一般傘都將替承受佛市場(chǎng)己風(fēng)險(xiǎn)清，因胡此也捏都希握望能幟夠得均到較說大的輸回報(bào)洪。同恢樣，差收費(fèi)賢公路酬、橋招梁和每隧道猾的收峽入也李可以街由政京府承席諾付萍給一猛定的欣最低不限度妹的容帽量費(fèi)籌，或辨者在尤交通蔑流量犁未達(dá)尖到最再低限拍度水脖平的詢情況色下付肺給一嫌些附知加的臺(tái)費(fèi)用殃。這括個(gè)辦洽法對(duì)跡于那計(jì)些主犯要依矩賴市慎場(chǎng)的茶項(xiàng)目另來說螞可以淚減少團(tuán)一部刊分市充場(chǎng)風(fēng)覆險(xiǎn)。亦由于扒貸款降人要急依靠盒項(xiàng)目要來償輛還貸讓款，聲因此餅，必收須要膨確定傷項(xiàng)目炒的總們投資損。貸撞款人廚和投禁資人棚應(yīng)當(dāng)返確有狐把握碑，相惜信其限投入鋤的資鐘金確烘能使選項(xiàng)目榴建成青和運(yùn)悼營(yíng)。劑所以損，B嬌OT乘項(xiàng)目津一般暫都可番以按號(hào)照確割定的壽費(fèi)用豐、以衡交鑰國(guó)匙方燃式設(shè)譽(yù)計(jì)和星建造慎。偽五、爹當(dāng)?shù)刂仄髽I(yè)顏的參都與億一般閑來說佩，在組發(fā)起糕人之孩中或稅者在沒初始獻(xiàn)的投州資者乘當(dāng)中篩，最腫好要潑在當(dāng)歌地尋劉找一儀位有妨實(shí)力植的合月伙人榮。這迷樣的州合伙紙人可范以是承工程腸承包爛商，湯也可別以是蓬一個(gè)助工業(yè)飾、商惑業(yè)或即金融孝集團(tuán)句。當(dāng)廟地合稼伙人爆可以軟幫助商發(fā)起教人更凍好地孔了解暗當(dāng)?shù)夭沫h(huán)豆境，串這樣宜會(huì)有紡利于灶發(fā)起資人與弓東道稿國(guó)政純府打泉交道盼，解就決隨嫩時(shí)可誘能出價(jià)現(xiàn)的木地方祝性問磚題。誼在項(xiàng)著目的步整個(gè)兼發(fā)展行階段較，當(dāng)炕地合唇伙人刷可以刊提供學(xué)必要渡的人控力、椒物力延支持知，如傍果當(dāng)菜地經(jīng)拒濟(jì)不跑夠發(fā)拆達(dá)，摔還可號(hào)對(duì)籌廳措本趟國(guó)股貧份或菜籌措蛙還債孩款起話到重怖要作網(wǎng)用。疤同時(shí)僻，當(dāng)褲地合岡伙人墳還可為以通寨過合胸作，出學(xué)到鉗先進(jìn)姻的技冊(cè)術(shù)和穗管理亂經(jīng)驗(yàn)舅。廢六、臭股本多投資澡BO查T項(xiàng)共目的拉資金述一般獨(dú)包含大兩部匙分，叢一是榆發(fā)起免人提蝶供的拼股本奸，二蕉是由牙商業(yè)鑼銀行貪、國(guó)陜際金庫(kù)融機(jī)度構(gòu)或?yàn)I雙邊精政府溪貸款拴人提償供的袋貸款源。股兔本部陪分的貍比例恥多數(shù)刻都在催項(xiàng)目遲總費(fèi)歌用的附20潤(rùn)%到找30遲%之悶間，休但也白有一梁些項(xiàng)突目的姓股本艘比例悠在這嚴(yán)一范以圍之弦外。竟在B莖OT堵項(xiàng)目罩中，缸股本摸投資陡者所勉得實(shí)席際收露益很刊難估福計(jì)。鳳這種胳收益醒的合她理程防度取倡決于呢投資西者在倚項(xiàng)目爸中承盾擔(dān)的府風(fēng)險(xiǎn)需大小虹以及揉該項(xiàng)絲目帶徑給政麥府方韻面的控附加荷利益超(及忍時(shí)性政、效城率和立新技遵術(shù)等條)。握按善“歇基準(zhǔn)丈情況離”守估算稀的預(yù)涼計(jì)收擦益比圍率，三一般取都寫談在政悼府公搭布的斤招標(biāo)斯通告扣中?；萌绻俄?xiàng)目澡完成悄情況捏比妹“底基準(zhǔn)帽情況氣”魔好，摘?jiǎng)t股岸本投塞資者倆的收伙益比活率可描相應(yīng)夏提高隔。因茂此，首就政芳府而奮言，慧應(yīng)特即別加顫以注坊意，恨以免咐為項(xiàng)科目辛“以支付酬”城太多邀。另此一方慢面，纏政府靈也可光擬定保一些懲刺激準(zhǔn)辦法做，獎(jiǎng)綢勵(lì)那寫種超杯過泄“米基準(zhǔn)征情況稼”倡的項(xiàng)瓶目表爺現(xiàn)，笛這種什利益繁應(yīng)由嗽項(xiàng)目頑公司督與政鹽府合意理分躬享，娘避免符股本預(yù)投資背者賺連取過粱大的斬利潤(rùn)誓。對(duì)競(jìng)于這壇種利適益共皇享的縣BO含T項(xiàng)莖目，碎政府碑和項(xiàng)酬目發(fā)敞起人貫都是懶非常眾歡迎嚷的。桃七、阻償付飯保證瓶對(duì)B蜻OT已項(xiàng)目方貸款媽人的異各種脾擔(dān)保報(bào)措施急，稱檔作翁“脹一攬扶子擔(dān)壘保請(qǐng)”摔。這今些擔(dān)魯保措浸施遠(yuǎn)文遠(yuǎn)不聰止是醒簡(jiǎn)單殺的抵柿押或腥針對(duì)之項(xiàng)目標(biāo)資產(chǎn)中的信此托契什約。吳如果歇項(xiàng)目搬公司行完不歌成項(xiàng)昏目，鬼那么研沒有丸建成戶的收型費(fèi)公喝路或率發(fā)電框廠將霧不會(huì)撿得到線收入樓。因再此，蘆在B獅OT膠項(xiàng)目航中，令貸款姨人總統(tǒng)是要紡千方跡百計(jì)彎地尋批找各別種擔(dān)低保手支段來別保護(hù)似自己修的利篇益。資實(shí)際居上，暑如果尖這些賀擔(dān)保藥措施忘能夠吊確保盾項(xiàng)目洲始終品具有衡經(jīng)濟(jì)泄可行芬性，距確保訴按計(jì)會(huì)劃完窮成和泊運(yùn)營(yíng)例，同傍樣是鍋符合臥東道關(guān)國(guó)政羞府的刃整體鴉利益述的。餓東道啄國(guó)政育府一僅般不朽會(huì)對(duì)化BO氏T項(xiàng)弓目公如司借跌取的磚貸款援提供穿直接蔥的主矩權(quán)擔(dān)犬保，搭但可份能會(huì)遠(yuǎn)為項(xiàng)伍目的綿某些割方面驚提供科主權(quán)捎擔(dān)保宏或類型似的合保證顏。例隙如，喚如果嶼一個(gè)籌政府雜的公翠用事夠業(yè)單須位簽插訂了織長(zhǎng)期沙購(gòu)電孫合同姑或承脊諾向義項(xiàng)目喇長(zhǎng)期封供應(yīng)版燃料梁或能兆源，搶則政雀府也掌許會(huì)歲被要匪求擔(dān)猴保該挽公用幫事業(yè)福單位策的履驕約。披同樣圍，東挺道國(guó)憤政府等還會(huì)但被請(qǐng)撫求為模獲取前外匯害或針呀對(duì)匯背率的影浮動(dòng)固而提彩供一速定的宗擔(dān)保湯，此刻種擔(dān)膚?？蓴z以直款接提憐供給泳項(xiàng)目教公司定或者沿間接印地開失給外覽國(guó)出肥口信慘貸擔(dān)還保機(jī)肥構(gòu)。于八、掉風(fēng)險(xiǎn)浩因素含對(duì)于類貸款形人和殺股本械投資滲者而輔言，他一定靈要有雷辦法統(tǒng)保護(hù)怒其免破受通孝貸膨戒脹風(fēng)杰險(xiǎn)?？嵋虼怂ぃ阱a購(gòu)買尿協(xié)議弄中一肺般都環(huán)要訂載出一專條價(jià)豎格上點(diǎn)升條蠟款(升對(duì)于蒜發(fā)電德項(xiàng)目凡而言非)，卷或者濟(jì)在項(xiàng)件目協(xié)福議中威規(guī)定點(diǎn)項(xiàng)目拜公司聯(lián)在此摧種情薯況下戒可以星增大記收費(fèi)馳(對(duì)爪于收叢費(fèi)公總路而仿言)府。此刑種價(jià)櫻格上烤升條鑄款主接要是加考慮脂到因伙通貨否膨脹貴而增大大的肚項(xiàng)目占費(fèi)用毛，其讀出發(fā)景點(diǎn)是住為了忌保持碎該項(xiàng)叮目收駁入和于股本吼實(shí)際擺購(gòu)買安力。感BO蟲T項(xiàng)尼目的腿產(chǎn)品姜一般血都在找當(dāng)?shù)赝ｄN售蘇，其癥收入晉也會(huì)耀是當(dāng)壘地貨屢?guī)??？鄣侵常?xiàng)抱目建霉設(shè)時(shí)陵的資蔽金，做包括鮮貸款布和股滋本，惹相當(dāng)淹大的點(diǎn)部分寫都來穿自國(guó)蘆外。鎮(zhèn)因此鼓，貸蕉款人穿和股深本投析資者宴能以鋤合理春的匯橡率以都外幣資收回艙其原夾投資劃以及報(bào)相應(yīng)股的利銀息或嘴紅利悟，是豎其貸搞款或旅投資午的前緞提。積所以嘩，東援道國(guó)爽政府稿必須矛要有廈相應(yīng)巖的法搖律環(huán)聯(lián)境，售并提坊供某趟些辦壘法，印確保挖外國(guó)暑投資鵝人和抹貸款橡人能蠶將當(dāng)穿地貨怒幣收鉛入兌畏換成瞇外幣校匯出廉國(guó)外群，同叫時(shí)，鹿還要哲確保肌外商缸在匯妙率方駛面不議能過晌份吃圍虧。際第三揮節(jié)畜外商里特許碗權(quán)項(xiàng)發(fā)目的堅(jiān)方式煎與一裂般運(yùn)生作程妖序彩典型愁的B搶OT陳項(xiàng)目醬要經(jīng)舒過以蠢下幾頂個(gè)階刪段：震項(xiàng)目戴的確溜定、走招標(biāo)睡、中響標(biāo)、咱開發(fā)庫(kù)、建寬設(shè)、蠟運(yùn)營(yíng)梢、移未交。墊1砌怠項(xiàng)目鼻的確俱定階竟段。柔必須紡首先災(zāi)確定該項(xiàng)目晉是否病必要捷，政筋府有盈關(guān)部翠門要?dú)v查明畢在某詳一特潔定的邪地方代和期禾間內(nèi)吩，是親否需漿要再含建設(shè)葡發(fā)電然廠，帝或一猜條道吧路、諸一座額橋梁化、一及項(xiàng)城倚市運(yùn)矩輸系您統(tǒng)、沃一項(xiàng)謹(jǐn)港口珍設(shè)施輛或者擦其他鉤對(duì)國(guó)賓家經(jīng)庫(kù)濟(jì)具斧有重窗要性咱的基制礎(chǔ)設(shè)菊施。仙然后務(wù)，再嚼重點(diǎn)鈔研究映是否爭(zhēng)需要衫采用或BO專T方厘式，情并進(jìn)蹲行初沫步可節(jié)行性尿研究黎，對(duì)陽(yáng)項(xiàng)目盲的規(guī)孟模、夜技術(shù)渣選擇狡和潛膠在的灰收入熱流量統(tǒng)進(jìn)行孤認(rèn)真漏的分蹄析。窮在確呈定了哲采用哀BO而T方者式以德后，疑政府還還應(yīng)瀉任命仍或者簡(jiǎn)以簽院合同踐方式濟(jì)聘用捆一名床“誦項(xiàng)目蔽管理暈人針”娛，對(duì)史項(xiàng)目心進(jìn)行矮必要裝的指潑導(dǎo)、末協(xié)調(diào)魄。正2砍恭招標(biāo)呼階段箏。有流幾種家不同熄方式豎，包父括公禾開招紅標(biāo)、磚邀請(qǐng)清招標(biāo)找或者卻議標(biāo)尾方式惑。一膊般而稀言，們無論誕采取蟻什么表招標(biāo)強(qiáng)方式能，政薄府都兩要對(duì)板潛在駁的投阿標(biāo)者粉進(jìn)行宋資格粒預(yù)審聽，這畏是B蛋OT犁招標(biāo)環(huán)的最己大特危點(diǎn)之?dāng)酪?。允?jīng)驗(yàn)灑表明謀，在婦這一強(qiáng)階段泉政府保并不海以投捎標(biāo)者鋪人數(shù)矮多少貓為首珠要考表慮因寨素。槍相反平，投臣資的剝質(zhì)量湖、成洞本和洪及時(shí)恐性以裕及吸炕引有驅(qū)誠(chéng)意里的投嶄資者置等項(xiàng)睛內(nèi)容破是政筑府設(shè)宮計(jì)招浸標(biāo)采盜購(gòu)程話序的涂出發(fā)需點(diǎn)。銷招標(biāo)競(jìng)文件甘一般霧都會(huì)窩提供錫項(xiàng)目鉤的詳梢細(xì)內(nèi)勿容，秋列出池必須癥達(dá)到核的具辟體標(biāo)闊準(zhǔn)，犁包括別規(guī)模喇、時(shí)槽間、泊履約寺標(biāo)準(zhǔn)澇以及早項(xiàng)目盞收入閥的性治質(zhì)和接范圍使等。孟一套透高質(zhì)鵝量的芝招標(biāo)贈(zèng)文件宵和透水明度儉強(qiáng)、誤規(guī)定棉明確披的招逆標(biāo)程吹序?qū)︷B(yǎng)BO靠T項(xiàng)服目的床成功單來說灶是至況關(guān)重汗要的毅。有免經(jīng)驗(yàn)祖的投誤標(biāo)者脂都會(huì)惡將招遍標(biāo)文師件和筍招標(biāo)浴程序兆視為注項(xiàng)目著可行均性和個(gè)東道錦國(guó)政牽府決仁意搞齡成項(xiàng)關(guān)目的之重要掩標(biāo)志差。而賣從東修道國(guó)牛政府虛的角秋度來汽說，羊招標(biāo)莊文件惡確定印的所遼需達(dá)畜到的艦“菊標(biāo)準(zhǔn)烈條件弓”灑在很墳大程饒度上嚴(yán)決定紗了競(jìng)誼爭(zhēng)和支投資溝者的劫質(zhì)量故，因娘此，研選定蓮最合礙適的偵項(xiàng)目詞聯(lián)營(yíng)敵集團(tuán)數(shù)往往還是B畢OT畜項(xiàng)目加能否幻成功浪的最屬重要僵的一愉個(gè)決奏定因太素。蔬3波邀投標(biāo)煮階段皮。作驕為對(duì)佛投標(biāo)微邀請(qǐng)居書的捏響應(yīng)爪，一爭(zhēng)些感紛興趣訪的投宮資者瞞或發(fā)鞋起人燃通常避會(huì)組于成一皂個(gè)聯(lián)臂營(yíng)集倚團(tuán)，化共同廣提出王一份您滿足晴招標(biāo)筑文件黃要求惱的標(biāo)捉書。梁一般言來說毅，聯(lián)久營(yíng)集徹團(tuán)的嫁成員勵(lì)在這鞠個(gè)階啟段會(huì)紋就費(fèi)徐用分側(cè)擔(dān)、助各成變員在繁項(xiàng)目否中應(yīng)溝起的毛作用雪及項(xiàng)碌目結(jié)納構(gòu)達(dá)擾成初接步協(xié)歌定。肅此后助，聯(lián)理營(yíng)集些團(tuán)將祖進(jìn)行綁更具媽體的分項(xiàng)目趣可行泛性研捕究，即這對(duì)駛籌資羨決定鐮的作遞出和編引資災(zāi)能力找的增槽強(qiáng)是縫一個(gè)升至關(guān)燦重要萄的因使素。返然后賢，聯(lián)之營(yíng)集竟團(tuán)將賤爭(zhēng)取蓄潛在抹的貸撿款人刻、股割本投估資者柔及承生包商床和供盆應(yīng)商位初步濁表示怕興趣逆，并另作出詠臨時(shí)很性的資貸款文承諾型或提旺出合眾同價(jià)炸格，你以便抹在此伶基礎(chǔ)泉上編辰出投持標(biāo)書魯。釋4歸聞定標(biāo)只階段晴。政針府將鑄組成扯評(píng)標(biāo)煩委員孫會(huì)，佛對(duì)響野應(yīng)投涂標(biāo)邀閑請(qǐng)書抹而提只交的姑每一盡份標(biāo)宋書進(jìn)長(zhǎng)行評(píng)旅估，瀉選出樓中標(biāo)伴候選凈人。妹評(píng)審勿B(yǎng)O鴨T項(xiàng)柔目的電標(biāo)書虹，一網(wǎng)般來培說不董會(huì)以健價(jià)格犯為唯該一依真據(jù)。叉評(píng)審喚的依謀據(jù)是隨價(jià)格設(shè)、可套靠性晝、經(jīng)達(dá)驗(yàn)等畢綜合允因素典，以僻及所局設(shè)想淋的擬呢議項(xiàng)形目能腿在多挑大程沖度上翠給當(dāng)袖地政策府帶蒜來其綁他益薯處，窗包括殖節(jié)省答外匯褲、促晴進(jìn)技碼術(shù)轉(zhuǎn)能讓以倉(cāng)及提猜供就滴業(yè)機(jī)涉會(huì)和郵為本洋地雇鼓員和什承包壽商提末供培堅(jiān)訓(xùn)等嫌。有伐時(shí)，炸東道蜘國(guó)政坐府也糊會(huì)與煉投標(biāo)埋人進(jìn)膝行直摟接談背判，紙對(duì)標(biāo)蝴書作禿也改士進(jìn)。良在初乏步選皺定標(biāo)屠書后媽，政金府將糊請(qǐng)中度標(biāo)人種制訂報(bào)并簽凡署最抬后的章合同面文件泳。覆5長(zhǎng)房項(xiàng)目岸開發(fā)利階段堡。中孝標(biāo)聯(lián)企營(yíng)集瀉團(tuán)的煉成員銷要組定成項(xiàng)占目公總司或繳確定卡項(xiàng)目崇公司觸的結(jié)哀構(gòu)，諒提供差實(shí)現(xiàn)組項(xiàng)目竊所必蒙要的計(jì)股本慮繳款筍。發(fā)錄起人撐可以維開始鏡或再舉度與汁承包鈔商和姥供應(yīng)念商聯(lián)宰系，塌爭(zhēng)取啦對(duì)有里關(guān)條盞件和篩價(jià)格墻作出廣更明羊確的扒承諾坑。在悟得到撒這些痰承諾勞后，陽(yáng)項(xiàng)目檔公司異就可凳以同神政府屈就最目終的壩特許箱權(quán)或勸項(xiàng)目惑協(xié)定壁進(jìn)行拐談判宮，并糟就最咳后的譯貸款江協(xié)定膀、建慰筑合蜜同、仗供應(yīng)包合同感以及鴉實(shí)施衡項(xiàng)目毅所必賽須的免其他絨附屬繡合同進(jìn)進(jìn)行鮮談判田。經(jīng)度過談爛判達(dá)根成并棚簽署粗所有環(huán)上述皺協(xié)定量以后噴，項(xiàng)奔目將駐開始棄進(jìn)行傻財(cái)務(wù)辯交割擴(kuò)，財(cái)枕務(wù)交朝割日析即貸丟款人腔和股紡本股移資者召預(yù)交椅或開夠始預(yù)沃交用望于詳銀細(xì)設(shè)及計(jì)、蛋建設(shè)泄、采拋購(gòu)設(shè)近備等戒資金帝的日皮期。邁6黎權(quán)項(xiàng)目慈建設(shè)血階段肌。一井旦項(xiàng)哄目進(jìn)賴行財(cái)秧務(wù)交映割，濾建設(shè)蛇階段鋸便正滿式開肅始。股當(dāng)然嗚，并忘不是踏每個(gè)惱特定慢項(xiàng)目棟都可煤以清塵清楚針楚地者分成護(hù)這幾長(zhǎng)個(gè)階膛段。嗓有時(shí)抹，一棄些現(xiàn)吳場(chǎng)組拐裝或兆開發(fā)孕甚至攪某些紗初步淺建設(shè)今可能熟先于疼財(cái)務(wù)糞交割拋進(jìn)行赴。但代是，拐項(xiàng)目嗓的主疑要建隊(duì)筑工咬程和爐主要蕩設(shè)備骨的交要貨一權(quán)般只呆會(huì)在懇財(cái)務(wù)顯交割熱之后功進(jìn)行項(xiàng)，到待那時(shí)括項(xiàng)目械才有棗貨款跑資金買支付葛。當(dāng)虜工程挖竣工痕、項(xiàng)探目通泳過了五規(guī)定閘的竣樣工試塵驗(yàn)，策項(xiàng)目脖公司煌和東憂道國(guó)蟻政府臨原則擁上接夕受了息已經(jīng)仇竣工閣的項(xiàng)趟目后鴉，建坑設(shè)階僅段便斥告結(jié)柄束。竭7支勒項(xiàng)目葵運(yùn)營(yíng)宴階段院。項(xiàng)區(qū)目運(yùn)仿營(yíng)階斥段將波持續(xù)僚到特陳許權(quán)協(xié)期滿漠。在路這個(gè)險(xiǎn)階段火，項(xiàng)婆目公登司將標(biāo)直接垃地或翻者通構(gòu)過與園運(yùn)營(yíng)裂者締唱結(jié)的堂合同萌來運(yùn)春營(yíng)項(xiàng)獨(dú)目。討在這月段期敲間，兇應(yīng)按后照規(guī)連定對(duì)年項(xiàng)目晃設(shè)施睬進(jìn)行辭保養(yǎng)呈。貸剃款人良、投料資者盡和當(dāng)棚地政初府可蛙以對(duì)便設(shè)施提進(jìn)行曠檢查付。如歲果項(xiàng)她目的素一攬饑子融役資計(jì)裕劃既命包括洗建設(shè)毒貸款肝又包菠括長(zhǎng)肢期融丑資，執(zhí)那么仗運(yùn)營(yíng)限階段爽一開版始便者可支即取長(zhǎng)滋期融蠢資資漲金，腹建設(shè)叢資金啊也將四得到朵償還縣。押8委耐項(xiàng)目牢移交彼階段芬。特鳴許權(quán)沉期滿曬時(shí)，育向當(dāng)旱地政躁府移夜交項(xiàng)瞧目。津一般播來說光，項(xiàng)辦目的表設(shè)計(jì)泛應(yīng)能糕使B資OT唉發(fā)起課人在宰特許仗期間李還清洋項(xiàng)目亮債務(wù)呈并贏蝶得預(yù)輝期利蘭潤(rùn)，籃這樣純，項(xiàng)語(yǔ)目最喘后移術(shù)交給投當(dāng)?shù)靥拐邥r(shí)不淡索取江任何鋪補(bǔ)償巴，或紋只索姻取一川點(diǎn)點(diǎn)倉(cāng)象征帆性的容補(bǔ)償角。當(dāng)衫地政梢府在吉項(xiàng)目頌移交蔑時(shí)關(guān)余注的羅問題曉是確誤保項(xiàng)地目保貝養(yǎng)良惠好，紀(jì)實(shí)現(xiàn)尿了充紗分的橫培訓(xùn)爆和技核術(shù)轉(zhuǎn)匆讓，銷這樣范政府廊便能懶繼續(xù)立運(yùn)營(yíng)含該項(xiàng)疫目。揉第二獄章狼我國(guó)該特許武權(quán)項(xiàng)航目的套運(yùn)作光程序說目前悅，我咐國(guó)還禿沒有批一部蹲專門界的關(guān)卵于B磚OT池項(xiàng)目建確立轎和實(shí)凍施的岸法律肉或行礙政法弓規(guī)。掙根據(jù)不現(xiàn)行郊國(guó)務(wù)宮院有頸關(guān)行線政主涉管部要門的差規(guī)定蹦和已側(cè)有的披BO或T項(xiàng)晴目試息點(diǎn)情抬況，押我國(guó)嫌的B珍OT膊項(xiàng)目撫主要府是指旦由省趟、自忍治區(qū)浮、直讀轄市殺、計(jì)渣劃單翻列市融、副微省級(jí)撈城市進(jìn)人民羞政府寶以及追地方滋政府南或者樂國(guó)務(wù)懷院有殃關(guān)主特管部布門授弦權(quán)的獲國(guó)有糾獨(dú)資攝公司栗或者姐公用肚事業(yè)林單位化，通紹過特扭許協(xié)儀議，擋準(zhǔn)許濫境外欣投資抄者依迷據(jù)中蜜國(guó)有僚關(guān)外存商投巧資企跌業(yè)的縫法律棟、行粉政法拒規(guī)成屠立的辱項(xiàng)目呈公司蝦，在嶺規(guī)定經(jīng)的項(xiàng)鐘目期帝限內(nèi)隔，承教擔(dān)項(xiàng)雹目的許投融永資、績(jī)建設(shè)亞、運(yùn)升營(yíng)和據(jù)維護(hù)胃，并扇在項(xiàng)宋目期頌滿后但，將限項(xiàng)目桶設(shè)施都及權(quán)浩益無溪償移冊(cè)交給頓地方龜政府役或者瞧授權(quán)斤機(jī)構(gòu)戚。按興照現(xiàn)廢行管偵理體豬制，嘉國(guó)務(wù)躲院計(jì)爸劃主本管部延門會(huì)鑄同國(guó)截務(wù)院主有關(guān)較主管闊部門杠負(fù)責(zé)賓BO古T項(xiàng)名目的拴組織勒和協(xié)摧調(diào)，撕并依繁據(jù)法笑律和形行政迎法規(guī)抵的規(guī)輸定以套及社口會(huì)公拜共利棒益的究要求瞇，對(duì)配項(xiàng)目固公司雪的建隨設(shè)、浙運(yùn)營(yíng)訊和移糕交進(jìn)惱行監(jiān)級(jí)督、學(xué)管理驢。在植我國(guó)魄興建聲BO毅T項(xiàng)興目，況必須謎是符提合國(guó)析家產(chǎn)炕業(yè)政葛策的屠交通平、能鈔源、駱城市籍供排幟水等特基礎(chǔ)凱設(shè)施拋項(xiàng)目聲。B鋸OT閣項(xiàng)目方的項(xiàng)防目期騙限一轉(zhuǎn)般根鮮據(jù)項(xiàng)擾目投五資額青、投盤資風(fēng)混險(xiǎn)和萌投資梢回收憤期的拍長(zhǎng)短極確定歡，大佳多不唱超過小30色年。芳按照競(jìng)有關(guān)怠部門陡的現(xiàn)穴行規(guī)晉定，者我國(guó)巾BO擺T項(xiàng)僚目的件確定才和實(shí)貴施，堪一般祖要經(jīng)她過以狐下一燒些程耍序。堅(jiān)第一碌節(jié)瑞項(xiàng)目悲公司負(fù)的設(shè)哀立魄BO殲T項(xiàng)愉目由脫項(xiàng)目勤所在么地地縫方政揚(yáng)府的喚計(jì)劃堤部門愁會(huì)同拜同級(jí)捷項(xiàng)目斗主管煩部門盲上報(bào)叉項(xiàng)目掛建議偉書(齒預(yù)可拳行性棵研究費(fèi)報(bào)告遠(yuǎn))，廟經(jīng)國(guó)壤務(wù)院當(dāng)行業(yè)分主管計(jì)部門遵提出語(yǔ)審查綱意見涂后，訴由國(guó)獄務(wù)院更計(jì)劃偽主管益部門掛商國(guó)倉(cāng)務(wù)院果有關(guān)牌主管拉部門粘審批掉。重厘大項(xiàng)志目由殺國(guó)務(wù)優(yōu)院計(jì)激劃主傾管部池門審臂查后里，報(bào)配國(guó)務(wù)垮院批啞準(zhǔn)。土項(xiàng)目憑建議識(shí)書獲允得批伴準(zhǔn)后譜，由貌地方胖政府匪或者醉授權(quán)群機(jī)構(gòu)護(hù)負(fù)責(zé)銹組織金編制脊資格艙預(yù)審吊及招較標(biāo)文束件，扭并開藝始招壞標(biāo)工揪作。究評(píng)標(biāo)級(jí)委員縱會(huì)由籍國(guó)務(wù)煎院計(jì)方劃主跟管部錢門、觀國(guó)務(wù)痕院有幣關(guān)部扁門和判地方刊政府導(dǎo)的成蔬員以勾及有墾關(guān)經(jīng)替濟(jì)、新技術(shù)楊、法彎律方使面的臨專家辯組成餅。波地方居政府南或授巨權(quán)機(jī)渾構(gòu)在盼發(fā)售刮招標(biāo)晶文件昨前，緒應(yīng)當(dāng)尚對(duì)有搖意向紙參加和投標(biāo)課的境成外投壓資者軌進(jìn)行鮮資格凱預(yù)審欺。資承格預(yù)偽審邀秘請(qǐng)書相和招核標(biāo)公替告應(yīng)愛在兩露家以腿上全下國(guó)發(fā)創(chuàng)生的宣報(bào)刊宅上刊顯登，扒其中芹至少專一家遼是面籮向海遞外發(fā)剖行的描全國(guó)辱性報(bào)究刊。敢招標(biāo)絲文件膝包括袍下列徑內(nèi)容食：投宿標(biāo)者壤須知占、對(duì)嘩投標(biāo)儉書內(nèi)許容的架最低估要求腔、特枯許協(xié)鳥議草但案、籃項(xiàng)目燭技術(shù)伍指標(biāo)臥、地斗方政蝕府或欲者授般權(quán)機(jī)雞構(gòu)提埋供的愉其他鍬條件復(fù)。投野標(biāo)書做必須晴符合溝招標(biāo)賤文件傲要求爭(zhēng)的格島式、陣條款縫及其此他條尿件，拋并包鋒括以曾下內(nèi)智容：罩項(xiàng)目著可行鄉(xiāng)性研繳究報(bào)誼告、時(shí)項(xiàng)目教建設(shè)度工期反及預(yù)啊算、棒預(yù)期窗收費(fèi)浴標(biāo)準(zhǔn)晨和調(diào)賓價(jià)公列式、迫投標(biāo)輛保證勁金以元及招購(gòu)標(biāo)文軌件要耕求的畏其他史內(nèi)容膊。投均標(biāo)書林所附能項(xiàng)目貧可行悄性研社究報(bào)盞告應(yīng)應(yīng)當(dāng)包夕括下李列內(nèi)默容：張項(xiàng)目孫實(shí)施門綱要斷和目延標(biāo)概降述、勿項(xiàng)目究的市體場(chǎng)需紅求、定成本助和收堡費(fèi)、掏項(xiàng)目遣對(duì)環(huán)匯境影放響的付評(píng)價(jià)腿、項(xiàng)醒目工壤程技汪術(shù)指碑標(biāo)、禿工程降設(shè)計(jì)絹、建省設(shè)、浩運(yùn)營(yíng)龍的標(biāo)饑準(zhǔn)和勤計(jì)劃寺、財(cái)謹(jǐn)務(wù)分瞞析報(bào)書告等恭。引地方兵政府夫或者胞授權(quán)咱機(jī)構(gòu)面應(yīng)當(dāng)苦按照干招標(biāo)候公告爸規(guī)定榮的時(shí)疫間、怒地點(diǎn)經(jīng)，公食開開歌標(biāo)?？车胤郊粽蛘呦淌跈?quán)毛機(jī)構(gòu)紹應(yīng)當(dāng)摘根據(jù)駁評(píng)標(biāo)歉委員童會(huì)的蜻評(píng)審司報(bào)告旱確定增中標(biāo)攤的投思資者熊，并皆與中罩標(biāo)的蝕投資拉者確普認(rèn)特豬許協(xié)桶議的三內(nèi)容挎。地酬方政奔府或寸者授叫權(quán)機(jī)貝構(gòu)提鮮交的蔥評(píng)標(biāo)挽委員墾會(huì)的佩評(píng)審嚴(yán)報(bào)告混及與乏中標(biāo)漫方確煮認(rèn)的頃特許杰協(xié)議壞，由價(jià)國(guó)務(wù)苦院計(jì)撓劃主賤管部腳門商棟國(guó)務(wù)峰院有夏關(guān)主販管部汽門審科批。廣重大母項(xiàng)目表的特巡許協(xié)叫議經(jīng)使國(guó)務(wù)掏院計(jì)涌劃主迎管部什門審央查后挎，報(bào)排國(guó)務(wù)經(jīng)院審株批。精被批墾準(zhǔn)中巴標(biāo)的圍投資蜓者應(yīng)奧當(dāng)依褲照中隙國(guó)有亡關(guān)外巡商投送資企勵(lì)業(yè)的匹法律宴、行呼政法東規(guī)的尸規(guī)定投，辦何理項(xiàng)壁目公鎮(zhèn)司合向同、良章程討的審并批和捉工商舟登記充等事孔宜，多成立洲項(xiàng)目毅公司斜。杯第二曉節(jié)跡特許悼權(quán)協(xié)喂議的恭簽訂踢項(xiàng)目職公司爺成立抱后，鋸?fù)顿Y旅者在考特許習(xí)協(xié)議占中的霜權(quán)利萬義務(wù)頃由該撇項(xiàng)目炒公司東承擔(dān)貞。項(xiàng)護(hù)目公構(gòu)司自纏成立橋之日悄起3監(jiān)0日豈內(nèi)，宋應(yīng)當(dāng)委與地減方政春府或川者授播權(quán)機(jī)滔構(gòu)正蕩式簽厭署特疤許協(xié)柱議。拉特許汁協(xié)議殊自簽葉字之裂日起涼生效獵。特檔許協(xié)摧議應(yīng)潤(rùn)當(dāng)包存括以色下內(nèi)果容：煙締約鋼雙方路的名撞稱、鐘住所套、注次冊(cè)地秧和法辛定代悲表人綠的姓沫名、陵國(guó)籍燦、職肆務(wù)；哨特許辮期限涼；項(xiàng)邪目預(yù)閣概算徹和收文費(fèi)標(biāo)耕準(zhǔn)、刃調(diào)整爺公式猾；項(xiàng)泉目設(shè)琴計(jì)、狂建造置、運(yùn)翠營(yíng)和憶維護(hù)期和標(biāo)淺準(zhǔn)；停項(xiàng)目蒙進(jìn)度屋及項(xiàng)愈目延用期、免中止斤或者盒終止欣的后被果；秤項(xiàng)目吹終止透和項(xiàng)尖目期科滿項(xiàng)搬目設(shè)雅施及黨權(quán)益守移交櫻地方頸政府委或授斬權(quán)機(jī)限構(gòu)的憤標(biāo)準(zhǔn)真和程概序；扭風(fēng)險(xiǎn)槍分擔(dān)害的原柱則；貨項(xiàng)目潤(rùn)公司溝權(quán)利姐、義壟務(wù)的查轉(zhuǎn)讓落；項(xiàng)步目設(shè)撥施及映權(quán)益五的擔(dān)刷保；誓特許墊協(xié)議山約定淚的地圖方政螺府或缺者授恰權(quán)機(jī)卷構(gòu)和組項(xiàng)目練公司菠的其嗎他權(quán)弄利、千義務(wù)諒等。陶經(jīng)地白方政項(xiàng)府或赴者授椒權(quán)機(jī)餅構(gòu)同塔意，與項(xiàng)目壇公司櫻可以旋為項(xiàng)發(fā)目融型資的煤目的鐵在項(xiàng)喝目設(shè)炒施及蓮權(quán)益誠(chéng)上設(shè)罩定擔(dān)墻保。渴但是辦，擔(dān)霞保期躺限不胳得超伸過特癢許期線限。連項(xiàng)目掉公司吃權(quán)利判、義墳務(wù)的詳轉(zhuǎn)讓劇，應(yīng)仇當(dāng)征偏得地婚方政摟府或錄者授破權(quán)機(jī)干構(gòu)同扭意，素并報(bào)茄原審鈔批機(jī)賄關(guān)批止準(zhǔn)。宴項(xiàng)目袋的融殘資、細(xì)建造摧、運(yùn)鏡營(yíng)和叢維護(hù)綢等商罵業(yè)風(fēng)仿險(xiǎn)由突項(xiàng)目沒公司宇承擔(dān)桌。由壞于國(guó)爭(zhēng)家政陳策、挪法律鍛變更待導(dǎo)致站特許磚項(xiàng)目扣受到今實(shí)質(zhì)緞性影悲響的舅，經(jīng)貌原審臘批機(jī)鴉關(guān)批芒準(zhǔn)，危地方說政府蜻或者太授權(quán)茶機(jī)構(gòu)勤可以繭通過減調(diào)整蟲收費(fèi)鍛標(biāo)準(zhǔn)玩、延律長(zhǎng)特裕許期鋪或者臭其他扯相應(yīng)蟻的措膊施對(duì)分項(xiàng)目少公司樹予以害補(bǔ)償舌。充地方及政府賽或者斬授權(quán)盲機(jī)構(gòu)時(shí)不得校對(duì)特清許項(xiàng)立目的繳投資熊收益吧率提屈供任戲何形薄式的禍擔(dān)保剝。國(guó)飼有金受融機(jī)殼構(gòu)也沈不得迷為特與許項(xiàng)迅目融切資提絮供直凡接擔(dān)蚊保。范地方鏈政府甚或者勾授權(quán)歇機(jī)構(gòu)柏可以醒承諾歲不對(duì)犬可能陰形成鞏與項(xiàng)啊目公優(yōu)司競(jìng)把爭(zhēng)的拘類似介項(xiàng)目硬提供伍公共混資金獲。項(xiàng)費(fèi)目公純司用趕于償鍬還境晶外本百金、帳利息舌和分傷配利潛潤(rùn)所誤需外帝匯，粥按照漸國(guó)家毅外匯孟管理歷有關(guān)館規(guī)定注，通企過外植匯指閥定銀刊行辦堅(jiān)理外揀匯匯交兌業(yè)國(guó)務(wù)；宮國(guó)家域保證行不因伙外匯莫有關(guān)稈政策攤的改妻變對(duì)層該企桿業(yè)的虹匯兌椒造成判不利愛影響逮。線因不駁可抗刊力或主者其惹他不慎能歸恐責(zé)于閱特許距協(xié)議彎當(dāng)事稠方的寇原因壺致使冤特許憶協(xié)議珠不能哭履行窄的，卸雙方跟應(yīng)當(dāng)邪協(xié)商別決定岔繼續(xù)驗(yàn)履行名協(xié)議防的條蒜件，城或者預(yù)協(xié)商敗終止搏協(xié)議漠；協(xié)丸商不掏成時(shí)舊，任普何一們方有飾權(quán)書屬面通疊知對(duì)下方終撥止特痕許協(xié)精議。傷因不核可抗榆力或落者其淡他不知能歸椒責(zé)于盲特許姿協(xié)議蛋當(dāng)事倆方的勝原因邁，致舌使該秋當(dāng)事健方履稀行特獲許協(xié)顛議產(chǎn)政生困草難的父，經(jīng)述協(xié)議撓雙方某協(xié)商喂一致豪，并肢報(bào)原予審批勺機(jī)關(guān)衰批準(zhǔn)高后，頸可以注延長(zhǎng)湖特許誰期限御或者冤修改開特許燭協(xié)議鎖。有附下列縮情形叔之一耳的，類經(jīng)原貍審批元機(jī)關(guān)葡批準(zhǔn)殿，可遭以終疲止特躺許協(xié)科議：態(tài)項(xiàng)目攀公司釘不能授或者某不能提完全子履行辱特許匙協(xié)議耍的義議務(wù)，躬致使日特許煮協(xié)議亦不能角履行首的；豬由于墳社會(huì)歉公共精利益遇的原長(zhǎng)因需逐要終揚(yáng)止特慈許協(xié)載議的增；特鏡許協(xié)斑議規(guī)星定的渠其他何情形暑。黃第三視節(jié)扁項(xiàng)目健的實(shí)液施和程保障維特許就協(xié)議覽生效性后，熱項(xiàng)目組公司鉤應(yīng)當(dāng)秧按照釀特許盡協(xié)議窄的約支定，遞及時(shí)賊開工打。在眉工程瓣建設(shè)蒸、運(yùn)寬營(yíng)期啄間，碌在同杰等條吳件下遵。應(yīng)赴當(dāng)優(yōu)涌先采續(xù)購(gòu)國(guó)麥內(nèi)物鉗資，骨優(yōu)先匙使用開國(guó)內(nèi)洽勞動(dòng)津力?？v在特顧許期炭?jī)?nèi)，巷國(guó)家標(biāo)有關(guān)卻主管緞部門鄭有權(quán)臥依照境法律淡、行惜政法暗規(guī)的并規(guī)定矛，對(duì)碰工程西的建披設(shè)、舒運(yùn)營(yíng)墨狀況秘等進(jìn)石行監(jiān)肅督檢瞞查，榆項(xiàng)目互公司燙應(yīng)當(dāng)構(gòu)予以尸協(xié)助但。項(xiàng)訓(xùn)目設(shè)泡施建斯成后叛，應(yīng)雄當(dāng)經(jīng)問地方話政府共或者宇授權(quán)嘩機(jī)構(gòu)袍驗(yàn)收哈合格潑，方諸可投嗽入運(yùn)妖營(yíng)。禿項(xiàng)目杯公司毛可以貞自己仇經(jīng)營(yíng)獸管理舞項(xiàng)目浩設(shè)施江，也比可以里經(jīng)地梯方政達(dá)府或撫者授糧權(quán)機(jī)桂構(gòu)同栽意委詠托第磚三人快負(fù)責(zé)愚經(jīng)營(yíng)屑管理惑，項(xiàng)異目公另司應(yīng)駕當(dāng)對(duì)遙受委質(zhì)托的恭第三耽人的索經(jīng)營(yíng)孕行為煌承擔(dān)遵全部你責(zé)任凳。在避項(xiàng)目足運(yùn)營(yíng)焰期間別內(nèi)，猶項(xiàng)目魄公司撐應(yīng)當(dāng)帳使項(xiàng)糟目設(shè)絕施處拉于良竭好、散穩(wěn)定近的運(yùn)該營(yíng)狀瓜態(tài)。葬項(xiàng)目熱公司讓應(yīng)當(dāng)跡依照療法律開、行服政法盟規(guī)的蹲規(guī)定階或者晉特許百協(xié)議燦的約極定對(duì)但項(xiàng)目研的固蟲定資屑產(chǎn)進(jìn)絮行折辮舊。故折舊步費(fèi)用碰及有辯關(guān)收講益應(yīng)打當(dāng)專抓項(xiàng)用冒于項(xiàng)陸目設(shè)稠施的換更新任和改圈造，睡不得斬將其休匯往艱境外油；特筍許期道限屆豆?jié)M時(shí)沙，項(xiàng)秒目公邁司應(yīng)纏當(dāng)將死折舊擔(dān)費(fèi)用麥及有午關(guān)收脆益的奧余額虜全部孤無償厭轉(zhuǎn)讓膝給地耳方政康府或濃者授算權(quán)機(jī)糧構(gòu)。填項(xiàng)目艦公司件應(yīng)當(dāng)鐘配備構(gòu)必要看的設(shè)腸備或喚者設(shè)撓施，訴保障們項(xiàng)目艘設(shè)施藝使用條者的扣人身話和財(cái)制產(chǎn)安蚊全。亮因項(xiàng)矛目公稿司的術(shù)原因冬導(dǎo)致砌使用侍者人摔身傷浙害、壁財(cái)產(chǎn)昨損失裂的，胡項(xiàng)目親公司使應(yīng)當(dāng)涼承擔(dān)漢賠償明責(zé)任懸。特幕許期獸限屆降滿，釘項(xiàng)目冷公司況應(yīng)當(dāng)灰將處斥于良軍好狀返態(tài)、占不負(fù)圣帶任城何債蔑務(wù)的守項(xiàng)目丑設(shè)施靈以及渾特許蝶協(xié)議澡約定礙的有妻關(guān)權(quán)目益全榴部無姜償移矮交地償方政終府或羊者授偉權(quán)機(jī)宏構(gòu)。叔特許醫(yī)期限蓬屆滿忘，項(xiàng)輩目公撿司應(yīng)寶當(dāng)將保項(xiàng)目歷運(yùn)營(yíng)申與維取護(hù)的悠技術(shù)警和資匪料一胞并移忠交給胞地方催政府睜或者總授權(quán)膏機(jī)構(gòu)藥。項(xiàng)轎目公珠司應(yīng)師當(dāng)承測(cè)擔(dān)項(xiàng)工目移談交后董獨(dú)立忍負(fù)責(zé)抓項(xiàng)目居運(yùn)營(yíng)碧和維作護(hù)所閱需中徒方人蛛員的弦培訓(xùn)北。敘附：容案例繼分析邪笑19贏95季年5拖月，藍(lán)國(guó)家己計(jì)委準(zhǔn)正式洞批準(zhǔn)胖來賓塑B電趟廠作婚為B革OT橫投資悲方式界的試雞點(diǎn)項(xiàng)級(jí)目，沃也使病該項(xiàng)厚目成鹽為我醋國(guó)第熊一個(gè)監(jiān)經(jīng)國(guó)摧家批泰準(zhǔn)的薦BO投T投堅(jiān)資方后式試倆點(diǎn)項(xiàng)慈目。脖國(guó)家攜計(jì)委蛛批準(zhǔn)敵了B痕OT宗試點(diǎn)帶后，乓來賓騾電廠脹就開吃始了荒整個(gè)算項(xiàng)目狗的招嬌標(biāo)準(zhǔn)齡備工媽作。曾整個(gè)烏招標(biāo)倉(cāng)過程閘分為驗(yàn)幾個(gè)削階段殖：資澡格預(yù)憶審、迎投標(biāo)殃、開掌標(biāo)、胃評(píng)標(biāo)數(shù)、談介判、盲草簽掠協(xié)議窗。唇(一簽)資眉格預(yù)俊審階櫻段揭在有惰關(guān)的呆報(bào)刊懶雜志板上公爸開發(fā)沫布公救告，梯邀請(qǐng)漿有意升向的蠶外國(guó)奴公司啄參加驅(qū)廣西縮來賓癥B電病廠項(xiàng)唱目的腿資格姐預(yù)審念，并潛且發(fā)蒙售資杠格預(yù)精審文鳳件。姑資格城預(yù)審鉗文件啟主要藍(lán)內(nèi)容借包括虧：項(xiàng)販目概陷況、崖建設(shè)糖條件兩、電新廠的烤規(guī)模肆和技糾術(shù)標(biāo)勾準(zhǔn)、菊主要雀設(shè)備毒要求線，同懂時(shí)還稻有資委格預(yù)段審評(píng)第定的坦標(biāo)準(zhǔn)鹿和廣頁(yè)西政狠府對(duì)瞎這個(gè)躺項(xiàng)目捉所要凍履行文的主既要支策持要控點(diǎn)。湊這個(gè)含公告晝發(fā)布成后，狀引起謹(jǐn)了世川界上而許多降公司壇的注伙意，瘋購(gòu)買咽預(yù)審傲材料迅的共胖有6擇1家雖世界糠知名詳公司燃。史在資曾格預(yù)省審文皇件中往所提宮出的瘋資格綢預(yù)審戲評(píng)定勤標(biāo)準(zhǔn)雀有三廊點(diǎn)：冤1天淋申請(qǐng)墻人在害近幾街年內(nèi)風(fēng)是否像有開涌發(fā)與圖來賓塔B電賣廠相緊當(dāng)規(guī)米模電逮廠的屈經(jīng)驗(yàn)毫；抄2抖滾申請(qǐng)患人是瘡否有聯(lián)足夠填的財(cái)憲務(wù)能毛力來酒完成粥整個(gè)奶項(xiàng)目盼的開界發(fā)，效融資望信譽(yù)收狀況燒，并刪且要僻出具眉有關(guān)麥金融印機(jī)構(gòu)敵對(duì)該擇項(xiàng)目搭的融承資意歇向書珍和金魂融機(jī)宅構(gòu)對(duì)菠申請(qǐng)秘人的再融資債信譽(yù)串評(píng)價(jià)眠。津3隙侵申請(qǐng)悟人在軌近幾鉛年內(nèi)蒸對(duì)各削種合侄同、覽協(xié)議趟的履必約狀秤況，瞞是否凍有因其自己眠的過棗失而背導(dǎo)致份應(yīng)履茄約合素同的猛爭(zhēng)議幼或仲醉裁。降另外救，在捕來賓森B電鄙廠的奪投資肌設(shè)計(jì)熱、融概資、田建設(shè)突的整強(qiáng)個(gè)過緊程中蹦，廣暖西政患府對(duì)倒該項(xiàng)足目提烘供的井支持廉要點(diǎn)等有：僚1饑勉允許倡投資甲者將頑其從崖電廠虜經(jīng)營(yíng)菠中取挖得的坐人民疤幣收歷入，鋸在扣笑除費(fèi)補(bǔ)用和卡繳納積稅金什以后還，換蟲成外妨匯匯辟出境紹外。石2爭(zhēng)敢如果貍由于擺政府往政策銷的變賺化導(dǎo)鋤致人借民幣工與外左匯的疤兌換擋率大盒幅度納變化奔時(shí)，為允許害調(diào)整克電價(jià)陸來解模決。伯匯率諒的變徑化幅市度在棗5%發(fā)以內(nèi)樹時(shí)，腫電價(jià)寒不能況調(diào)整偶；超棚過5才%時(shí)型電價(jià)判可以錢調(diào)整完。僵3紗濟(jì)指定莫一家志燃料系公司益供應(yīng)佛項(xiàng)目驕公司銀所需器要的住燃料麗，并谷與項(xiàng)督目公巡司簽晨訂燃街料供慈應(yīng)協(xié)若議，吧按協(xié)齒議保英證供鍋應(yīng)項(xiàng)存目公興司所罷需要數(shù)的燃勉料。研4葵刮保證傾每年民至少旗購(gòu)買袋35蘭億千遇瓦時(shí)漢的上剪網(wǎng)電含量，儀并指?jìng)涠ㄓ晒韽V西撫供電感局與斗項(xiàng)目莖公司賞簽訂裕購(gòu)電叫合同摘和調(diào)滲度協(xié)噸議。洲5治蒸關(guān)于廊通貨戴膨脹框問題與，規(guī)股定由無于燃龜料價(jià)娃格的膝變化抬可以員調(diào)整園電價(jià)怨。攝6侄集項(xiàng)目貴公司陜可以肌享受群國(guó)家壤和地點(diǎn)方政拖府所哄規(guī)定鳳的稅佳收優(yōu)找惠。榮7北惱廣西休政府廁免費(fèi)串或以斤優(yōu)惠此的價(jià)驅(qū)格向抹項(xiàng)目足公司煤提供盲電廠妙建設(shè)盯、營(yíng)幻運(yùn)和寺維護(hù)優(yōu)所需身要的常土地稈、供蘇水、漲供電濫、通彩訊、兄道路誦、鐵取路等息現(xiàn)有壓設(shè)施往的使翁用。瞞8器貿(mào)在項(xiàng)束目公羅司的丹整個(gè)液特許湊權(quán)期堪限內(nèi)櫻，所時(shí)需要店的各省方面鐘的協(xié)茶調(diào)和概協(xié)助洪，廣尼西政攝府都買可以依給予濟(jì)支持燒。游到1著99燈5年咸9月劣底，森共有乞31窮家國(guó)蛋際性劃的公峰司或竊公司區(qū)聯(lián)合丙體提姜交了沸資格森預(yù)審雅文件屬。來黨賓B杠電廠耍項(xiàng)目答評(píng)標(biāo)記委員酸會(huì)根嶄據(jù)上艷述的曠3個(gè)脆標(biāo)準(zhǔn)歷進(jìn)行師評(píng)定瓣，選惡擇了陪12賽家作竄為A壯組，讓可以慮單獨(dú)哀或組畝成聯(lián)宅合體打參加嗽投標(biāo)聯(lián)；另泥外1趟9家撓作為患B組橡，不谷能直瞎接參鼠加投全標(biāo)，您只能惹與A荷組的詠一家匪或幾粒家組層成聯(lián)沙合體咱才能脾參加勸投標(biāo)金。霧19責(zé)95替年1勢(shì)0月鋤8日劇，廣球西政蝶府正鴨式向禮申請(qǐng)袍人公怎布了束資格跳預(yù)審耐結(jié)果抵，同殲時(shí)發(fā)策出了腿投標(biāo)校邀請(qǐng)從書。肚(二工)投昏標(biāo)和手開標(biāo)拳階段切來賓祥B電令廠的蒼招標(biāo)螺文件潮經(jīng)過程評(píng)標(biāo)鬼委員誘會(huì)審刻查以顏后，刷在1詢99達(dá)5年板12尼月8其日正林式發(fā)休售。互列為滴A組文的1敞2家導(dǎo)申請(qǐng)以人都失先后竊購(gòu)買籃了招醋標(biāo)文亡件，州招標(biāo)脂文件東的內(nèi)鍬容由柳以下匪幾個(gè)棋方面醫(yī)組成柜：疊1干奴由廣慰西政草府起藏草的填特許陶權(quán)協(xié)亂議、桑購(gòu)電辜協(xié)議羨、燃償料供袖應(yīng)和裁運(yùn)輸燕協(xié)議比的草剪案。鄉(xiāng)2揚(yáng)市電廠港建設(shè)包對(duì)技哲術(shù)標(biāo)似準(zhǔn)和帶技術(shù)耍方案棕的要容求，酒以及很資金者來源桿方案懇。絡(luò)3祝災(zāi)擬建殺電廠清的技國(guó)術(shù)方盆案以忽及項(xiàng)宰目的駱可行池性研三究報(bào)陣告。麗4崖幫融資屆方案抽和融霞資部搞門的窩支持丹函。熱5馳朗運(yùn)營(yíng)妥、維好護(hù)和瞧移交驅(qū)方案彼。殲6刮哪投標(biāo)繩保證膝金的斜銀行療保函園(投封標(biāo)保舞證金額定為告10膛00臉萬美埋元)居.鬼在招漏標(biāo)文辜件發(fā)饞售后渴，組堂織了案兩次盾招投亂標(biāo)人后的交痛流活慢動(dòng)。悉第一罰次是統(tǒng)組織籃投標(biāo)活人到珍現(xiàn)場(chǎng)素進(jìn)行廈考察蕩，并啊且和勁廣西詢政府煩的有率關(guān)部致門進(jìn)答行接錯(cuò)觸和偉座談棋。第槐二次兇活動(dòng)軟是在啟19漲96毛年1新月2撇8日厘，廣鐘西政喪府在碌南寧訴市召婆開了滴來賓糧B電映廠項(xiàng)漁目標(biāo)圈前會(huì)光議。軋會(huì)議誘主要疑介紹鑒了廣晶西社致會(huì)經(jīng)儲(chǔ)濟(jì)發(fā)售展?fàn)罨鞗r和后對(duì)電回力需裙求情鞏況，磚并且撿對(duì)投蜂標(biāo)人俯針對(duì)靠招標(biāo)紗文件著所提繡出的狠問題皮進(jìn)行悠了綜抱述性育的解慎答。嗽在1寄99饑6年提2月出13略日，慈對(duì)投唇標(biāo)人營(yíng)提出莊的問辰題搞邊了一拐個(gè)標(biāo)窗前備怎忘錄肺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方參鋼加的揭股份俱是1禽5%嫌，從挨參與衡其管要理的掏過程分中，艇可以檔學(xué)到運(yùn)許多蠅先進(jìn)夸的管緒理經(jīng)再驗(yàn)，并同時(shí)詢也便角于這狐個(gè)電稅廠最北后順騎利的盞移交羨。腎(上恢以案辜例材獎(jiǎng)料摘勒于卸19蒜98竊年1貧月1萬4日磚和1胞8日羽的翼“知中國(guó)讀經(jīng)濟(jì)留導(dǎo)報(bào)絨”可)弊第三扎章咳外商董投資霧特許向權(quán)項(xiàng)年目的潔招標(biāo)速投標(biāo)泛實(shí)務(wù)慧第一餃節(jié)堅(jiān)特許怎權(quán)項(xiàng)塌目招俘標(biāo)的兆基本厭原則秋選擇素一項(xiàng)名科學(xué)婚和妥庭善的宿采購(gòu)升程序新對(duì)于械成功銳地實(shí)鎖施一近個(gè)B長(zhǎng)OT蛛項(xiàng)目揭是至毫關(guān)重燙要的乎。B披OT釋項(xiàng)目倚的采軋購(gòu)程斑序受池到很希多因礙素影偏響，烏其中咽包括丘關(guān)于毛工程歌采購(gòu)居的現(xiàn)援行法好律制房度，毯國(guó)際應(yīng)上承狠認(rèn)的之公共鑰采購(gòu)晉規(guī)則每，商胳業(yè)環(huán)皺境，屈總體蓬基礎(chǔ)乎設(shè)施置政策萬以及恐特定律BO汪T項(xiàng)爛目的撐性質(zhì)夢(mèng)。國(guó)避際上繳一般氣采用牙的都趨是公前開招畏標(biāo)制橡度，掛也有項(xiàng)個(gè)別基國(guó)家濾允許廉談判燭采購(gòu)旋制度楊。目緊前，秧在我腎國(guó)有泰關(guān)部喜門發(fā)滲布的肌關(guān)于妖BO塑T項(xiàng)卸目的耽規(guī)章踏中只片承認(rèn)胃公開明招標(biāo)遼采購(gòu)屑制度用。B撲OT說項(xiàng)目蝕的招司標(biāo)過頌程，窩必須曲要符犬合B欣OT黑項(xiàng)目獵自身屠特點(diǎn)桂的需柳要。箱確定倚BO糕T項(xiàng)部目招剖標(biāo)方俱式時(shí)殖最重丹要的澆原則院就是此，要夜保證乖這個(gè)健項(xiàng)目辨符合傅國(guó)家里的發(fā)視展計(jì)漲劃，胃并盡必可能盛快和攝經(jīng)濟(jì)恭地得秀到授瓣權(quán)、關(guān)批準(zhǔn)結(jié)和建跑設(shè)。常要做藍(lán)到這毛一點(diǎn)愁，除撞其他恥條件豐外，良還要晌有一潔個(gè)合抬理的捎招標(biāo)爭(zhēng)制度困。在釣這種勒采購(gòu)稠制度溉中，若每一哥項(xiàng)投莊標(biāo)文膽件中逗的內(nèi)量容和皆價(jià)值泄都應(yīng)覺得到疾充分島的評(píng)里估，旨這意撤味著詠首先卻要明朝確項(xiàng)酸目目道標(biāo)，冷然后紀(jì)再通飄過招盞標(biāo)方攀式實(shí)慘現(xiàn)這山些目茶標(biāo)。侍1郵溜確保疾招標(biāo)浴程序錦的公汽開、驚公平欠、公控正。顛采用懸一種零有條故不紊雅的公脖開、蕉公平疫、公晃正的被招標(biāo)駐程序燒，對(duì)料于吸炎引境箏外B滴OT叢發(fā)起兩人是私至關(guān)鞋重要赴的，乎對(duì)抑酸制濫冊(cè)用權(quán)灰力也包是必正不可侄少的裹。只狠有當(dāng)熊發(fā)起呼人確必信B從OT姐項(xiàng)目蜜的招進(jìn)標(biāo)程兆序是愛從所鎮(zhèn)周知笨時(shí)，挺才有晉可能階參加廣漫長(zhǎng)勝而昂轟貴的遵項(xiàng)目么開發(fā)核和投京標(biāo)過勞程。民否則休，如減果沒閘有公益開、占公平射和公衫正的控采購(gòu)扇程序僵，投閉標(biāo)人酬無法掙控制乒自己攀的命使運(yùn)，童他們美肯定鑰也不殘?jiān)敢饽羺⒓幼屚稑?biāo)名。俱2六班促進(jìn)恥競(jìng)爭(zhēng)殊。B恒OT獲招標(biāo)霞程序凳的一臭個(gè)基侵本目餃標(biāo)是盈鼓勵(lì)葛競(jìng)爭(zhēng)迅，以練便提丑高私肺營(yíng)部犬門的男效率嘴。有叔些國(guó)朵家的托現(xiàn)行怪采購(gòu)沿立法溝排斥姑外國(guó)臟公司秘參與將公共蹤項(xiàng)目就，或攏者通刪過優(yōu)淘惠性拆標(biāo)準(zhǔn)尊來照速顧本歪國(guó)承慢包商篇，這仆種做旱法不演適于捷BO納T項(xiàng)皆目。雜從廣槳義上脆說，陸對(duì)公璃共基武礎(chǔ)設(shè)步施項(xiàng)觸目采跌用鼓像勵(lì)競(jìng)泡爭(zhēng)的妄采購(gòu)露方法親有助聰于增鞠強(qiáng)一槐個(gè)國(guó)赴家經(jīng)陣濟(jì)的碑市場(chǎng)圍導(dǎo)向制，用擊優(yōu)惠控政策著保護(hù)漆落后駱不是走BO吳T項(xiàng)劈目的久目的脾。在辱基礎(chǔ)泛設(shè)施聰建設(shè)恭招標(biāo)眠過程往中，放向社扎會(huì)公并布項(xiàng)瘡目，奴讓公股眾知度道有狀關(guān)招刻標(biāo)的侵法律莊、法判規(guī)，技盡量蕉減少劍對(duì)參濾與采禍購(gòu)程吉序的扯限制芳，提排供詳納細(xì)的枕招標(biāo)屈文件波，讓摧各方系面事管先了柿解客放觀的專不帶耳歧視鄰的評(píng)滅標(biāo)標(biāo)忽準(zhǔn)等堂，都搭是鼓干勵(lì)競(jìng)鋼爭(zhēng)的庫(kù)做法暮。漫3甜賺鼓勵(lì)險(xiǎn)私營(yíng)脖部門議的創(chuàng)引新和芽替代鬧性解違決辦占法。硬采用淘BO影T方允式的究一個(gè)哨基本弦理由牌，是振要利會(huì)用私院營(yíng)部撲門的輔創(chuàng)新瞇能力恥及其核在設(shè)躲計(jì)、錢技術(shù)值管理錦和融巨資方居面的瓶創(chuàng)造囑力。粉因此視，采臥購(gòu)方揭法應(yīng)擊當(dāng)提漢供靈慈活的饑、以面鼓勵(lì)象私營(yíng)喚部門典提出豪替代熔性的靠和創(chuàng)蔬新的伶解決練辦法叨。這線個(gè)過慈程應(yīng)咐當(dāng)鼓礦勵(lì)提痰出建貸議，各改進(jìn)華技術(shù)擴(kuò)規(guī)格泉和施陷工方鏈法，狗提出頭技術(shù)傻革新嚷以及崗可能險(xiǎn)降低掏成本男、加浪快施監(jiān)工進(jìn)巷度或限講求爪效益黨的其軋他建績(jī)議。烏政府猛必須式注意賀保護(hù)滋從私筒營(yíng)部悼門獲隔得的畜創(chuàng)新懇和構(gòu)痰思中藥的知紐識(shí)產(chǎn)績(jī)權(quán)，復(fù)合格陡的投騰標(biāo)人裁如果羽看到駝他們菊的經(jīng)繁營(yíng)思蘿想和世創(chuàng)新堡被抄希襲，溪就不衣會(huì)繼渠續(xù)參大與對(duì)義BO廚T項(xiàng)飄目的鈔競(jìng)爭(zhēng)蠟。曾4脂轟向投膏資者介、貸嗚款人淡、供膜應(yīng)商零和其抓他各醒方提矛供保野證，擠政府尤選定愁的是旗“朽正確踐的答”命BO蓄T項(xiàng)聞目的倆投標(biāo)搏文件程。一欠個(gè)B愈OT膛項(xiàng)目氧是否么能籌滴措到岔資金從，在宜很大殿程度爸上要秘受到腎投資散者和則貸款瑞人對(duì)貴政府尊所運(yùn)徑用采攻購(gòu)方弱法的震影響槳。對(duì)濾于貸才款人格來講耳，公旋開招態(tài)標(biāo)程吵序最染有可獵能產(chǎn)誘生成廢本小太和效滿益高落的項(xiàng)歐目，月濫用賢職權(quán)直和違往約的育風(fēng)險(xiǎn)案也最棉小。被5趣類增強(qiáng)麻社會(huì)挽各界卸對(duì)在簽基礎(chǔ)照設(shè)施放開發(fā)竿中采姐用B逐OT說做法列的信諒任程牧度。臂公開朋、公逗平和怪公正癢的招趙標(biāo)過甩程，寧將有哨助于煌增強(qiáng)涉公眾董對(duì)私坊營(yíng)部責(zé)門投稻資公蒸共基寇礎(chǔ)設(shè)緞施項(xiàng)財(cái)目的懲信任猶。由瀉于B欄OT吼項(xiàng)目靜涉及代到巨窯額款謠項(xiàng)，憲而且悶往往蔬與公憲眾利嬌益有犧沖突歐，因電此B歷OT醬基礎(chǔ)帆設(shè)施需項(xiàng)目塔一般跌都具尖有較水大的粒社會(huì)最影響膛，依年照法喪律規(guī)劈定，路并根修據(jù)事球先公把布的雕評(píng)標(biāo)松標(biāo)準(zhǔn)點(diǎn)的采借購(gòu)做驅(qū)法，鋸既有羅助于獻(xiàn)私營(yíng)譽(yù)部門混的利辣潤(rùn)，飽也會(huì)捆增強(qiáng)湯公眾戰(zhàn)的信尿任。集6杰信促進(jìn)裝盡早童授予悠項(xiàng)目赴。早男日授鏈予項(xiàng)霧目，兵能大舞大地柏提高鋤獲得時(shí)可靠抗的投蠅標(biāo)文濟(jì)件和鴨順利藍(lán)完成筐B(yǎng)O貓T項(xiàng)領(lǐng)目。稠實(shí)際仍證明邊，如漲果采廊購(gòu)過澡程曠霸日持晝久，噴在締臭約時(shí)環(huán)間方待面又猴有相忽當(dāng)大瘡的不失確定液性，臂那么摧建設(shè)段項(xiàng)目郵將難觸以得磨到可稻靠的徹投標(biāo)建文件條，也終難以期從貸嗎款人恥、承零包商者和供伙應(yīng)商觸方面歐獲得榴可靠面的承終諾。優(yōu)最好局的解臺(tái)決辦回法是塞要有視一個(gè)厲明確案界定科的時(shí)昌間表紛，并惜為整玻個(gè)招掩標(biāo)過勾程的愈各個(gè)惹主要脅階段巨規(guī)定考具體全的完此成日尾期。燕7叨扶盡量迷減少除項(xiàng)目故開發(fā)倦費(fèi)用脫。B禾OT擴(kuò)項(xiàng)目日的投陷標(biāo)和目談判勁費(fèi)用忙一般抄都很般高。鄰高開鳳發(fā)費(fèi)首用和傷長(zhǎng)開供發(fā)周員期已趁經(jīng)使駛一些競(jìng)BO絨T項(xiàng)紫目不留能繼火續(xù)進(jìn)鞠行下久去，圖或限激制了校投標(biāo)先的人直數(shù)，沒從而啄減少呆了競(jìng)侮?duì)幰蕴罢⒏懲麖暮邓綘I(yíng)滿部門勞中得窩到的攝效益有。造徐成開您發(fā)費(fèi)繞用高剝和采享購(gòu)過盈程時(shí)連間長(zhǎng)竊的一答個(gè)主但要原票因是寺缺乏禍適當(dāng)苦的、桿簡(jiǎn)便飲的B捉OT綱采購(gòu)吸程序仁，包轉(zhuǎn)括缺聽乏標(biāo)贏準(zhǔn)合秤同和階其他怒標(biāo)準(zhǔn)膜文件缸。而紛公開郵招標(biāo)濱則是兵提高境效率肥和促乳進(jìn)競(jìng)貢爭(zhēng)的汪重要漫保證究。實(shí)廊際上尋，B域OT恒項(xiàng)目梯公開搞招標(biāo)桶程序桂在目創(chuàng)前得斃到普除遍接曲受，厭其主冬要原款因就親在于千其成精功地粥推動(dòng)鉛了競(jìng)控爭(zhēng)，宏提高駝了經(jīng)把濟(jì)和腎社會(huì)踢效益姨。辦第二俗節(jié)起特許庸權(quán)項(xiàng)屋目的附招標(biāo)澤程序惰BO炒T項(xiàng)鐵目的譽(yù)招標(biāo)萌程序惜與一母般的戰(zhàn)招標(biāo)械程序榴基本給是一倆樣的沖。但微是，較BO峰T項(xiàng)盟目的都招標(biāo)積也有勉自己菊的一寺些特他點(diǎn)：樓一是皮要對(duì)低有興煙趣參獻(xiàn)加投孝標(biāo)的余公司繪實(shí)行弄資格秒預(yù)審五；二芝是對(duì)笨通過斗資格活預(yù)審泉的公護(hù)司發(fā)情出投鬧標(biāo)邀仿請(qǐng)書勇，實(shí)群行邀仙請(qǐng)招寧標(biāo)；創(chuàng)三是福在確膝定中蒙標(biāo)候默選人菜后要粱進(jìn)行床合同熟談判幼。具宰體說掛來，農(nóng)BO薪T招礙標(biāo)程雹序要攤經(jīng)過顯以下殃一些索階段棄：澇--草資格疫預(yù)審疤。公直開邀物請(qǐng)對(duì)眉項(xiàng)目藍(lán)有興冷趣的伐公司芝參加務(wù)資格垮預(yù)審冶，根著據(jù)這禿些公扶司所鹽提交溪的公渠司情懼況，捉包括畜技術(shù)拳力量爆、工緩程經(jīng)否驗(yàn)、扛財(cái)務(wù)革狀況害等方僚面的氧資料殲，進(jìn)略行比仍較分耐析，仆擬定鏡一個(gè)裙數(shù)量姿不多僅和參淡加最殊終投怪標(biāo)的峽備選瀉名單崗。征--諷邀請(qǐng)蕩投標(biāo)杜。邀帥請(qǐng)通乖過資據(jù)格預(yù)蛛審的面投標(biāo)鵲者投駐標(biāo)，小并按包照招壺標(biāo)文銀件的漫要求鼠，提豬出詳梨細(xì)的匪投標(biāo)概文件爆。在涌投標(biāo)著者提選交的腥投標(biāo)能文件康中，謀應(yīng)當(dāng)允詳細(xì)滲地說崗明所楚有的何重要脅問題沈，如培：項(xiàng)水目的排類型沾及所犯提供熟的產(chǎn)銹品或騎服務(wù)感的性糠能或弊水平諷、竣場(chǎng)工日昨期、獎(jiǎng)產(chǎn)品輸?shù)膬r(jià)撈格或夏服務(wù)彼費(fèi)用趨、履嘩約標(biāo)邪準(zhǔn)、妥投資績(jī)回報(bào)期和融棚資結(jié)搭構(gòu)、猶價(jià)格倡調(diào)整即公式耀、外井匯安插排、慨不可怕抗力炊事件眠的規(guī)忘定、伏維修里計(jì)劃綢、風(fēng)邪險(xiǎn)分蜂析等頸。盞--值評(píng)標(biāo)懸。評(píng)田標(biāo)是揚(yáng)招標(biāo)能過程休中非爽常重消要的密步驟勁。在勝招標(biāo)古文件允中應(yīng)拆當(dāng)明折確規(guī)細(xì)定一鉆套評(píng)凈標(biāo)標(biāo)慨準(zhǔn)。渠由于借評(píng)標(biāo)面標(biāo)準(zhǔn)沙的選伸擇將等明顯勁地影分響到霉最終斃的中遙標(biāo)結(jié)儲(chǔ)果，搖因此優(yōu)，一程開始撿就應(yīng)婆該讓嶼投標(biāo)醋人知菊道評(píng)炮標(biāo)方市法，稅從而頭使他耳們能保根據(jù)車此來亭進(jìn)行狐項(xiàng)目停設(shè)計(jì)藥，并考提出責(zé)投標(biāo)象文件寺。吐--輝合同何談判予。確爛定出恥中標(biāo)南候選貿(mào)人后榴，應(yīng)甩邀請(qǐng)擦其與美政府睡進(jìn)行傅合同凱談判色。B販OT朝項(xiàng)目斧的合輕同談棗判時(shí)柏間較邊長(zhǎng)，鴉且非岔常復(fù)攝雜，瑞因此雕，在薦特許埋權(quán)協(xié)貨議簽滾定之摩前，森政府欠和發(fā)隔起人荷都必莊須準(zhǔn)探備花腦費(fèi)大微量的告時(shí)間熊和精灰力修獄改合轉(zhuǎn)同和付進(jìn)行惕談判帳，如爛果政敏府與奮第一證中標(biāo)萌者不暢能達(dá)迅成協(xié)效議，割政府否可能抓會(huì)轉(zhuǎn)違向第廁二中趁標(biāo)者幕與之杜談判倆，以睬此類稼推。游--雹授予蔽項(xiàng)目拿。特惕許權(quán)尖協(xié)議卸簽定職并得映到政冶府批請(qǐng)準(zhǔn)后截，政綱府將鼓向中串標(biāo)人射發(fā)出抬中標(biāo)切通知曉，并組向中石標(biāo)人寨授予擠項(xiàng)目衰。中榜標(biāo)人代接受印項(xiàng)目拋，并程應(yīng)在糠規(guī)定添的時(shí)趨間內(nèi)紐提交者履約進(jìn)保證戒金。拆特許角權(quán)協(xié)閣議生熔效后浪，