車輛采購效益分析材料

車輛采購效益分析材料

為進(jìn)一步提高管理效能和科學(xué)化水平，近期，國稅系統(tǒng)縣級(jí)基層預(yù)算單位圍繞《車輛維修、車輛保險(xiǎn)及車輛加油實(shí)施政府采購效益》這一課題，深入到本系統(tǒng)有關(guān)單位進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，準(zhǔn)確把握和了解現(xiàn)有車輛維修、車輛保險(xiǎn)、車輛加油管理模式及取得的效益，分析了存在的問題，并梳理出意見和建議。

一、我市國稅系統(tǒng)現(xiàn)有車輛維修、保險(xiǎn)和加油管理模式

車輛維修現(xiàn)行管理方式

1、車輛維修自6月起，由市局在全市范圍內(nèi)通過政府采購確定11戶企業(yè)為全市范圍內(nèi)各單位車輛定點(diǎn)維修企業(yè)，基本每縣確定一家。

2、汽車定點(diǎn)維修程序

機(jī)動(dòng)車小修、車身修理、清潔維護(hù)、日常保養(yǎng)由車輛管理人員統(tǒng)一安排，填寫《××市國稅系統(tǒng)車輛定點(diǎn)維修送修單》，科室負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，送定點(diǎn)維修企業(yè)進(jìn)行維修；機(jī)動(dòng)車裝修、大修、總成修理、專項(xiàng)修理同時(shí)須經(jīng)分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審簽后，才能送定點(diǎn)維修企業(yè)維修；維修救援依據(jù)實(shí)際發(fā)生具體情況。

除下列情況外，車輛維修必須到定點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行車輛維修，定點(diǎn)企業(yè)由采購人選擇。

A新購置的車輛，在保修期內(nèi)可到廠家指定企業(yè)進(jìn)行免費(fèi)維護(hù)保養(yǎng)；

B已納入保險(xiǎn)范圍的車輛，可按保險(xiǎn)條款的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維修；

C在市外發(fā)生故障的車輛無法到達(dá)指定企業(yè)維修的，可就地維修；

D定點(diǎn)企業(yè)出具書面證明無能力維修的車輛；

E其他特殊情況的車輛。

3、汽車定點(diǎn)維修費(fèi)結(jié)算及核算方式

維修項(xiàng)目的維修費(fèi)用按季按實(shí)結(jié)算。按實(shí)際維修費(fèi)用的90％結(jié)付。

日常維護(hù)，車輛竣工出廠后，結(jié)算清單必須含有維修項(xiàng)目、材料價(jià)格、結(jié)算價(jià)格、優(yōu)惠率等指標(biāo)，經(jīng)采購人和定點(diǎn)企業(yè)雙方簽字蓋章確認(rèn)作為維修費(fèi)用結(jié)算的憑據(jù)。

車輛維護(hù)的車輛竣工出廠后，必須建立包括以下內(nèi)容的《汽車維修技術(shù)檔案》：

A汽車維修進(jìn)廠檢驗(yàn)及檢測(cè)診斷報(bào)告單；

B汽車維修合同書及有關(guān)責(zé)任協(xié)議書；

車輛保險(xiǎn)現(xiàn)行管理方式

由市局以省局相關(guān)招投標(biāo)文件為依據(jù)，與中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司××市支公司協(xié)商簽訂《公務(wù)用車定點(diǎn)保險(xiǎn)協(xié)議書》，確定了服務(wù)范圍、參保險(xiǎn)種、保險(xiǎn)金額/責(zé)任限額、投保手續(xù)及相關(guān)事宜、結(jié)算付費(fèi)方式、保險(xiǎn)服務(wù)承諾，由各縣局按協(xié)議定點(diǎn)參保。全市公務(wù)用車保險(xiǎn)統(tǒng)一享受30％的折扣優(yōu)惠。

車輛加油現(xiàn)行管理方式

縣局自行制定管理方式。具體是：

1、我局統(tǒng)一在中油公司加油。年初暫付加油周轉(zhuǎn)金4000元給中油公司。

2、縣局辦公室按月擬定用油需求計(jì)劃，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)和分管財(cái)務(wù)的局長審批，由收入核算科按審批單位制加油票，有按年、月編序號(hào)，當(dāng)月使用。加油票由辦公室主任核發(fā)，用油人員憑票加油，中油公司定期結(jié)算。

二、實(shí)施政府采購后取得的實(shí)際效益

實(shí)行公務(wù)車輛、維修保險(xiǎn)和加油政府采購，是我局依據(jù)《政府采購法》進(jìn)行的一次十分有意義的嘗試。近年來，我單位按照市局要求，對(duì)公務(wù)用車維修、保險(xiǎn)、加油實(shí)行定點(diǎn)或協(xié)議招標(biāo)，更加注重根據(jù)各項(xiàng)目的不同特點(diǎn)在制度管理與規(guī)范上下功夫，并不斷完善管理制度，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。一是重在價(jià)格監(jiān)督，抓好公車定點(diǎn)維修管理。對(duì)公車定點(diǎn)維修重點(diǎn)抓了價(jià)格信息建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)等信息，掌握各種車輛配件來源及價(jià)格，并繼續(xù)實(shí)行監(jiān)察員不定期流動(dòng)監(jiān)督、集體審單制度。今年以來，本級(jí)公務(wù)用車維修單位申報(bào)金額萬元，審減萬元，審減節(jié)支率16

%。平均每臺(tái)公車維修費(fèi)元，在車輛增加、價(jià)格上漲情況下，單臺(tái)平均維修費(fèi)用與去年基本持平。二是重在堵塞漏洞，抓好公車加油工作。自我市在推出公務(wù)用車憑卡定點(diǎn)加油管理制度以來，對(duì)杜絕“公車私加”和“少加油多開票”等現(xiàn)象起到立竿見影的效果。我單位結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)了加油管理，今年以來，加油總金額為萬元，實(shí)際平均每臺(tái)元，比上年減少元，每車耗油率下降%。三是重在規(guī)范市場(chǎng)，抓好公車統(tǒng)一保險(xiǎn)工作。通過履行政府采購程序，中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司××市支公司中標(biāo)，并在價(jià)格上給予了較大幅度的優(yōu)惠。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我單位有各類公務(wù)用車輛，每輛車年平均保險(xiǎn)費(fèi)按元計(jì)算，需要支出萬元。按照此次簽訂的《公務(wù)用車定點(diǎn)保險(xiǎn)協(xié)議書》，各項(xiàng)優(yōu)惠累計(jì)下來，僅此一項(xiàng)，每年可以節(jié)約萬元。更為重要的是，通過政府采購，加強(qiáng)了對(duì)這些領(lǐng)域的管理，杜絕了“保人情險(xiǎn)，加人情油”和跑冒滴漏、吃拿卡要等不正之風(fēng)，有助于樹立國稅系統(tǒng)的良好形象，這些潛在的社會(huì)效益是無法用金錢來衡量的。

三、存在的問題

結(jié)合基層單位的實(shí)際，我們通過對(duì)市局現(xiàn)有車輛定點(diǎn)加油、保險(xiǎn)、維修管理模式的執(zhí)行中也發(fā)現(xiàn)了不少問題：

一是在車輛定點(diǎn)加油管理上。市級(jí)要求在指定銀行開設(shè)加油卡，一車一卡管理，由于我縣基礎(chǔ)設(shè)施條件受限，沒有符合條件的銀行代辦此業(yè)務(wù)，經(jīng)請(qǐng)示市局，沒有實(shí)施一卡一車的加油卡管理。目前的管理模式是縣局自定，還需進(jìn)一步加強(qiáng)管理。

二是在車輛定點(diǎn)保險(xiǎn)管理上。由于基層單位競爭市場(chǎng)小，基礎(chǔ)條件差，競標(biāo)對(duì)象少，采購環(huán)境不好。定點(diǎn)保險(xiǎn)雖然節(jié)約保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)項(xiàng)目規(guī)范，但一旦出現(xiàn)事故，非常理賠不便。

三是在車輛定點(diǎn)維修管理上。從目前我縣的現(xiàn)狀來看，能夠形成規(guī)模的車輛專門修理部門寥寥無幾，有的單位雖然具備有專門的車輛修理機(jī)構(gòu)，但資質(zhì)低，疏于管理，加之缺乏車輛維修專業(yè)人才，修車質(zhì)量很難保證，所以車輛外修的現(xiàn)象極為普遍，不但經(jīng)費(fèi)上造成了極大的浪費(fèi)，而且?guī)砹酥T多的問題。

四是在車勤人員管理上。由于單位的日常管理不夠全面，對(duì)車勤人員的管理力度不夠。單位管理人員對(duì)車勤人員出車勤務(wù)要求是否真實(shí)及其出車方向、活動(dòng)范圍無法及時(shí)全面地了解和掌握；維修前對(duì)車輛檢查不嚴(yán)，對(duì)車輛的損壞級(jí)別鑒定不及時(shí)，造成車輛是否應(yīng)該外修及開支數(shù)額的大小心中無數(shù)，容易讓個(gè)別人“鉆空子”。從目前調(diào)查了解的情況來看，部分車勤人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想素質(zhì)不盡如人意。車勤人員的業(yè)務(wù)技能不強(qiáng)，能夠做到“會(huì)駕駛、會(huì)檢查、會(huì)排除一般故障、懂保養(yǎng)”全能水準(zhǔn)的不是很多，有的車勤人員僅滿足于會(huì)開，對(duì)車輛的維修和保養(yǎng)不太重視，甚至有個(gè)別的連一般的小故障都不會(huì)排除，致使車輛磨損大、損壞快，縮短了車輛的使用壽命，車輛常壞常修，擴(kuò)大了維修經(jīng)費(fèi)的開支。

四、對(duì)策建議

一要加強(qiáng)宣傳，充分認(rèn)識(shí)政府采購制度改革的重要意義。政府采購制度的建立和完善，是構(gòu)建公共財(cái)政制度框架的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其積極意義不僅是巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，更是打造廉潔政府的一項(xiàng)陽光工程。政府采購是根據(jù)《政府采購法》通過公開招標(biāo)或其他采購方式選擇定點(diǎn)單位，通過對(duì)定點(diǎn)單位的日常監(jiān)督管理，來規(guī)范采購人的采購行為，達(dá)到節(jié)約資金，促進(jìn)廉政建設(shè)的目的。所以，開展政府采購，可以說是對(duì)政務(wù)和后勤管理制度的改革，意義十分重大。各基層單位要廣泛宣傳政府采購政策法規(guī)和實(shí)行政府采購制度的重大意義，進(jìn)一步提高對(duì)政府采購改革的認(rèn)識(shí)；定期召開政府采購工作經(jīng)驗(yàn)交流和培訓(xùn)會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)政府采購骨干力量的培訓(xùn)和考核，進(jìn)一步規(guī)范政府采購工作程序；加強(qiáng)對(duì)政府采購供應(yīng)商的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，引導(dǎo)供應(yīng)商熟悉和了解政府采購政策，進(jìn)一步提高供應(yīng)商自身競爭能力。

二要結(jié)合實(shí)際，完善政府采購制度。由于縣級(jí)規(guī)模小，基礎(chǔ)條件差，市局現(xiàn)有政府采購模式中涉及的有些規(guī)定存在不協(xié)調(diào)、不明確、不細(xì)化以及規(guī)定不嚴(yán)格、操作性差等方面的問題，導(dǎo)致我縣基層單位政府采購實(shí)際操作中時(shí)有碰到適用上的困難。因此，需要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善車輛定點(diǎn)加油、保險(xiǎn)、維修管理模式。比如，在定點(diǎn)加油管理上，可實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)、分級(jí)管理辦法。由市局在全市境內(nèi)的加油站進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)，確定若干定點(diǎn)加油站，并與中標(biāo)加油站簽訂定點(diǎn)加油協(xié)議，各用油單位可以在定點(diǎn)范圍內(nèi)自行選擇各自加油點(diǎn)。公務(wù)用車定點(diǎn)加油實(shí)行IC卡管理。各用油單位公務(wù)用車加油一律憑政府采購專用IC卡，按照“一車一卡”進(jìn)行加油。各用油單位的每輛車用油限量由各用油單位根據(jù)實(shí)際情況核定。各單位公務(wù)用車加油專用IC卡，實(shí)行記賬加油，各用油單位同定點(diǎn)加油站自行結(jié)算。用油單位要遵守各加油站規(guī)章制度，司機(jī)應(yīng)主動(dòng)出示政府采購專用加油卡，經(jīng)加油站工作人員核對(duì)車牌后方可加油。定點(diǎn)企業(yè)應(yīng)懸掛縣政府采購中心授予的牌匾以及投標(biāo)時(shí)承諾的優(yōu)惠價(jià)格和服務(wù)措施內(nèi)容，以便用車單位辦理業(yè)務(wù)和有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督。公務(wù)用車加油時(shí)，若發(fā)現(xiàn)加油站有短斤少兩，以劣充好，違反價(jià)格優(yōu)惠規(guī)定的現(xiàn)象，應(yīng)立即向政府采購中心舉報(bào)。一經(jīng)查實(shí)，政府采購中心將依據(jù)《政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

三高度重視，共同做好政府采購工作。政府采購雖然涉及面廣，開展難度較大，但只要領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，有關(guān)部門積極配合，集中采購機(jī)構(gòu)精心操作，就能開展得更好。一是各部門、各單位要高度重視這項(xiàng)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實(shí)，要指派專人負(fù)責(zé)。各部門不僅要做好本單位公務(wù)車輛定點(diǎn)維修、保險(xiǎn)、加油的政府采購工作，還要負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)下屬的預(yù)算單位實(shí)施好政府采購工作。二是為基層單位提供服務(wù)的各類供應(yīng)商，要高度重視政府采購工作，把為基層單位提供服務(wù)作為一種崇高的榮譽(yù)。對(duì)于企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益固然重要，但社會(huì)效益更為重要，二者是相輔相承的。

四要加強(qiáng)政府采購隊(duì)伍建設(shè)，著力提高采購人員能力素質(zhì)。做好政府采購工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，部門配合是前提，優(yōu)化服務(wù)是核心，政府采購隊(duì)伍素質(zhì)的高低決定著采購工作的質(zhì)量水平。因此，各基層單位單位要進(jìn)一步增強(qiáng)政府采購人員學(xué)習(xí)的緊迫感和責(zé)任感，努力提高采購工作人員的理論修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力；要加強(qiáng)采購人員的反腐倡廉教育，防止政府采購中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)一步樹立政府采購廉政新風(fēng)；要強(qiáng)化采購工作人員服務(wù)觀念，真正做到樂于服務(wù)、勤于服務(wù)、善于服務(wù)，不斷增強(qiáng)依法采購、規(guī)范采購和廉潔采購的自覺性，進(jìn)一步樹立我局的良好形象。

五要健全政府采購監(jiān)督機(jī)制，注重提升政府采購運(yùn)作水平。要加強(qiáng)與采購單位和供應(yīng)商的溝通聯(lián)系，建立健全跟蹤問效、用戶回訪和監(jiān)督檢查制度。要加大監(jiān)管力度，多方聽取意見，簡化采購環(huán)節(jié)，創(chuàng)新采購方式，提高采購效率，降低采購成本，努力為采購單位提供更加便捷高效、價(jià)惠質(zhì)優(yōu)的服務(wù)。要嚴(yán)格依法辦事，對(duì)違反合同規(guī)定的供