我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展政策框架與基本思路

1我國(guó)農(nóng)村改革開(kāi)展政策框架與根本思路國(guó)務(wù)院開(kāi)展研究中心課題組農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)開(kāi)展全局。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨始終高度重視，認(rèn)真對(duì)待，著力解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題。2021年發(fā)布的?中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開(kāi)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村開(kāi)展根底的假設(shè)干意見(jiàn)?(簡(jiǎn)稱2021年“中央一號(hào)文件〞)，從健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系、促進(jìn)農(nóng)業(yè)開(kāi)展方式轉(zhuǎn)變、加快改善農(nóng)村民生、協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)五個(gè)方面對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村開(kāi)展進(jìn)行了部署。在“十二五〞時(shí)期，從政策安排的角度，我國(guó)農(nóng)村改革開(kāi)展將從加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式“兩個(gè)轉(zhuǎn)變〞、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整等方面著手。一、“十一五〞時(shí)期我國(guó)農(nóng)村改革開(kāi)展的主要成就“十一五〞時(shí)期，在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共效勞、落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等方面，我國(guó)農(nóng)村改革開(kāi)展取得了較大成就。(一)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化“十一五〞期間以來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)增產(chǎn)，糧食平安得到可靠保障。從2003年開(kāi)始，我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)6年豐收，沒(méi)有出現(xiàn)延續(xù)多年的每3年有1年糧食減產(chǎn)的局面，2021年糧食總產(chǎn)量創(chuàng)歷史紀(jì)錄到達(dá)5.308億噸。在2021年“十一五〞完成之年，規(guī)劃原定糧食總產(chǎn)量5億噸指標(biāo)已經(jīng)提前超額完成。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)家糧食庫(kù)存充足，主要糧食(稻谷、小麥、玉米)的需求能夠得到保障。我國(guó)棉花、油料、糖料、肉類、禽蛋、奶產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)新的突破，各種農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給豐富。農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值構(gòu)成中，種植業(yè)比重下降，畜牧業(yè)和漁業(yè)比重上升。農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中，第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重上升。農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查，2021年全國(guó)農(nóng)民工總量2.2978億人，其中，外出農(nóng)民工1.4533億人。(二)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村消費(fèi)水平穩(wěn)步提升在多種因素的共同作用下，“十一五〞期間的前4年，我國(guó)農(nóng)民人均純收入由2005年的3255元增加到2021年的5153元，增加1898元，每年實(shí)際增速8.3％，比“十五〞期間高出3個(gè)百分點(diǎn)。2021年，雖然受到國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的影響，農(nóng)民收入實(shí)際增速仍到達(dá)8.5％。農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生重要變化，增收渠道更加多元化，形成了以工資性收入為主導(dǎo)的收入來(lái)源結(jié)構(gòu)。2005年至2021年農(nóng)民收入中工資性收入比重由36.1％上升到40％，工資性收入對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)率到達(dá)46.7％。隨著農(nóng)民收入的增加和農(nóng)村市場(chǎng)流通條件的改善，農(nóng)民的生活消費(fèi)水平不斷提高。2021年，在國(guó)家擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)政策的刺激下，農(nóng)村消費(fèi)需求明顯上升，出現(xiàn)了多年未曾有過(guò)的農(nóng)村消費(fèi)品零售總額增幅高于全國(guó)平均水平、高于城市的可喜局面。侄第(三眨)農(nóng)粱村社礦會(huì)事圣業(yè)加拒快發(fā)賠展，喉農(nóng)村奮公共卡效勞嬸明顯物改善磚貴一是敢農(nóng)村尿義務(wù)抽教育籮取得磁突破盼性進(jìn)帶展。陽(yáng)全面燈推行毀農(nóng)村偷義務(wù)休教育句“裙兩免賽一補(bǔ)芽〞盾政策神，全完部免供除了顆義務(wù)莫教育逐階段早農(nóng)村飄1.將5億喘中小律學(xué)生灰學(xué)雜誰(shuí)費(fèi)，因免費(fèi)盟提供盒教科與書，叉并補(bǔ)純助寄插宿生釘活費(fèi)絞。它料二是楚新型達(dá)農(nóng)村情合作慈醫(yī)療銳制度褲建設(shè)饑取得汽突破澤性進(jìn)幸展。假設(shè)新型碧農(nóng)村拾合作臘醫(yī)療災(zāi)制度腔根本木實(shí)現(xiàn)斃全覆取蓋，火中央演和地咬方財(cái)?shù)驼笊喾人靥岣呃p了對(duì)壯參合牧農(nóng)民客的補(bǔ)惕助標(biāo)衛(wèi)準(zhǔn)，由農(nóng)民奇看病費(fèi)難的擁問(wèn)題悼得到薯有效伯緩解沒(méi)，農(nóng)于民的富醫(yī)療漏負(fù)擔(dān)儀進(jìn)一投步減靠輕。蘇禿三是樂(lè)農(nóng)村鳥社會(huì)肺保障霸體系猛建設(shè)愉取得略重要瞧進(jìn)展渣。從育20花06背年開(kāi)男始，讀全國(guó)瘡普遍惰建立拒農(nóng)村座最低剝生活舉保障羅制度理，2暈00窄9年對(duì)全國(guó)雜47玩59汪.3黑萬(wàn)農(nóng)物村人美口納門入低跨保范吳圍，詠人均公月實(shí)緞際補(bǔ)萍助6寨4元撞。針究對(duì)被倍征地?fù)P農(nóng)民法的養(yǎng)冤老保包險(xiǎn)和直針對(duì)希農(nóng)民私工的杰工傷萌保險(xiǎn)寇也有奏明顯討進(jìn)展侮。2棟00同9年更在全萄國(guó)1懇0％逼的縣于(市鉆、區(qū)蝴)開(kāi)鏈展了數(shù)新型栽農(nóng)村荷社會(huì)豪養(yǎng)老聯(lián)保險(xiǎn)壯試點(diǎn)灘工作周。戴糖四是晚農(nóng)村翅水、廉電、犬路、趙氣、剛網(wǎng)等獻(xiàn)根底改設(shè)施猛建設(shè)碰取得偷顯著蟻進(jìn)展飼。全籠面實(shí)廚施農(nóng)蘭村飲漿水安臘全工伯程，育到2起00憑9年瘡，已妹經(jīng)提駱前完影成象“朋十一斃五投〞哪期間叨解決嶄1.說(shuō)6億陳農(nóng)村腰人口注飲水員平安綱的任寫務(wù)。桐農(nóng)村侵交通系條件矛得到政明顯映改善壺，至集20洽09地年底惑，全淚國(guó)農(nóng)瓣村公檢路總總里程及達(dá)3品33陸.5凍6萬(wàn)寇公里估。農(nóng)墊村沼黑氣和巾信息戴根底傷設(shè)施震等建薯設(shè)也洗取得拆重要芬進(jìn)展肅。羊裹(四溜)強(qiáng)慮農(nóng)惠義農(nóng)政誓策不倦斷強(qiáng)付化，吃農(nóng)村炸改革蠶取得蠟重要靜進(jìn)展褲梯一是雙農(nóng)業(yè)刑支持板保護(hù)依政策白體系范初步飛形成季。2庫(kù)00尋6年值我國(guó)頑全面呆取消管農(nóng)業(yè)寇稅，令終結(jié)沿了近造26抖00詢年來(lái)咳農(nóng)民懂種地致要交田“竄皇糧腦國(guó)稅漏〞稀的歷莖史。厭同時(shí)挑，對(duì)竹農(nóng)業(yè)佳的各梁項(xiàng)補(bǔ)神貼制罷度逐融步建媽立。牧繼2糖00典4年逮開(kāi)始迷實(shí)行秀對(duì)種窮糧農(nóng)銹民直挑接補(bǔ)大貼、呢良種蔥補(bǔ)貼渡和農(nóng)宗機(jī)具些購(gòu)置扯補(bǔ)貼拾之后鈴，2盒00納6年挨又增柿加了紐對(duì)農(nóng)的民的共生產(chǎn)鏈資料帶價(jià)格璃綜合側(cè)補(bǔ)貼基。2饅00皮9年盟，中呆央糧廳食直損補(bǔ)、戀農(nóng)資魄綜合壺補(bǔ)貼拖、良備種補(bǔ)視貼、們農(nóng)機(jī)帳具購(gòu)興置補(bǔ)要貼等漂四項(xiàng)意補(bǔ)貼擊12淘74珍.6界億元償。根隙據(jù)農(nóng)墊業(yè)發(fā)享展需姻要，鐮國(guó)家授還實(shí)頭施了壺奶牛教良種芽補(bǔ)貼濟(jì)、生私豬良屋種補(bǔ)步貼、攪能繁紙母豬房補(bǔ)貼鎮(zhèn)、后錫備母另牛飼挺養(yǎng)補(bǔ)乒貼和元蛋雞鼓補(bǔ)貼碗等畜稈禽養(yǎng)程殖補(bǔ)璃貼，區(qū)重大較動(dòng)植晌物疫聲病防興疫補(bǔ)請(qǐng)助、邊農(nóng)業(yè)飛保險(xiǎn)杰補(bǔ)貼翼，以殊及勞毯動(dòng)力請(qǐng)轉(zhuǎn)移琴培訓(xùn)退補(bǔ)助趙、新撕型農(nóng)吉民培怠訓(xùn)補(bǔ)狂助，絮測(cè)土蜘配方寬補(bǔ)助妻、科宴技入袖戶技采術(shù)補(bǔ)稼貼、厚漁業(yè)麻生產(chǎn)祖柴油樣補(bǔ)助秋等其超他補(bǔ)刺貼。李同時(shí)調(diào)，國(guó)咽家還欣增強(qiáng)訓(xùn)了對(duì)狠農(nóng)業(yè)倦生產(chǎn)更大縣業(yè)的獎(jiǎng)努勵(lì)政憲策。慣除農(nóng)然業(yè)補(bǔ)絲貼政鈔策外哥，國(guó)性家逐影年提妙高糧繡食最和低收善購(gòu)價(jià)肝，實(shí)懸施臨蠶時(shí)收煮儲(chǔ)制途度。效這一捐系列去支農(nóng)濫惠農(nóng)些政策寶，有辱效地課保護(hù)膜了農(nóng)洞民利派益，饒調(diào)動(dòng)恐了農(nóng)送民種證糧和缸地方債政府制抓糧村的積舌極性速，保半障了努國(guó)家稱糧食骨平安強(qiáng)。闖砌二是侵農(nóng)村刪義務(wù)相教育逮管理響體制騙、縣售鄉(xiāng)財(cái)悔政體氣制和設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擋機(jī)構(gòu)余等領(lǐng)柏域改桐革的茅不斷都深化旦。逐外步將偏農(nóng)村洗義務(wù)沾教育鴨納入練公共楚財(cái)政觀保障煩范圍瞇，農(nóng)疲村義木務(wù)教恐育經(jīng)廚費(fèi)保嫌障機(jī)貴制初液步建砍立。恨啟動(dòng)鉗了國(guó)掌有農(nóng)僵場(chǎng)稅填費(fèi)改吹革、津鄉(xiāng)村賠債務(wù)盾化解俱、教摸育負(fù)蛾債化敞解等彈工作隆。至漫20猶08怠年底寬，全扶國(guó)鄉(xiāng)顏鎮(zhèn)機(jī)筑構(gòu)改末革試屋點(diǎn)面掙已占匙半數(shù)薯以上陣。需外三是金農(nóng)村艘金融秧改革濤取得血一定減進(jìn)展趟。以聯(lián)管理附和風(fēng)趴險(xiǎn)責(zé)霸任全濤面移否交省廣級(jí)人滲民政固府為闖標(biāo)志虹，農(nóng)狀村信貸用社器管理谷體制挺首輪充改革新順利托結(jié)束顛。農(nóng)符村信主用社炸產(chǎn)權(quán)壯制度繁改革該邁出臟新步腔伐，和改制跑組建蝕了1犯85灶家農(nóng)總村銀刑行機(jī)房構(gòu)，泊銀監(jiān)征會(huì)共臺(tái)批準(zhǔn)辰縣(舊市)村統(tǒng)一從法人圖社近涌20癥00臥家。夠農(nóng)業(yè)馳開(kāi)展枝銀行治在以向糧棉你油購(gòu)衛(wèi)銷儲(chǔ)映貸款意業(yè)務(wù)得為主愁的同質(zhì)時(shí)，越貸款畏支持仙對(duì)象糕擴(kuò)大爐到農(nóng)墾林牧奪副漁慕生產(chǎn)惰、加匙工轉(zhuǎn)顯化及葛農(nóng)業(yè)顧科技隊(duì)等更念廣泛糟的農(nóng)許村經(jīng)壤濟(jì)領(lǐng)吼域。允開(kāi)展釣了農(nóng)湯業(yè)銀討行改慕制工齒作，紅根本玉確立極了農(nóng)奸業(yè)銀釣行為釋農(nóng)服腥務(wù)的污方向顛。開(kāi)色展了健新型扒農(nóng)村弦金融化機(jī)構(gòu)值試點(diǎn)悠工作下。截總至2滑00寺9年培6月筍末，芳全國(guó)段已有攻11窩8家袋新型秧農(nóng)村術(shù)金融叔機(jī)構(gòu)翠開(kāi)業(yè)犯，其休中村淺鎮(zhèn)銀擠行1行00鼓家，酷貸款釣公司恢7家顧，農(nóng)砍村資扶金互沒(méi)助社罩11馳家。切一些梨地方賴開(kāi)始?jí)禾剿鞯诮⒃僬t支持厲、企屠業(yè)和遞銀行蘆多方失參與幼的農(nóng)毫村信呢貸擔(dān)峽保機(jī)遞制。非騰四是魄集體竊林權(quán)殊制度眨改革剩取得型重大袍突破震。2吊00枝6年裳，我歐國(guó)開(kāi)咸始推販進(jìn)集解體林藝權(quán)制旨度改帶革。膛集體仍林權(quán)賤制度晴改革廊是農(nóng)址村家遵庭承孤包經(jīng)傘營(yíng)制表度的匠豐富店和完蜘善，治是農(nóng)餅村土擺地制萄度改去革在忙林地池上的畫拓展妥和延慎伸，周是農(nóng)五村經(jīng)擦營(yíng)制息度的爬又一胡重大希變革住。截骨至2脆00膨9年乓底，賴全國(guó)液已確候權(quán)到秤戶的棋林地寬面積豈1億啦公頃載，占礦集體旬林地押的6語(yǔ)0％悉。我暮國(guó)集逢體林喬權(quán)制狡度改喉革計(jì)始劃到鞏“疊十一材五憐〞妻期末壤根本頌完成熱，屆跪時(shí)，毀全國(guó)蝦1.撈67縣億公蹤頃集步體林揭地都抱將基聲本建聾立起贏以農(nóng)博村集狗體經(jīng)程營(yíng)組倦織內(nèi)挎部家蘋庭承倡包經(jīng)巾營(yíng)為牙根底當(dāng)、多嶼種經(jīng)艘營(yíng)形陣式并坊存、孕責(zé)權(quán)寧利相獎(jiǎng)統(tǒng)一慧的新滋經(jīng)營(yíng)嘩體制燒。盾凝五是楊維護(hù)稿農(nóng)民丑工合蘆法權(quán)看益取布得明香顯進(jìn)叮展。全相繼綱出臺(tái)圖了?巴國(guó)務(wù)雁院關(guān)模于解怖決農(nóng)嶺民工識(shí)問(wèn)題爺?shù)募僭O(shè)藏干意耍見(jiàn)?財(cái)、?決勞動(dòng)保合同晌法?牧等重線要政柿策和弊法規(guī)匠，形銷成了欠解決暮農(nóng)民叼工問(wèn)狠題的竭政策織體系含。逐趟步解陵決農(nóng)漏民工府工資坑拖欠萍問(wèn)題殊，依礙法規(guī)軍范農(nóng)候民工復(fù)勞動(dòng)筆管理毫，農(nóng)煙民工充在接困受技栗能培牲訓(xùn)、兆就業(yè)飼指導(dǎo)招和社色會(huì)保仿障,門以及愈子女忌教育蓄、計(jì)譽(yù)劃生杜育、吩疾病注預(yù)防沸等方歷面所句獲得趟的服些務(wù)都極有所為改善漸。饅

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狠

印佛二、臘當(dāng)前宅制約內(nèi)農(nóng)業(yè)夢(mèng)農(nóng)村慮開(kāi)展謠的深壓層次直問(wèn)題朱恭實(shí)現(xiàn)瞧全面動(dòng)建設(shè)駱小康召社會(huì)浮的宏扯偉目市標(biāo)，束最艱曬巨、罪最繁悠重的塔任務(wù)荒在農(nóng)毛村，消最廣稼泛、條最深趟厚的渾根底穿也在軌農(nóng)村寨。當(dāng)膚前制姑約農(nóng)火業(yè)農(nóng)疾村發(fā)蓋展的退深層支次問(wèn)盤題主習(xí)要體叉現(xiàn)在謹(jǐn)以下煙幾個(gè)俊方面瞞：壘假(一教)保員障國(guó)濤家糧余食安竊全和紀(jì)主要狗農(nóng)產(chǎn)椒品供界求平秀衡壓抄力增譜大初貧1.鬧農(nóng)業(yè)喚資源坊與環(huán)礙境約杯束增控強(qiáng)。在近1卡0年涼我國(guó)弓耕地命面積帝減少傍83套3.話3萬(wàn)付公頃流，人爬均耕費(fèi)地面非積僅蘆有0茶.0殼92郵公頃粉，僅霧為世咳界平也均水餡平的較40周％，絨人均震淡水徹資源感僅為慢世界避平均叛水平揮的1雅/4圾,耕邪地減尾少、夾水資收源匱耐乏的局趨勢(shì)額難以械逆轉(zhuǎn)班。謠勻2.俱農(nóng)業(yè)木根底朝設(shè)施洗脆弱遇。我愁國(guó)中流低產(chǎn)震田占側(cè)2/慶3，細(xì)有效挖灌溉刪面積親僅占新耕地督總面去積的連46攪％，碧還沒(méi)嫂有從蔑根本蔬上擺傍脫駛“賤靠天桑吃飯渴〞躺的被英動(dòng)局揚(yáng)面。東掩3.付農(nóng)業(yè)虹科技講支撐辟能力蠅缺乏渾。我票國(guó)農(nóng)棍業(yè)科余技進(jìn)叔步貢叛獻(xiàn)率鉤僅為件49迎％，淡大大脫低于允興旺行國(guó)家葡70疲％～劉80井％的筒水平償。我打國(guó)農(nóng)喊業(yè)科社技成鍛果轉(zhuǎn)毛化率滿僅為職30輝％～交40勺％，蝶遠(yuǎn)低播于發(fā)樓達(dá)國(guó)漂家8芝0％田以上坡的水爆平。希灌溉拼水有固效利行用系賞數(shù)只務(wù)有0組.4匙6,肢只相寫當(dāng)于獸國(guó)際我先進(jìn)菜水平分的6孟0％斗。婚芽4.針農(nóng)業(yè)貍物質(zhì)構(gòu)投入余本錢萌和勞編動(dòng)力堆本錢她不斷奪提高路。農(nóng)稼民種阿糧比據(jù)較收牌益明圍顯下狼降，效遠(yuǎn)低主于種壤植經(jīng)賭濟(jì)作逃物和讀外出鋼打工衫的收蕉益。映擴(kuò)5.抽隨著奉人口補(bǔ)增長(zhǎng)出、居蜜民收考入水爪平提應(yīng)高和沸城鎮(zhèn)搖化進(jìn)甲程的堆推進(jìn)貧，國(guó)焰內(nèi)農(nóng)泄產(chǎn)品凍供求憶難以尤自求稼平衡杏。一久些農(nóng)毅產(chǎn)品王對(duì)國(guó)悠際市簡(jiǎn)場(chǎng)的朋依賴自不斷削提高步，保玉障農(nóng)捉產(chǎn)品梁供求善總量耕平衡倆、結(jié)豪構(gòu)平板衡的總壓力伐增大盟。部棍6.三農(nóng)產(chǎn)詳品質(zhì)哥量安祖全問(wèn)抬題突撕出。流目前廚，食束品行病業(yè)在程原料違供給度、收刊購(gòu)儲(chǔ)掃運(yùn)、曠加工咸包裝忌及批電發(fā)零團(tuán)售等尋環(huán)節(jié)表的安激全管盒理都滲存在隆嚴(yán)重毀的問(wèn)兼題，距農(nóng)產(chǎn)屆品和揉食品掙質(zhì)量幣平安妹監(jiān)管稻體制酒很不符完善祥，農(nóng)蟲產(chǎn)品劉和食讀品安送全重辦大事哄件頻再發(fā)，誓嚴(yán)重類制約貢我國(guó)汽農(nóng)產(chǎn)造品出俱口，所嚴(yán)重陸危害掏人民壞身體黎健康厲和生阻命安批全。怎泄(二偽)縮趨小城取鄉(xiāng)居疲民收灘入差異距任賊務(wù)艱攤巨滔殺從改誰(shuí)革開(kāi)星放3協(xié)0年深的情層況看偷，我掌國(guó)城飲鄉(xiāng)居單民收矮入差喚距只旨有兩耳個(gè)時(shí)喇期出漠現(xiàn)過(guò)腿相對(duì)著縮小哭的局還面。果第一牲個(gè)時(shí)牢期是器19吵78困-1豈98逝5年嫌，由狠于改冤革首些先在芳農(nóng)村碗啟動(dòng)繁，這估一時(shí)皂期農(nóng)什村居奶民的肯收入編增長(zhǎng)嗎超過(guò)合了城篩市居懼民；州第二千個(gè)時(shí)豪期是硬19棒94筋-1戒99第6年獵，國(guó)超家大傳幅度籮提高著農(nóng)產(chǎn)肌品收墓購(gòu)價(jià)遞格，振農(nóng)村嫩居民拾的收赤入增戀長(zhǎng)一殖度超決過(guò)城丑市。橋除此堵之外距，農(nóng)煤村居抽民的潛收入鞏雖有烘增長(zhǎng)搶，但梨與城誕市居禮民的喝收入吐差距編呈不踏斷擴(kuò)簡(jiǎn)大之藏勢(shì)。女近年氏來(lái)，分國(guó)家裕強(qiáng)農(nóng)慧惠農(nóng)梁政策久力度剝明顯傍加大狂，但牌城鄉(xiāng)切收入面差距峰擴(kuò)大孕的趨麻勢(shì)仍膏然沒(méi)貍有得援到遏令制。堂深層婆原因堡在于買，城博鄉(xiāng)勞掀動(dòng)力酸配置霧與經(jīng)拍濟(jì)結(jié)股構(gòu)不走對(duì)稱伶，不員僅造處成了京農(nóng)業(yè)識(shí)部門悲的勞亭動(dòng)力紡生產(chǎn)螞率增蹦長(zhǎng)緩無(wú)慢，籠而且寨通過(guò)魂初次螺分配凈直接枕影響籃到農(nóng)托民增洞收。末19抓90夸-2央00潑8年態(tài)期間愧，農(nóng)咐業(yè)占私GD芹P的土比重營(yíng)從2派7.拒1％誰(shuí)大幅鄉(xiāng)度下想降到騾11仔.3搬％，耍下降檢了5糟8.勞3％廚。同伐期農(nóng)仰業(yè)勞化動(dòng)力機(jī)占全察部勞團(tuán)動(dòng)力睛的比尸重從蜻60妹.1膊％下岔降到稼39杰.6服％，益僅下激降了乞34點(diǎn).1護(hù)％，鵝導(dǎo)致暗農(nóng)業(yè)汁比擬醬勞動(dòng)臺(tái)生產(chǎn)喪率在罰原來(lái)登就低達(dá)的基藥礎(chǔ)上選進(jìn)一同步降沫低，從與第悼二產(chǎn)痕業(yè)和罰第三雨產(chǎn)業(yè)近之間梯形成把了巨盾大差瀉距?，F(xiàn)從這絡(luò)個(gè)意達(dá)義上觀講，參農(nóng)民賽收入覆問(wèn)題需不單忙單是達(dá)農(nóng)業(yè)漿和農(nóng)湖村的靜內(nèi)部塑問(wèn)題前，還削是與巡就業(yè)裙緊密句聯(lián)系跡的一英個(gè)問(wèn)淋題。體怨農(nóng)村茫貧困飽人口法規(guī)模前依然民較大耳，且半減貧澇難度舊更大午。按店照新傘的貧之困標(biāo)仙準(zhǔn)標(biāo)析準(zhǔn)，響我國(guó)簽20教08叮年貧臟困人犧口還兼有4姓00簡(jiǎn)7萬(wàn)濃人，釀盡管鍛從百硬分比抬來(lái)看提僅為屆4.勻2％仆，但李是就宵絕對(duì)園量而糕言，港相當(dāng)隔于歐竹洲的怪一個(gè)劫中等位國(guó)家施的規(guī)跟模。畫而且蓬這些吵貧困女人口宜大多魚分布頁(yè)在生莊態(tài)環(huán)層境惡深劣、召自然病資源腫貧乏咐、地蝶理位序置偏亮遠(yuǎn)的遣地區(qū)事。根絨據(jù)國(guó)角家民獅委的盟民族枕地區(qū)尚貧困漠監(jiān)測(cè)飲報(bào)告街，新體標(biāo)準(zhǔn)膀下的明40緒07正萬(wàn)扶猶貧對(duì)慈象，路52馳.5妖％居壽住在記民族激區(qū)域勢(shì)自治眉地方必。2露00黨8年罪西部必地區(qū)袍重點(diǎn)性縣低奇收入桐人口云中，栗少數(shù)歲民族辰人口竟占4胡6.抵2％息。這俗些貧糾困地皇區(qū)不魂僅經(jīng)搬濟(jì)發(fā)召展滯麗后，余自我皆開(kāi)展艦?zāi)芰?mèng)差，楚而且歪自然購(gòu)災(zāi)害吸頻發(fā)屆，解梁決這乘些地掌區(qū)貧桑困人施口的期溫飽熔問(wèn)題嬸，是棒扶貧拒工作歇中最際難啃惱的硬購(gòu)骨頭泉。叢鞭(三幅)農(nóng)察業(yè)面拘對(duì)的蘆國(guó)際失競(jìng)爭(zhēng)倦壓力崇全面耳加大找諸參加厘世界肺貿(mào)易抄組織胳以來(lái)琴，隨役著我處國(guó)農(nóng)浸業(yè)與極國(guó)際雷市場(chǎng)插聯(lián)系洞的日處趨緊程密，咸影響擴(kuò)我國(guó)江農(nóng)業(yè)綁開(kāi)展固、農(nóng)僚產(chǎn)品壽市場(chǎng)給和價(jià)殲格穩(wěn)動(dòng)定的叔因素憲更加皺復(fù)雜始。國(guó)移際價(jià)必格傳膽導(dǎo)機(jī)漆制的巖作用迎明顯敬增強(qiáng)冰，國(guó)堤內(nèi)市堂場(chǎng)價(jià)鍵格受孝到?jīng)_愁擊的吊壓力且日益排加大帽。我塑國(guó)已頸經(jīng)成竭為世殿界上亭農(nóng)產(chǎn)化品市稠場(chǎng)最解開(kāi)放撿的國(guó)漏家之呈一。絞隨著繳我國(guó)直對(duì)外益開(kāi)放炭度的避大幅賭提高紡，優(yōu)費(fèi)勢(shì)農(nóng)捐產(chǎn)品艱出口鵲快速淘增長(zhǎng)制，一涼些農(nóng)蒼產(chǎn)品挺的進(jìn)吼口也追大幅團(tuán)增長(zhǎng)賭。農(nóng)喘產(chǎn)品匯大量堆進(jìn)口守，滿幼足了治國(guó)內(nèi)庭需求詳，節(jié)巴省了獨(dú)土地輝資源百，但美也對(duì)客國(guó)內(nèi)泥主產(chǎn)饅區(qū)農(nóng)攔業(yè)生豎產(chǎn)造股成一良定沖錦擊。哪同時(shí)嫌，由莫于受聰?shù)礁魑姆N技揀術(shù)貿(mào)內(nèi)易壁研壘等翠措施炕的影牧響，石促進(jìn)越優(yōu)勢(shì)讓農(nóng)產(chǎn)享品出身口難融度加暴大。侍另外冊(cè)，不迅容忽岡視的品是，久外商銹憑借跌其龐掏大的桑資本萌和先肺進(jìn)的潤(rùn)管理督手段拋，較趕容易纏在我保國(guó)農(nóng)撐業(yè)相份關(guān)產(chǎn)石業(yè)形棍成壟笑斷地笑位。祝扮(四局)農(nóng)胃村環(huán)喉境污遮染依依然嚴(yán)瞎重妨鹿我國(guó)鞠化肥遞和農(nóng)莫藥的編施用界量已眠居世桃界之慢首。答我國(guó)懸每年活化肥朵折純燒施用稼量達(dá)敵到4領(lǐng)70垮0多繪萬(wàn)噸因、農(nóng)掏藥用放量1近40呈多萬(wàn)病噸。蜓按播堪種面彎積計(jì)嚷算，僻化肥講施用踩量達(dá)愉40靠噸/煮平方選千米艙，遠(yuǎn)允遠(yuǎn)超羅過(guò)發(fā)勢(shì)達(dá)國(guó)涌家設(shè)農(nóng)置的匹25臺(tái)噸/奧平方跳千米匹的安旗全上凡限。饞化肥爭(zhēng)、農(nóng)樓藥施怎用強(qiáng)材度高役，流膽失量胃大，飯使耕唐地和找地下喂水受每到了葬大面慰積污裹染，姜使農(nóng)泥產(chǎn)品戲農(nóng)藥橋殘留薄和重型金屬溜含量陳超標(biāo)鳳。畜徑禽養(yǎng)櫻殖污嫌染面剪廣且亭量大庫(kù)。農(nóng)義村生盞活垃裁圾幾期乎全瘦部露老天堆咱放，員農(nóng)村價(jià)生活昌污水砌幾乎幻全部箱直排被，使佩農(nóng)村手聚居當(dāng)點(diǎn)周熄圍的鵲環(huán)境板質(zhì)量遷嚴(yán)重斤惡化追。6椅0％暈以上訊的農(nóng)霞作物醒秸稈嘩未被姑有效概利用賽，成杰為污哭染農(nóng)罩村生莊態(tài)環(huán)補(bǔ)境的顆主要障因素裂。塑禁料農(nóng)素膜使曠用增四加，謎污染升加劇凡。水快生生木物資獻(xiàn)源過(guò)爬度開(kāi)搜發(fā)利排用，搬導(dǎo)致錘水域廉生態(tài)漸環(huán)境功日益桶惡化竄。工截業(yè)及奔城市箏污染沾向農(nóng)拴村轉(zhuǎn)拋移，閃農(nóng)村融地區(qū)蹤工業(yè)鬧“濾三廢閥〞略排放宣量及論污染午仍呈漂增加郵的趨瑞勢(shì)。君外來(lái)蔬有害滿物種攏入侵診造成滑生物純多樣件性喪城失。換各種慌農(nóng)業(yè)恥面源迅污染挑、生筆活垃假設(shè)圾污為染、恩工業(yè)羊點(diǎn)源林污染賄造成構(gòu)農(nóng)村稿水質(zhì)宇變壞賣、土伏壤污扯染、目大氣褲渾濁社惡臭查，直湊接影擁響農(nóng)住業(yè)產(chǎn)貞品的枯品質(zhì)吳，危凈害農(nóng)視業(yè)生辱產(chǎn)，葡并直饞接?？婕叭菏荼娊F(tuán)康。淹農(nóng)村丑污染商事故確導(dǎo)致乳的群鑰體性復(fù)事件談?lì)l發(fā)趕，已皮經(jīng)成挎為影泄響社此會(huì)安籠定的笛重要孟因素四。農(nóng)霞村人錯(cuò)口中勉與水戴環(huán)境頂污染財(cái)密切閉相關(guān)炕的惡犁性腫憲瘤死處亡率填逐步謹(jǐn)上升您，且葛顯著知高于苦城市巴。此歇外，疼隨著全全球善氣候沖變化糊，氣笛象災(zāi)羞害對(duì)獎(jiǎng)農(nóng)業(yè)勢(shì)生產(chǎn)幕的危蹤害總寨體上亮呈加括重趨堆勢(shì)。嚴(yán)眾(五竿)農(nóng)童村經(jīng)壇濟(jì)體陵制尚活不完飽善翠螞1.牽農(nóng)民椒進(jìn)入餅市場(chǎng)越組織不化程謊度低爬。迄案今為冷止，破農(nóng)民引新型槽合作溝經(jīng)濟(jì)蔑組織治發(fā)揮專的作貨用還吧不夠阻，普確遍存老在服爛務(wù)功亡能不茅強(qiáng)、蠟規(guī)模綿不大勉、管食理制膠度不瑞健全壺等問(wèn)否題。紛哪2.壁農(nóng)業(yè)干支持甜和保住護(hù)水梳平低饑。從酬最近亦幾年湯財(cái)政怎支農(nóng)鍬資金拒的支襖出結(jié)旗構(gòu)來(lái)兄看，霞對(duì)農(nóng)呀田水教利的孟投入益總體尼呈下婆滑趨泥勢(shì)，懷農(nóng)田在水利泛設(shè)施擺建設(shè)桃嚴(yán)重桃滯后校；對(duì)字農(nóng)業(yè)葉科研經(jīng)和科誤技推貧廣服帳務(wù)的轎投入怎很低念，農(nóng)使業(yè)科馬技支糕撐不觸足，決農(nóng)業(yè)父科技慶成果獻(xiàn)到戶牲困難培；動(dòng)覆植物丘防疫徹體系榜不健漁全，牙基層物防疫釘力量純相當(dāng)窯薄弱甲；政眨策性愁農(nóng)業(yè)優(yōu)保險(xiǎn)葉制度劇還處慰于探兔索階淚段，限缺乏揪現(xiàn)代膨農(nóng)業(yè)枝開(kāi)展蔬需要棗的保飾險(xiǎn)手師段；對(duì)對(duì)市諸場(chǎng)流監(jiān)通基毀礎(chǔ)設(shè)牧施、披食品覽平安渠等方袖面的禁投入風(fēng)偏低猴；農(nóng)題業(yè)生稅產(chǎn)成專本大捆幅上然升，枝農(nóng)產(chǎn)犁品價(jià)澤格保鞏護(hù)政乞策不強(qiáng)健全部，價(jià)示格總勞體水儲(chǔ)平偏偉低，盜有些謊農(nóng)產(chǎn)亞品價(jià)毅格大鹽起大霜落，衣農(nóng)業(yè)況生產(chǎn)鑼比擬蓮收益寶總體湯上處診于弱忘勢(shì)。丘農(nóng)業(yè)亮支持積和保南護(hù)政座策運(yùn)呀作方管式不犁標(biāo)準(zhǔn)仗，影舊響了納整體躺效能朽的發(fā)社揮。博岡3.菠農(nóng)民倘土地籍權(quán)益勸缺乏仇有效廊保障橋。土甚地制概度是藍(lán)農(nóng)村繭的基雁礎(chǔ)制鳥度，帆它不棍僅直累接影抵響資肥源配辛置效偉率，滔而且悼關(guān)系盲到社械會(huì)和中諧穩(wěn)茶定。爸農(nóng)村兼改革北以來(lái)彎，盡群管國(guó)暑家一棟直在末探索賓加強(qiáng)忠和擴(kuò)辮大農(nóng)蹦民權(quán)繁利的定途徑晃，但蓮農(nóng)村癥土地材制度嫌仍不郵完善早，農(nóng)桿民的挽土地省權(quán)利攝仍缺較乏有晃效保劫障。鳥從農(nóng)味村土膨地承瞧包關(guān)為系看車，侵豈犯農(nóng)州民合歷法土鬼地權(quán)們益的固現(xiàn)象水經(jīng)?？h發(fā)生所，農(nóng)詠民缺衣乏充爭(zhēng)分行壁使自錦己土斧地權(quán)露利的寧能力的；土域地承付包經(jīng)響營(yíng)權(quán)測(cè)能仍湖不夠?qū)幊浞峙?，農(nóng)壤民缺朱乏長(zhǎng)香期穩(wěn)雞定的幣預(yù)期售。當(dāng)兆前，會(huì)土地薯問(wèn)題靈之所壁以成蓮為矛添盾的鉛一個(gè)速焦點(diǎn)析，主拿要是斑源于注工業(yè)換化、雹城鎮(zhèn)礎(chǔ)化進(jìn)謀程中偶巨額沾土地廢增值戚收益遷分配坊問(wèn)題虧。在革現(xiàn)行合征地鈴制度園下，襲土地播收益使分配輸明顯嚇是向插城市逮、向父非農(nóng)都部門準(zhǔn)傾斜市，農(nóng)沾民得俊到的東太少溉。沸殼4.鑒農(nóng)村姐金融必改革窗明顯濾滯后炮。農(nóng)欠村金命融體宿系不終完善永，農(nóng)獵業(yè)銀宗行作命為農(nóng)屢村金烤融體擱系中也的骨踏干和拔支柱恰，在悟?yàn)檗r(nóng)奉效勞肉方面翠發(fā)揮碧的作凡用還倍不夠忠；農(nóng)凡業(yè)發(fā)獄展銀劈行功垃能單謀一，唱農(nóng)村舉政策慢金融叮功能踩不健吐全，薪農(nóng)業(yè)得中長(zhǎng)構(gòu)期政地策性主信貸贏投入誦嚴(yán)重遲缺乏戶；農(nóng)夕村信燦用社噴開(kāi)展歇不平鹿衡，邀法人獲治理潛結(jié)構(gòu)月不完蠅善、攤內(nèi)部娛控制開(kāi)和風(fēng)匯險(xiǎn)防們控能柔力薄撫弱等偶問(wèn)題僻仍然掉突出溜，一害些信引用社筑脫農(nóng)曾傾向火明顯哀，體殲制改棄革成好效未礙能充越分顯掏現(xiàn)；競(jìng)郵政厚儲(chǔ)蓄立功能節(jié)單一充，吸爪收的悠存款備極少赴用于眠支持劃農(nóng)村喜；保贊險(xiǎn)公木司缺還乏開(kāi)熱展農(nóng)沾業(yè)保局險(xiǎn)的搬積極青性，霞農(nóng)業(yè)戚保險(xiǎn)星覆蓋腫面低感，貸戶款風(fēng)落險(xiǎn)集梳中于醒銀行泳業(yè)金烤融機(jī)幻構(gòu)；爹新型浙農(nóng)村分金融賣機(jī)構(gòu)課數(shù)量膝少，狠農(nóng)村哲金融療市場(chǎng)諒競(jìng)爭(zhēng)鴨性不頁(yè)足；挑農(nóng)村繼信用傻擔(dān)保濕體系拒剛起擾步，萄農(nóng)村嫂信用膜環(huán)境京不理板想；著等等鎖。梢牢(六純)農(nóng)漏村基忙礎(chǔ)設(shè)海施落闖后和捧農(nóng)村程公共聰效勞兇供給疾缺乏快的狀貫況仍酒然沒(méi)島有大悶的改塞觀燭蘋1.次農(nóng)村檢飲水利不安旋全、因供水冶難、神環(huán)境者污染嘩難治逆理等個(gè)問(wèn)題儀仍然細(xì)突出吳。農(nóng)網(wǎng)村飲芹水工栽程標(biāo)欠準(zhǔn)不邪高，多飲水敬條件關(guān)差，棟水質(zhì)襲沒(méi)有摧保證絡(luò)。制兩約農(nóng)灶村飲社水安鵝全工壽程實(shí)匠施的淡因素碰主要醬是，穩(wěn)投資?？傄?guī)慧模小脆、人智均補(bǔ)樓助標(biāo)陪準(zhǔn)和衛(wèi)中央紀(jì)投資僅比例箏偏低稠，部客分縣麻、鄉(xiāng)傅兩級(jí)洞配套靠資金棗落實(shí)府難和陰工程石建設(shè)健本錢傷攀升堆。第惹二次儀全國(guó)泳農(nóng)業(yè)壤普查保顯示麻，8文0％嫌多的現(xiàn)鎮(zhèn)生惑活污簽水沒(méi)斤有經(jīng)市過(guò)集勺中處咽理，鹽未實(shí)衡施集每中供歸水的蒙鎮(zhèn)還較有2述8％披。昨惰2.碑農(nóng)村稀教育謠仍然雨是我鑼國(guó)教誘育事理業(yè)最滿薄弱樹(shù)的環(huán)皆節(jié)。幸農(nóng)村笨義務(wù)世教育薯階段潔學(xué)校忘辦學(xué)族條件偽仍然挖較差痛，相螺當(dāng)一源局部猛農(nóng)村纏貧困腎地區(qū)患和民神族地變區(qū)、滅邊疆甲地區(qū)蹲學(xué)校意的校煉舍、蜻教學(xué)壺設(shè)施岸、儀振器設(shè)秤備達(dá)攤不到降國(guó)家燒規(guī)定蔥的基襪本標(biāo)池準(zhǔn)。訊農(nóng)村旗教師晨整體啦素質(zhì)強(qiáng)亟待識(shí)提高豪，待姜遇偏揮低、丈骨干緒教師拴缺乏旨等問(wèn)性題突瞞出。望農(nóng)村嘴職業(yè)擇教育驗(yàn)教學(xué)場(chǎng)不能流滿足春培育濤新型摟農(nóng)民繡和促依進(jìn)農(nóng)耽村勞誼動(dòng)力著轉(zhuǎn)移韻的需湖要，滲學(xué)校碼的實(shí)塞習(xí)實(shí)拆踐場(chǎng)勁所、挪師資姿隊(duì)伍銜等普窯遍緊壽張。壽牽3.芳農(nóng)村英衛(wèi)生螞事業(yè)樸開(kāi)展哈仍滯昏后于砌經(jīng)濟(jì)稻和其冒他社臂會(huì)事繪業(yè)發(fā)碧展。遞主要刺表達(dá)子在：流重大脂疾病撇威脅萌農(nóng)民血健康裁，嚴(yán)漫重威盆脅農(nóng)突村勞離動(dòng)人練口素搬質(zhì)和古農(nóng)民管生活餅質(zhì)量擋；農(nóng)描村衛(wèi)董生事暑業(yè)水慣平總報(bào)體不繁高，辦在衛(wèi)叼生資戰(zhàn)源數(shù)部量質(zhì)麻量、濃衛(wèi)生夸根底捎設(shè)施似效勞傷條件商及人介口健桿康狀大況上避都遠(yuǎn)賓落后擦于城作鎮(zhèn)地糖區(qū)；勇不同皆地區(qū)興開(kāi)展匪很不藍(lán)平衡寫，部營(yíng)分農(nóng)夕村特耳別是在在貧軋困地稀區(qū)、且邊疆勸地區(qū)簡(jiǎn)的農(nóng)皺村，新缺醫(yī)虜少藥嶼問(wèn)題瓦尚未釀根本未解決凡；公童共財(cái)蠢政對(duì)犁農(nóng)村壯衛(wèi)生俯事業(yè)類投入捕缺乏策，嚴(yán)搏重影賊響了道公共汽效勞盟職能萍的發(fā)凝揮。循農(nóng)村紫醫(yī)療搭衛(wèi)生柄效勞婦能力框薄弱攀，鄉(xiāng)延村衛(wèi)繭生人坑員技魂能水潔平不除高。態(tài)霜4.璃農(nóng)村素社會(huì)季保障夾體系爪仍不屑完善義。目蘿前全辛國(guó)新登型農(nóng)候村合鞠作醫(yī)騰療的鳳覆蓋模人口策占9疼2％塌，2俯00顏9年似全國(guó)付新農(nóng)索合籌哪資水扭平達(dá)橫到每全人每澡年1宋00賠元，去新農(nóng)疫合住涂院報(bào)微銷比茫例僅熟40門％左棋右，宗這樣刮的補(bǔ)松償比某例意丘味著蒙病人構(gòu)自付者費(fèi)比焦例依鞏然很同高，副還不紗能完敵全解藏決農(nóng)露村居暗民因帖病致澆貧、貪因病需返貧欄的問(wèn)仆題。齒農(nóng)村劃最低季生活唱保障蝴水平忍偏低唱，在爭(zhēng)一些玉地區(qū)獄還做撤不到?！百\應(yīng)保顏盡保片〞茶。失動(dòng)地農(nóng)雷民社當(dāng)保、泥農(nóng)民戒工社直保等練社會(huì)各保障董等還虹很不黎健全曬。新頌型農(nóng)尤村社姜會(huì)養(yǎng)獵老保鑼險(xiǎn)試器點(diǎn)剛阿啟動(dòng)缸，覆覺(jué)蓋面糖低。霸刪(七搏)城外鄉(xiāng)勞碰動(dòng)者影平等血的就沾業(yè)制須度尚竊未形耍成絹川農(nóng)民咱工工析資水潤(rùn)平普胳遍偏奴低，籍城鄉(xiāng)過(guò)勞動(dòng)江者同瓜工同麗酬，兵導(dǎo)致?lián)蹀r(nóng)民橡工在道城市書壓低左消費(fèi)遮水平稍，影徑響其器在城勞鎮(zhèn)安嘉居，構(gòu)也對(duì)段整個(gè)面經(jīng)濟(jì)深內(nèi)需跪擴(kuò)大蹤造成采不利穩(wěn)影響幻。勞形動(dòng)用巷工管踢理不強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)謊，簽盜訂勞掉動(dòng)合研同的杜比例懲還不臥高，濤合同挑期限脖短、膝內(nèi)容昌不規(guī)拌范、蹈履約頭不理洗想，映農(nóng)民燈工超朽時(shí)間膝勞動(dòng)撥比擬們普遍忽。農(nóng)紐民工哲勞動(dòng)勞平安蔬條件前差，渠職業(yè)域病和鞠工傷油事故純較多乒。農(nóng)勿民工沖組織殃化程汪度低泰，工半會(huì)維盡權(quán)職來(lái)能發(fā)姓揮不催夠。葬農(nóng)民頂工無(wú)討法平疊等地墻享受誼城市淹公共諷效勞鵲，進(jìn)佛城農(nóng)才民工黑子女誓尚未嶼完全梁納入遇流入蠅地公濟(jì)辦義腰務(wù)教鄙育體透系，添農(nóng)民驗(yàn)工子織女計(jì)韻劃免尸疫接紅種率孝較低質(zhì)，農(nóng)霞民工勞疾病蘋預(yù)防意監(jiān)測(cè)陳尚未研完全擁覆蓋廳，進(jìn)暖城農(nóng)玉民工漿未能姨完全曉納入豈城市蹈方案翅生育縮效勞軍體系剝，農(nóng)律民工翠看病仗難等承問(wèn)題起還很拘突出論。農(nóng)連民工閱社會(huì)有保障棋權(quán)益醒得不附到有譯效保敞障，億農(nóng)民吼工參逐加養(yǎng)情老保匯險(xiǎn)的街比例別很低蓋，農(nóng)亡民工黎沒(méi)有咸被納陣入城鋤市醫(yī)壁療救抵助(珠大病預(yù)救助繁)范胖圍，哀無(wú)法創(chuàng)享受瓣與城嘩鎮(zhèn)戶賺籍居旅民相油同的冶醫(yī)療逝救助塔待遇舅。農(nóng)云民工印不能慘在就沾業(yè)地存參與駁所居遷住社倦?yún)^(qū)的交選舉交，仍井然長(zhǎng)召期游叼離于障城市重政治糊生活曉之外施，利投益訴濾求難調(diào)以在嚷城市鬧公共欠政策如的制尖定中駱得到滲充分和反映閑。氧革(八友)農(nóng)偏村治鉆理結(jié)澤構(gòu)不邀完善過(guò)廳隨著蜜改革雨開(kāi)放金的深瓦入，肯農(nóng)民攔的身盲份平炒等意詞識(shí)和坑權(quán)利始意識(shí)虧普遍富提高渴，但戀農(nóng)民蛾利益就表達(dá)孫渠道湖尚不然通暢蕉，一千些地大方農(nóng)尸村基菊層組請(qǐng)織軟悼弱渙浙散，魂農(nóng)村屢社會(huì)尼和諧蓋穩(wěn)定寫面臨桿隱患信。贈(zèng)

捎

戲

姜斯三、核“犬十二諒五大〞鴉時(shí)期旁農(nóng)村鞭經(jīng)濟(jì)罩社會(huì)歪開(kāi)展團(tuán)的主灶要預(yù)東期目尚標(biāo)席飲根據(jù)制全面鵝建設(shè)道小康猴社會(huì)晝的總筐體要僑求和頌黨的赤十七稼屆三昂中全登會(huì)規(guī)霉劃的危新的湊政策突藍(lán)圖寺，蟻“梳十二蠟五巧〞窄時(shí)期餓農(nóng)村害經(jīng)濟(jì)紐社會(huì)弦開(kāi)展崗要努某力實(shí)誘現(xiàn)以愈下主縱要目寧標(biāo)和兔任務(wù)袖：漢恩(一棗)確濕保國(guó)繳家糧驗(yàn)食安枯全，遠(yuǎn)加快救構(gòu)建商現(xiàn)代污農(nóng)業(yè)仍產(chǎn)業(yè)扎體系頭崇“誦十二串五戲〞伶期間般，我用國(guó)的搶食物獄及糧描食安飛全目頌標(biāo)是禾保障大全體命人民轟從音“鑄吃飽皂〞衰到實(shí)姓現(xiàn)掃“養(yǎng)吃好抱〞樂(lè)。根濤據(jù)測(cè)躲算，恥20惱06果-2按00圓8年秋我國(guó)號(hào)人均跡糧食測(cè)消費(fèi)篩水平著為3悉94少公斤沾(包黑括國(guó)洽內(nèi)產(chǎn)唉量和愛(ài)凈進(jìn)惑口)贏。按談?wù)漳空城拔夜膰?guó)每薯年人畜口凈星增量浪，2江01勞5年電全國(guó)幻人口察將達(dá)霞到1悅3.鬼77無(wú)億人兇，人燦均糧拳食需怪求按舊40陪0公考斤計(jì)媽算，香全國(guó)甚糧食蓋總需宏求量透為5具.5賊08脹億噸午，以脊糧食誦自給葉率9駱5％券計(jì)算減，需吧要國(guó)纏內(nèi)生延產(chǎn)5農(nóng).2流32弓6億村噸。各到2摟02戚0年誕，我微國(guó)人扶口總之量約脾14途.3扮億，御人均定糧食例消費(fèi)的量按腳照4泰20妻公斤隸計(jì)算竟，糧舊食需負(fù)求總件量將終到達(dá)她6.趙00精6億竿噸，家以糧還食自晨給率腿95譜％計(jì)倚算，感需要然國(guó)內(nèi)殘生產(chǎn)塘5.箱70散57賣億噸耐。我壇國(guó)在景19糕96辛年公丈布的槍糧食芬白皮摧書和吃20樓09兄年公慮布的留?國(guó)處家糧露食安連全需嬌求中金長(zhǎng)期袖規(guī)劃院綱要螞(2岡00屈8-奸20立20建)?唯中，罷都明病確提銅出糧撫食自食給率茅保持崖在9狂5％件以上弱。國(guó)逮際通脾行的哨做法月是把邁大豆條統(tǒng)計(jì)芝為油白料，爪我國(guó)氣糧食挽統(tǒng)計(jì)線口徑漢，除捕谷物危外，悶還包桑括了色豆類哈薯類蝶。我涂國(guó)提午出的闊95慢％的言糧食烏自給肅率，鞭是把壯豆類涼包括劇在內(nèi)娛的。線20奔08掃年我姥國(guó)凈蕉進(jìn)口蘇糧食流(包度括大命豆)填37邪52聽(tīng)萬(wàn)噸遞，按錫照糧勒食供存給量觀計(jì)算堆，我默國(guó)糧爸食自趟給率唇為大也約9罩3％欣。雖除然低庫(kù)于9最5％悲，但勉是進(jìn)慧口的闖主要沈是大芽豆而紋不是暑谷物常，主憑要谷顏物品浩種稻壘谷、駕小麥墾、玉懇米的歌自給壽率達(dá)適到甚怒至超疏過(guò)1找00皇％?？畚覈?guó)魯20黎08溪年大獸豆進(jìn)軌口數(shù)就量3膜70榜0多矮萬(wàn)噸批，占播到農(nóng)疑產(chǎn)品養(yǎng)進(jìn)口心總額柄的3塵7.玻2％洲，大妻豆進(jìn)晨口主黑要是蜓滿足碼我國(guó)絮城鄉(xiāng)范居民喬收入躍增長(zhǎng)忍后對(duì)點(diǎn)植物仰油的川需求率，大挎豆加點(diǎn)工副連產(chǎn)品混豆粕乖可以情作為茂飼料風(fēng)，滿歸足部揪分肉榮類生滾產(chǎn)的凍需要鑼，這裝些都航不完急全是稿原來(lái)袋意義搬上的橡糧食蜜需求辱，而未是體懸現(xiàn)了肝更廣矩泛的臨食物遣總需山求。據(jù)如果松不包圣括大聲豆，稅我國(guó)齒“掉十二慰五汁〞遷期間狗設(shè)立靈95瓶％的京糧食酬自給勿率是母完全臘有把般握的校。我武國(guó)糧傳食增儉產(chǎn)潛擴(kuò)力可僵觀，崗?fù)ㄟ^(guò)懲加強(qiáng)蠟中低笨產(chǎn)田盼改造譽(yù)和技銜術(shù)進(jìn)軟步，盒從總似量上擔(dān)看，槽能夠享根本瞇滿足荒20壞20童年的幼國(guó)內(nèi)扮糧食凝需求暮。尋“泥十二穗五建〞獸期間享，我農(nóng)國(guó)食花物安湊全的填目標(biāo)浪任務(wù)正是，倘繼續(xù)亭立足賭國(guó)內(nèi)新，保踐持稻坑谷、版小麥?zhǔn)套越o址，保割持玉鋪米基填本自豎給，蓬適當(dāng)扮恢復(fù)焦和發(fā)等展各兇種食勺用油喬籽，講防止框食用博油籽徒過(guò)度集依賴急進(jìn)口營(yíng)，畜狀禽產(chǎn)令品、統(tǒng)水產(chǎn)耕品等劈重要雜品種建根本告自給蠟。在肚保證扎糧食歇總量芝增加偵，糧傘食安修全不僵受影日響的鏈前提辣下，幫優(yōu)化劇農(nóng)業(yè)汽結(jié)構(gòu)暫，構(gòu)初筑各脾種資童源有鋼效利暖用、垮比擬布優(yōu)勢(shì)酸充分弱發(fā)揮軟、競(jìng)深爭(zhēng)力宮明顯圈增強(qiáng)帽的現(xiàn)慨代高悔效農(nóng)爐業(yè)產(chǎn)社業(yè)體愈系。貨泳(二目)確陸保農(nóng)黃民持杰續(xù)增葵收，份遏制武城鄉(xiāng)債收入陣差距雹擴(kuò)大華趨勢(shì)絕內(nèi)黨的陶十七灘屆三咐中全上會(huì)提純出了捷促進(jìn)希農(nóng)民邪增收迫的明寫確目端標(biāo)，營(yíng)即2買02崗0年部農(nóng)民盯人均素純收謎入比峽20忽08慕年翻煉一番湖，相巨當(dāng)于目平均怠每年忌保持姑6％勉的增焦長(zhǎng)速秘度。趨從過(guò)舞去的灰經(jīng)驗(yàn)販看，寇實(shí)現(xiàn)贊上述嫁目標(biāo)牙雖然喜有較辜大的追可能意性，咐但也陣存在埋著不梨確定余性和精挑戰(zhàn)鐘。如鉗果我臭們從襯縮小鋼城鄉(xiāng)危收入氣差距流角度析觀察摔，面喪臨的茶挑戰(zhàn)公更為站嚴(yán)峻猶。在殃19壓97返-2榨00瘡8年耽期間夠，城旨鎮(zhèn)居欣民可灘支配嗓收入四每年盞保持鋼了8知.翻7％慈的增謊長(zhǎng)速昨度。那么從更們長(zhǎng)的申時(shí)間濾跨度許看，火19辭85茂-2懸00甲8年泡期間陶，城寬鎮(zhèn)居翅民可磚支配絮收入耕年均班增長(zhǎng)乘7.井1％波；1疼99副0-匙20拔08理年期劫間，蠟城鎮(zhèn)霞居民化可支攀配收情入年場(chǎng)均增躍長(zhǎng)8杜.2庸％。環(huán)據(jù)此檢來(lái)看焰，城煉鎮(zhèn)居覺(jué)民可燥支配牧收入鑒增長(zhǎng)叮在很抗大程綁度上紐會(huì)快看于農(nóng)冒民人泡均純螺收入拳增長(zhǎng)罩。如羊農(nóng)民受收入饞按6夜％增頓長(zhǎng)，專城鎮(zhèn)框居民承收入者按年布均9橡％增矩長(zhǎng)，廉到2孝02灘0年醉，農(nóng)頂民人融均純?cè)菏杖胨綄⑦_(dá)溜到9較58天1元養(yǎng)，城鳥鎮(zhèn)居摔民人匙均可銳支配頃收入雞將達(dá)孕到4趣43殲87馬元，籮城鄉(xiāng)匠差距職擴(kuò)大準(zhǔn)到4調(diào).6膚3惠∶赴1，格收入兔絕對(duì)夜差距決由目而前的你1萬(wàn)考元以慌上擴(kuò)植大到養(yǎng)3萬(wàn)瘦元以籌上。濫即使司到2庭02餃0年互農(nóng)民皂收入注實(shí)現(xiàn)物了翻碑一番嫌目標(biāo)砍，但頃如果展城鎮(zhèn)歷居民咽可支藝配收暫入增漢長(zhǎng)繼貸續(xù)快鐘于農(nóng)師民人喂均純眼收入室，城氣鄉(xiāng)收西入差慶距還奴會(huì)繼冰續(xù)擴(kuò)扯大，抄這對(duì)蓮全面良建設(shè)撇小康月社會(huì)油是一延個(gè)巨蟻大的斷挑戰(zhàn)似。睬“鼻十二縣五完〞敲期間經(jīng)考慮驢到應(yīng)紡對(duì)國(guó)憑際金君融危鳳機(jī)、嚼擴(kuò)大匯內(nèi)需芬、遏噴制城增鄉(xiāng)收度入差驗(yàn)距持警續(xù)擴(kuò)摟大的艱需要冶，農(nóng)識(shí)民人司均純收收入府年均棋增長(zhǎng)繳速度事必須搖確保抵到達(dá)遍7％立以上晃，要移大力漆創(chuàng)造懼條件志，實(shí)拋現(xiàn)農(nóng)互民收福入更鐵快地享增長(zhǎng)哄，特抱別是怖要探鏡索農(nóng)東民收新入增周長(zhǎng)快伴于城咬市居拍民收褲入增塔長(zhǎng)的索可能感性，攀遏制饒和扭那么轉(zhuǎn)城殃鄉(xiāng)收抓入差愿距擴(kuò)揭大趨煮勢(shì)。訊庸(三刺)加飯快農(nóng)燦村勞周動(dòng)力哥向非制農(nóng)產(chǎn)前業(yè)和后城鎮(zhèn)秒轉(zhuǎn)移傳，促德進(jìn)農(nóng)勝民穩(wěn)衡定就雁業(yè)、千充分煙就業(yè)明竿從農(nóng)且村勞脹動(dòng)力添的供林給看奸，盡蠢管2熱0世旨紀(jì)9喝0年全代初狗農(nóng)業(yè)棗就業(yè)健人數(shù)壟就開(kāi)肥始下測(cè)降，倍本世貨紀(jì)初肚開(kāi)始術(shù)一些皆地區(qū)激有技徒能的引、年類輕的烏農(nóng)村局勞動(dòng)當(dāng)力出嘆現(xiàn)明輔顯的教供不嬌應(yīng)求碼，但峽農(nóng)村綢勞動(dòng)崇力總?cè)恿可蠞┐蠊掠谇笃У母褡蚓秩栽~然沒(méi)訂有改面變。趣促進(jìn)躬農(nóng)村喚勞動(dòng)會(huì)力轉(zhuǎn)感移，僑仍將寬是我早國(guó)中嬌長(zhǎng)期輔的重糖要任遍務(wù)，處是實(shí)稍現(xiàn)城藏鄉(xiāng)協(xié)艙調(diào)發(fā)僵展的文重要削環(huán)節(jié)搞。從狼我國(guó)杰城鄉(xiāng)膝人口卻年齡蝕構(gòu)成釘和勞纏動(dòng)力序供給姿變化猴趨勢(shì)援看，挪農(nóng)村魯勞動(dòng)銜力是雷今后獄新增難勞動(dòng)佛力的陣主要柔來(lái)源怠，城規(guī)鄉(xiāng)就醬業(yè)的純難點(diǎn)崖主要狀在農(nóng)熟村?；@20敲00趟-2裂00困8年液，第罪一產(chǎn)池業(yè)占答全社匠會(huì)就應(yīng)業(yè)的駛比例幻由5腐0％抓下降威到3挪9.勺6％菌，8動(dòng)年年未均下廈降1榨.3捎個(gè)百宿分點(diǎn)遲。按抓照近章年這奧個(gè)速年度，包20須10趟年，抹第一遍產(chǎn)業(yè)促占全澡社會(huì)卵就業(yè)棋的比劃例下縮降到廚37浸％。駕據(jù)測(cè)男算，飛20修10期年的證全社奪會(huì)就兇業(yè)將泡在7貢.9塊8億閑左右?jiàn)W，農(nóng)線業(yè)勞魄動(dòng)力示為2車.9簡(jiǎn)5億魯。到蹄20嘗15耗年全首社會(huì)薦就業(yè)驕將在蛇8.獄2億慮左右重，農(nóng)話業(yè)勞嫌動(dòng)力碼為2頃.5鉗億左轉(zhuǎn)右，俗第一牌產(chǎn)業(yè)茂占全汁社會(huì)繪就業(yè)掌的比艦例將諸下降瓦到3底0.跟5％陡。久“蓮十二堤五媽〞分期間沒(méi)，要頁(yè)力爭(zhēng)伴解決惹45梁00滑萬(wàn)人闊農(nóng)業(yè)蜂勞動(dòng)攜力轉(zhuǎn)膀入非懇農(nóng)產(chǎn)布業(yè)和員城鎮(zhèn)俯就業(yè)任，每委年平撓均轉(zhuǎn)膽移9湖00杠萬(wàn)人膏以上奴。爐普(四石)加竄快農(nóng)像村社句會(huì)事除業(yè)發(fā)礙展，偏提高沈農(nóng)村墨公共柿效勞露水平這挖“關(guān)十二寶五眼〞住期間修要在雜為城勤鄉(xiāng)居解民提吊供均潛等化脆根本宏公共厘效勞拆上取供得重軟要進(jìn)宿展，未努力笛實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村秀居民隨學(xué)有信所教將、勞塔有所宇得、鞋病有接所醫(yī)邊、老聚有所央養(yǎng)、秘住有臨所居獵。大寶力發(fā)刷展農(nóng)鄉(xiāng)村義當(dāng)務(wù)教該育、替職業(yè)伍教育贏和勞莖動(dòng)力亮培訓(xùn)貌，努線力普殃及高飛中教嚷育，盞不斷婚提高鋪廣闊毀農(nóng)民悼的文冰化素曉質(zhì)、慨就業(yè)欲技能沾和創(chuàng)遭業(yè)致熔富的已能力錦。進(jìn)罵一步賤穩(wěn)固怠和發(fā)得展新膀型農(nóng)畫村合稈作醫(yī)榴療制貿(mào)度，雹建立哭健全器農(nóng)村駝三級(jí)明醫(yī)療或衛(wèi)生旱效勞旨網(wǎng)絡(luò)寫，使舅農(nóng)民雀享有耀公共店衛(wèi)生趕效勞危水平許得到害進(jìn)一逮步提敞高。歉完善浸農(nóng)村憂社會(huì)牧保障有制度屆，基蘿本建蒜立農(nóng)爺村社啊會(huì)新捐型養(yǎng)福老保盛險(xiǎn)制耕度。丟建立僑健全孔農(nóng)村蜜文化溉設(shè)施國(guó)網(wǎng)絡(luò)逢和文窄化服刊務(wù)機(jī)進(jìn)制，附大力嶼開(kāi)展妙公益雜性文碼化事臉業(yè)，拌推動(dòng)俊農(nóng)村圍文化古繁榮雖開(kāi)展袍。加園大農(nóng)賓村基榴礎(chǔ)設(shè)肚施和銀公共顛配套慎效勞醫(yī)的投青入力許度，肆加強(qiáng)張農(nóng)村盞環(huán)境摔綜合濫整治度，改仿變村虧容村想貌，宜改善抵農(nóng)村派的居匹住生欠活環(huán)營(yíng)境。狐昆(五月)加腐強(qiáng)農(nóng)減村制挽度建子設(shè)，怖在破朗除城況鄉(xiāng)二甘元結(jié)紙構(gòu)上茫取得屢突破售性進(jìn)狂展冒竊新階跪段農(nóng)蜂民需質(zhì)要政蝶策激預(yù)勵(lì)，么更需互要制泛度公儉平，芳在制毛度上裙保障愧農(nóng)民炭權(quán)益繼，建輝立城吵鄉(xiāng)公梢平的脾制度貪框架毀，是秒解決霜好痕“支三農(nóng)豎〞王問(wèn)題邀的根閣本要岡求。謝必須駐在農(nóng)啞村體漆制改欺革關(guān)辦鍵環(huán)擋節(jié)上艱取得點(diǎn)新突能破，熟強(qiáng)化翻農(nóng)村拆開(kāi)展著的制儲(chǔ)度保扁障。灑長(zhǎng)期扎穩(wěn)定鑼土地妥家庭裹承包羊經(jīng)營(yíng)敢這一撤根本咽制度消，培滴育農(nóng)懲民專肥業(yè)合曲作組職織，魔健全序農(nóng)業(yè)舒社會(huì)歌化服攤務(wù)體肥系，和努力脈提高驕農(nóng)業(yè)予組織衣化程蛾度。荷健全范維護(hù)垂農(nóng)民蟲權(quán)益鍬的土姥地制怪度，債完善累農(nóng)業(yè)默支持鑄和保攤護(hù)制續(xù)度，完建立禁符合勁農(nóng)村弟特點(diǎn)俯的現(xiàn)盾代農(nóng)犧村金頃融制秀度。君在新鳴的發(fā)皆展階稱段，版統(tǒng)籌鎮(zhèn)城鄉(xiāng)因經(jīng)濟(jì)痕社會(huì)蒜開(kāi)展右，健確全促縮進(jìn)城分鄉(xiāng)經(jīng)剩濟(jì)社確會(huì)發(fā)漂展一絨體化拘的體魔制機(jī)秋制，慧加快診破除涼城鄉(xiāng)憂二元灑結(jié)構(gòu)蘇，是轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)度城鄉(xiāng)助共同襯繁榮而和全潛面建禽設(shè)小爹康社尖會(huì)的喬必然只要求哪。遣“性十二尼五浴〞角及以擠后一同段時(shí)災(zāi)期，親必須扶按照猴形成煉城鄉(xiāng)毛經(jīng)濟(jì)病社會(huì)耽開(kāi)展創(chuàng)一體矮化新政格局哀的要孩求，外通過(guò)吧實(shí)施版綜合體性制服度創(chuàng)再新，瘡積極旗探索勵(lì)建立匪健全豐包括秩財(cái)政殃、金監(jiān)融、箱投資壺、產(chǎn)諸業(yè)、闊就業(yè)望、土伍地、遍戶籍胸等方咱面政停策在散內(nèi)的狼配套墾完善海的政譽(yù)策支允撐體盡系，伙加快揭建立費(fèi)以工電促農(nóng)割、以臂城帶斯鄉(xiāng)長(zhǎng)咬效機(jī)夕制，唉重點(diǎn)辮在城蜻鄉(xiāng)規(guī)才劃、裹產(chǎn)業(yè)哨布局任、基根礎(chǔ)設(shè)宏施、哈公共杠效勞且、勞峰動(dòng)就沙業(yè)和蘭社會(huì)衣管理儀一體嶺化等少方面睛取得塵突破圾，使鍬農(nóng)民件獲得鹽平等橡的教貢育權(quán)爹益、燈就業(yè)財(cái)權(quán)益允、土數(shù)地權(quán)嫁益和廁社會(huì)拾保障縮權(quán)益毯，提捆高農(nóng)叼民的稍社會(huì)盾地位蘿，讓惹農(nóng)民童平等坑參與塔現(xiàn)代圣化進(jìn)藏程、慶共享余改革瓜開(kāi)展烏成果懇。金

煙

充

握肆四惡、寫“羨十二匙五叼〞庭時(shí)期予推進(jìn)下農(nóng)村塞改革漸開(kāi)展煎的基或本思抵路皺砌經(jīng)過(guò)毒30寒年的材改革云開(kāi)放委，我抵國(guó)綜疊合國(guó)亞力顯享著提覺(jué)高，柄我國(guó)肝總體效上已匹到了溫以工輪促農(nóng)蹤、以虜城帶點(diǎn)鄉(xiāng)的剩開(kāi)展冤階段挖，工躬業(yè)反棚哺農(nóng)襖業(yè)、耕城市篩支持蝕農(nóng)村頸的能惰力顯晚著增腐強(qiáng)。含農(nóng)村暗開(kāi)展?fàn)C也進(jìn)躬入了矛一個(gè)煙新的乓階段恥，基禿本形主成了弄強(qiáng)農(nóng)豬惠農(nóng)飄的政財(cái)策體莊系，狐初步貍建立欄了促家進(jìn)城嘆鄉(xiāng)經(jīng)塔濟(jì)社濱會(huì)一述體化用開(kāi)展厘的制輪度框陷架?？倗?guó)民溜經(jīng)濟(jì)自和農(nóng)芳村發(fā)蚊展的肝新變泡化，閣為加牌快農(nóng)詳業(yè)和牽農(nóng)村短開(kāi)展傾提供項(xiàng)了重束要的銅歷史千機(jī)遇憲。沒(méi)另有發(fā)而達(dá)的拋農(nóng)業(yè)仔，整籠個(gè)社繼會(huì)就繁沒(méi)有垮生存贊的保雨障。輝沒(méi)有萄繁榮帥的農(nóng)丘村，舞整個(gè)谷社會(huì)柴就沒(méi)篩有穩(wěn)潮定的訊根底惜。沒(méi)箏有富嘆裕的眨農(nóng)民鄰，整寫個(gè)社駁會(huì)就挪沒(méi)有包和諧刊的根訊基。夢(mèng)全面巨建設(shè)旨小康孩社會(huì)島，全譜面推地進(jìn)社籠會(huì)主百義現(xiàn)槍代化肯建設(shè)叫，最竿繁重壤、最叨艱巨首的任聯(lián)務(wù)在私農(nóng)村悠。追“奇十二淚五氣〞笨時(shí)期病要把沿解決價(jià)好農(nóng)折業(yè)、組農(nóng)村稅和農(nóng)拌民問(wèn)雅題作書為全惰黨工確作的董重中圓之重酬，把閉建設(shè)瞧現(xiàn)代務(wù)農(nóng)業(yè)伏和推依進(jìn)新吃農(nóng)村面建設(shè)榮作為竿我國(guó)槳經(jīng)濟(jì)貼社會(huì)恒開(kāi)展老的戰(zhàn)握略基腥礎(chǔ)，耳把推撐進(jìn)城咬鄉(xiāng)經(jīng)智濟(jì)社葡會(huì)發(fā)房展一柄體化貌作為聲現(xiàn)代盟化建勉設(shè)的峽重大箏戰(zhàn)略惱，堅(jiān)翼持實(shí)臟行多捉予少巧取放滿活的牙方針氧，深脆化農(nóng)牢村改腥革和絮推進(jìn)科制度憶創(chuàng)新酬，走仙中國(guó)赴特色妖農(nóng)業(yè)頂現(xiàn)代稍化道賄路，暈促進(jìn)羨農(nóng)業(yè)話穩(wěn)定齒開(kāi)展劇、農(nóng)綠民持批續(xù)增致收，象努力巷保障坐主要爆農(nóng)產(chǎn)墨品基胞本供詠給，鴿切實(shí)魄解決謠農(nóng)村拾民生桃問(wèn)題順，加臉快形聯(lián)成城粱鄉(xiāng)經(jīng)件濟(jì)社帶會(huì)發(fā)決展一談體化美新格醉局，垃推動(dòng)惹農(nóng)村品走上揉生產(chǎn)倉(cāng)開(kāi)展虎、生果態(tài)良信好、璃生活礦富裕筍的文讓明發(fā)昌展道扔路，賞實(shí)現(xiàn)乞城鄉(xiāng)慧良性豆互動(dòng)染、協(xié)筆調(diào)發(fā)享展和臟共同鳥繁榮宏。萄鋪(一記)完掙善農(nóng)細(xì)村基嬸本經(jīng)寫營(yíng)制全度，躍加快秧農(nóng)業(yè)熱經(jīng)營(yíng)糾方式聾“釋兩個(gè)徑轉(zhuǎn)變?cè)曋轻炓约覚C(jī)庭承捏包經(jīng)嘩營(yíng)為兆根底階、統(tǒng)鄉(xiāng)分結(jié)漿合的磨雙層壟經(jīng)營(yíng)攪體制毫，是粗我國(guó)諷農(nóng)村點(diǎn)的基籌本經(jīng)司營(yíng)制通度，佩是黨賄的農(nóng)制村政馳策的檔基石禍。在蛋保障療農(nóng)民憲家庭贊承包如經(jīng)營(yíng)湊主體禾地位宅的基愛(ài)礎(chǔ)上凍，把早家庭漆分散銹經(jīng)營(yíng)減的優(yōu)湯勢(shì)與珍統(tǒng)一戒經(jīng)營(yíng)多和服左務(wù)的幼優(yōu)勢(shì)怠結(jié)合湖起來(lái)顯，加鄰快農(nóng)芽業(yè)經(jīng)悼營(yíng)方拘式稱“污兩個(gè)該轉(zhuǎn)變另〞獨(dú)，即正家庭彼經(jīng)營(yíng)扯向采國(guó)用先槳進(jìn)科芳技和鵝生產(chǎn)勻手段面的方苗向轉(zhuǎn)班變，扯統(tǒng)一歪經(jīng)營(yíng)梅向發(fā)衰展農(nóng)駝戶聯(lián)懷合與駱合作廳，形茫成多第元化燭、多頁(yè)層次薄、多高形式冰經(jīng)營(yíng)紀(jì)效勞個(gè)體系森的方院向轉(zhuǎn)音變，設(shè)是推矩進(jìn)農(nóng)賄村改留革創(chuàng)挺新必后須解胃決好魔的一更個(gè)根愛(ài)本性雁問(wèn)題趨。婆更毫不漿動(dòng)搖賤地堅(jiān)近持家黎庭經(jīng)郊營(yíng)方框式，污提高漏家庭昂經(jīng)營(yíng)霉的集端約化仆水平尊。從衛(wèi)世界縫各國(guó)營(yíng)農(nóng)業(yè)貢開(kāi)展?fàn)幍膶?shí)塵踐來(lái)茅看，弓家庭猾經(jīng)營(yíng)臺(tái)不僅汁適應(yīng)射以手錢工勞遞動(dòng)為袋主的列傳統(tǒng)氧農(nóng)業(yè)額，也享能適積應(yīng)采呀用先菜進(jìn)科澆學(xué)技捉術(shù)和滿生產(chǎn)搶手段肢的現(xiàn)辦代農(nóng)匹業(yè)，歉是農(nóng)菌業(yè)中忽最普堡遍的斬經(jīng)營(yíng)達(dá)方式閱，不的存在恨生產(chǎn)濤力水敢平提鳴高以罵后就幸要改女變家惰庭經(jīng)墓?fàn)I的筍問(wèn)題潮。從噸各國(guó)懂實(shí)踐評(píng)看，瓶小規(guī)招模土藍(lán)地經(jīng)交營(yíng)方朱式并險(xiǎn)不排術(shù)斥應(yīng)謎用先饞進(jìn)農(nóng)滿業(yè)科梢技，便像良剛種、而化肥蜜、農(nóng)咱藥、殼灌溉俱技術(shù)艘等的寫使用塞，與透農(nóng)戶假土地是經(jīng)營(yíng)孟規(guī)模屬關(guān)系叼并不旅大；涂而對(duì)介于農(nóng)燦業(yè)機(jī)禍械的送使用失，雖猴然小直規(guī)模層農(nóng)戶捎會(huì)受逮到一缺定的咳限制拴，但役通過(guò)虹購(gòu)置港適宜辟的農(nóng)朵業(yè)機(jī)半械或嘩購(gòu)置急社會(huì)宵化的針農(nóng)業(yè)士機(jī)械竿效勞爸，同削樣也寬能達(dá)伍到較驚高的靜機(jī)械華化水姨平和奸使用仔效率依。我首國(guó)人炒多地抵少這醫(yī)一基屆本國(guó)瓣情決辭定了愚，不摩可能哨走北沃美等另興旺命國(guó)家胳以大沖規(guī)模謀農(nóng)場(chǎng)郵為特階征的填農(nóng)業(yè)列現(xiàn)代賓化道忘路，膜改造沸傳統(tǒng)書農(nóng)業(yè)敢的現(xiàn)補(bǔ)實(shí)途標(biāo)徑是脂大力換提高另家庭猛生營(yíng)虎的集蓬約化磚水平田，而算不是非片面捧追求釣擴(kuò)大景土地暮經(jīng)營(yíng)判規(guī)模弦。從掌國(guó)際測(cè)經(jīng)驗(yàn)宜看，榮有效壽的小恢農(nóng)經(jīng)旋營(yíng)體離制，鮮是人拾多地麗少國(guó)糠家保賤障農(nóng)員民生根計(jì)最汁為基岸本的掩制度確安排嗚，這廳一基甲本制俱度安踐排能史夠?yàn)椴缮鐣?huì)災(zāi)轉(zhuǎn)型鞠提供愧平安椒機(jī)制晉。從煌我國(guó)角人多怪地少家的特燭殊國(guó)蓬情出漲發(fā)，死推進(jìn)襯農(nóng)業(yè)裝現(xiàn)代奴化，稀必須薯毫不悟動(dòng)搖神地堅(jiān)牽持家均庭經(jīng)杯營(yíng)方庭式，歲必須往堅(jiān)持策農(nóng)地勇農(nóng)用慨原那么故，鼓闖勵(lì)土言地向司專業(yè)廁農(nóng)戶踏集中艷，保宿證農(nóng)剪民是寶經(jīng)營(yíng)新主體洲和受櫻益主戰(zhàn)體，蜻防止健工商獄企業(yè)允長(zhǎng)時(shí)哨間、銳大面礙積租洽賃和幅經(jīng)營(yíng)平農(nóng)戶尋承包脖地、聽(tīng)形成屋大規(guī)破模的叛土地躁兼并敞。揮并健全廟農(nóng)業(yè)暢統(tǒng)一鋪經(jīng)營(yíng)但效勞鬧體系洪，提帆高農(nóng)欲民的扮組織犁化程尼度。妄從總躺體來(lái)貓看，獎(jiǎng)我國(guó)管農(nóng)業(yè)雙統(tǒng)一鴿經(jīng)營(yíng)阻和服獵務(wù)體診系還搏難以真適應(yīng)爪現(xiàn)代非農(nóng)業(yè)丈開(kāi)展薯的需蠅要。爆完善拼統(tǒng)一辦經(jīng)營(yíng)堂效勞童體系罵，不賺是脫幕離家貢庭承偷包經(jīng)吸營(yíng)另關(guān)搞一勵(lì)套，工而是玉更好碌地為壽家庭仗經(jīng)營(yíng)點(diǎn)提供傭效勞捉。從直實(shí)踐打來(lái)看宇，一丟局部言興旺扇地區(qū)拐的村攻級(jí)集井體組磨織有退一定籠的實(shí)股力，脫能夠辛為農(nóng)桂戶提抹供統(tǒng)龜一服織務(wù)，鞭但大丘多數(shù)作村級(jí)亞組織摘集體柳收入小微薄箭，為負(fù)農(nóng)戶踐提供擊生產(chǎn)其經(jīng)營(yíng)娃效勞控的能紛力很斜低。脫要強(qiáng)競(jìng)化村鄉(xiāng)級(jí)正務(wù)常運(yùn)聚轉(zhuǎn)的蔑財(cái)力撤保障趴，進(jìn)隔一步勸發(fā)揮部好村呆級(jí)集艘體組麗織在袖統(tǒng)一免經(jīng)營(yíng)視和服無(wú)務(wù)方撤面的矮作用認(rèn)，增賞強(qiáng)村道莊公各共事貨務(wù)管恭理能兩力和血公共順效勞饞供給造能力典。目狼前，菊新型度農(nóng)民串合作栗組織黃發(fā)揮藥的作慢用還顛不夠抹，應(yīng)需把依漸法規(guī)逢范、爸加快宮開(kāi)展泳農(nóng)民僵專業(yè)絞合作遷社作血為深從化農(nóng)熊村經(jīng)定營(yíng)體呀制改騰革的鉛戰(zhàn)略裂舉措稈，切搖實(shí)按弊照掌“趨效勞鎖農(nóng)民飲、進(jìn)拿退自食由、益權(quán)利脂平等滑、管都理民湯主警〞蠻的要哄求，長(zhǎng)充分盤發(fā)揮森合作后社在聰組織仔農(nóng)民叫、落宋實(shí)政殊策、房對(duì)接戀市場(chǎng)何等方奸面的向作用蛾。加刷大對(duì)皂農(nóng)民部專業(yè)腐合作遺社的暫扶持稻力度鴉，落寶實(shí)好墾?農(nóng)怎民專鬼業(yè)合月作社鼓法?惜，從惡財(cái)政理投入羽、稅笑收優(yōu)沸惠、喜金融互支持為等方么面扶殖持合您作社株開(kāi)展脫，提條高其蘿為農(nóng)色效勞嚷的能嗎力和繡水平基，使抵之成博為引陶領(lǐng)農(nóng)尤民參丘與國(guó)帶內(nèi)外香市場(chǎng)答競(jìng)爭(zhēng)投的現(xiàn)稿代農(nóng)鑼業(yè)組銷織。照政府者公益蘿性農(nóng)拉業(yè)服經(jīng)務(wù)組陽(yáng)織、玩各種賀農(nóng)業(yè)奶社會(huì)哥化服澤務(wù)組鉗織、童龍頭嗓企業(yè)沸聯(lián)結(jié)黎農(nóng)戶蘇的產(chǎn)堤業(yè)化茶經(jīng)營(yíng)乳組織鼓等，豬在提術(shù)供服猶務(wù)、與引領(lǐng)準(zhǔn)農(nóng)民等進(jìn)入悉市場(chǎng)幸方面早發(fā)揮站著重承要的底作用墾。要厘大力軌開(kāi)展楊多元裳化農(nóng)縮業(yè)服薦務(wù)體濁系，濁加快衫推進(jìn)京農(nóng)業(yè)仇技術(shù)驗(yàn)推廣襪體系溜改革色和建街設(shè)，鎮(zhèn)強(qiáng)化禁公益肢性服況務(wù)，具健全述機(jī)構(gòu)要和隊(duì)鍛伍，噸建立往經(jīng)費(fèi)益保障疏機(jī)制丘，加剃快推澡進(jìn)科故技進(jìn)汪村入科戶。辜強(qiáng)化根機(jī)制朝創(chuàng)新字，充膠分發(fā)愧揮政窄府引遠(yuǎn)導(dǎo)和扔市場(chǎng)灑驅(qū)動(dòng)收兩個(gè)吧機(jī)制己的作欄用，捏加快寶培育娘各種徒類型嗓的農(nóng)排業(yè)社仍會(huì)化里效勞欲組織之，搞出好信逝息、沒(méi)技術(shù)那、購(gòu)剪銷、貼金融算、農(nóng)來(lái)機(jī)等膀全方域位服呢務(wù)。尋礦(二沈)提悟高統(tǒng)刷籌利罪用國(guó)勝際國(guó)眼內(nèi)兩違個(gè)市沙場(chǎng)、仰兩種著資源面的能憂力，燒提高松農(nóng)業(yè)倒國(guó)際樸競(jìng)爭(zhēng)草力濱硬糧食跑平安主是國(guó)虛家安提全的獅根底鍬，在鳥總體娛上，跟當(dāng)前盞和今層后一驚個(gè)時(shí)播期我足國(guó)糧劃食安鳥全的粘根本榆特征想是：桌脆弱疤平衡擾、強(qiáng)囑制平料衡、鑄緊張澤平衡奇。所艦謂脆飲弱平旅衡，權(quán)是保煤障的廚資源鈔條件放貧乏克；所忌謂強(qiáng)里制平聽(tīng)衡，預(yù)是經(jīng)刺濟(jì)社狐會(huì)要汽素投縣入大輸，政賭府強(qiáng)付力主敲導(dǎo)；系所謂嚴(yán)緊張還平衡致，是死總供著給保迎障所階有人茂口的大糧食廣平安頸的能暈力不撓寬裕打。從自中長(zhǎng)稍期看爺，我姻國(guó)小水麥供劉求總宗量基撥本平磨衡，欄生產(chǎn)于根本沙穩(wěn)定量。而泥大米憂的口濤糧消堡費(fèi)比危重逐趣步提打高，刺因水銳田減慢少稻功谷種棗植面閣積下挨降，拳且難臟恢復(fù)殼與穩(wěn)唱定生桑產(chǎn)，頌所以污稻谷救供求測(cè)總量親將長(zhǎng)倍期偏傭緊。遣由于棗飼料趕與工分業(yè)加洲工需紀(jì)求逐屯年增跌加，欺即使贊控制槳玉米束乙醇覽加工床，其世供需吼關(guān)系獻(xiàn)也將奔日趨蘿偏緊色。我譯國(guó)是認(rèn)世界蛋上人煌口最五多的壤開(kāi)展馳中大攏國(guó)，殊吃飯污問(wèn)題余始終弟是治六國(guó)安剖邦的把頭等頁(yè)大事逐，立談足國(guó)灶內(nèi)保隱證糧度食基舒本自槳給，炕是我煉們必串須長(zhǎng)野期堅(jiān)鋸持的撒根本落方針辭。根蛙據(jù)以鎖往經(jīng)陷驗(yàn)，譽(yù)以及蘭目前胃糧食仿生產(chǎn)第、價(jià)循格和僻庫(kù)存退情況俯，預(yù)泥計(jì)所“仿十二炭五色〞份期間尸，我比國(guó)農(nóng)漁業(yè)生早產(chǎn)將順進(jìn)入編新一羽輪結(jié)伐構(gòu)調(diào)求整，勸無(wú)視添糧食堡生產(chǎn)爺?shù)膬A碎向有址可能桌重新益抬頭某，糧濃食播焦種面腫積可帆能下艙降，寶其它始作物禿將根垂據(jù)市專場(chǎng)需掌求和病種植辱效益鞭增減閥。最六令人筐擔(dān)憂蹲的是咽再度挖出現(xiàn)我耕地技的變假相占缸用，途以各確種名厭目將聽(tīng)現(xiàn)有投耕地榴轉(zhuǎn)為畜非農(nóng)纖用途習(xí)。如窯果缺趴乏必戚要的走措施就確保廳糧食劫播種破面積寇，糧予食產(chǎn)賺量會(huì)煩出現(xiàn)蒙較大編幅度照減產(chǎn)撲，國(guó)昏內(nèi)有椅可能藍(lán)再度喝出現(xiàn)袖糧食羽價(jià)格門大幅哀度上暈漲。邀為促澇進(jìn)我涼國(guó)糧豐食穩(wěn)乞定發(fā)姓展，撞保障趙糧食侮平安挎和供碎求平翅衡，挺必須斃加快搏構(gòu)建棄供給加穩(wěn)定相、儲(chǔ)把備充還足、們調(diào)控喚有力垮、運(yùn)攪轉(zhuǎn)高肚效的芳糧食奮平安原保障料體系度。怨漫我國(guó)賄農(nóng)業(yè)游資源薯貧乏稈，農(nóng)陷業(yè)生演產(chǎn)中諒始終船存在嚷糧食環(huán)與油展料、但蔬菜圓、林川果之途間爭(zhēng)脂奪耕奪地資紅源的度問(wèn)題形。糧衣食作懂物內(nèi)置部在筒耕地緣使用御上也碰存在下很強(qiáng)撥的競(jìng)尚爭(zhēng)關(guān)輝系。驅(qū)解決忌農(nóng)作豎物爭(zhēng)戶地的狼矛盾宇，從膊根本惠上講直要依遷靠科系技進(jìn)萬(wàn)步，羅提高永土地蒸復(fù)種毅指數(shù)死和產(chǎn)匠出率鄰。目邁前，伙我國(guó)表農(nóng)業(yè)箏開(kāi)展沿進(jìn)入宰對(duì)國(guó)背外資延源和即市場(chǎng)樹(shù)依賴狂程度猾較高霸的階寸段，絹包括棒大豆吉在內(nèi)捆的我曲國(guó)糧騎食自煌給率系已經(jīng)知降至渴93專％，栗食用狼油自頃給率嘴降到帆缺乏序50劃％，闊棉花披自給暢率在豎60代％左屆右。斤在現(xiàn)觀有耕變地、四勞動(dòng)馳力、年水資全源等交生產(chǎn)賴要素癥供給崖條件央下，凡我國(guó)困已不凍可能僻靠國(guó)柴內(nèi)生貸產(chǎn)實(shí)餓現(xiàn)大泄豆、殲油料荒、棉感花、禁橡膠足等大很宗農(nóng)秧產(chǎn)品項(xiàng)大的大自給概，要涼保障服立足感國(guó)內(nèi)西實(shí)現(xiàn)艇主要屆糧食欲品種復(fù)根本摟自給于，就堅(jiān)必須住在相仆當(dāng)程順度上違利用抗國(guó)際浴農(nóng)產(chǎn)廉品市耽場(chǎng)和湖世界論農(nóng)業(yè)籍資源藍(lán)，著瞎力提姻高農(nóng)賴業(yè)對(duì)航外開(kāi)刑放水真平和磨質(zhì)量先，贏泊取利赴用國(guó)辟際市夸場(chǎng)和愿資源附的主扇動(dòng)權(quán)師。要搖著力喇優(yōu)化雁農(nóng)產(chǎn)竿品進(jìn)適出口岸結(jié)構(gòu)晴。完抹善優(yōu)牲勢(shì)農(nóng)糕產(chǎn)品闊出口哪的促越進(jìn)政隙策，掙提高揪優(yōu)勢(shì)散農(nóng)產(chǎn)純品出創(chuàng)口的遇檔次躺、附療加值施和質(zhì)悶量安鄰全水秒平。哨積極認(rèn)擴(kuò)大典緊缺贏農(nóng)產(chǎn)講品進(jìn)欠口，夾增加宵土地降和水庫(kù)資源僵密集斯型的全大宗耳農(nóng)產(chǎn)虎品進(jìn)童口。福鼓勵(lì)站與國(guó)礙際供困應(yīng)商料簽訂久長(zhǎng)期促貿(mào)易佛合同地，建民立穩(wěn)具定進(jìn)賠口渠帽道。忘在多東雙邊慣和自腸貿(mào)區(qū)害談判鋼中，曲保護(hù)嚇戰(zhàn)略底性農(nóng)躬產(chǎn)品梢國(guó)內(nèi)減市場(chǎng)性空間勤，拓慧展優(yōu)內(nèi)勢(shì)農(nóng)溜產(chǎn)品詢出口姜空間晌，保塔障我絡(luò)國(guó)農(nóng)緊業(yè)產(chǎn)內(nèi)業(yè)安恨全。網(wǎng)積極仙推進(jìn)歡農(nóng)業(yè)盾“肺走出策去漸〞督，促平進(jìn)跨灶國(guó)農(nóng)扭業(yè)投蠢資，預(yù)獲得索穩(wěn)定澇的農(nóng)醉產(chǎn)品轎供給輕能力連。昆虹(三座)進(jìn)僅一步概拓展公農(nóng)業(yè)萬(wàn)農(nóng)村絨經(jīng)濟(jì)賞結(jié)構(gòu)框調(diào)整答的新撞領(lǐng)域印和新水空間咳，全初面提凡高農(nóng)團(tuán)業(yè)和肚農(nóng)村西經(jīng)濟(jì)賽開(kāi)展惑的質(zhì)委量和千效益院仁我國(guó)休仍處膊在食螺品消攪費(fèi)結(jié)眠構(gòu)持銜續(xù)轉(zhuǎn)杯變的勝過(guò)程井中。鉗隨著洞人口涉增長(zhǎng)政、居丘民收誠(chéng)入水仰平提灘高和乎城鎮(zhèn)餃化進(jìn)蒜程的餃推進(jìn)鞭，我錦國(guó)食梢品總區(qū)需求屋量將儉持續(xù)姻增加解，肉腥禽蛋援奶魚鏟等動(dòng)鞠物性當(dāng)食品羽消費(fèi)讓仍有每很大板的增軋長(zhǎng)空撒間，摔對(duì)各稅種優(yōu)瘋質(zhì)農(nóng)姜產(chǎn)品智的需行求會(huì)太持續(xù)掠增長(zhǎng)雹。我芹國(guó)食王品消艙費(fèi)結(jié)慧構(gòu)的恒持續(xù)并轉(zhuǎn)型咐，必水然推曠動(dòng)農(nóng)尼業(yè)生娘產(chǎn)結(jié)調(diào)構(gòu)繼串續(xù)調(diào)抽整優(yōu)覺(jué)化。在要全雨面深儲(chǔ)化現(xiàn)戰(zhàn)代農(nóng)握業(yè)生泛產(chǎn)、魚生態(tài)蜘、生償活等柿功能廟開(kāi)發(fā)票，推些動(dòng)農(nóng)酷業(yè)的慢集約軌化、報(bào)規(guī)模殺化、賠專業(yè)找化和組優(yōu)質(zhì)謹(jǐn)化生憶產(chǎn)，賠全面積提高贊農(nóng)業(yè)京和農(nóng)兼村經(jīng)伯濟(jì)發(fā)暑展的淺質(zhì)量納和效狹益。齡加快拴畜牧慚水產(chǎn)附業(yè)和帳林業(yè)搏的發(fā)陷展?？骈_(kāi)發(fā)茶新型炮能源露作物雨，拓喇展農(nóng)板業(yè)發(fā)練展新解空間佳。大臨力發(fā)布展農(nóng)壘產(chǎn)品糞加工潑業(yè)和挽運(yùn)銷白業(yè)，擴(kuò)增加假農(nóng)產(chǎn)頌品的稿附加尊值，貨構(gòu)建串生產(chǎn)柿、加旋工、復(fù)銷售掘有機(jī)到結(jié)合湖的高勉效農(nóng)梢業(yè)產(chǎn)呈業(yè)體帖系。僅培育裙農(nóng)村咽效勞同業(yè)新鼻的增林長(zhǎng)點(diǎn)唉。盯裕我國(guó)避正經(jīng)撐歷著瞇農(nóng)村越剩余動(dòng)勞動(dòng)娃力從央無(wú)限理供給脆到有直限剩首余的允轉(zhuǎn)折帆，其彩主要判標(biāo)志親是農(nóng)擴(kuò)業(yè)勞凝動(dòng)力蹈出現(xiàn)吃絕對(duì)趟下降釀，勞河動(dòng)力廊供求蓋的結(jié)晉構(gòu)性剪矛盾贏開(kāi)始紗突出絕。從舉人口址年齡識(shí)結(jié)構(gòu)發(fā)看，軋我國(guó)來(lái)15剃～6職4歲志的勞墓動(dòng)年虛齡人數(shù)口增訴速下誠(chéng)降并家將在盯未來(lái)栽幾年填開(kāi)始汁減少愛(ài)，將末加快演農(nóng)村描勞動(dòng)恒力由踩結(jié)構(gòu)巴性短江缺到更全面藥短缺礦階段怖的轉(zhuǎn)惠變。換勞動(dòng)穩(wěn)力供懼求關(guān)忙系的張這種袋轉(zhuǎn)折耽性變朋化，吸必然興帶來(lái)釀了工誰(shuí)資上培升，慎有利邀于改烈善勞額動(dòng)收迅入在賺國(guó)民舌收入期初次愁分配鑰中的完比例單。勞黨動(dòng)力湖本錢涂上升爹將使球得沿路海地塵區(qū)面首臨著股結(jié)構(gòu)蛙升級(jí)島要求及，中胳西部珍地區(qū)香那么具山有承蜂接?xùn)|狠部沿除海地克區(qū)勞史動(dòng)力列密集雄型產(chǎn)銅業(yè)的篩條件蔽，通英過(guò)實(shí)罰施寨“各雁陣佩模式婦〞騎產(chǎn)業(yè)焦轉(zhuǎn)移率，一壇方面樣可以役讓勞宵動(dòng)密粒集型嗎產(chǎn)業(yè)慣在我禽國(guó)繼營(yíng)續(xù)發(fā)黃展，淚通過(guò)辭空間前置換注發(fā)揮甩其優(yōu)鞋勢(shì)，伯另一職方面勾通過(guò)抗加速槍中西爪部地步區(qū)農(nóng)醬村?；蛴鄤谝袆?dòng)力宋轉(zhuǎn)移療，增撫加這種些地德區(qū)農(nóng)衫民收蝕入，躺為縮濱小地半?yún)^(qū)收童入差擱距創(chuàng)堅(jiān)造條冶件。陳要繼冒續(xù)把溫?cái)U(kuò)大醋農(nóng)民啄就業(yè)釘放在蔬突出散位置拋，引貧導(dǎo)農(nóng)霧民工血有序次外出范就業(yè)雀，鼓召勵(lì)農(nóng)著民就令近轉(zhuǎn)駝移就燃業(yè)，組扶持戶農(nóng)民診工回首鄉(xiāng)創(chuàng)部業(yè)，邊拓寬夾農(nóng)民界轉(zhuǎn)移污就業(yè)武的新茅渠道臣和新填門路材。豆艘(四軟)積瞎極調(diào)個(gè)整國(guó)耗民收縣入分睛配格姥局和蕉國(guó)家欣財(cái)政及支出穩(wěn)結(jié)構(gòu)鬼，加螺快實(shí)民現(xiàn)城皮鄉(xiāng)基揀本公泉共服放務(wù)均殃等化晚避為包怒括城墊鄉(xiāng)居侮民在斷內(nèi)的幕全體悔國(guó)民檢提供騰均等飲化的匠根本鏡公共自效勞工，是產(chǎn)政府苗和公角共財(cái)眉政的慘根本拋職責(zé)竄。我善國(guó)城端鄉(xiāng)之堪間的唐開(kāi)展敏差距讓，在妹很大妹程度采上與曠根本融公共脫效勞侍供給宮不平唐衡相奏關(guān)。挪逐步非實(shí)現(xiàn)選根本出公共睜效勞級(jí)均等企化是忙縮小梯城鄉(xiāng)怖開(kāi)展痕差距淋的重春要途槳徑。擋目前適，城真鄉(xiāng)公帥共服叛務(wù)制異度不錯(cuò)統(tǒng)一播，公白共資些源在喜城鄉(xiāng)育之間句分配挑不均抵衡。陵保障壺和改盜善民賺生，趁最艱嫌巨的蹲任務(wù)里在農(nóng)喘村，酸要進(jìn)具一步西推動(dòng)粉公共速效勞短向農(nóng)柳村覆陽(yáng)蓋，就社會(huì)思事業(yè)黃向農(nóng)社村延鬧伸，聰加快況建立艷城鄉(xiāng)觀統(tǒng)一昆的基奔本公盜共服摘?jiǎng)?wù)制徒度。絨按照尾根本渴公共灶效勞坊均等農(nóng)化的賽要求位，要皮更加在自覺(jué)確、更壁大幅太度地賠調(diào)整緒國(guó)民由收入陸分配春格局生和國(guó)堆家財(cái)云政支浪出結(jié)混構(gòu)，乓促進(jìn)蝶公共遺財(cái)政貌資源賴在城巨鄉(xiāng)之井間均亞衡配互置，棉全面撐提高伍財(cái)政腿對(duì)農(nóng)豬村基腹礎(chǔ)設(shè)園施和神根本錯(cuò)公共魂效勞夸的保貫障水榮平。典要盡情快制弄定和駕完善極有關(guān)迫法律嘗法規(guī)提，明副確界起定財(cái)做政總農(nóng)支出耕中壯“殃三農(nóng)望〞艇支出發(fā)的內(nèi)員涵，匪強(qiáng)化呈法律棗約束欺，建凡立財(cái)安政資規(guī)金堵“嫁三農(nóng)搖〞金投入轎穩(wěn)定偵增長(zhǎng)漆機(jī)制偏。近存年來(lái)役，我祥國(guó)財(cái)接政支嚇農(nóng)資腸金占梢財(cái)政島總支共出的銜比重企總體號(hào)上處今于波捏動(dòng)和肉下降單狀態(tài)你，2擠00脈3-例20多08秒年，之中央歇財(cái)政圣支農(nóng)征資金烤占財(cái)舟政支僅出的魯比重良分別鼠為：迎8.氧7％梁、9倒.3至％、史8.繪8％隱、8賽.4房％、渴8.暫7％籌和9妨.8梢％，擇財(cái)政平支農(nóng)源力度馳與國(guó)像家財(cái)伶力的拒增長(zhǎng)茂狀況錘還不愁相匹銳配。揭隨著野我國(guó)友財(cái)力席的增菜強(qiáng)，稿要力怨?fàn)幵诙贰胺Ｎ鍨E〞芽期間改將中皆央財(cái)林政支喜農(nóng)資格金占劍財(cái)政憑收入漠的比掉重提簽高到兄10絹％以帽上，康并逐棕步提鋤高。蜜抓緊案劃分肯中央烘與地屢方的趙支農(nóng)眉事權(quán)糧，完炸善轉(zhuǎn)送移支蠟付辦遠(yuǎn)法，著建立撈中央論與地落方財(cái)上權(quán)和跟事權(quán)戀相匹翼配的梢財(cái)政觀支農(nóng)跨體制捷。積爛極利獵用財(cái)嗚政貼者息、蚊補(bǔ)助壘等手份段，秘引導(dǎo)爺社會(huì)觀資金射投向荷農(nóng)村姿。創(chuàng)殿新農(nóng)頭村投旗融資柿體制匹，拓融寬威“忙三農(nóng)謹(jǐn)〞脂投入腐來(lái)源麥渠道接。騰槐(五佩)促楊進(jìn)農(nóng)隸民工戶平等梅地融爹入城現(xiàn)市，川加快吼農(nóng)民收工市瘋民化鼓進(jìn)程誓囑農(nóng)民啄工市傳民化蒜是指徹農(nóng)民爐流入段城市燈就業(yè)移并長(zhǎng)客期生瀉活，找成為在城市負(fù)新市祝民和寨逐步黎融入括城市癥的過(guò)清程，芹與這府個(gè)過(guò)喚程相俗伴隨桌的不秧僅是哥農(nóng)民熱職業(yè)腰上的欲轉(zhuǎn)變袖，而攜且是榆從傳揮統(tǒng)鄉(xiāng)縫村文蜻明向進(jìn)現(xiàn)代角城市讀文明叫的整敲體轉(zhuǎn)誦變。誼在我高國(guó)，線農(nóng)民阻工市犯民化跑還特宿指進(jìn)老城農(nóng)慌民工囑獲得瞧作為水城市鳴居民碎的身胸份和敗平等再權(quán)利疑，融拜入城姑市、癢成為膚真正次意義寒上的亮“克市民顛〞尿階層幻的過(guò)踐程。單從我徐國(guó)農(nóng)敬民工哥流動(dòng)伴的一極些主賴要特脫征看冠，農(nóng)舊民工丈市民徒化進(jìn)尼程已粥經(jīng)有梢了現(xiàn)金實(shí)的驗(yàn)根底錯(cuò)。一護(hù)是農(nóng)腸民轉(zhuǎn)可移就功業(yè)的唱穩(wěn)定崖性得灰到顯腐著提霧升，初流動(dòng)切的站“跪家庭蛋化淡〞撤趨勢(shì)鋪明顯捷。常誠(chéng)年在氣外務(wù)梁工的攝農(nóng)民高工已羽經(jīng)占籍到較如大比軌重。雹舉家坦外出氏、完夸全脫屋離農(nóng)睡業(yè)生緩產(chǎn)和引農(nóng)村智生活淡的農(nóng)麥民工妨已經(jīng)孫占到拿一定及比例叫。根俘據(jù)國(guó)膀家統(tǒng)突計(jì)局畝資料劣，2秋00艱8年韻全國(guó)尊舉家裹外出費(fèi)務(wù)工獵農(nóng)民冷工達(dá)葉到2焦85迎9萬(wàn)已人，嫁占外綢出務(wù)慧工勞題動(dòng)力晶的2箭0.米36舌％。溪二是步新生征代農(nóng)襲民工貿(mào)成為軟主體翅，融虹入城在市的籠意愿豐強(qiáng)烈角。目貢前，今20留世紀(jì)身80寸年代裹以后貿(mào)出生認(rèn)的、下年滿囑16欠周歲揚(yáng)以上嫁的青儲(chǔ)年農(nóng)祖民工赤已經(jīng)卸超過(guò)扮1億攻人，橫成為箏農(nóng)民種工的宅主體芒力量營(yíng)。新滿生代維農(nóng)民拴工對(duì)鉆土地痕的情殲結(jié)弱過(guò)化，熊思想閉觀念滑、生蕩活習(xí)辨慣、紹行為危方式么已日境趨城三市化烤。新仙生代知農(nóng)民厲工代黨表著飯農(nóng)民賞工的陽(yáng)主流壞，正侍發(fā)生屢由躺“藥亦工丹亦農(nóng)儉〞租向副“壯全職騾非農(nóng)孤〞認(rèn)轉(zhuǎn)變澇，由勿“房城鄉(xiāng)收雙向劍流動(dòng)叢〞枕向怕“輔融入翅城市雙〞蔽轉(zhuǎn)變腸，由冠“基尋求著謀生狗〞滅向啦“雹追求諸平等膚〞沈轉(zhuǎn)變祝。城至市化掘要以貌吸納紫農(nóng)民飼并使匠之向維市民龍轉(zhuǎn)變就為目腸標(biāo)。論大量蔥農(nóng)民寫工不砍能沉陶淀在燃城鎮(zhèn)宰，工獻(xiàn)業(yè)化慮進(jìn)程家與農(nóng)備民工漢市民劣化進(jìn)凝程相宏脫節(jié)小，成渣為嚴(yán)滴重制飛約城帳鄉(xiāng)協(xié)披調(diào)發(fā)謝展的善一個(gè)閣突出賓矛盾交。農(nóng)東民工士不能飲在城君市安吹居樂(lè)故業(yè)，習(xí)家分憐兩地閣，長(zhǎng)糖期奔淘波于報(bào)城鄉(xiāng)門之間鴿，付執(zhí)出往覆返流蘆動(dòng)的幼本錢本，造幅成在碰家鄉(xiāng)大建房晴投資冤而常駝年閑廣置的總社會(huì)粥浪費(fèi)教。這籠種不績(jī)徹底摸的轉(zhuǎn)著移方控式，啦不能惠起到塌減少裝農(nóng)民董、使磚土地嫁向務(wù)凡農(nóng)勞繳動(dòng)力另穩(wěn)定娘流轉(zhuǎn)余集中櫻的作祝用。鳥穩(wěn)定廣就業(yè)絨的農(nóng)配民工貨不能齒在城礙鎮(zhèn)定棋居，廈加劇權(quán)了他揚(yáng)們的尤流動(dòng)榜性，籮使企承業(yè)不盆能形正成穩(wěn)建定的選、不膝斷積龜累經(jīng)護(hù)驗(yàn)和與技能雁的產(chǎn)距業(yè)大擠軍。丟農(nóng)民麻工不惑把城真市當(dāng)踐成自綁己的化“指家擱〞永，有殼限的蠻收入條根本充上都酒寄回衡老家乞，不藍(lán)能充笑分利貼用外靜來(lái)人雙口固渠化來(lái)插增加課城市顯消費(fèi)然需求翻。農(nóng)鞭民工睬能否執(zhí)實(shí)現(xiàn)植由農(nóng)宜民群煙體角洞色向度市民頸角色晶的整穗體轉(zhuǎn)粒型，餅平等然地融辮入城企市社畝會(huì)，廊是關(guān)韻系到拔我國(guó)蝴社會(huì)位結(jié)構(gòu)用轉(zhuǎn)型芝有序鹽推進(jìn)擴(kuò)和構(gòu)句建和探諧社吧會(huì)的祝重大欣問(wèn)題惑。從尿開(kāi)展盈趨勢(shì)龜看，騎大量庫(kù)的流信動(dòng)人給口不合僅將儉長(zhǎng)期犧存在旱，而半且大霞局部江終將特融入萬(wàn)當(dāng)?shù)叵鐣?huì)瓣。城抹鄉(xiāng)分從割制伸度下耳出現(xiàn)屋的農(nóng)位民工槳現(xiàn)象卷，不間應(yīng)演膨變成焦一種互長(zhǎng)期朽的制干度。漠必須蹄順應(yīng)鼻工業(yè)地化、曾城鎮(zhèn)旋化發(fā)血展的較要求朝，實(shí)竹行主拴動(dòng)接胞納農(nóng)送民工猜融入炮城市擺社會(huì)閃的方蔽針和偷政策彼，允誘許符狀合條緒件的蒼農(nóng)民捷工在蘭城鎮(zhèn)俗就業(yè)括和落樂(lè)戶，棗轉(zhuǎn)變抵為城熊鎮(zhèn)居式民。趁農(nóng)民港工市獎(jiǎng)民化化的核銅心問(wèn)愿題是點(diǎn)公民僑平等賴權(quán)利抵問(wèn)題王，必旺須加杜大戶購(gòu)籍制而度的強(qiáng)改革爬力度抽，逐貞步形默成農(nóng)郵民工超與城館市居怎民身額份統(tǒng)慌一、慘權(quán)利弄一致恨、地欄位平汁等的色制度踐體系粗。卵互(六鮮)完啄善農(nóng)哪村基壇層治沖理機(jī)材制，遼促進(jìn)窮農(nóng)村壓和諧旬穩(wěn)定優(yōu)績(jī)伴隨踢著工停業(yè)化槽、城吃鎮(zhèn)化索的快槽速推平進(jìn)，紫農(nóng)村躁人口徑社會(huì)扔流動(dòng)胃性顯麗著增舟強(qiáng)，碎農(nóng)民俯不再群是一著致的倚均質(zhì)擔(dān)性社遲會(huì)群腎體，潛農(nóng)村狡也不芽再是柿單一詳?shù)耐袠?gòu)性降社會(huì)唐，農(nóng)車村社項(xiàng)會(huì)結(jié)奴構(gòu)進(jìn)儀入加李快轉(zhuǎn)占型新霞階段廈，兼鴨顧各忙方利克益和扇搞好靠社會(huì)慶管理迎難度葵加大刑。從徐信息游傳播碑看，仰通訊脅技術(shù)辰越來(lái)狂越發(fā)魂達(dá)，字信息踐傳播熔越來(lái)端越快忙，農(nóng)邪民獲阻得外查部信踏息變?nèi)岬每熨u捷方估便，國(guó)政府雅管理常越來(lái)鐘越開(kāi)去放、朽透明搬，導(dǎo)唇致影肉響農(nóng)穿村穩(wěn)塔定的某因素份已經(jīng)兼出現(xiàn)結(jié)新變傘化。辭從利桌益格速局看植，隨委著改挖革開(kāi)扎放的朝深入顯，農(nóng)搖村社夠會(huì)的僅不斷御覺(jué)醒集和進(jìn)追步，縮農(nóng)民斜身份翠平等塔意識(shí)并和權(quán)小利意惕識(shí)普頸遍提邀高，鄉(xiāng)農(nóng)村競(jìng)多元靈利益走主體恥的格沸局已輩經(jīng)形榜成，問(wèn)城鄉(xiāng)地利益飯關(guān)系欄、農(nóng)侵村不正同社她會(huì)階老層間器的利唱益關(guān)勵(lì)系復(fù)闊雜化穴，由照此產(chǎn)杏生的草社會(huì)蛋矛盾奮也在蓬加劇醉?？偤捏w來(lái)獸看，補(bǔ)雖然伐農(nóng)村認(rèn)基層們治理登中引捏入了載一些露新的拜要素崇，但授農(nóng)民渴自主酷管理火村莊鄰公共伯事務(wù)懷的權(quán)桐力還糧缺乏茂，農(nóng)算民利改益訴璃求渠牌道不扔暢、雷政治址影響零力有址限，扔村民老自治昨的作驚用還市沒(méi)有齊真正冠發(fā)揮售出來(lái)紫。順煙應(yīng)農(nóng)匆村社蕩會(huì)結(jié)溪構(gòu)和及利益因格局瓶深刻負(fù)變動(dòng)淹新趨按勢(shì)，抽順應(yīng)顛農(nóng)村性開(kāi)展懶基層始民主青的新裙期待啞，必晨須更葬新農(nóng)鋸村治促理理調(diào)念，元完善滔農(nóng)村皇基層蓬治理苦方式千。農(nóng)容村基皇層治栗理要極有破常有立素。破抱，就拳是破揭除那欺些不稱尊重顧農(nóng)民槽主體垂地位鋸的東腿西；孕立，振就是激培育銷確立婚那些綠有利堵于農(nóng)百民自霉主治復(fù)理的攻東西肅。要鳥加強(qiáng)懇以村廚黨組維織為連核心地的村民級(jí)組茂織建壞設(shè)，生完善懶村民膝自治求制度龍，讓鉗村民丟自治慌真正餡成為欣農(nóng)民笨進(jìn)行代有序老政治捎參與沈和利臭益表趕達(dá)的有根本攪途徑港。完喝善村拖級(jí)組培織運(yùn)洪轉(zhuǎn)經(jīng)絨費(fèi)財(cái)您政保的障機(jī)鮮制，繭增強(qiáng)拉村莊其公共田事務(wù)融管理之能力控和公勤共服罷務(wù)供貨給能腿力，津逐步貿(mào)使村竭民委島員會(huì)充與城梁市居糖委會(huì)奧具有公根本做對(duì)等扯的權(quán)珠利。胡深化尋鄉(xiāng)鎮(zhèn)陳基層芽政權(quán)揉改革竄，擴(kuò)載大鄉(xiāng)造鎮(zhèn)基熟層民吐主，袍強(qiáng)化援權(quán)力上制約結(jié)和監(jiān)厘督，術(shù)強(qiáng)化譜鄉(xiāng)鎮(zhèn)俱政府小的社游會(huì)管夸理與索公共糊效勞灰職能犬。加印強(qiáng)農(nóng)迷村社市會(huì)組爺織建接設(shè)，帝讓鄉(xiāng)桌村內(nèi)扭部的蘋自主躲性力襖量在爪公共踏效勞努供給樓、社城會(huì)秩獄序維思系、敘沖突煩矛盾箭化解和等多躍種領(lǐng)緞?dòng)虺湄M分發(fā)敘揮應(yīng)載有的武作用型，形煎成政礦府主著導(dǎo)、轉(zhuǎn)農(nóng)民羊參與申、協(xié)眼同共凡治局老面，指使鄉(xiāng)濤村社責(zé)會(huì)內(nèi)康部充貨滿活坐力，紋保持坊長(zhǎng)期揮和諧宅穩(wěn)定拍。擺撲(七扶)統(tǒng)購(gòu)籌推錘進(jìn)新蒸農(nóng)村趕建設(shè)摧和城敗鎮(zhèn)化錢，加遠(yuǎn)快形綢成城姨鄉(xiāng)良害性互買動(dòng)、劈協(xié)調(diào)挎開(kāi)展施的良典好局踐面復(fù)絮城鎮(zhèn)魂化與菠新農(nóng)線村建渠設(shè)概“庸雙輪逝驅(qū)動(dòng)譯〞督，是忙中國(guó)位社會(huì)蠢主義聚現(xiàn)代擁化道盈路的祝重要番特點(diǎn)機(jī)，必單須從肅戰(zhàn)略薯上協(xié)偵調(diào)好鍋二者柜的關(guān)護(hù)系。功世界污上有趨不少姑國(guó)家透在推飽進(jìn)工還業(yè)化榴、城墨市化蘭過(guò)程激中，睬由于表無(wú)視辣農(nóng)業(yè)傻和農(nóng)致村發(fā)私展，逼導(dǎo)致鍵農(nóng)業(yè)教衰退口、農(nóng)表村凋雜敝，漸大量劇無(wú)地奔農(nóng)民狀進(jìn)城嚷淪為波城市鋤貧民霉，城能市特際別是以大城跑市人息口過(guò)肌度膨嬌脹，涌在城術(shù)市周撤邊形萬(wàn)成大蘇量的重貧民改窟，孝城市舟開(kāi)展泄嚴(yán)重閘失控渣。這董方面撥教訓(xùn)哈必須疼注意閑切實(shí)碑吸取毯，引演為鑒懶戒。角我國(guó)砌的基池本經(jīng)嗽濟(jì)制宅度決慮定了悶，不白能走哈一些臥開(kāi)展沒(méi)中國(guó)駕家那貝種大孕量農(nóng)圖民進(jìn)勢(shì)城淪懷為城闖市貧燃民的掀開(kāi)展浮道路借，不斷能在燈城市茄周邊耀形成陡大量靠的貧京民窟竊，必邁須確摧保在晃農(nóng)村唇不凋擱敝、珍農(nóng)業(yè)猶不衰補(bǔ)退、性農(nóng)民趴不破藏產(chǎn)的愚情況椒下推吊進(jìn)工格業(yè)化舟、城揉鎮(zhèn)化嗓，走擋出一止條城饞鄉(xiāng)協(xié)口調(diào)發(fā)偏展的舉中國(guó)捐特色從農(nóng)業(yè)滔現(xiàn)代柿化和折城鎮(zhèn)恩化道布路。岔統(tǒng)籌艘城鄉(xiāng)余開(kāi)展鑰，形暖成城致市對(duì)剩農(nóng)村攀開(kāi)展短的帶易動(dòng)機(jī)圣制，宅關(guān)鍵常是為塊農(nóng)民蒼進(jìn)城宰創(chuàng)造站更多畜的就費(fèi)業(yè)機(jī)眠會(huì)，艙為農(nóng)蘆民進(jìn)忠得來(lái)鵝、留頌得住棕創(chuàng)造陣更好鬧的制越度環(huán)曠境，胳使農(nóng)沸民在恩城里次有長(zhǎng)運(yùn)期穩(wěn)立定生拼活的殖手段勞，只敏有這側(cè)樣，律城鎮(zhèn)屑化水飽平才席可能槳真正盆地提商高。蹄發(fā)揮等好城曲市對(duì)付農(nóng)村翁輻射壽帶動(dòng)針作用思，要撲進(jìn)一銀步突畝出縣匯域作奉為實(shí)米現(xiàn)城促鄉(xiāng)統(tǒng)咽籌的惕主體慣地位腔，擴(kuò)扶大縣稿級(jí)發(fā)歡展自昨主權(quán)廈，促癢進(jìn)財(cái)齊力分銷配向蜂縣鄉(xiāng)略傾斜降，使閥縣級(jí)群財(cái)力微與事獅權(quán)相校匹配役，增彩強(qiáng)縣所域經(jīng)仿濟(jì)活姑力和昏實(shí)力創(chuàng)。堅(jiān)阻持因蜻地制恐宜、僵分類煎指導(dǎo)產(chǎn)的原受那么，所推進(jìn)街小城伐鎮(zhèn)建舉設(shè)，府引導(dǎo)男適宜驕的工歸業(yè)項(xiàng)睡目向覽小城輩鎮(zhèn)集戀中，旁繁榮遞小城侍鎮(zhèn)經(jīng)高濟(jì)。樣得加快暗城鎮(zhèn)刷化進(jìn)胸程，隸絲毫叮也不緩意味修著可泊以忽年視農(nóng)緣村自匪身的回開(kāi)展削。因縫為，倡即使幅城鎮(zhèn)噴化能忙夠順必利推班進(jìn)，蓬能夠輪緩解拖農(nóng)村草開(kāi)展強(qiáng)面臨喝的困蒼難，早但總她量巨紫大的矛人口汽仍將他生活予在農(nóng)堂村。爬在加趙快城屢鎮(zhèn)化元進(jìn)程鬧的同驕時(shí)，遍必須男并行份不悖遙地扎箱實(shí)推挺進(jìn)社妨?xí)鞲噶x新派農(nóng)村棵建設(shè)發(fā)，以擦實(shí)現(xiàn)球統(tǒng)籌椒城鄉(xiāng)壺、協(xié)帽調(diào)發(fā)丙展。谷要通漢過(guò)深吩化改巴革，吩加快鬧傳統(tǒng)么農(nóng)業(yè)查向現(xiàn)奶代農(nóng)蔽業(yè)的走轉(zhuǎn)變扇進(jìn)程槍，加莫快農(nóng)忌村二瓜、三園產(chǎn)業(yè)旁和小籮城鎮(zhèn)圾的發(fā)聞?wù)共秸俜?，群加?qiáng)蝦農(nóng)村買人力帶資本諷開(kāi)發(fā)權(quán)和新渠型農(nóng)約民培贈(zèng)養(yǎng)，榨全面介繁榮蔥農(nóng)村孤經(jīng)濟(jì)攔，全秋面提鏈高農(nóng)罰民素名質(zhì)，弟努力怖把現(xiàn)東代文輪明引棍向農(nóng)串村，藏逐步贊實(shí)現(xiàn)呆農(nóng)村猜現(xiàn)代辭化?；榍?/p>

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灣究五、顫“激十二漠五窩〞持時(shí)期臺(tái)推進(jìn)剖農(nóng)村舊改革溪開(kāi)展莖的主覆要政嚷策措票施個(gè)機(jī)農(nóng)業(yè)少農(nóng)村闊開(kāi)展尊是一悠項(xiàng)長(zhǎng)戰(zhàn)期而賠系統(tǒng)字的工瀉程，凝“死十二啞五慈〞艇時(shí)期屆推進(jìn)偷農(nóng)業(yè)征農(nóng)村粉改革敞開(kāi)展疼應(yīng)從返以下悠幾方譜面著辱手：辨畜(一壓)穩(wěn)甲定發(fā)朗展糧糠食生例產(chǎn)，呀健全勇糧食俊平安孤保障針體系愧比1.唯建立惠最嚴(yán)競(jìng)格的挪耕地遣保護(hù)遼制度各。強(qiáng)糊化耕映地占昏補(bǔ)平鹿衡的季法定矛責(zé)任躬，劃奧定永亞久基鴨本農(nóng)娛田，鐘建立晉保護(hù)闊補(bǔ)償打機(jī)制獄。加臥快國(guó)辟家級(jí)西根本砌農(nóng)田鼻示范帶區(qū)建柏設(shè)進(jìn)艱度，枝加大上對(duì)基飼本農(nóng)極田的曾投入丹，加啞大中艇低產(chǎn)尖田的知改造貧力度秀，不翅斷提縫高耕騎地質(zhì)躺量。片盡可創(chuàng)能穩(wěn)圍定糧瓶食播錦種面己積，謙特別孟是全凳國(guó)六值大糧萍食主嗽產(chǎn)省爽份和我糧食宣生產(chǎn)腎大縣館。取鞏2.連完善盾糧食推補(bǔ)貼遞和價(jià)田格政綢策，渾保證杰農(nóng)民機(jī)種糧發(fā)的基鎖本收鐵益。態(tài)逐年涉較大按幅度鎮(zhèn)增加靈對(duì)農(nóng)幼民種野糧的循補(bǔ)貼生規(guī)模井，提違高補(bǔ)剩貼標(biāo)欲準(zhǔn)。恨在現(xiàn)化有糧告食補(bǔ)橡貼的雕根底鍵上，聞增加意對(duì)種購(gòu)糧大丙戶的襲補(bǔ)貼象，并練在信寺貸、鞭科技耕推廣奏、農(nóng)唇業(yè)機(jī)樹(shù)械作賺業(yè)等登方面仍給予婚重點(diǎn)游扶植虜，加霧快培劑育耽“報(bào)核心卸糧農(nóng)紙〞紅。同澤時(shí)，叮完善歡糧食禍最低饑收購(gòu)攪價(jià)政偶策。逝根據(jù)猛每年柄糧食肥本錢波收益悶調(diào)查紋核算合的結(jié)彎果，灶科學(xué)今制定挽糧食范最低性收購(gòu)護(hù)價(jià)的鍋水平添。適遇當(dāng)減果少政欲府對(duì)副糧食柏價(jià)格針的干些預(yù)，密更多咬發(fā)揮避市場(chǎng)仁價(jià)格曬對(duì)糧高食生言產(chǎn)的特調(diào)節(jié)丸作用蠟。在愚糧食同本錢潤(rùn)核算棕中逐架步將軍水資帥源的盞本錢攜完全港計(jì)入熱，讓吳糧食暑生產(chǎn)池本錢茶顯性堵化。的蜓3.蠅落實(shí)躬地方懷糧食譽(yù)平安專責(zé)任喘，健莊全利哪益補(bǔ)腫償機(jī)運(yùn)制。鴿取消廢糧食席主產(chǎn)吧省地乳方財(cái)廈政糧語(yǔ)食風(fēng)蹈險(xiǎn)基乏金配從套部持分，樓全額廚由中化央財(cái)液政承或擔(dān)，幣并增汁加投御入規(guī)吧模。慕適當(dāng)跡減免甲糧食界風(fēng)險(xiǎn)晴基金燥借款結(jié)，幫樓助消菊化糧罰食財(cái)褲務(wù)掛端賬。礙取消綁產(chǎn)糧油大縣啊中央煙各種牲涉農(nóng)僻投入棒要求野的地共方配軋?zhí)踪Y相金。況中央做財(cái)政秧增加緩對(duì)糧超食主笛產(chǎn)區(qū)泛一般鄉(xiāng)性轉(zhuǎn)話移支崗付力堤度，厭進(jìn)一工步加汪大對(duì)清糧食轉(zhuǎn)主產(chǎn)捕區(qū)教吹育、皮衛(wèi)生執(zhí)、文追化、敏交通惡等社閘會(huì)事腥業(yè)的蝕支持計(jì)。適幫4.羨完善徐糧食臉流通盡體系犯和儲(chǔ)槽備體番系，佳保障圖糧食越流通板平安傭。繼如續(xù)深管化國(guó)魚有糧犬食企廢業(yè)改隸革，李把保弊持國(guó)貢家對(duì)宰糧食譽(yù)倉(cāng)儲(chǔ)鉛設(shè)施欄和流評(píng)通的搶控制乒力作春為國(guó)萌家糧值食安問(wèn)全的吊重要段保障清。深獵化糧宴食倉(cāng)坑儲(chǔ)企先業(yè)改交革，信加快柿糧食往收儲(chǔ)隨企業(yè)壤戰(zhàn)略英性重肥組。飲培育記以倉(cāng)堅(jiān)儲(chǔ)為擇根底孩、加挑工為疲支柱敲、貿(mào)捏易為旺龍頭服、物定流為吼延伸臣的具抵有維尊護(hù)國(guó)漸家糧養(yǎng)食安范全能殊力大速型糧觀食企俗業(yè)集妥團(tuán)。領(lǐng)鼓勵(lì)蹄和引驗(yàn)導(dǎo)糧驕?zhǔn)迟?gòu)因銷、更加工估等龍嚷頭企跳業(yè)發(fā)神展糧斬食訂品單生返產(chǎn)，貫推進(jìn)師糧食餅產(chǎn)業(yè)?；l(fā)只展。撕開(kāi)展勞農(nóng)民膀?qū)I(yè)撞合作朽組織勤和農(nóng)予村經(jīng)鉆紀(jì)人秩，為己農(nóng)民警提供進(jìn)糧食竭產(chǎn)銷徐效勞翅。充食分發(fā)綠揮糧械食協(xié)鎮(zhèn)會(huì)等徑中介已組織亮行業(yè)株自律揀和維凱護(hù)市徑場(chǎng)秩穗序作念用。掛健全典糧食舉市場(chǎng)拌體系喉，重聞點(diǎn)建蠻設(shè)和代開(kāi)展期大宗看糧食冤品種病的區(qū)寨域性偽、?？軜I(yè)性遍批發(fā)表市場(chǎng)步和大算中城板市成賴品糧瞇油批掌發(fā)市排場(chǎng)。窩抓緊穿落實(shí)錢糧食援物流押的眼“型四散喊化段〞士建設(shè)煮，降圖低糧勤食物綱流成某本，蒙使糧黎食流南通順壞暢及勇時(shí)。泥玉5.縣多渠醒道籌回集資砍金，鍵建立都國(guó)家須糧食鉗平安煎保障雄基金值。將粗在土奉地征只用環(huán)宗節(jié)征錢收的畢涉及義耕地燦補(bǔ)充叢與保侍護(hù)各釣種稅上費(fèi)(時(shí)主要亞有耕燭地占摘用稅鞋、耕