康熙的對外政策的演變

康熙的對外政策的演變

[論文關(guān)鍵字]：海關(guān)對外貿(mào)易康熙

[論文摘要]：清代的貿(mào)易發(fā)展始于康熙中葉，“開海”之后，中國對外貿(mào)易以前所未有的速度發(fā)展著。但正當(dāng)中國經(jīng)濟的勃興處在一個新的高峰時，康熙又下令重新“禁?！薄Ｔ诙潭痰膸资甑呐d旺發(fā)展之后，中國對外貿(mào)易，特別是海上貿(mào)易，在近一百年中逐漸走向衰落。近些年來,我國史學(xué)者們在清朝對外貿(mào)易的演變方面有著卓越的研究成就。對于清朝后期閉關(guān)的原因影響和作用以及對我們的啟示方面的研究占據(jù)了研究成果的絕大多部分。本文將以海上貿(mào)易為代表從“康熙年間的對外政策及演變”、“從‘開?！健！脑颉?、“對外政策演變的影響”及“啟示”四個方面分析清朝前期，康熙的對外政策背后的種種。來對清前第一次開放式的貿(mào)易形式進行一些細解。

康熙，姓愛新覺羅，名玄燁，是清朝入關(guān)之后的第二個皇帝。出生于滿、漢文化沖突融合的前清時期的康熙，有著不同于以往帝王的開闊眼光和卓略膽識。這位14歲即親政的年輕皇帝，除了平三番、統(tǒng)一臺灣等功績之外，還頒布了讓中國對外貿(mào)易迅猛發(fā)展的政策—“開?！?。而又是什么讓這位皇帝在此之后的短短三十年，再次頒布了與此背道而馳的“禁?！闭?？而這一演變背后對中國當(dāng)時及后世產(chǎn)生了怎樣的影響？又給了現(xiàn)在的我們已什么樣的啟示？現(xiàn)在就讓我們從康熙年間典型的海關(guān)政策為例，分析其海關(guān)政策的演變來映照整個康熙年間的對外貿(mào)易政策演變。

一．康熙年間對外政策及其演變

明后期實行有限制的開放海禁，清朝前期因循守舊的延續(xù)著幾乎有名無實的朝貢體制，消極被動的應(yīng)付來到中國大門口躍躍欲試的海外各國。終于于順治十二年，清政府正式全面推行海禁，規(guī)定“廣東禁海，凡系飄洋私船，照舊嚴(yán)謹(jǐn)。”“海船除給有執(zhí)照，許令出洋外，若官民人等擅造兩桅以上大船，將違禁貨物出洋販往番國，并潛通海賊，同謀結(jié)聚，及為向?qū)Ы俾恿济?，或造成大船，圖利賣與番國，或?qū)⒋蟠U與出洋之人，分取番人貨物者，皆交刑部分別治罪”。這一“禁?！闭咭恢背掷m(xù)到康熙中葉。這些政策具體包括“對國產(chǎn)貨物出口的嚴(yán)格限制”、“嚴(yán)格限制中國商人制造海船”、“禁止中國史書流出國外”等.

康熙二十二年，清政府平定臺灣，東南各沿海省份趁機請開海禁，恢復(fù)對外貿(mào)易的正常運行。康熙二十三年，下令開海。自此兩年，在福建、廈門、廣東、廣州、浙江寧波及江南松江縣后設(shè)立閩、粵、浙、江四海關(guān)，與國外同商。中外貿(mào)易趨于正常化。

“開?！睍r的具體政策表現(xiàn)于

本國商民出海貿(mào)易的基本政策

出海船只一律限定載重為500石以下，且只能打造單桅，須預(yù)先稟明地方官，登記姓名，取具保結(jié)，從所在地方領(lǐng)取印票執(zhí)照，還要在船頭烙印號碼以備出入?？跁r官府查驗；私帶違禁品，如硫磺、軍器等物出洋的“照例處分”。出海船只需繳納貨稅、船鈔及“耗銀”等雜稅。中國海上在本國大宗商品的外銷經(jīng)營上也受清朝政府的嚴(yán)格限制。政府在通商口岸瑞星“行商”制度，依靠行商經(jīng)營對外貿(mào)易并通過行商來治理、控制外商。

外國商民來華貿(mào)易政策

相對于本國商民出海的基本政策，外國商民來華貿(mào)易政策要相對寬松的多。在康熙“開?！敝?，海外國家便可以以“朝貢”為借口來中國進行貿(mào)易。也有個別國家憑借都有的貿(mào)易許可證自由出入中國海港進行貿(mào)易?！伴_海”之后，海外商人來華貿(mào)易政策有較以往寬大許多。對于稅務(wù)方面，海外商人雖需交納同本國商人一樣的貨稅、船鈔，但清政府本著“懷柔遠人”之意，不僅對海外商人實行減免貨稅的待遇；在船鈔方面，對海外商人所征收的船鈔的標(biāo)準(zhǔn)也遠遠低于本國商人的標(biāo)準(zhǔn)。由史料估算，西方商船所負(fù)擔(dān)的船鈔稅占貿(mào)易額的%，而本國商船所負(fù)擔(dān)的船鈔則占貿(mào)易額的%。

自開海以來，國內(nèi)的對外貿(mào)易獲得了很大的發(fā)針。到東洋、南洋貿(mào)販的船只及人數(shù)都日益增多。自“開?！敝酰娇滴跷迨曛匦隆敖！?，期間對本國出海商民的政策逐漸放寬，如：將“只能打造單桅”改為“許用雙桅”等。相反，對于外國商人來華貿(mào)易管理卻逐漸加強。如：“外商必須投宿商行的商館，不得在內(nèi)河閑游，不得攜帶槍炮火藥，外商遇事必須用稟帖形式通過商行傳遞給地方政府”等。但出于種種顧慮，康熙重新下令“禁?！保Ｖ鼓涎筚Q(mào)易，法令規(guī)定：“凡商船，照舊東洋貿(mào)易外，其南洋呂宋、噶羅吧等處不許商船前往貿(mào)易，于南澳等地方截住。所去之人留在外國，將知情同去之人枷號三月；該督行文外國，將留下之人令其解回立斬?！闭m未限制東洋貿(mào)易，但此前一年，日本政府實行的“閉關(guān)”政策也大大限制了中國的東洋貿(mào)易。自此，一打開的通向世界的大門在短短的三十年后，又強行關(guān)閉了。

二．從“開?！钡皆俅巍敖！钡脑?/p>

總體來說，這一轉(zhuǎn)變的原因可分為政治、經(jīng)濟、思想三方面。

從上述政策上的轉(zhuǎn)變來看，清政府在“開?！敝?，就非完全開放，而是有限制的開放。這一點多時出于政治上的原因。康熙在“開?！敝?，雖認(rèn)為商業(yè)貿(mào)易已可以裕民利國，但后來卻在政治上把與外國有聯(lián)系的本國商業(yè)勢力視為有害力量。當(dāng)時，清政府入關(guān)不過幾十年之久，對于穩(wěn)固其建立在漢人土地上的證券十分重視?！懊恳詽h人為難治”，使對漢人防范心慎重的清朝統(tǒng)治者及其不安。在康熙執(zhí)政后期曾說：“海外有呂宋、噶羅吧等處，常留漢人，自明代以來有之，此即海賊之藪也。”。除去上述統(tǒng)治者對于漢人反清的種種顧慮，“禁?！背鲇趯ξ鞣絿业姆婪逗徒鋫涓鼮橹匾Ｃ髦腥~以后相繼航海前來與中國人接觸的西方商人都同時兼為海盜，他們的商船隊是武裝精良的海盜船隊。他們不僅在中國領(lǐng)海搶劫殺戮、騷擾同上口岸，掠賣人口，而且還用欺騙和行賄的手段占領(lǐng)中國沿海城市，更有甚者同中國本國的?？苈?lián)合搶劫。海外強盜勢力日益增長，大大動搖了康熙“開?！钡臎Q心?？滴踉A(yù)言：“海外如西洋等國，千百年后必受其累。”。出于對本國漢人和海外強盜兩股勢力的政治擔(dān)憂，使得康熙不得不重新“禁?！薄?/p>

從經(jīng)濟上來看，“海禁”則是中國封建社會自給自足的自然經(jīng)濟的必然產(chǎn)物。中國不像邦國林立的歐洲國家，生存中充滿著與外界的競爭和聯(lián)系。中國千百年來自給自足的國內(nèi)市場，使他不用依賴海外市場的物品補給，為封建統(tǒng)治者實行“海禁”提供了必然的經(jīng)濟基礎(chǔ)。用后來乾隆的話來說就是“天朝物產(chǎn)豐盈，無所不有，原不藉外夷貨物以通有無。特因天朝所產(chǎn)茶葉、瓷器、絲織為西洋各國及爾國必須之物，是以加恩體恤?！?/p>

從思想方面看，流傳了上千年的“天朝上國”的傳統(tǒng)觀念，文化傳統(tǒng)上的“華夷”觀，限制了當(dāng)時的清政府對于海外世界的視野。

基于以上三方面的原因，康熙再次下令禁海。

三．對外政策演變的影響

從康熙下令“開?！逼?，中國打開了與世界隔斷已久的國門。答應(yīng)出海的閥門打開，就很難再加以控制。私人海外貿(mào)易獲得了很大發(fā)展，到東洋、南洋貿(mào)販的船只及人數(shù)都明顯增多。據(jù)康熙五十五年記載，皇帝說，他昔年南巡路過蘇州，見到船隊，問及海洋事情，被告知“每年造船出海貿(mào)易者多至千余”，可見其多。南方各省商人赴東北貿(mào)易始于康熙中葉海禁開放之后。如康熙四十九年上?？h上字73號商船“裝載各客布匹、磁器，貨值數(shù)萬金，由海關(guān)輸稅前往遼東貿(mào)易”；華亭縣華字90號商船領(lǐng)有“縣照及江南海關(guān)部牌，攬裝茶葉、布、碗等貨”,“前往關(guān)東貿(mào)易”(注：張伯行《正誼堂文集》卷1)?？滴鹾笃谝延写罅磕戏胶Ｉ糖皝磉|東半島，江蘇、浙江、江西三省商人還在蓋州修建了三江會館(注：民國《蓋平縣志》卷16)。

然而在當(dāng)時南洋貿(mào)易與國內(nèi)經(jīng)濟聯(lián)系已經(jīng)十分密切的情況下，要強行斬斷這種聯(lián)系是不明智的。禁海令一出，東洋沿海地區(qū)經(jīng)濟馬上遭到極大的困難。“禁?！保拗屏藢ν赓Q(mào)易的發(fā)展和工商業(yè)的發(fā)展，使中國的資本主義萌芽始終得不到發(fā)展。中國一直呆在中古時代，不愛出來。其次，助長了統(tǒng)治階級妄自尊大的心理，自詡天朝上國，盲目排外，不思進取，保守愚昧。最后，阻礙了中外文化交流，使西方近代科學(xué)和技術(shù)無法傳入我國。中國當(dāng)時的教育還是以科舉為核心的，視西方科技為“奇技淫巧”，導(dǎo)致中國全面落后于世界。

四．啟示

從康熙“開?！钡挠绊憗砜矗_放式的貿(mào)易政策可吸引海外各國的優(yōu)勢資源和科技，進而使中國國力更加強大，經(jīng)濟更加繁榮。采取積極主動地外貿(mào)政策，可拉動自身經(jīng)濟的進一步發(fā)展。相反，閉關(guān)自守，自我封閉，自我孤立，只會導(dǎo)致國內(nèi)經(jīng)濟的日益衰退被動挨打。由此可見，對外開放開明，外貿(mào)活動的發(fā)展，使一個國家走向興盛的標(biāo)志。

除此之外，在清政府開海后興起和后期于乾隆年間制定的“行商”制度也給了我們一管理方面的啟示。行商又稱“洋商”，是當(dāng)時專門從事對外貿(mào)易的“洋行”或“洋貨行”商人，一般都世代經(jīng)營，具有同外國人打交道的經(jīng)驗。這些商人向政府領(lǐng)取專營對外貿(mào)易的特許執(zhí)照，被授權(quán)承銷外商帶來的進口貨物、代外商收購中國出口土貨并代外商向海關(guān)報稅，同時也充當(dāng)向外商傳達政府政令、管束外商在口岸的活動和行為、辦理政府與外商間的各種交涉的角色?？滴跷迨拍辏瑥V東行商成立“公行”，即后來所謂的“十三行”，進一步方便了清政府對外貿(mào)和外商的治理。清政府實行的一口通商，成就了廣州口岸海外貿(mào)易史無前例的繁榮，這樣類似于“廣州十三行”的機構(gòu)也在中西經(jīng)濟文化交流中起到了獨特的作用。使得廣州在以后的清中葉形成了開往世界各地港口的航線網(wǎng)絡(luò)，在清朝對外貿(mào)易中，這種先進的管理制度所帶來的巨大的效應(yīng)也使得后人在海關(guān)管理方面取得了巨大的啟示。

總之，康熙年間的對外的海關(guān)政策就是康熙年間對外政策總體的縮影。在清朝前期，康熙皇帝曾大膽的開放過我國的貿(mào)易市場，使得當(dāng)時歷史階段的商業(yè)有了空前的發(fā)展。與此同時，外來文化的進入，與中國本土傳統(tǒng)文化交互融合，最終也使得中國文化得到了一次升華。外來科技業(yè)同樣帶動了當(dāng)時手工制造業(yè)的勞作系統(tǒng)，大大加強了工作效率。但康熙帝考慮到外來文化經(jīng)濟科學(xué)技術(shù)等的侵入會對中國傳統(tǒng)的封建統(tǒng)治根基的動搖，對當(dāng)朝政府政治上的威脅，最終還是取消了對外開放的想法。在同一個皇帝執(zhí)政的時期，開放的大門就這樣，艱難的打開，又輕易的關(guān)上了。這種閉關(guān)的思想一直延續(xù)到清朝末期，清朝統(tǒng)治者這種具有局限性的自衛(wèi)的想法，成為了中國衰退沒落的根本源頭。但即使這樣，我們也不能抹煞康熙帝在中國對外開放上的努力。閉關(guān)在當(dāng)時，也是一種無奈的選擇。

[參考書目]

1．王之春：《國朝通商始末記》。

2．梁嘉