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文檔簡介
**縣**鎮(zhèn)現代農業(yè)產業(yè)園
沿黃生態(tài)廊道項目實施方案****人民政府二。二二年九月委會、農戶、農場及農業(yè)合作社為載體,通過建設組織方式先進、資源利用高效、供給保障安全、綜合效益顯著、集中連片的經濟林果、蔬菜、瓜果產業(yè)高產高效生產園地和綠色有機標準化生產加工基地,進而實現一、二、三產業(yè)互融互動,通過各個產業(yè)的相互滲透融合,把休閑娛樂、養(yǎng)生度假、鄉(xiāng)村文化、農業(yè)技術、農副產品、農耕活動等有機結合起來,拓展現代農業(yè)原有的研發(fā)、生產、加工、銷售產業(yè)鏈,使傳統的功能單一的農業(yè)及加工食用的農產品成為現代休閑產品的載體,發(fā)揮產業(yè)價值的乘數效應,農業(yè)增產、農民增收。2鄉(xiāng)村民俗觀光旅游連片帶動產村融合發(fā)展結合當地民居民俗民宿文化特點及濃厚的休閑娛樂氛圍,充分利用區(qū)域內魯西南黃河平原區(qū)自然景觀、水文化、美麗鄉(xiāng)村、南趙王河水生態(tài)帶等豐富的自然資源,融合鄉(xiāng)村地方特色餐飲、產品產業(yè)及區(qū)域自然風光的空間相連、時間相接休閑觀光帶,以鄉(xiāng)村旅游連片帶動產村融合發(fā)展。3低碳環(huán)保與生態(tài)循環(huán)推進林果產業(yè)園地發(fā)展***鎮(zhèn)現代農業(yè)產業(yè)園,由****生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司搭建培養(yǎng)平臺、管理平臺,發(fā)展平臺和扶持平臺,推進鄉(xiāng)村林果、蔬菜、瓜果種植標準化、專業(yè)化及規(guī)?;?。通過****生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司與合作社及農戶構建新型農業(yè)科技服務體系,新型農業(yè)社會化服務體系,農業(yè)品牌服務體系,農業(yè)金融服務體系,推進農業(yè)服務社會化。實現企業(yè)接管農業(yè),農民為經營主體,通過項目“共建共營”、經營收益“共營共享”、經營目標“共營多贏”,促進鄉(xiāng)村現代農業(yè)快速發(fā)展。4利益聯結機制通過****生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司的信譽品牌及產品銷售網絡系統,建立起“標準化生態(tài)循環(huán)種植養(yǎng)殖園地+標準化生產加工物聯網銷售平臺+田園農旅休閑康養(yǎng)基地+宜居社區(qū)產業(yè)園區(qū)+農企多業(yè)態(tài)融合一體化運營”運營模式,即將園區(qū)內小農戶或個體農民,通過勞務合同方式,直接納入園區(qū)企業(yè),成為園區(qū)企業(yè)的職業(yè)農民或員工,從事優(yōu)質林果、蔬菜瓜果種植,生態(tài)循環(huán)有機肥料生產、綠色有機蔬菜瓜果加工及銷售工作,土地流轉收益或在企業(yè)上班,按月領取工資。U!總體目標搶抓國家和山東省現代農業(yè)產業(yè)園建設的重大機遇,通過科學謀劃***鎮(zhèn)現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設的重點任務,探索創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展的體制機制,加強組織領導和建設管理,保障各類建設任務積極推進,從而在2030年在全省率先基本實現生態(tài)循環(huán)農業(yè)現代化的總體目標。2分期實施計劃近期規(guī)劃現代農業(yè)產業(yè)園近期規(guī)劃為3年,至2025年計劃實現如下目標:(1)通過實施以農民及其合作社為主要載體,實施種植園地1334.55畝,一二三產業(yè)深度融合,讓農民充分參與和受益,集養(yǎng)殖種植生態(tài)循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的現代農業(yè)產業(yè)建設,完善現代農業(yè)產業(yè)基礎設施、產業(yè)支撐、公共服務、環(huán)境風貌建設,實現鄉(xiāng)村居民生產、生活、生態(tài)同步,種植、文化、旅游一體化,達到農業(yè)增效、農民增收、農村增綠,村莊美、產業(yè)興、農民富、環(huán)境優(yōu)的目標。(1)完成園區(qū)旱澇保收、高產穩(wěn)產、節(jié)水高效的高效設施工程建設完善,重點建設道路、灌溉、排水、林帶、土壤改良與培肥等工程項目,建成規(guī)?;瘍?yōu)質高產經濟糧食、蔬菜、瓜果等安全生產基地,名特優(yōu)新經濟作物規(guī)模園地和蔬菜種苗生產園地。(2)重點扶持2家農民專業(yè)合作社,加強良種良法等先進適用技術推廣及設施農業(yè)生產能力建設,使其運作規(guī)范、帶動能力強。(3)培育和壯大2家龍頭企業(yè),進一步擴大企業(yè)產能,與農民建立緊密的利益聯結機制,形成較強的產業(yè)化帶動能力;推動2個農民持股會通過政府財政資金對項目的扶持,參與2家龍頭企業(yè)項目的持股,形成產業(yè)化持股機制;同時,加強龍頭企業(yè)在園區(qū)的聚集能力建設,使龍頭企業(yè)成為園區(qū)管理運營的主導者。(4)按照“一個主核心區(qū)、六大功能區(qū)”的布局,重點實施林果、蔬菜、瓜果新建項目,從而帶動園區(qū)建設任務的完成。(5)探索建立園區(qū)運行管理機制,為荷澤市、全省乃至全國現代農業(yè)建設提供范例。2.2遠期規(guī)劃現代農業(yè)產業(yè)園遠期規(guī)劃為8年,至2030年實現以下目標:(1)主要農產品綜合生產能力顯著增強。到2022年底,園區(qū)經濟林果、蔬菜、瓜果、經濟林等面積穩(wěn)定在1334.55畝,林果生產能力保持穩(wěn)定;其他農產品生產能力保持持續(xù)增長。(2)農業(yè)物質裝備水平得到較大提升。到2022年,1334.55畝高效農田基礎設施得到完善,農田水利條件大幅改善,特別是無人機或機器人技術,同時大批適宜節(jié)水農業(yè)技術,水肥一體化得到普遍推廣。農業(yè)灌溉水利用系數達到0.9。農業(yè)機械裝備進一步完善,農業(yè)生產綜合機械化水平達到100%。(3)農業(yè)服務支撐體系進一步強化。農業(yè)科技進步貢獻率達到70%,農業(yè)科技推廣服務能力大幅提升,重點區(qū)域主導品種、主推技術入戶率達到100%。測土配方施肥覆蓋率達到98%;園區(qū)農作物重大病蟲害統防統治率達到90%o初步建立起布局合理、職能明確、專業(yè)齊全、運行高效的農產品質量安全檢驗檢測體系框架和運行機制。主導產業(yè)的良種覆蓋率保持100%。(4)農業(yè)生產經營方式有效轉變。龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社成為園區(qū)產業(yè)化經營主體,園區(qū)標準化、專業(yè)化、產業(yè)化、集約化等種植園地占比達到95%0(5)農業(yè)資源利用與生態(tài)環(huán)境保護水平明顯提高。發(fā)展低消耗、低污染、高效率的農業(yè)生態(tài)經濟產業(yè),促進生態(tài)環(huán)境良好并不斷趨向高水平的平衡,農業(yè)面源環(huán)境污染基本控制和消減,自然資源特別是土地資源得到有效保護和合理利用,農作物秸稈等固體廢棄物資源化利用率達到95%以上。綠色食品、特色產品、有機產品、品牌產品占園區(qū)農產品的比例達到90%以上。(6)農業(yè)效益和農民收入大幅增加。農業(yè)發(fā)展方式不斷轉變,農業(yè)效益大幅提升。(7)鄉(xiāng)村基本公共服務均等化取得顯著進展。城鄉(xiāng)基本公共服務均等化實現歷史性跨越,制度安排框架基本建立,在推動農村公共事業(yè)加快發(fā)展、推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化方面有重大突破,全面推進項目區(qū)新農村社區(qū)建設?,F代農業(yè)產業(yè)總體功能具備“碧水鳥飛白云天,綠樹紅瓦果飄香,春看桃花夏觀柳荷、秋摘香梨冬賞層林,美麗村院留鄉(xiāng)愁”的自然人文景觀;通過建設綠色有機農產品標準化種植園地與綠色有機標準化養(yǎng)殖生態(tài)循環(huán)有機肥料生產基地,同時,充分利用美麗鄉(xiāng)村民俗與傳統文化及休閑度假康養(yǎng)地域優(yōu)勢,實現農民生活、生產、生態(tài)同步化,農業(yè)增效、農民增收、農村增綠,一二三產業(yè)深度融合,美麗鄉(xiāng)村農業(yè)、文化、旅游一體化之目標,同時,積極推進農村經濟社會全面發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑。第五章保障措施1加強組織領導***鎮(zhèn)現代農業(yè)產業(yè)園是一項創(chuàng)新性的系統工程,關系著全鎮(zhèn)現代農業(yè)發(fā)展的未來方向,同時建設任務重,涉及面廣,必須精心組織,加強領導,分工協作。鎮(zhèn)政府成立領導小組,由鎮(zhèn)長任組長,分管領導任副組長,鎮(zhèn)財政、農業(yè)農村、水務、科技、環(huán)保等有關部門單位負責人任成員。領導小組負責該園區(qū)建設的綜合決策,統一部署重大事項,指導地區(qū)和部門協調行動,實行重大資源統一管理、重大設施統一規(guī)劃、重大項目協調布局。加強監(jiān)督檢查,要將園區(qū)的實施和建設成果作為安排相關投資和政策支持以及列入年度考核的重要依據。5.2加強政策支持保障貫徹落實國家和山東省、**市、**縣關于省級農業(yè)產業(yè)園的部署,把該園區(qū)建設作為促進全鎮(zhèn)現代農業(yè)發(fā)展的重要舉措,納入重點考核任務,明確年度計劃目標和任務,建立定期調度和跟蹤分析制度,確保園區(qū)建設按計劃順利推進。同時,積極爭取對該項目的早立項,早啟動,盡快形成合理有效的長效機制。5.3建立多元化財稅支持與獎勵機制認真落實省、市、縣關于增加農業(yè)投入的有關規(guī)定,調整財政支出結構,加強項目集成,積極籌措建設資金,建立健全以政府投入為主導的多元化投入機制。一是積極爭取上級支持,擴大資金增量,特別是尋求增加縣級財政對園區(qū)工程建設的投入。二是加大項目資金整合力度。要按照資金性質不變,管理渠道不變的原則,統一規(guī)劃,各司其職,各負其責,形成投入合力,確保園區(qū)建設目標任務的完成。三是通過發(fā)揮市場作用,加大社會融資力度。鼓勵和引導外資、企業(yè)、科研單位和個人積極參與,充分發(fā)揮金融、保險作用,積極探索金融資金投資農業(yè)基礎設施建設的模式和路子,逐步建立健全覆蓋試點區(qū)的農業(yè)政策保險機制。還要繼續(xù)加大對高標準農田、各功能區(qū)產業(yè)發(fā)展的支持和保護,制定和完善試點區(qū)建設稅收、獎勵等辦法,加快構建政府扶持、多方參與的扶持試點區(qū)現代農業(yè)建設的獎補支持政策。5.4加強園區(qū)建設的監(jiān)督和創(chuàng)新管理按照申報、評估、比選、審批、實施、驗收、管護的程序,加強可行性研究和論證,嚴格項目管理。加強項目績效考評,獎優(yōu)罰劣,切實做到申報有程序,審查有原則,驗收有標準,監(jiān)管有辦法,把項目管理納入到科學化、規(guī)范化、制度化的良性發(fā)展軌道。探索創(chuàng)新項目建設的新機制新模式,深化小型水利工程產權制度改革。按照“誰投資、誰受益”的原則,鼓勵企業(yè)、個人積極參與園區(qū)建設、園區(qū)小型水利工程建設,林網道路等建設、明確產權關系,確保工程效益的長期發(fā)揮;探索農民或農民專業(yè)合作社參與項目持股經營、土地流轉的機制和模式,推進園區(qū)現代農業(yè)建設的規(guī)?;彤a業(yè)化建設。5.5強化措施落實建立嚴格的園區(qū)工作任務落實機制。建立健全實施政府、項目、園區(qū)分級負責的責任體系,逐級簽訂目標責任書,分解任務,責任到人。建立考核監(jiān)督體系,加強跟蹤監(jiān)督管理,強化園區(qū)建設任務、項目和措施的落實。實行園區(qū)規(guī)劃、項目公示制度,增強項目實施的透明度,加大宣傳力度,激發(fā)廣大干部群眾建設積極性,確?,F代農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設任務目標的順利完成。第一章項目建設項目背景黨的十九大報告中,習近平總書記首次提出了“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”?,F代農業(yè)產業(yè)園集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體,以空間創(chuàng)新帶動產業(yè)優(yōu)化、鏈條延伸,有助于實現一二三產業(yè)的深度融合,將成為鄉(xiāng)村振興、實現農業(yè)農村現代化和新型城鎮(zhèn)化聯動發(fā)展的一種新模式。我鎮(zhèn)創(chuàng)建的現代農業(yè)產業(yè)園是引領農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化、促進農村“三產”深度融合的重要路徑,是深化推進農業(yè)供給側結構性改革的具體行動,是作為提升農業(yè)發(fā)展質量效益和競爭力、引領農業(yè)轉型升級的重要載體和抓手。通過大力加強現代農業(yè)產業(yè)園建設,深化農業(yè)農村發(fā)展支持政策落實,積極打造現代農業(yè)示范的載體、現代農業(yè)技術裝備集成的載體、新主體“雙創(chuàng)”的載體、優(yōu)勢特色農業(yè)發(fā)展的載體、農村一二三產業(yè)融合的載體,使其在引領現代農業(yè)建設、培育農村發(fā)展新動能中發(fā)揮“加速器”的作用。建設地點及范圍(1)建設地點**縣***鎮(zhèn)旅游路兩側(2)園區(qū)位置及范E園區(qū)位于山東**市**縣**鎮(zhèn)**路南側,境內交通十分便利。東臨***國道,項目地距**高速公路4公里、**高鐵站15公里、**高鐵站180公里、**高鐵南站約35公里、**機場35公里、**
國際機場248公里、距**機場180公里。項目地環(huán)地塊200km半徑范圍內為荷澤市、鄭州市、商丘市、濮陽市、新鄉(xiāng)市、聊城市、濟寧市等,地理優(yōu)勢明顯。產業(yè)園北以鎮(zhèn)現代農業(yè)產業(yè)園核心區(qū)面積1334.55畝,直接帶動區(qū)面積鎮(zhèn)現代農業(yè)產業(yè)園核心區(qū)面積1334.55畝,直接帶動區(qū)面積17602畝,輻射區(qū)面積37602畝。1.4項目建設目標(1)總體目標依據黨的十九大報告中習近平總書記首次提出的“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!钡目傮w要求,結合項目區(qū)當地的農業(yè)資源、產業(yè)基礎、特色村落、傳統文化,讓園區(qū)農民充分參與和受益,集種植生態(tài)循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的園區(qū)建設,實現鄉(xiāng)村居民生產、生活、生態(tài)同步,果園、菜園、農旅、農業(yè)體驗、農業(yè)科普一體化,達到農業(yè)增效、農民增收、農村增綠,村莊美、南至南趙新河為界,西至黃河森林公園**鎮(zhèn)界。(3)區(qū)地理交通(3)區(qū)地理交通園區(qū)東側***國道、**公路連接魯豫,**高速公路和**高速公路全線貫通,**鐵路沿境而過,史有“三省通衢”之稱,今為蘇魯豫皖四省人流、物流、資金流、信息流的黃金通道。(4)園區(qū)規(guī)模***鎮(zhèn)現代農業(yè)產業(yè)園規(guī)劃土地總面積5130.30畝。(5)區(qū)規(guī)劃分區(qū)(5)區(qū)規(guī)劃分區(qū)產業(yè)興、農民富、環(huán)境優(yōu)的目標。(2)至2025年近期目標計劃到2025年,**縣現代農業(yè)產業(yè)園建成以農村農民、合作社為主體,以龍頭企業(yè)與農民合作社為載體,通過培育新型農業(yè)經營主體,完善現有生產、產業(yè)、經營、生態(tài)、服務和運行體系,致力打造特色鮮明的鄉(xiāng)村田園農旅引導的經濟林果、蔬菜、瓜果種植、倉儲、加工、包裝、物流、市場交易、電商平臺銷售業(yè)為主導產業(yè)、休閑度假、農事體驗、田園文旅、經濟利益惠及各方的現代農業(yè)產業(yè)園。同時產業(yè)園把現代農業(yè)引入都市經濟,把觀光、休閑、娛樂等第三產業(yè)引入第一產業(yè),把農業(yè)蘊含的文化傳統和教育功能引入項目區(qū)。以市場需求為導向,以經濟效益、社會效益和生態(tài)效益協調發(fā)展為目標,以設施農業(yè)農產品精品生產示范、休閑旅游農業(yè)為主線,通過建設示范區(qū)的軟、硬件環(huán)境,營造良好的科技投入環(huán)境。(3)至2030年遠期目標計劃到2030年,通過實施現代農業(yè)產業(yè)園,讓園區(qū)范圍內二個村及周邊十幾個村的農民充分參與和受益,形成集種植養(yǎng)殖相結合生態(tài)循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的園區(qū)建設,實現鄉(xiāng)村居民生產、生活、生態(tài)同步,果園、農旅一體化,達到農業(yè)增效、農民增收、農村增綠,村莊美、產業(yè)興、農民富、環(huán)境優(yōu)的目標。通過利用現代農業(yè)產業(yè)園資金及其配套政策,把園區(qū)建成旱澇保收、高產穩(wěn)產、有機蔬果安全、名特優(yōu)新經濟林果和中高端蔬菜設施種植、產業(yè)興旺的現代農業(yè)園區(qū)。通過水、路、林、田綜合提質升級開發(fā),將園區(qū)建設成為生態(tài)優(yōu)良的魯西南田園,黃河岸邊桃梨櫻花爭艷的多彩花園,碩果飄香的特色林果園,歡樂暢享的醉美游園,群眾安居樂業(yè)的祥福鄉(xiāng)村家園。第二章功能定位與產業(yè)結構2.1項目建設定位(1)整體定位加強村黨建組織,以村集體經濟為紐帶,以***為核心區(qū),發(fā)展種植、養(yǎng)殖、倉儲、加工、銷售、物流、電商多業(yè)態(tài)融合經濟,集農業(yè)生產、科技示范、生態(tài)宜居、休閑旅游、文化旅游、三產融合為一體的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,讓農民增收富裕。(2)功能定位農村三產融合試驗示范區(qū);農旅文化現代農業(yè)產業(yè)園;農耕文明創(chuàng)意休閑集聚區(qū);現代農業(yè)科技示范樣板區(qū);(3)產業(yè)定位基于農民增收、農村增綠、農業(yè)增效的發(fā)展要求,現代農業(yè)產業(yè)園項目將依托本地東明春博生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司和其他合作企業(yè),運用“企業(yè)+村委會+合作社+農戶”的建設理念,發(fā)展高效特色農業(yè)產業(yè)基地,打造富有魯西南特色的農業(yè)主題產業(yè),讓農民充分參與和受益,形成以種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗為主導,旅游產業(yè)為補充的現代農業(yè)產業(yè)園?!l(fā)展特色高效農業(yè)基地與“體驗式農業(yè)帶”依靠政府引導,積極推進本地合作社與本地農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)對接,通過土地流轉等多種方式,在三年時間內,到2025年建設集農業(yè)觀光、田園體驗、新意農創(chuàng)于一體的“體驗式農業(yè)帶”,以高效智能日光溫室為種植基礎模式,在旺季引入特色旅游,深化經營,拓展農業(yè)產業(yè)鏈;在淡季保證溫室果蔬、瓜果的供應,實現四季經營,以產業(yè)為旅游造血?!蛟旄挥恤斘髂咸厣姆N養(yǎng)結合高效農業(yè)主題公園引入“旅游+”的發(fā)展理念,發(fā)揮黃河****公園的帶動作用,以黃河****公園依托,結合連棟日光溫室農業(yè)科普、農事體驗,挖掘富有本地特色的儒家文化、農耕文化、黃河文化,結合特色農業(yè)種植,重新梳理村落肌理,不斷完善旅游配套設施,形成一個附著管理和服務,農業(yè)+文旅+田園社區(qū)“三位一體”的現代農業(yè)產業(yè)園,實現休閑度假康養(yǎng)文化鄉(xiāng)村旅游。2功能分區(qū)與布局***鎮(zhèn)現代農業(yè)產業(yè)園功能分區(qū)與布局,是以農民為主體、合作社或農戶為載體,以智能日光溫室種植與奶牛養(yǎng)殖生態(tài)循環(huán)農業(yè)為基礎,以發(fā)展桃、梨、蔬菜、瓜果及其產品儲存、加工、銷售、農事體驗與農耕文化旅游、休閑度假、農旅等產業(yè)為主導產業(yè),通過農村產業(yè)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展產業(yè)園區(qū)的建設,直接帶動輻射園區(qū)周邊區(qū)域,形成以核心區(qū)帶動輻射周邊區(qū)域一體化協同發(fā)展的格局。(1)第一產業(yè)種植(1)第一產業(yè)種植地:產業(yè)園區(qū)位于**縣***鎮(zhèn)**村,溫室大棚區(qū)土地面積155.81畝,其中,溫室大棚區(qū)規(guī)劃建設日光溫室及塑料大棚面積103.76田。(2)第一產業(yè)養(yǎng)殖有機肥料園地:綠色有機奶牛養(yǎng)殖區(qū)1200頭。日產鮮牛奶13噸,為林產業(yè)園區(qū)蔬菜、瓜果種植種植區(qū)提供有機肥料沼渣、沼液及沼氣。(3)森林旅游區(qū)黃河生態(tài)濕地森林旅游區(qū)2716.65畝。(2)第二產業(yè)標準化加工基地為第一產業(yè)種植園地農產品產能及輻射帶動區(qū)農產品產能而新建及配套的研發(fā)、倉儲、加工、包裝、配送等企業(yè)。(3)第三產業(yè)一物流物聯網電商平臺園區(qū)為第一、二產業(yè)農產品新建的市場、貿易、物流、銷售、電商服務中心等市場銷售網絡,在電子商務工作辦公室領導下,圍繞園區(qū)電子商務發(fā)展思路和總體發(fā)展規(guī)劃,搭建起培訓、宣傳、人才、咨詢、網店運營等電子商務公共服務平臺。2.3建設任務與規(guī)模2.3.1特色設施與休閑生態(tài)觀光功能區(qū)該功能區(qū)為園區(qū)的重要功能區(qū),將以****生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司葡萄、甜瓜、草莓等種苗繁育新建項目、優(yōu)質綠色蔬菜種植專業(yè)合作社優(yōu)質蔬菜園地新建項目為載體,建設集設施化生產、采摘、觀光于一體的高端設施林果、蔬菜種苗繁育、蔬菜設施化生產與先進設施展示,同時融入生態(tài)文化,打造特色設施桃花梨花、蔬菜、瓜果與休閑生態(tài)觀光功能區(qū)。該區(qū)工程企業(yè)投資6200萬元.農產品加工物流社區(qū)產業(yè)園功能區(qū)該功能區(qū)位于園內,規(guī)劃占地80畝,為建設用地。項目建設內
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