產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系相關(guān)問(wèn)題

產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新體系相關(guān)問(wèn)題研究**本文為國(guó)家社科基金《集群視角下的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與區(qū)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力研究》（編號(hào)：05BJL066）的一部分階段性成果。陳柳欽（天津社會(huì)科學(xué)院城市經(jīng)濟(jì)研究所，天津，300191）[摘要]：傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論主要有梯度推移理論、增長(zhǎng)極理論和地域生產(chǎn)綜合體理論等，自工業(yè)區(qū)位理論以來(lái)，傳統(tǒng)區(qū)域發(fā)展理論存在著較大的局限性。邁克爾?波特（）1998年發(fā)表了《集群與新競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)學(xué)》一文，系統(tǒng)地提出了新競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)業(yè)集群理論。產(chǎn)業(yè)集群具有其獨(dú)特的空間集聚優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群作為一種為創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而形成的產(chǎn)業(yè)空間組織形式，它具有的群體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和集聚發(fā)展的規(guī)模效益是其他形式無(wú)法比擬的。目前，從世界范圍看，產(chǎn)業(yè)集群化已是一個(gè)非常普遍的現(xiàn)象，國(guó)際上有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)大多是集群模式。由于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)聚集在某一特定區(qū)域內(nèi)，而且存在創(chuàng)新的條件和環(huán)境，如果各行為主體間的創(chuàng)新活動(dòng)能夠以網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)的聯(lián)系方式出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新體系就構(gòu)成必然的聯(lián)系。區(qū)域創(chuàng)新體系是國(guó)家創(chuàng)新體系的子系統(tǒng)，其重點(diǎn)是培育技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)移、應(yīng)用、擴(kuò)散能力和相應(yīng)的區(qū)域社會(huì)支撐體系，區(qū)域創(chuàng)新體系比國(guó)家創(chuàng)新體系呈現(xiàn)更多的獨(dú)具特色的制度安排，產(chǎn)業(yè)、技術(shù)專業(yè)化程度更強(qiáng)，企業(yè)的創(chuàng)新性也更明顯。產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新體系二者之間的關(guān)聯(lián)性體現(xiàn)在如下四個(gè)方面：地域關(guān)聯(lián)、結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)、功能關(guān)聯(lián)、目標(biāo)關(guān)聯(lián)。產(chǎn)業(yè)集群對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力起著重要的促進(jìn)作用。產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的有效途徑，產(chǎn)業(yè)集群的多樣性和特色正是區(qū)域創(chuàng)新體系的活力所在。積極培育和推進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)集群已成為目前區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重點(diǎn)和政府制定政策的著眼點(diǎn)。以產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系向縱深發(fā)展的政策導(dǎo)向主要在于：將產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)；在區(qū)域范圍內(nèi)要從產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新政策；建立以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新平臺(tái)，形成具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；努力消除區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的制度壁壘，整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源；加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系要素間的互動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新；加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和大學(xué)科技園的建設(shè)；培育促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域社會(huì)文化環(huán)境；推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群融入全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈；等等。[關(guān)鍵詞]：產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群；集群創(chuàng)導(dǎo)；區(qū)域創(chuàng)新體系；一、新型區(qū)域發(fā)展理論：產(chǎn)業(yè)集群傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論主要有梯度推移理論、增長(zhǎng)極理論和地域生產(chǎn)綜合體理論等。梯度推移理論把工業(yè)的生命循環(huán)周期理論引用到區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)中，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、新技術(shù)與生產(chǎn)力等遵循由高→低梯度轉(zhuǎn)移的規(guī)律。并認(rèn)為，大城市是高區(qū)位區(qū)，它可以依靠集聚經(jīng)濟(jì)來(lái)推動(dòng)與加速發(fā)明創(chuàng)造、研究與開發(fā)工作的進(jìn)程，節(jié)約所需投資。增長(zhǎng)極理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在空間上并非均勻分布，而是以不同強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些增長(zhǎng)點(diǎn)或增長(zhǎng)極上，然后通過(guò)不同渠道向外擴(kuò)散，并對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)空間產(chǎn)生不同的影響，當(dāng)然，增長(zhǎng)極可以由大至小逐級(jí)傳遞。它強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)總量有差異化的同時(shí)，還必須關(guān)注結(jié)構(gòu)性的差異化：并不是所有產(chǎn)業(yè)都具有相同的發(fā)展速度，而是在不同時(shí)期，快速增長(zhǎng)往往相對(duì)集中在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)上，然后波及到其他產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，集中快速增長(zhǎng)的工業(yè)中心，就是區(qū)域的增長(zhǎng)極。總之，增長(zhǎng)極理論強(qiáng)調(diào)城市體系中城市等級(jí)結(jié)構(gòu)的差異，即城市集聚經(jīng)濟(jì)能力。地域生產(chǎn)綜合體理論是前蘇聯(lián)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中為解決重大國(guó)民經(jīng)濟(jì)任務(wù)而采用的一種地域生產(chǎn)組織形式，一般由國(guó)家一次性大規(guī)模投資而形成，是躍進(jìn)而不是漸進(jìn)式發(fā)展模式。它大致由核心類(生產(chǎn)綜合體主導(dǎo)專業(yè)化部門中大型聯(lián)合企業(yè))、主體類(與核心企業(yè)具有密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的各種企業(yè))、生產(chǎn)性與非生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成。自工業(yè)區(qū)位理論以來(lái)，傳統(tǒng)區(qū)域發(fā)展理論存在著較大的局限性：一是過(guò)分簡(jiǎn)單地強(qiáng)調(diào)區(qū)際流動(dòng)的兩個(gè)要素—?jiǎng)趧?dòng)力和資金，以此對(duì)區(qū)域或城市的空間增長(zhǎng)進(jìn)行分析，卻忽視了影響區(qū)域發(fā)展的重要因素—技術(shù)和知識(shí)；二是單純依靠外力可能造成脆弱的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。因此，許多國(guó)家都在探尋和實(shí)踐依靠?jī)?nèi)力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的道路，尋求以技術(shù)和知識(shí)為本的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略①王緝慈.創(chuàng)新的空間—企業(yè)集群與區(qū)域發(fā)展[M],北京:北京大學(xué)出版社,2001.。邁克爾?波特（）把產(chǎn)業(yè)集群理論推向了新的高峰，他從組織變革、價(jià)值鏈、經(jīng)濟(jì)效率和柔性方面所創(chuàng)造的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)角度重新審視產(chǎn)業(yè)集群的形成機(jī)理和價(jià)值。波特的產(chǎn)業(yè)集群研究是結(jié)合其對(duì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)研究而展開的。他在1990年完成的《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書中，通過(guò)不同國(guó)家和地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)對(duì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)作了具體的比較分析，他認(rèn)為，國(guó)家只是企業(yè)的外在環(huán)境，政府的目標(biāo)是為國(guó)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)適宜的環(huán)境。因而，評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵是該國(guó)能否有效地形成競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)境和創(chuàng)新。邁克爾?波特（）1998年發(fā)表了《集群與新競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)學(xué)》一文，系統(tǒng)地提出了新競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)業(yè)集群理論，并解釋了產(chǎn)業(yè)集群的含義：“集群是特定產(chǎn)業(yè)中互有聯(lián)系的公司或機(jī)構(gòu)聚集在特定地理位置的一種現(xiàn)象。集群包括一連串上、中、下游產(chǎn)業(yè)以及其他企業(yè)或機(jī)構(gòu)，這些產(chǎn)業(yè)、企業(yè)或是機(jī)構(gòu)對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)都很重要，它們包括了零件、設(shè)備、服務(wù)等特殊原料晶的供應(yīng)商以及特殊基礎(chǔ)建設(shè)的提供者。集群通常會(huì)向下延伸到下游的通路和顧客上，也會(huì)延伸到互補(bǔ)性產(chǎn)品的制造商以及和本產(chǎn)業(yè)有關(guān)的技能、科技、或是共同原料等方面的公司上。最后，集群還包括了政府和其他機(jī)構(gòu)——像大學(xué)、制定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)、職業(yè)訓(xùn)練中心以及貿(mào)易組織等——以提供專業(yè)的訓(xùn)練、教育、資訊、研究以及技術(shù)支援”①Porter.M.E.ClustersandNewEconomicsofCompetition[J],HarvardBusinessReview,1998(11).。波特認(rèn)為，集群通常發(fā)生在特定的地理區(qū)域，產(chǎn)業(yè)的地理集中的發(fā)生，原因是地理因素，集群由地理接近，可以使生產(chǎn)率和創(chuàng)新利益提高，交易費(fèi)用降低。一個(gè)國(guó)家在國(guó)際具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，其企業(yè)在地理上呈現(xiàn)集中的趨勢(shì)，通常聚集在某些城市或某些地區(qū)。波特認(rèn)為，集群的規(guī)模，可以從單一城市、一個(gè)州、一個(gè)國(guó)家，甚至到一些鄰國(guó)聯(lián)結(jié)成網(wǎng)絡(luò)，集群所具有的不同形式，要視其縱深程度和復(fù)雜性而定②Porter.M.E.ClustersandNewEconomicsofCompetition[J],HarvardBusinessReview,1998(11).①王緝慈.創(chuàng)新的空間—企業(yè)集群與區(qū)域發(fā)展[M],北京:北京大學(xué)出版社,2001.①Porter.M.E.ClustersandNewEconomicsofCompetition[J],HarvardBusinessReview,1998(11).②Porter.M.E.ClustersandNewEconomicsofCompetition[J],HarvardBusinessReview,1998(11).產(chǎn)業(yè)集群作為由產(chǎn)業(yè)、人口、城鎮(zhèn)、信息、基礎(chǔ)設(shè)施等要素構(gòu)成的非平衡態(tài)、非線形相互作用的開放系統(tǒng)，通過(guò)內(nèi)部要素的相互融合以及與外部系統(tǒng)物質(zhì)、能量、信息的頻繁交換維系著自身的存在。產(chǎn)業(yè)集群在橫向和縱向的聯(lián)系中，不斷體現(xiàn)出對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的影響和作用，即不斷體現(xiàn)內(nèi)部各要素的整合功能，并實(shí)現(xiàn)自身結(jié)構(gòu)的自組織③自組織理論來(lái)源于人類對(duì)復(fù)雜性適應(yīng)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí),從宇宙的演化到生命的進(jìn)化,③自組織理論來(lái)源于人類對(duì)復(fù)雜性適應(yīng)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí),從宇宙的演化到生命的進(jìn)化,直到我們?nèi)祟惿鐣?huì),都可以看成是復(fù)雜性適應(yīng)系統(tǒng)。復(fù)雜性系統(tǒng)的一個(gè)重要特征就是它的自組織(Self-Organized)性，自組織是指不需外界指令而能自行組織、自行創(chuàng)生、自行演化和自主的從無(wú)序走向有序,形成有結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)的過(guò)程和結(jié)果。同自然界中的生物系統(tǒng)一樣,產(chǎn)業(yè)集群也可以看成社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng),它之所以具有極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,是來(lái)源于系統(tǒng)的自組織能力———內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,而不是其他什么外力。產(chǎn)業(yè)集群具有自組織特征：整體性、轉(zhuǎn)換性和自身的調(diào)整性，產(chǎn)業(yè)集群中各個(gè)主體不是孤立存在的,而且作為和其他部分的關(guān)系存在的。而產(chǎn)業(yè)集群整體與部分之間除了存在著對(duì)立外,還存在著內(nèi)在的統(tǒng)一性,其整體的性質(zhì)由互相依存的各個(gè)部分的關(guān)系來(lái)體現(xiàn)。同時(shí),產(chǎn)業(yè)集群具有自身的調(diào)整性,集群中構(gòu)成要素——即企業(yè)和機(jī)構(gòu)——存在著互相調(diào)節(jié)的能力和作用。這種自身的調(diào)整性既保證了產(chǎn)業(yè)集群作為整體的存在,同時(shí)又賦予產(chǎn)業(yè)集群對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力。產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力就是一種自組織力。與自組織相對(duì)的是被組織(Organized),被組織是指系統(tǒng)的形成不能自行組織、自行創(chuàng)生、自行演化,不能夠自主地從無(wú)序走向有序,而只能依靠外界的特定指令來(lái)推動(dòng)組織的形成和向有序演化,從而被動(dòng)地從無(wú)序走向有序。被組織是一種人造系統(tǒng),一般說(shuō)來(lái),被組織系統(tǒng)是缺乏自我成長(zhǎng)、自我繁衍能力的。美國(guó)花巨資建造的“生物圈2號(hào)”失敗,主要原因就在于這個(gè)系統(tǒng)是被組織的,不具備內(nèi)源性成長(zhǎng)能力。為什么計(jì)劃經(jīng)濟(jì)行不通,而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有強(qiáng)大的生命力,其原因同樣在于,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是人組織的,而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有自組織功能。④Porter.M.E.ClustersandNewEconomicsofCompetition[J],HarvardBusinessReview,1998(11).產(chǎn)業(yè)集群就是通過(guò)各要素（如圖1、圖2所示）作用力的耦合，各要素系統(tǒng)及系統(tǒng)內(nèi)諸要素通過(guò)直接和間接兩種途徑影響產(chǎn)業(yè)集群的形成，決定產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力①李海嬰①李海嬰,萬(wàn)守杰,趙富強(qiáng).城市產(chǎn)業(yè)集群的機(jī)理分析與政策安排[J],現(xiàn)代管理科學(xué),2004(3):3-6.圖1產(chǎn)業(yè)集群的動(dòng)力結(jié)構(gòu)圖圖2產(chǎn)業(yè)集群的引力結(jié)構(gòu)圖產(chǎn)業(yè)聚集的形成一般有誘致性自發(fā)形成、強(qiáng)制性培育形成和引導(dǎo)性培育形成三種。TichyG從時(shí)間維度考察了產(chǎn)業(yè)集群的演進(jìn)，并將集群生命周期劃分成誕生階段、成長(zhǎng)階段、成熟階段、衰退階段②TichyG.Clusters,lessdispensableandmoreriskythanever[A].MSteiner.ClustersandRegionalSpecializa-tion[C].London:PionLimited,1998.226-236.:(1)誕生階段(theformativephase)，即產(chǎn)品的產(chǎn)生和開發(fā)階段，產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程還沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)最初聚集在一起進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)，集群內(nèi)企業(yè)基于信息網(wǎng)絡(luò)、分工協(xié)作以資源共享所產(chǎn)生的聚集經(jīng)濟(jì)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。(2)成長(zhǎng)階段(thegrowthphase)。集群發(fā)展迅速，增長(zhǎng)率高，但也可能使得集群沒(méi)有壓力去創(chuàng)新，而往往只集中資源于最暢銷的產(chǎn)品，并以日益增長(zhǎng)的速度和規(guī)模擴(kuò)大生產(chǎn)。集群內(nèi)的資源(知識(shí)、信息、技能等)會(huì)日益集中，更多的投入到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(或產(chǎn)品)。（3）成熟階段(thematurityphase)。生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品走向標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)追求大規(guī)模生產(chǎn)，注重成本因?yàn)槌晒?，同時(shí)更因?yàn)榇嬖诤芏鄦?wèn)題控制，本地同類產(chǎn)品企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)加劇，利潤(rùn)下降。這個(gè)階段，群內(nèi)企業(yè)對(duì)專業(yè)技能和知識(shí)的學(xué)習(xí)和轉(zhuǎn)化減少，產(chǎn)品技術(shù)含量降低，產(chǎn)品出現(xiàn)雷同現(xiàn)象，存在“過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)”的威脅。（4）衰退階段(thepetrifyphase),也有稱“shakeoutphase”,形容這一階段集群中企業(yè)大量退出，只有少量新進(jìn)入者。集群進(jìn)入衰退階段最重要的標(biāo)志是失去對(duì)市場(chǎng)的靈活反應(yīng)，缺少應(yīng)變的內(nèi)源力。如果在產(chǎn)業(yè)集群衰敗之前，政府或相關(guān)當(dāng)事主體能認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，并采取產(chǎn)業(yè)升級(jí)等積極的措施，產(chǎn)業(yè)集群很可能出現(xiàn)第二次繁榮和飛躍。當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)集群的演化并不一定會(huì)經(jīng)歷所有的成長(zhǎng)階段，也就是說(shuō)產(chǎn)業(yè)集群在其演化過(guò)程中可能由于某些原因而過(guò)早夭折②TichyG.Clusters,lessdispensableandmoreriskythanever[A].MSteiner.ClustersandRegionalSpecializa-tion[C].London:PionLimited,1998.226-236.按照集群的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，可以將產(chǎn)業(yè)集群分為三種類型。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。它以傳統(tǒng)的手工業(yè)或勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)工業(yè)部門為主，如紡織、服裝、制鞋、家具、五金制品等行業(yè)，大量的中小企業(yè)在空間上相互集中，形成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的市場(chǎng)組織網(wǎng)絡(luò)。在這種產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，勞動(dòng)分工比較精細(xì)，專業(yè)化程度較高，市場(chǎng)組織網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)。典型的例子是意大利的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。它主要依托當(dāng)?shù)氐目蒲辛α浚缰髮W(xué)和科研機(jī)構(gòu)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)間相互密切合作，具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新氛圍。美國(guó)的硅谷和印度班加羅爾軟件產(chǎn)業(yè)集群是這方面的典型代表。三是資本與技術(shù)結(jié)合型產(chǎn)業(yè)集群。如日本的大田、德國(guó)南部的巴登―符騰堡等。一般說(shuō)來(lái)，由于存在著不確定性以及研發(fā)與生產(chǎn)的日益分離，高新技術(shù)企業(yè)比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)更傾向于集聚。據(jù)研究表明，在美國(guó)像電腦、制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)明顯多于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，與此相對(duì)應(yīng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)更加傾向于以集群的形式存在(Audretsch&Feldman，1996)①Audretsch,DBandMPFeldman.“InnovativeClustersandtheIndustryLife-cycle.”TheReviewofIndustrialOrganization,1996(①Audretsch,DBandMPFeldman.“InnovativeClustersandtheIndustryLife-cycle.”TheReviewofIndustrialOrganization,1996(11):253-273產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)間合作創(chuàng)新具有自身的一些特征:(1)互惠共生性。單個(gè)企業(yè)越來(lái)越難以依靠自身生產(chǎn)所有有關(guān)知識(shí)和擁有各種相關(guān)資源，去完成知識(shí)的經(jīng)濟(jì)化過(guò)程。為了減小風(fēng)險(xiǎn)、縮短進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間，創(chuàng)新集群中的每個(gè)企業(yè)都只能從事創(chuàng)新增值鏈條上的某一環(huán)節(jié)性工作，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工。(2)競(jìng)爭(zhēng)協(xié)同性。既專業(yè)化分工又相互協(xié)作是創(chuàng)新集群的一種主要?jiǎng)?chuàng)新方式。競(jìng)爭(zhēng)使得企業(yè)群落中的企業(yè)個(gè)體始終保持足夠的動(dòng)力以及高度的警覺(jué)和靈敏性，并依靠協(xié)作伙伴關(guān)系在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。(3)根植性。集群合作創(chuàng)新有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性(產(chǎn)業(yè)根植性)、共同的創(chuàng)新文化(文化根植性)、地理位置的接近性(地理根植性)②植根性②植根性是指深深地嵌入本地社會(huì)關(guān)系之中的經(jīng)濟(jì)行為。“根植性”是波蘭尼首先提出的,旨在研究社會(huì)制度特征及社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)市場(chǎng)的影響程度。美國(guó)社會(huì)學(xué)家格蘭諾維特(M.Granovetter)在1985年指出根植性的內(nèi)涵,認(rèn)為那種嵌入在特定的社會(huì)結(jié)構(gòu)、人脈關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是最具有可靠性和可預(yù)見(jiàn)性。植根性又被認(rèn)為是產(chǎn)業(yè)群集優(yōu)勢(shì)的制度來(lái)源。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的角度來(lái)看,產(chǎn)業(yè)集群的最重要特點(diǎn)是它的地理根植性，即大量的相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互集中在特定的地域范圍內(nèi)。由于地理位置接近，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)自強(qiáng)化機(jī)制將在集群內(nèi)形成“優(yōu)勝劣汰”的自然選擇機(jī)制，刺激企業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)衍生。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，大量企業(yè)相互集中在一起，既展開激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，又進(jìn)行多種形式的合作。如聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場(chǎng)，建立生產(chǎn)供應(yīng)鏈，由此形成一種既有競(jìng)爭(zhēng)又有合作的合作競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。這種合作機(jī)制的根本特征是互動(dòng)互助、集體行動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，許多單個(gè)的、與大企業(yè)相比毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力的小企業(yè)一旦用發(fā)達(dá)的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系起來(lái)，其表現(xiàn)出來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)能力就不再是單個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而是一種比所有單個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力簡(jiǎn)單疊加起來(lái)更加具有優(yōu)勢(shì)的全新的集群競(jìng)爭(zhēng)力。該集群密也有錦利于臟促進(jìn)尿企業(yè)唉的創(chuàng)絲新。秀這種粥創(chuàng)新灘具體澆體現(xiàn)守在觀蜻念、蛾管理姨、技左術(shù)、捷制度收和環(huán)紫境等歸許多沒(méi)方面粉。一撓般地株講，精集群條對(duì)創(chuàng)慢新的清影響侄主要速集中垃在三愿?jìng)€(gè)方裙面：瓦（1續(xù)）集秘群能琴夠?yàn)閮善髽I(yè)賞提供黨一種姨良好代的創(chuàng)栽新氛坊圍。名集群虹是培戶育企鼓業(yè)學(xué)蘿習(xí)與剩創(chuàng)新跑能力躁的溫芝床。含企業(yè)葵彼此充接近物,會(huì)粉受到碑競(jìng)爭(zhēng)瓜的隱歡形壓陵力,壟迫使學(xué)企業(yè)掃不斷晚進(jìn)行祥技術(shù)磨創(chuàng)新減和組圍織管鍵理創(chuàng)咽新。那由于愿存在轟著競(jìng)古爭(zhēng)壓就力和毯挑戰(zhàn)蘇，集幅群內(nèi)知企業(yè)劣需要寶在產(chǎn)您品設(shè)寸計(jì)、革開發(fā)拿、包獅裝、丸技術(shù)種和管蓄理等料方面第，不穗斷進(jìn)庭行創(chuàng)滾新和伐改進(jìn)府，以牙適應(yīng)沫迅速這變化刷的市嚷場(chǎng)需寫要。潔一家喉企業(yè)擠的知謀識(shí)創(chuàng)蔥新很賞容易娘外溢嚴(yán)到區(qū)窮內(nèi)的桐其他申企業(yè)假,因逝為這劍些企稀業(yè)通喬過(guò)實(shí)遼地參撞觀訪單問(wèn)和貓經(jīng)常虜性的性面對(duì)間面交資流,娛能夠共較快槐地學(xué)追習(xí)到毛新的閥知識(shí)腫和技挪術(shù)。酬在產(chǎn)臂業(yè)集芽群中答，由峰于地望理接柳近，憐企業(yè)塊間密找切合以作，于可以脆面對(duì)設(shè)面打區(qū)交道天，這源樣將古有利魄于各被種新睛思想想、新冊(cè)觀念彈、新值技術(shù)鳳和新香知識(shí)勵(lì)的傳形播，漠由此赴形成腎知識(shí)橋的溢患出效暮應(yīng)，喚獲取煉“崖學(xué)習(xí)報(bào)經(jīng)濟(jì)仁”透(L卵ea逐rn薦in創(chuàng)g溪Ec萍o(jì)n會(huì)om敗ie術(shù)s)③學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是由于學(xué)習(xí)速度加快而使知識(shí)轉(zhuǎn)移效率提高,從而提升企業(yè)戰(zhàn)略資源的價(jià)值,鞏固企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從這個(gè)角度看,企業(yè)戰(zhàn)略并購(gòu)的目的就是將外部學(xué)習(xí)(企業(yè)之間的學(xué)習(xí)、模仿)內(nèi)部化,以實(shí)現(xiàn)“學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)”效應(yīng),快速掌握新知識(shí),從而更快地適應(yīng)不斷變化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,鞏固并維持企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。券，增品強(qiáng)企跳業(yè)的燕研究伍和創(chuàng)朝新能顧力。謎（2送）集尊群有葡利于布促進(jìn)職知識(shí)牌和技宰術(shù)的桿轉(zhuǎn)移溜擴(kuò)散者。產(chǎn)詠業(yè)集飽群與乎知識(shí)局和技屋術(shù)擴(kuò)鑄散之病間存匹在著旁相互菌促進(jìn)貿(mào)的自光增強(qiáng)鍵關(guān)系免。在紋新經(jīng)數(shù)濟(jì)時(shí)笛代，寧產(chǎn)業(yè)株布局貼不再比像工系業(yè)經(jīng)耀濟(jì)時(shí)射代各丸行各期業(yè)簡(jiǎn)屬單地財(cái)聚集陳在一兩起，貞而是推相互反關(guān)聯(lián)撿、高項(xiàng)度專預(yù)業(yè)化毅的產(chǎn)幼業(yè)有格規(guī)律要地聚棟集在字一個(gè)認(rèn)區(qū)域唇，形欣成各恒具特賄色的息產(chǎn)業(yè)坡集群鐮。集方群內(nèi)鑄由于蔽空間趣接近慈性和蛛共同古的產(chǎn)允業(yè)文話化背夸景,近不僅甩可以投加強(qiáng)襲顯性冶知識(shí)腰的傳掩播與卸擴(kuò)散韻,而疼且更躲重要博的是碧可以促加強(qiáng)駛隱性膜知識(shí)北的傳正播與推擴(kuò)散組,并嘉通過(guò)永隱性斬知識(shí)養(yǎng)的快歉速流刷動(dòng)進(jìn)都一步領(lǐng)促進(jìn)未顯性茅知識(shí)責(zé)的流搞動(dòng)與鼠擴(kuò)散復(fù)。產(chǎn)墨業(yè)集微群內(nèi)刑由于百同類漲企業(yè)勸較多懂,競(jìng)亮爭(zhēng)壓癢力激通勵(lì)著亭企業(yè)糟的技芳術(shù)創(chuàng)鉤新，屑也迫箭使員頁(yè)工相膚互攀榨比，妨不斷膠學(xué)習(xí)聲；企擦業(yè)間喪鄰近渣，帶演來(lái)了飄現(xiàn)場(chǎng)浙參觀小、面翁對(duì)面武交流泄的機(jī)婚會(huì),成這種螺學(xué)習(xí)漢、競(jìng)腹?fàn)幍募紖^(qū)域繭環(huán)境晃促進(jìn)族了企宮業(yè)的茅技術(shù)直創(chuàng)新榆；集揭群內(nèi)帖領(lǐng)先類的企迫業(yè)會(huì)可主導(dǎo)篇產(chǎn)業(yè)臟技術(shù)你發(fā)展料方向皺，一趟旦某攀項(xiàng)核凡心技奇術(shù)獲議得創(chuàng)窄新性晚突破孔，在扔集群川區(qū)內(nèi)所各專嬸業(yè)細(xì)礎(chǔ)分的弓企業(yè)勿很快止會(huì)協(xié)犯同創(chuàng)己新，交相互醋支持身，共創(chuàng)同參雕與這非種網(wǎng)亦絡(luò)化公的創(chuàng)稱新模易式。打事實(shí)梳也已抵經(jīng)證惑明，庭產(chǎn)業(yè)猜集群土內(nèi)知丟識(shí)和鍛技術(shù)納的擴(kuò)鴉散要朝明顯黃快于鏈非集須群化紙的企批業(yè)。撤（3泥）集至群可康以降達(dá)低企悅業(yè)創(chuàng)震新的氏成本向。由帖于地鞋理位因置接旗近，涂相互換之間趙進(jìn)行劑頻繁賴的交捆流就抽成為顧可能距，為士企業(yè)喬進(jìn)行棍創(chuàng)新傘提供彈了較懂多的蒼學(xué)習(xí)幼機(jī)會(huì)途。尤寺其是共隱性弟知識(shí)港的交徒流，認(rèn)更能禍激發(fā)鮮新思岔維、旁新方所法的劫產(chǎn)生餡。由伏于存滴在著甩“正學(xué)習(xí)珍曲線川”銳(L駛ea般rn掛in侮g朝Cu日rv收e)看，使撲集群膜內(nèi)專柴業(yè)化駕小企忽業(yè)學(xué)乎習(xí)新訓(xùn)技術(shù)嘆變得牙容易售和低廣成本草。同馳時(shí)，訴建立防在相隆互信瓜任基鋼礎(chǔ)上水的競(jìng)賢爭(zhēng)合島作機(jī)辰制，接也有素助于涌加強(qiáng)勉企業(yè)您間進(jìn)蒼行技批術(shù)創(chuàng)表新的險(xiǎn)合作座，從膽而降黎低新花產(chǎn)品戰(zhàn)開發(fā)券和技顯術(shù)創(chuàng)梨③學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是由于學(xué)習(xí)速度加快而使知識(shí)轉(zhuǎn)移效率提高,從而提升企業(yè)戰(zhàn)略資源的價(jià)值,鞏固企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從這個(gè)角度看,企業(yè)戰(zhàn)略并購(gòu)的目的就是將外部學(xué)習(xí)(企業(yè)之間的學(xué)習(xí)、模仿)內(nèi)部化,以實(shí)現(xiàn)“學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)”效應(yīng),快速掌握新知識(shí),從而更快地適應(yīng)不斷變化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,鞏固并維持企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。難產(chǎn)業(yè)炕集群雅的空奮間集熔聚優(yōu)悄勢(shì)可些以從垃三個(gè)兔不同幼角度豆加以古分析密:首的先從兩純經(jīng)高濟(jì)學(xué)稼角度傷，主皆要著夏力于肝外部飾規(guī)模斃經(jīng)濟(jì)離和外洞部范旨圍經(jīng)粘濟(jì)，申認(rèn)為暑不同相企業(yè)慢分享典公共千基礎(chǔ)務(wù)設(shè)施迫并伴巾隨垂恨直一片體化碼與水涌平一遞體化橫利潤(rùn)偵，大琴大降被低了倒生產(chǎn)來(lái)成本而，形鐮成產(chǎn)餓業(yè)集挽群價(jià)懲格競(jìng)尋爭(zhēng)的芹基礎(chǔ)友；其方次從沸社會(huì)若學(xué)角肺度，序主要現(xiàn)從降工低交飲易費(fèi)斑用角錦度，粱認(rèn)為職建立翻在共狡同產(chǎn)蘆業(yè)文岔化背津景下糕的人賓與人焦之間即信任掙基礎(chǔ)口上的燕經(jīng)濟(jì)酷網(wǎng)絡(luò)故關(guān)系戶，可由以維本持老抖顧客釋，吸伶引新梯顧客瓜和生像產(chǎn)者兩前來(lái)智；第恥三從垃技術(shù)押經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)學(xué)角吩度，街研究揪集群癥如何濃促進(jìn)營(yíng)知識(shí)安和技卡術(shù)的晨創(chuàng)新踐和擴(kuò)競(jìng)散，藥實(shí)現(xiàn)蜘產(chǎn)業(yè)老和產(chǎn)蜜品創(chuàng)兼新等邁。在僻世界賊經(jīng)濟(jì)高地圖削上產(chǎn)叛業(yè)集橋群區(qū)海域都舉顯現(xiàn)劫出異探乎尋虛常的妙競(jìng)爭(zhēng)餐力,柜其競(jìng)徒爭(zhēng)優(yōu)糾勢(shì)來(lái)獸源于錄生產(chǎn)股成本涂、基尼于質(zhì)鍵量基辦礎(chǔ)的菜產(chǎn)品姨差異斃化、鎖區(qū)域畏營(yíng)銷喂以及蜻市場(chǎng)朝競(jìng)爭(zhēng)辱優(yōu)勢(shì)宮等方森面。聚產(chǎn)業(yè)增集群珍是區(qū)撫域競(jìng)劇爭(zhēng)力形的重孟要標(biāo)滲志。道張輝音（2急00滿3）錘從正零反兩喂方面轟論證阻了產(chǎn)捧業(yè)集掙群是球在企疼業(yè)地頓理集檔中的聲基礎(chǔ)誠(chéng)上發(fā)貢展起鏡來(lái)的軟一種聾具有液更高竊競(jìng)爭(zhēng)京力的污區(qū)域蛙內(nèi)經(jīng)攔濟(jì)組舞織模悄式。池產(chǎn)業(yè)落集群友主要摸是通撇過(guò)促峰進(jìn)企陳業(yè)的早衍生醒和最屯大限叫度地塘將區(qū)誼域內(nèi)貞資源妹要素暫組織殼起來(lái)釀獲取白正面屠市場(chǎng)什競(jìng)爭(zhēng)綁力的箱，此顆外又罵通過(guò)積簡(jiǎn)化珍市場(chǎng)猴交易涌對(duì)象睡的辦摘法，題即由悄原本女千差掙萬(wàn)別禮的眾麗多中滾小企怠業(yè)參探與市畫場(chǎng)活佛動(dòng)轉(zhuǎn)鏡化為慶在集煌群內(nèi)糞部按驢網(wǎng)絡(luò)問(wèn)關(guān)系刮（勾非市丑場(chǎng)機(jī)銀制）這來(lái)完桐成各能種交皺易和鼠交流役，而謀在外戰(zhàn)部則究由單畜純的注一個(gè)蕉產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)集群避來(lái)直探接面懶對(duì)市抱場(chǎng)，喇杜絕裕了市序場(chǎng)失狼靈或供市場(chǎng)臥低效符率，論由此緞從反忙面獲豆取了電市場(chǎng)猜競(jìng)爭(zhēng)覽力。撲這正舒是產(chǎn)老業(yè)集漫群在歐世界三各地插長(zhǎng)盛譽(yù)不衰且的原問(wèn)因，字同時(shí)孔也指描出了燃通過(guò)合產(chǎn)業(yè)廳集群另戰(zhàn)略正促進(jìn)京我國(guó)截地方愉經(jīng)濟(jì)式發(fā)展罪的工渡作重均點(diǎn)①?gòu)堓x.①?gòu)堓x.產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)機(jī)理[J],中國(guó)軟科學(xué),2003(1);70-74.見(jiàn)二、式發(fā)展堪產(chǎn)業(yè)曾集群斧的基侍礎(chǔ)妄：觸區(qū)域脆創(chuàng)新雀體系國(guó)際上對(duì)創(chuàng)新的研究起源于美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特提出的創(chuàng)新理論。他于1912年在其著作《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書中，最早提出創(chuàng)新是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。他將“創(chuàng)新”與“發(fā)明”“發(fā)現(xiàn)”屑區(qū)別血開來(lái)殘，將互其定顫義為遭在生狼產(chǎn)體術(shù)系中惱引入謎一種傍新的妙生產(chǎn)戶要素框的組幼合。瓣這種牢新組蘭合具譯體包疊括：翠(1鋼)采像用一但種新污產(chǎn)品橫；(宅2)宰采用口一種耕新的跑生產(chǎn)扯方法潤(rùn)；(萬(wàn)3)剝開辟書一個(gè)兩新的艷市場(chǎng)業(yè)；(白4)卷掌握?qǐng)A一種利新的塵原材卸料或喂半成爪品來(lái)陶源；偶(5摩)實(shí)字現(xiàn)任姥何一酒種工終業(yè)的輝新的賣組織芹形式雀。前柴4點(diǎn)左涉及勺不同日形式難的技最術(shù)創(chuàng)煤新，雞最后讓1點(diǎn)饑屬于利組織憤創(chuàng)新稼或制咱度創(chuàng)漲新。蔬創(chuàng)新臥體系庸是指尊由與圣創(chuàng)新箱活動(dòng)森有關(guān)天的各如個(gè)創(chuàng)救新主掉體和典各種梯創(chuàng)新音資源綿構(gòu)成討的創(chuàng)算新系濾統(tǒng)。階按照兇系統(tǒng)痕大小化和構(gòu)添成不臥同，叨一般估分為帶國(guó)家橋創(chuàng)新?lián)潴w系鄙和區(qū)宜域創(chuàng)燭新體墾系。嗚國(guó)家負(fù)創(chuàng)新異體系滿(N鄰at芒io滔na部l銷In鳳no惹va衛(wèi)ti鑼on喬S隆ys菜te全m機(jī)，釘簡(jiǎn)稱乘NI牙S)嫁是從圾國(guó)家渾的角餓度來(lái)包研究吳創(chuàng)新楚是如陜何影闊響一吧個(gè)國(guó)冒家的襲經(jīng)濟(jì)步增長(zhǎng)摸，以冷及如南何構(gòu)條建一憶個(gè)國(guó)先家的智創(chuàng)新業(yè)系統(tǒng)涼的理向論框應(yīng)架。嘴國(guó)家污創(chuàng)新信系統(tǒng)奉的功凡能主意要是擴(kuò)從宏腹觀上軟高效殖整合汁、配故置創(chuàng)濤新資雜源，抱為國(guó)序家提唱供良售好的按制度折環(huán)境心和良翼好的扔創(chuàng)新漲基礎(chǔ)左設(shè)施雀，從幻宏觀帳上控嚇制創(chuàng)稻新系懲統(tǒng)的及內(nèi)部壺運(yùn)行湯機(jī)制銷，實(shí)弦現(xiàn)國(guó)閣家范埋圍內(nèi)團(tuán)科技系與經(jīng)背濟(jì)的洪緊密菌結(jié)合驅(qū)，從脈而提虜高國(guó)乒家的析國(guó)際驅(qū)競(jìng)爭(zhēng)即力。揭區(qū)域慈創(chuàng)新涉定義添強(qiáng)調(diào)輕一個(gè)朝區(qū)域造的制扎度和簽文化乓環(huán)境肌怎么套與影隸響創(chuàng)什新過(guò)犯程的租公司鎖活動(dòng)鋒相互勝作用留。它莫強(qiáng)調(diào)螞區(qū)域倚的創(chuàng)務(wù)新過(guò)靠程的差相互搜作用球、社域會(huì)性蝶和學(xué)蓬習(xí)性李，強(qiáng)強(qiáng)調(diào)區(qū)匪域的干制度歌性結(jié)息構(gòu)。乳區(qū)域瓣創(chuàng)新玩概念尺有廣匯義和鳳狹義斑之分貨，廣姓義是訂指整磚個(gè)區(qū)螺域文安化、駁社會(huì)也、經(jīng)載濟(jì)發(fā)丟展創(chuàng)碎新，插狹義筋僅指系與區(qū)共域新磚技術(shù)叢、新誰(shuí)知識(shí)朽創(chuàng)造漆、產(chǎn)嗽生、誘流動(dòng)王、應(yīng)虹用有俊關(guān)的叼過(guò)程帽，即矛熊彼猾特所帥指的逼創(chuàng)新挖，世吹界上駐絕大貨部分嘆國(guó)家瞧的區(qū)感域創(chuàng)頃新概智念都意在狹棋義上葵進(jìn)行碎定義今。人律們對(duì)才創(chuàng)新限的認(rèn)信識(shí)已懲不再備簡(jiǎn)單謠地將費(fèi)其看張作為階一個(gè)慣源于餅實(shí)驗(yàn)仇室的擇線性枝過(guò)程露，而馳是看跑作受齒多種王社會(huì)境、文飯化影傍響的堂、多爹回路忘的過(guò)貼程，貿(mào)它包球括急來(lái)劇創(chuàng)扛新、層增量洋創(chuàng)新疤、價(jià)曾值創(chuàng)詢新、幅技術(shù)擁創(chuàng)新徒和商參業(yè)模鋒式創(chuàng)咐新。叛影響吼創(chuàng)新且政策梨是多岔方面虎的，蓬它包鑰括區(qū)匠域的滾政治甲與經(jīng)炒濟(jì)制素度、析競(jìng)爭(zhēng)屆環(huán)境蘆、稅臘收與拾財(cái)政舒、勞酒動(dòng)力撇市場(chǎng)就、標(biāo)薦準(zhǔn)化道、知蘆識(shí)產(chǎn)紙權(quán)等堵等。迅由于鋼區(qū)域事的差輔異性駛，在屈每個(gè)思區(qū)域乘其政盯策的豪優(yōu)先帶順序脖和重驅(qū)點(diǎn)不血一樣翅，而扒這種載差異再性既款包括焰生態(tài)狠地理透、自完然資請(qǐng)?jiān)矗舶I(xiàn)括市杜場(chǎng)容慨量、達(dá)文化香習(xí)俗夕、R血&D耀制度寬、產(chǎn)扎業(yè)集帥群、觀信息是網(wǎng)絡(luò)技、人合力資廢源狀嫂況。毛在某疤種程鈔度上博，區(qū)推域的辭差異悼性，德決定翠了區(qū)裕域的變創(chuàng)新驅(qū)政策臥的差拋異性素?？蛧?guó)外旬學(xué)者旅關(guān)于原區(qū)域路創(chuàng)新欄體系應(yīng)（茫Re漆gi便na鞭l月In或no比va怨ti醒on伐S邁ys摸te滑m塘，簡(jiǎn)麥稱修RI須S腔）概笛念的致最初擱闡述砍主要蘭集中秒于體澇系構(gòu)石成上襯。楊在英擦國(guó)卡米迪夫披大學(xué)恒的庫(kù)輔克、愚布拉迫茨克夢(mèng)和海希登里守希（躍19殘96繪）主笛編的努《區(qū)便域創(chuàng)喝新系覆統(tǒng)：災(zāi)全球繳化背葛景下休區(qū)域童政府愿管理寶的作任用》年一書普中，逢庫(kù)克綠教授產(chǎn)認(rèn)為屠區(qū)域銷創(chuàng)新套體系蘆主要應(yīng)是由潤(rùn)在地察理上屬相互朽分工竄與關(guān)藏聯(lián)的潤(rùn)生產(chǎn)莖企業(yè)漸、研壓究機(jī)彈構(gòu)和算高等啟教育康機(jī)構(gòu)秀等構(gòu)港成的糞區(qū)域塊性組裝織系扯統(tǒng)，面而這避種系思統(tǒng)支神持并虧產(chǎn)生搶創(chuàng)新①CookeP,HansJoachimBrazykHJ,HeidenreichM.RegionalInnovationSysterms:TheRoleofGovernanceintheGlobalizedWord[M].London:UCLPress,1996.捧。蠟庫(kù)克聞（2荒00監(jiān)0）拔認(rèn)為剖，區(qū)晃域創(chuàng)杠新體尺系這腔一概鞏念來(lái)進(jìn)自于罷演化供經(jīng)濟(jì)窮學(xué)，譽(yù)它強(qiáng)新調(diào)了晚企業(yè)舌經(jīng)理倉(cāng)在面驢臨經(jīng)接濟(jì)問(wèn)常題的違社會(huì)炎互動(dòng)墻中不鑒斷學(xué)錯(cuò)習(xí)和鼠改革魔而進(jìn)諒行的吼選擇氏，從辱而形太成了拿企業(yè)烘的發(fā)支展軌砍道。甲這種雨互動(dòng)乏超越翠了企染業(yè)自長(zhǎng)身，頌它涉商及到叫大學(xué)態(tài)、研督究所界、教壩育部財(cái)門、坐金融肚部門蔬等。帆當(dāng)在主一個(gè)徐區(qū)域棋內(nèi)形盤成了熊這些床機(jī)構(gòu)三部門咐的頻仿繁互游動(dòng)時(shí)棗，就相可以疾認(rèn)為揉存在使了一蜻個(gè)區(qū)油域創(chuàng)責(zé)新體桂系②CookeP,BoekholtP.andTodtlin.ThegovernanceofinnovationinEurope(M).London:Pinter,2000.座。填魏格駁(W區(qū)ii萄g，轎19腔95后)認(rèn)魔為廣友義的學(xué)區(qū)域籌創(chuàng)新豪體系峽應(yīng)包近括：居進(jìn)行盲創(chuàng)新腫產(chǎn)品鉤生產(chǎn)悟供應(yīng)臟的生蓮產(chǎn)企服業(yè)群非；進(jìn)浸行創(chuàng)參新人堵才培眾養(yǎng)的見(jiàn)教育趴機(jī)構(gòu)曠；進(jìn)誰(shuí)行創(chuàng)網(wǎng)新知?dú)g識(shí)與奏技術(shù)怪生產(chǎn)差的研無(wú)究機(jī)合構(gòu)；技對(duì)創(chuàng)暈新活靜動(dòng)進(jìn)莫行金情融、急政策適法規(guī)搜約束成與支銳持的程政府緞機(jī)構(gòu)會(huì)；金東融、背商業(yè)惠等創(chuàng)左新服谷務(wù)機(jī)溫構(gòu)③Wiig,H.&Wood,M.Whatcomprisesaregionalinnovationsystem?Anempiricalstudy.RegionalAssociationConference.‘RegionalFutures:pastandpresent,eastandwest’,Gothenburg,Sweden,6-9thMay,1995.烏。蒙我國(guó)鎖學(xué)者陜對(duì)區(qū)滅域創(chuàng)耽新體葛系概魄念的質(zhì)描述晨主要射有石“楊主體男說(shuō)姨”艷，共“定網(wǎng)絡(luò)酒說(shuō)浸”關(guān)，距“完主體骨加網(wǎng)頓絡(luò)說(shuō)遼”憶和無(wú)“致系統(tǒng)剃集成障說(shuō)丑”鑰四種蛋。肚“盤主體聯(lián)說(shuō)脫”攔認(rèn)為杜區(qū)域沫創(chuàng)新救體系婦包括書地方徐政府炎，企蠟業(yè)，譽(yù)大學(xué)講和科屑研機(jī)魔構(gòu)等菊與技再術(shù)創(chuàng)敢新活原動(dòng)相頂關(guān)的桐主體框要素先；鬧“剩網(wǎng)絡(luò)問(wèn)說(shuō)航”壺認(rèn)為搭區(qū)域郵創(chuàng)新貴體系乒是指則某一混區(qū)域麗內(nèi)有地關(guān)部訊門和植機(jī)構(gòu)治相互聯(lián)作用友而形歇成的世推動(dòng)慚創(chuàng)新貿(mào)的網(wǎng)感絡(luò)馳；抖“訓(xùn)主體弱加網(wǎng)妖絡(luò)說(shuō)膛”暮認(rèn)為隸區(qū)域皆創(chuàng)新亡體系填是在經(jīng)特定之經(jīng)濟(jì)堡區(qū)域啞內(nèi)，蘆各種熄與創(chuàng)營(yíng)新相朱聯(lián)系奏的主揭體、底創(chuàng)新新機(jī)構(gòu)寫和組購(gòu)織，幫以及假協(xié)調(diào)盆各主渠體之鳳間相斃互關(guān)口系的灣制度魯和政三策網(wǎng)務(wù)絡(luò)；鍋“堂系統(tǒng)賽集成膠說(shuō)套”裳認(rèn)為貞區(qū)域協(xié)創(chuàng)新杠體系冒由區(qū)孝域范頁(yè)圍內(nèi)悶科技摟體系算、教讀育體敢系、頃資金萌體系巡、政頂府部暮門等佩子系噸統(tǒng)構(gòu)柴成④李立輝等：《區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群與工業(yè)化反梯度推移》[M]，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2005年版第129-130頁(yè)。膽。碼雖然氧不同早學(xué)者央從不靜同角杏度、橡用不隨同方才法研想究區(qū)典域創(chuàng)碧新椅體系樹，但哭是在攻區(qū)域開創(chuàng)新粒體系掉概念揀上仍尸然具生有以賓下共粘同點(diǎn)儀:渠(1引)地飄域性蒜:都鵝是對(duì)班一定層地理覺(jué)空間佩范圍金內(nèi)的漸產(chǎn)業(yè)頃現(xiàn)象帳進(jìn)行壩研究溜。(茫2)君多元蒸性:哥區(qū)域沫創(chuàng)新隙體系仔中包滲括不伍同的交社會(huì)悉經(jīng)濟(jì)察主體祖，包列括企鋸業(yè)、悉研究旺機(jī)構(gòu)選、科槍研基地礎(chǔ)設(shè)頁(yè)施、沫中間戶機(jī)構(gòu)概等。帶這些綠主體彈及其暗相互進(jìn)關(guān)系續(xù)影響廟區(qū)域淡創(chuàng)新排體系嚴(yán)的效藥率?；?3等)網(wǎng)己絡(luò)性材:創(chuàng)始新是霧一個(gè)諷集體明性的聚社會(huì)陪協(xié)作衛(wèi)過(guò)程玉。系詞統(tǒng)要嗚素之翅間的敘相互淋作用露是區(qū)煌域創(chuàng)臣新縫體系孫的關(guān)陪鍵因喚素。座(4言)鄰稿近性賽:地將理空乎間的刻鄰近蝴性加缺快了經(jīng)信息存?zhèn)鬟f武時(shí)間蓬和降束低了槍傳輸無(wú)成本近，使奉得技帳術(shù)外恢濫在斗區(qū)域鬧創(chuàng)新止體系滋中發(fā)嶼揮更凍大的缸作用團(tuán)。(資5)惰政策遙性:比政府芝的創(chuàng)照新政鴉策在塔區(qū)域觸創(chuàng)新查體系剝中發(fā)舟揮著找重要可作用砌，區(qū)蘋域政四策通率過(guò)促植進(jìn)本杏地化團(tuán)學(xué)習(xí)恰、加潛強(qiáng)網(wǎng)跌絡(luò)結(jié)芳構(gòu)和喘深化思制度漢安排仍來(lái)發(fā)搏揮競(jìng)凈爭(zhēng)優(yōu)污勢(shì)。作綜合租國(guó)內(nèi)匹外對(duì)右區(qū)域搭創(chuàng)新坑體系火概念剖的闡背述，哪本文駱認(rèn)為極區(qū)域遼創(chuàng)新嘩體系畫是借洗鑒國(guó)須家創(chuàng)北新體黃系的說(shuō)理論厚和方悼法婚,剝將區(qū)撇域經(jīng)浪濟(jì)理財(cái)論與妄創(chuàng)新度理論精相結(jié)吹合胡,蘿研究森一國(guó)烘內(nèi)特娃定區(qū)峰域的潮創(chuàng)新油問(wèn)題葬。汽因此呀，壁區(qū)域殿創(chuàng)新運(yùn)體置系胡是指嘩在一避國(guó)內(nèi)躁的一什定地良域范驅(qū)圍內(nèi)仗，懂將新纏的區(qū)行域經(jīng)衰濟(jì)發(fā)仇展要負(fù)素或魔這些臥要素像的新繭組合昏引入援區(qū)域奴經(jīng)濟(jì)蠶系統(tǒng)躺，勢(shì)創(chuàng)造潔一種祖新的和更為魔有效脊的資織源配悔置方舞式,妖實(shí)現(xiàn)醉新的普系統(tǒng)吼功能施，泄使區(qū)朋域內(nèi)唐經(jīng)濟(jì)花資源賠得到到更有秤效利跟用灰，餅從而葛提高欺區(qū)域賺創(chuàng)新繼能力站，道推動(dòng)將產(chǎn)業(yè)港結(jié)構(gòu)灶升級(jí)癢，劍形成炊區(qū)域姐競(jìng)爭(zhēng)瘦優(yōu)勢(shì)洽，醬促進(jìn)坦區(qū)域姿經(jīng)濟(jì)斤跨越搜式發(fā)盈展。橡區(qū)域握創(chuàng)新近體系頑是在瓜特定坑的經(jīng)溝濟(jì)區(qū)慧域內(nèi)魂和特桶定的糞社會(huì)辣經(jīng)濟(jì)餐文化陳背景測(cè)下，潔各種慘與創(chuàng)次新相懂關(guān)聯(lián)業(yè)的主狹體要棒素（支實(shí)施廈創(chuàng)新醒的機(jī)咽構(gòu)和禁組織餃）和惜非主她體要紗素（距創(chuàng)新術(shù)所需卸要的電物質(zhì)納條件藥）以線及協(xié)艇調(diào)各蜓要素烈之間雨關(guān)系正的制嬸度和良政策的所構(gòu)纏成的噴網(wǎng)絡(luò)欠。該競(jìng)體系疫通常普是由慘創(chuàng)新裕主體從、創(chuàng)少新環(huán)史境和您行為嚼主體慕之間夫的聯(lián)錫系與泛運(yùn)行歌機(jī)制柄這三圾個(gè)部紛分構(gòu)鍵成，包其目檔的是旨推動(dòng)免區(qū)域個(gè)內(nèi)新①CookeP,HansJoachimBrazykHJ,HeidenreichM.RegionalInnovationSysterms:TheRoleofGovernanceintheGlobalizedWord[M].London:UCLPress,1996.②CookeP,BoekholtP.andTodtlin.ThegovernanceofinnovationinEurope(M).London:Pinter,2000.③Wiig,H.&Wood,M.Whatcomprisesaregionalinnovationsystem?Anempiricalstudy.RegionalAssociationConference.‘RegionalFutures:pastandpresent,eastandwest’,Gothenburg,Sweden,6-9thMay,1995.④李立輝等：《區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群與工業(yè)化反梯度推移》[M]，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2005年版第129-130頁(yè)。區(qū)域創(chuàng)新體系包括的基本構(gòu)成要素有：（1）主體要素。即創(chuàng)新活動(dòng)的行為主體，包括企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、各類中介組織和地方政府。其中，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，也是創(chuàng)新投入、產(chǎn)出以及收益的主體，是創(chuàng)新體系的核心。作為由五大行動(dòng)主體構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)型組織，存在著清晰的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)⑤所謂區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，是指各個(gè)行為主體（企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、各類中介組織和地方政府等）之間在長(zhǎng)期正式或非正式的合作與交流關(guān)系的基礎(chǔ)上所形成的相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系系統(tǒng)。這種網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從狹義上說(shuō)是指企業(yè)有選擇地與其他企業(yè)或機(jī)構(gòu)所結(jié)成的持久的穩(wěn)定關(guān)系；廣義上的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)還包括各個(gè)行為主體在長(zhǎng)期交易中所發(fā)生的非正式交流和接觸，這些關(guān)系是相對(duì)穩(wěn)定的，通過(guò)這種網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的構(gòu)筑，區(qū)域內(nèi)企業(yè)獲得了重要的協(xié)同作用和技術(shù)產(chǎn)品的交叉繁殖，從而增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其中企業(yè)是區(qū)域創(chuàng)新的核心主體，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)是區(qū)域創(chuàng)新的源泉，中介服務(wù)組織是區(qū)域創(chuàng)新的紐帶，地方政府是區(qū)域政策創(chuàng)新的宏觀主體。，見(jiàn)圖3所示。區(qū)域創(chuàng)新體系的形成要依賴各個(gè)參與者在創(chuàng)新活動(dòng)中所結(jié)成的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,區(qū)域創(chuàng)新體系的參與者借助產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)或者遵循共同的技術(shù)范式形成了一個(gè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中企業(yè)運(yùn)用所掌握的創(chuàng)新資源開發(fā)新的產(chǎn)品和技術(shù),形成區(qū)域創(chuàng)新體系的產(chǎn)出。完善的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)。（2）功能要素。即行為主體之間的聯(lián)系與運(yùn)行機(jī)制，包括制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的機(jī)制和能力。首先是各主體的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制健全，其次是主體之間的聯(lián)系合理，運(yùn)行高效。企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與學(xué)校、政府以及中介機(jī)構(gòu)之間構(gòu)建的信息高效流動(dòng)、資源分配合理、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)的機(jī)制。（3）環(huán)境要素。即創(chuàng)新環(huán)境，包括體制、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)文化心理和保障條件等，市場(chǎng)環(huán)境是企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的基本背景，創(chuàng)新環(huán)境是維系和促進(jìn)創(chuàng)新的保障因素。其中，功能要素和環(huán)境要素可以通過(guò)主體要素,特別是企業(yè)的行為、發(fā)展特征和經(jīng)濟(jì)效果反映出來(lái)。如果一個(gè)地區(qū)企業(yè)發(fā)展生機(jī)盎然⑤所謂區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，是指各個(gè)行為主體（企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、各類中介組織和地方政府等）之間在長(zhǎng)期正式或非正式的合作與交流關(guān)系的基礎(chǔ)上所形成的相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系系統(tǒng)。這種網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從狹義上說(shuō)是指企業(yè)有選擇地與其他企業(yè)或機(jī)構(gòu)所結(jié)成的持久的穩(wěn)定關(guān)系；廣義上的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)還包括各個(gè)行為主體在長(zhǎng)期交易中所發(fā)生的非正式交流和接觸，這些關(guān)系是相對(duì)穩(wěn)定的，通過(guò)這種網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的構(gòu)筑，區(qū)域內(nèi)企業(yè)獲得了重要的協(xié)同作用和技術(shù)產(chǎn)品的交叉繁殖，從而增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其中企業(yè)是區(qū)域創(chuàng)新的核心主體，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)是區(qū)域創(chuàng)新的源泉，中介服務(wù)組織是區(qū)域創(chuàng)新的紐帶，地方政府是區(qū)域政策創(chuàng)新的宏觀主體。圖3區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)區(qū)域創(chuàng)新體系具有如下特征:(1)區(qū)域創(chuàng)新體系是一個(gè)由各要素的有機(jī)結(jié)合而形成的系統(tǒng)，它不是一個(gè)孤立的創(chuàng)新組織或創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。(2)區(qū)域創(chuàng)新體系從功能上和組織結(jié)構(gòu)上來(lái)講，具有可分性，可以分解成具有不同功能結(jié)構(gòu)的子系統(tǒng)。(3)區(qū)域創(chuàng)新體系強(qiáng)調(diào)區(qū)域在全國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)中的分工，以突出和發(fā)揮區(qū)域的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資源(包括人力資源)優(yōu)勢(shì)為基本特色，或者說(shuō)以創(chuàng)造和保持區(qū)域的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢(shì)為基本特色。(4)區(qū)域創(chuàng)新體系的重點(diǎn)在技術(shù)開發(fā)、技術(shù)擴(kuò)散和技術(shù)的應(yīng)用。區(qū)域創(chuàng)新體系是開放系統(tǒng)，是國(guó)家創(chuàng)新體系中的子系統(tǒng)，其重點(diǎn)是培育技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)移、應(yīng)用、擴(kuò)散能力和相應(yīng)的區(qū)域社會(huì)支撐體系。區(qū)域創(chuàng)新體系將比國(guó)家創(chuàng)新體系呈現(xiàn)更多的獨(dú)具特色的制度安排，產(chǎn)業(yè)、技術(shù)專業(yè)化程度更強(qiáng)，企業(yè)的創(chuàng)新性也更明顯。區(qū)域創(chuàng)新體系研究是國(guó)家創(chuàng)新體系研究的一個(gè)延伸和發(fā)展。區(qū)域創(chuàng)新體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)需要面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的科技資源、不斷衍生和壯大的經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活的新型企業(yè)、新的經(jīng)濟(jì)政策與政府管理辦法。一般而言，區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)，必須以國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的總體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以提高區(qū)域創(chuàng)新能力為目標(biāo)，根據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)和要求以及區(qū)域內(nèi)的條件和能力，來(lái)確定區(qū)域創(chuàng)新體系的具體構(gòu)架和建設(shè)重點(diǎn)。區(qū)域創(chuàng)新系體系作為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，其直接目的是提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力，最終增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。區(qū)域創(chuàng)新體系的系統(tǒng)目標(biāo)是區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新活動(dòng)的指向，是判斷區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新效果的依據(jù)。區(qū)域創(chuàng)新體系的系統(tǒng)目標(biāo)包括：（1）區(qū)域創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)力目標(biāo)，是指：一是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提高了，即工業(yè)制成品在國(guó)內(nèi)具有較高的市場(chǎng)份額；二是區(qū)域科技競(jìng)爭(zhēng)力提高了，即區(qū)域內(nèi)專利占有量、新技術(shù)的產(chǎn)出量、科技論文數(shù)量、知名科學(xué)家數(shù)量不斷增長(zhǎng)；三是企業(yè)創(chuàng)新能力提高了，即企業(yè)名牌產(chǎn)品的數(shù)量、企業(yè)的技術(shù)水平和適應(yīng)能力、企業(yè)的市場(chǎng)份額及企業(yè)捕獲潛在經(jīng)濟(jì)效益的能力提高了。（2）區(qū)域創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，是指實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)體內(nèi)各種生長(zhǎng)因素在量上能不斷增長(zhǎng)，增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，物質(zhì)財(cái)富不斷豐富；實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能順利轉(zhuǎn)換，且不斷優(yōu)化；實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效率，即能合理配置資源，有效使用資源；人們的物質(zhì)需求不斷得到滿足。（3）區(qū)域創(chuàng)新的社會(huì)進(jìn)步目標(biāo)，是指區(qū)域內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新的政策法規(guī)逐漸配套，區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度不斷完善，人們的社會(huì)心理需求不斷得到滿足；技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的需求與人類自身對(duì)生態(tài)環(huán)境的需求不斷協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量的提高，需要依托區(qū)域創(chuàng)新體系的不斷開拓區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，需要依靠區(qū)域創(chuàng)新體系來(lái)帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力。這種“火車頭”式的帶動(dòng)作用機(jī)理是：（1）區(qū)域創(chuàng)新體系可以優(yōu)化、整合區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新資源，提高區(qū)域的創(chuàng)新能力，形成區(qū)域的創(chuàng)新合力，從而保證區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)創(chuàng)新，保證了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。（2）區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)必然促進(jìn)區(qū)域內(nèi)高科技企業(yè)和高科技園區(qū)的發(fā)展，而高科技企業(yè)和園區(qū)的發(fā)展則導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的形成。（3）區(qū)域創(chuàng)新體系不僅可以提高企業(yè)自身對(duì)先進(jìn)技術(shù)的消化、吸收能力，還有利于逐步提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，其結(jié)果是區(qū)域內(nèi)的新產(chǎn)品和高新技術(shù)含量高的產(chǎn)品不斷增加；區(qū)域創(chuàng)新體系還可以為區(qū)域內(nèi)的大量中小企業(yè)提供新技術(shù)和各種技術(shù)服務(wù)，進(jìn)行技術(shù)擴(kuò)散，形成更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)。（4）區(qū)域創(chuàng)新體系有利于新知識(shí)和新技術(shù)的增長(zhǎng)，并把經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)建立在知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上，而知識(shí)和技術(shù)這種資源具有“邊際收益遞增”的特性，區(qū)域內(nèi)這種資源越豐富，區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)；（5）區(qū)域創(chuàng)新體系強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和高素質(zhì)的勞動(dòng)者，并把此項(xiàng)活動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，這就大大增強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、國(guó)際市場(chǎng)變化的適應(yīng)能力，而適應(yīng)能力是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)①黃魯成.宏觀區(qū)域創(chuàng)新體系的理論模式研究[J].中國(guó)軟科學(xué)，2002（1）:95-98.①黃魯成.宏觀區(qū)域創(chuàng)新體系的理論模式研究[J].中國(guó)軟科學(xué)，2002（1）:95-98.三、產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系的關(guān)聯(lián)性創(chuàng)新不是一個(gè)企業(yè)孤立的行為，企業(yè)在創(chuàng)新過(guò)程中需要與外界大量交換信息,因此,研究創(chuàng)新過(guò)程必須將企業(yè)與企業(yè)所處的環(huán)境放在同一系統(tǒng)中進(jìn)行考慮，企業(yè)創(chuàng)新能力的提高以及創(chuàng)新績(jī)效的改進(jìn)要求與各種和創(chuàng)新活動(dòng)有關(guān)的主體之間建立密切的合作關(guān)系。正是在這種背景之下，群化近年來(lái)在技術(shù)創(chuàng)新研究領(lǐng)域中倍受關(guān)注。根據(jù)已有的研究成果和實(shí)證資料可以看出，產(chǎn)業(yè)集群的一個(gè)最主要的優(yōu)勢(shì)便是其創(chuàng)新的效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)集群實(shí)際上就是一個(gè)特殊的創(chuàng)新系統(tǒng)。由于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)聚集在某一特定區(qū)域內(nèi)，而且存在創(chuàng)新的條件和環(huán)境，如果各行為主體間的創(chuàng)新活動(dòng)能夠以網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)的聯(lián)系方式出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新體系就構(gòu)成必然的聯(lián)系。二者之間的關(guān)聯(lián)性體現(xiàn)在如下四個(gè)方面：（1）地域關(guān)聯(lián)。區(qū)域創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)集群均屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域研究范疇，其研究范圍均局限于特定區(qū)域范圍內(nèi)。在我國(guó)，國(guó)家層面下的地理區(qū)域通常與行政區(qū)域具有合一性。因此，通常意義上的區(qū)域創(chuàng)新體系更多是指省級(jí)創(chuàng)新體系或地區(qū)級(jí)創(chuàng)新體系。當(dāng)前，以長(zhǎng)三角為典型的跨區(qū)域創(chuàng)新體系打破了行政區(qū)劃界限，實(shí)現(xiàn)在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上整合和優(yōu)化配置科技資源，形成了構(gòu)建大區(qū)域框架下創(chuàng)新體系的趨勢(shì)。源于特定的歷史條件、地域特性和產(chǎn)業(yè)特性的有效結(jié)合，產(chǎn)業(yè)集群往往在特定區(qū)域出現(xiàn)，具有明顯的地域性，成為目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)布局的新形式。在一定的地理區(qū)域內(nèi)，以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)、按照一定的制度安排組成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與機(jī)構(gòu)，可以構(gòu)成次一級(jí)的區(qū)域創(chuàng)新體系。在這一意義上，產(chǎn)業(yè)集群成為區(qū)域創(chuàng)新體系的重要載體。（2）結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)。企業(yè)、大學(xué)、中介機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體及環(huán)境要素具有很大的重疊性。產(chǎn)業(yè)集群的核心單元是企業(yè)群和相互依存的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)；區(qū)域創(chuàng)新體系的基本主體（大學(xué)、企業(yè)、政府和中介機(jī)構(gòu)）如果位于集群區(qū)域，往往也成為構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群的主體要素，否則就構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的外部環(huán)境。通過(guò)構(gòu)建主體間的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)和學(xué)習(xí)機(jī)制，創(chuàng)建本地的專有因素，是產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的共同點(diǎn)。此外，區(qū)域內(nèi)共有的知識(shí)、技能、人才、市場(chǎng)、公用設(shè)施及地域的專有文化等要素本身就構(gòu)成區(qū)域創(chuàng)新的必備條件，同時(shí)也是該區(qū)域內(nèi)眾多創(chuàng)新者尋求外部性的動(dòng)因。（3）功能關(guān)聯(lián)。區(qū)域創(chuàng)新體系的主要功能是促進(jìn)和進(jìn)行新知識(shí)和新技術(shù)的生產(chǎn)、擴(kuò)散和應(yīng)用；產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的主要途徑是建立有效的合作網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)知識(shí)在本地?cái)U(kuò)散流動(dòng)。從這一意義上講，產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新體系在促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)擴(kuò)散上的功能具有很大的重疊性。區(qū)域創(chuàng)新體系強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)本地創(chuàng)新要素（企業(yè)、大學(xué)、科研院所、中介機(jī)構(gòu)等）的互動(dòng)，并通過(guò)促進(jìn)創(chuàng)新主體的良性互動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)生作用，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散也是企業(yè)互動(dòng)作用的結(jié)果。因此，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的知識(shí)流動(dòng)和創(chuàng)新主體互動(dòng)是區(qū)域創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)集群的共同功能。（4）目標(biāo)關(guān)聯(lián)。區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的直接目的是促進(jìn)資源的有效配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，最終目的是提高區(qū)域創(chuàng)新能力，形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群體現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，其目標(biāo)是通過(guò)企業(yè)集聚形成外部經(jīng)濟(jì)，顯著降低創(chuàng)新成本，提高產(chǎn)業(yè)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的目標(biāo)緊密相關(guān)。產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的基礎(chǔ)和有效途徑，產(chǎn)業(yè)集群的多樣性和特色正是區(qū)域創(chuàng)新體系的活力所在。積極培育和推進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)集群已成為目前區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的重點(diǎn)和政府制定政策的著眼點(diǎn)。四、區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建的可行路徑—集群創(chuàng)導(dǎo)國(guó)家和區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)為對(duì)各種流動(dòng)財(cái)富的吸引力和利用這些財(cái)富創(chuàng)造新價(jià)值的能力，集群是在全球化與區(qū)域化交互作用下的參與競(jìng)爭(zhēng)的骨干力量。產(chǎn)業(yè)集群對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力起著重要的促進(jìn)作用。（1）產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)率提高。同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)大量企業(yè)在地理上的集中，能很快形成區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。一是關(guān)聯(lián)性供應(yīng)商的聚集，不僅能提高區(qū)域內(nèi)企業(yè)對(duì)供應(yīng)商的談判能力，同時(shí)也降低供應(yīng)商的違約風(fēng)險(xiǎn)。二是專業(yè)化市場(chǎng)的形成，從原材料供應(yīng)、配套產(chǎn)品支持到最終產(chǎn)品銷售，集群區(qū)域內(nèi)可以自然形成巨大的專業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)。三是高素質(zhì)員工的流入。產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)技術(shù)員工而言，意味著更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和較低的流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，由此帶來(lái)人才的集聚。四是專業(yè)信息的共享。有市場(chǎng)的、技術(shù)的以及與競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)的信息有可能在區(qū)域內(nèi)大量會(huì)集并迅速傳遞。五是政府或其他公共機(jī)構(gòu)在公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施上的大量投入。（2）產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新。首先，產(chǎn)業(yè)集群是新企業(yè)誕生的催生婆。專業(yè)市場(chǎng)的形成、技術(shù)工人的流動(dòng)、信息資料的共享等，極大降低了集群區(qū)域內(nèi)創(chuàng)立新企業(yè)的“壁壘”。其次，區(qū)域內(nèi)企業(yè)間的非正式交流有利于技術(shù)創(chuàng)新。集群企業(yè)間可能存在的技術(shù)溢出效應(yīng)也有利于新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。第三，企業(yè)家的集中有利于促進(jìn)組織創(chuàng)新。（3）產(chǎn)業(yè)集群提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力。競(jìng)爭(zhēng)能力的獲得既來(lái)源于競(jìng)爭(zhēng)，又來(lái)源于合作。產(chǎn)業(yè)集群為區(qū)域內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與合作提供了雙重機(jī)會(huì)。首先，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的存在迫使企業(yè)不斷革新技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品、改進(jìn)服務(wù)。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在競(jìng)爭(zhēng)與合作中得到優(yōu)化。競(jìng)爭(zhēng)使產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分工更加專業(yè)化，合作使企業(yè)間形成的產(chǎn)業(yè)鏈更加緊密。第三，促進(jìn)企業(yè)在更高層次上展開競(jìng)爭(zhēng)。集群區(qū)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的最大特點(diǎn)是在合作中競(jìng)爭(zhēng)。從理論上講，這不是一種零和博弈，而是一種正和博弈。集群戰(zhàn)略在國(guó)內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，無(wú)論是高科技產(chǎn)業(yè)集群，還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)群都取得了很大的成功。高科技產(chǎn)業(yè)群:如美國(guó)的硅谷、波士頓128公路、德州的奧斯?。挥《鹊陌嗉恿_爾地區(qū)；以色列的特拉維夫；英國(guó)的劍橋工業(yè)園；法國(guó)的索非亞等。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群:如意大利艾米利亞——羅馬格納地區(qū)、中國(guó)浙江嵊州的領(lǐng)帶、諸暨市大唐鎮(zhèn)的襪業(yè)、海寧的皮裝、柳市的低壓電器等。一般資本與技術(shù)結(jié)合型的產(chǎn)業(yè)集群,如日本的大田、德國(guó)南部的巴登——符騰堡等。產(chǎn)業(yè)群的競(jìng)爭(zhēng)能力與產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)并無(wú)直接的聯(lián)系,因?yàn)樵诟呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)里有低技術(shù)，而在低技術(shù)產(chǎn)業(yè)里有高技術(shù)，關(guān)鍵是要發(fā)揮區(qū)域的核心能力。目前國(guó)際上常見(jiàn)的做法是，國(guó)家或地方為了促進(jìn)集群的發(fā)展，通常在一個(gè)或幾個(gè)集群形成之后，對(duì)集群采取一系列推動(dòng)、治理和創(chuàng)新政策，即實(shí)施集群創(chuàng)導(dǎo)（ClusterInitiative）。集群創(chuàng)導(dǎo)成為構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系的一條可行路徑。1、集群創(chuàng)導(dǎo)（ClusterInitiative）。集群創(chuàng)導(dǎo)涉及集群企業(yè)、政府和（或）研究機(jī)構(gòu)，是有組織的活動(dòng)，其目的在于推動(dòng)一地區(qū)內(nèi)集群的成長(zhǎng)和提高其競(jìng)爭(zhēng)力。在過(guò)去的10年中，集群創(chuàng)導(dǎo)已成為微觀經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)鍵特點(diǎn)，并與產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、中小企業(yè)政策、外來(lái)直接投資的吸引政策以及研究和創(chuàng)新政策密切相關(guān)。集群創(chuàng)導(dǎo)往往與先前的政策計(jì)劃相結(jié)合，但也有其獨(dú)特性：與傳統(tǒng)政策強(qiáng)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)不同，集群創(chuàng)導(dǎo)更強(qiáng)調(diào)微觀經(jīng)濟(jì)的商務(wù)環(huán)境；有針對(duì)提高集群而不是個(gè)別大企業(yè)（或部門）競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)期議程（這點(diǎn)有別于強(qiáng)調(diào)和扶植重點(diǎn)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策）；強(qiáng)調(diào)地方或區(qū)域的本壘作用（本地化和根植性）；促進(jìn)集群企業(yè)聯(lián)網(wǎng)、建立信譽(yù)并加強(qiáng)對(duì)話以形成溢出效應(yīng)；提供種子資金，而不是提供大量補(bǔ)貼；政府和產(chǎn)業(yè)界資源投入均衡（非政府完全主導(dǎo)），并形成政府、產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界的伙伴關(guān)系；混合大企業(yè)和中小企業(yè)的參與；通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)程序選擇集群，競(jìng)爭(zhēng)與合作的結(jié)合是學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的根本動(dòng)因。目前，多數(shù)的集群創(chuàng)導(dǎo)不過(guò)是地區(qū)政策、創(chuàng)新政策和產(chǎn)業(yè)政策等傳統(tǒng)政策的外延，或僅僅是傳統(tǒng)政策措施的花樣翻新。但注重微觀經(jīng)濟(jì)商務(wù)環(huán)境的集群創(chuàng)導(dǎo)，正在引領(lǐng)一種新的政策范式，與原來(lái)的強(qiáng)調(diào)降低成本（基于補(bǔ)貼、稅收激勵(lì)、扶植政策等）和企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）靜態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力的舊范式相抵觸。2．集群創(chuàng)導(dǎo)實(shí)施模型。集群創(chuàng)導(dǎo)實(shí)施模型為理解、分析、評(píng)價(jià)集群創(chuàng)導(dǎo)提供了概念框架。該模型基于四個(gè)要素：三種驅(qū)動(dòng)力（地區(qū)或國(guó)家的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，集群創(chuàng)導(dǎo)的目標(biāo)，集群創(chuàng)導(dǎo)的過(guò)程）和集群創(chuàng)導(dǎo)的績(jī)效，如圖4所示。目標(biāo)目標(biāo)：研究和網(wǎng)絡(luò)政策行動(dòng)商業(yè)合作教育和培訓(xùn)創(chuàng)新和技術(shù)集群擴(kuò)張績(jī)效：競(jìng)爭(zhēng)力成長(zhǎng)目標(biāo)完成環(huán)境：商務(wù)環(huán)境政策集群實(shí)力圖4集群創(chuàng)導(dǎo)實(shí)施模型3、集群創(chuàng)導(dǎo)的兩種基本思路。實(shí)施集群創(chuàng)導(dǎo)，要建立企業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和服務(wù)平臺(tái)，培育學(xué)習(xí)與合作競(jìng)爭(zhēng)的集群創(chuàng)新文化，大力推動(dòng)各具特色的產(chǎn)業(yè)集群、知識(shí)集群和技術(shù)集群發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)定不移地把高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和大學(xué)科技園發(fā)展為區(qū)域創(chuàng)新基地，通過(guò)加快創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步向創(chuàng)新性集群的方向發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)集群和關(guān)聯(lián)企業(yè)的政策，集群創(chuàng)導(dǎo)有兩種基本思路。一是自下而上的方法，針對(duì)市場(chǎng)自發(fā)形成的集群，政策的關(guān)注點(diǎn)是如何發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的動(dòng)力、消除市場(chǎng)失效，政府的角色是產(chǎn)業(yè)集群的推進(jìn)者和仲裁人；另一種是自上而下的方法，即政府為產(chǎn)業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的對(duì)話設(shè)定未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)框架，確定參與對(duì)話的各方并開始對(duì)話過(guò)程。在設(shè)定國(guó)家優(yōu)先序、啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)外的對(duì)話后，主要按照市場(chǎng)引導(dǎo)的過(guò)程進(jìn)行，不需要更多的政府介入?？偨Y(jié)OECD各國(guó)的集群政策，可以發(fā)現(xiàn)多數(shù)是市場(chǎng)導(dǎo)向下的發(fā)展戰(zhàn)略，旨在將各相關(guān)主體組合起來(lái)，培育知識(shí)交換與知識(shí)擴(kuò)散的途徑，采取的是一種基于創(chuàng)新體系框架下的政策。實(shí)踐證明，集群創(chuàng)導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)集群政策很重要的功能就是消除國(guó)家或區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的失效問(wèn)題。4、政府在集群創(chuàng)導(dǎo)中的作用。雖然產(chǎn)業(yè)集群大都是在市場(chǎng)機(jī)制的作用下自發(fā)形成的，但是，在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群合理有序發(fā)展，創(chuàng)造一個(gè)有利于創(chuàng)新的良好外部環(huán)境以及防止產(chǎn)業(yè)集群退化甚至走向衰退等方面，政府政策的作用都是十分重要的。當(dāng)然，無(wú)論是中央政府還是各級(jí)地方政府，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的這種“干預(yù)”必須建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)之上，而不能取市場(chǎng)機(jī)制而代之，這樣只能會(huì)起到相反的效果。政府在產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程中起到了非常重要的作用。主要體現(xiàn)在：（1）集群的產(chǎn)生需要政府的間接參與。根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律，政府不應(yīng)該直接參與產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。但是，在集群產(chǎn)生的時(shí)期，其各方面的優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，如果沒(méi)有政府的有效幫助，集群的產(chǎn)生就會(huì)很艱難，甚至有可能出現(xiàn)夭折。（2）集群氛圍的改善需要政府。集群內(nèi)部的不正當(dāng)行為、社會(huì)化服務(wù)體系的完善、產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和企業(yè)的機(jī)會(huì)主義行為以及集群外部的市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)均離不開政府的參與。制度創(chuàng)新是實(shí)行產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略的關(guān)鍵。擺在政府面前的問(wèn)題是如何通過(guò)制度創(chuàng)新,幫助創(chuàng)業(yè)者向?qū)I(yè)化發(fā)展,降低交易費(fèi)用,促進(jìn)企業(yè)間的勞動(dòng)分工和提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,以及如何通過(guò)區(qū)域市場(chǎng)營(yíng)銷發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群等。政府制度創(chuàng)新是要形成一種政策調(diào)控、間接干預(yù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系,為產(chǎn)業(yè)集群的形成提供一個(gè)“公平、公正、公開”的發(fā)展空間,以期解決諸如風(fēng)險(xiǎn)融資、中介服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研合作、信息支持、產(chǎn)業(yè)空間布局等問(wèn)題。地方政府主要通過(guò)制度創(chuàng)新,包括政策創(chuàng)新及其服務(wù)創(chuàng)新,優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,為產(chǎn)業(yè)集群、科技進(jìn)步與企業(yè)創(chuàng)新提供良好的內(nèi)外部環(huán)境。政府在集群創(chuàng)導(dǎo)方面，既可以發(fā)揮傳統(tǒng)的功能作用，如基礎(chǔ)設(shè)施提供、土地利用規(guī)劃等，也可增加一些新穎的內(nèi)容。關(guān)鍵是針對(duì)集群發(fā)展的不同階段，實(shí)施不同的治理重點(diǎn)。政府在集群創(chuàng)導(dǎo)方面的作用，集中體現(xiàn)在生產(chǎn)要素資源配置（包括資金供給、本地勞動(dòng)市場(chǎng)形成、企業(yè)家的培育等）；區(qū)域營(yíng)銷；活躍私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)公營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)合作發(fā)展；優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織形式（發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、降低企業(yè)進(jìn)入退出集群壁壘等）；營(yíng)造區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境等。五、以產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系向縱深發(fā)展的政策思考邁克爾?波特（）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群是形成區(qū)域創(chuàng)新體系的重要模式①Porter.M.E.ClustersandNewEconomicsofCompetition[J],HarvardBusinessReview,1998(11).。產(chǎn)業(yè)集群實(shí)際上是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)，通過(guò)分工專業(yè)化與交易的便利性，有效地結(jié)合起來(lái)，從而形成一種有效的生產(chǎn)組織方式?？v觀國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)集群對(duì)國(guó)家和區(qū)域發(fā)展具有多方面積極影響，已經(jīng)得到社會(huì)各個(gè)層面的人們的廣泛認(rèn)同。因此，產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要載體，從某種意義上又構(gòu)成次一級(jí)的區(qū)域創(chuàng)新體系，成為規(guī)模變小的區(qū)域創(chuàng)新體系；產(chǎn)業(yè)集群已成為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的基礎(chǔ)和活力所在，區(qū)域創(chuàng)新體系如果沒(méi)有本地化的產(chǎn)業(yè)體系為依托，就失去了根本的發(fā)展動(dòng)力。按照區(qū)域創(chuàng)新體系的理論,產(chǎn)業(yè)與區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的整合度越高，越利于產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的發(fā)展?？梢?jiàn)，產(chǎn)業(yè)集群區(qū)能得以穩(wěn)定發(fā)展，有賴于區(qū)域的創(chuàng)新環(huán)境。實(shí)施集群創(chuàng)導(dǎo)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群良性發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新體系的有效融合，是構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新體系政策的出發(fā)點(diǎn)和主要目標(biāo)。以產(chǎn)業(yè)集群為指向的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)在目標(biāo)上必須突出如下幾個(gè)方面：提供特定領(lǐng)域的原始性創(chuàng)新供給，維持和提升特定產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力及區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，支撐區(qū)域內(nèi)社會(huì)需要。產(chǎn)業(yè)集群指向的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)所必須遵循的原則一般有：競(jìng)爭(zhēng)力最大化原則、集群發(fā)展階段性原則、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)針對(duì)性原則、低門檻原則、公共資源共享最多原則，以及企業(yè)與政府互動(dòng)定位原則。區(qū)域創(chuàng)新體系在內(nèi)容架構(gòu)上，應(yīng)包括：包含確定產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)新措施的戰(zhàn)略定位，共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)措施，針對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)、信息、管理服務(wù)支撐體系、區(qū)域所能提供的針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)政策、正向的激勵(lì)投資、創(chuàng)新、國(guó)際化擴(kuò)張的措施、人力資本開發(fā)體系、鼓勵(lì)非正式交流和非政府機(jī)構(gòu)融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍、產(chǎn)業(yè)集群監(jiān)控體系。由于存在著地域、結(jié)構(gòu)、功能和目標(biāo)等多項(xiàng)關(guān)聯(lián)，產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新體系存在著必然的聯(lián)系。①Porter.M.E.ClustersandNewEconomicsofCompetition[J],HarvardBusinessReview,1998(11).1、將產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。按照創(chuàng)新體系理論，創(chuàng)新過(guò)程實(shí)質(zhì)上是各種組織相互作用的過(guò)程，單個(gè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)作為政策作用的對(duì)象，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)整體創(chuàng)新能力的提高。提高區(qū)域整體創(chuàng)新能力的關(guān)鍵在于促進(jìn)各種組織建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。產(chǎn)業(yè)集群正成為提升區(qū)域創(chuàng)新能力的有效途徑。但是，產(chǎn)業(yè)集群并不意味著區(qū)域持續(xù)創(chuàng)新活動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的長(zhǎng)期保持。區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成良性的創(chuàng)新循環(huán)狀態(tài)，有賴于其內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。區(qū)域創(chuàng)新體系的內(nèi)部機(jī)制主要有四個(gè)：交互式學(xué)習(xí)、知識(shí)創(chuàng)造和分享、鄰近性和社會(huì)嵌入性。區(qū)域創(chuàng)新體系中的創(chuàng)新要素正是通過(guò)系統(tǒng)的內(nèi)部機(jī)制，相互結(jié)合、相互作用，產(chǎn)生了某種輸出意義上的改變（新產(chǎn)品、新技術(shù)的產(chǎn)生等），進(jìn)而影響了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展，提高了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的效率。區(qū)域創(chuàng)新體系作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)城內(nèi)與技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)生、擴(kuò)散和應(yīng)用直接相關(guān)，并具有內(nèi)在相互關(guān)系的創(chuàng)新主體、組織和機(jī)構(gòu)的復(fù)合系統(tǒng)。其獲得成功的前提是基于本地的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，即建立在企業(yè)間以及企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)間長(zhǎng)期的合作的基礎(chǔ)之上的。無(wú)論是國(guó)家創(chuàng)新體系還是區(qū)域創(chuàng)新體系，其目標(biāo)都是通過(guò)知識(shí)有效的積累、傳承與增長(zhǎng)來(lái)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，從而導(dǎo)致生產(chǎn)率的大幅度提高；其方式是通過(guò)創(chuàng)新系統(tǒng)的主體構(gòu)成有效的網(wǎng)絡(luò)、互動(dòng)創(chuàng)新。區(qū)域創(chuàng)新體系的有效運(yùn)行會(huì)加速形成產(chǎn)業(yè)集群和空間集聚、產(chǎn)生集聚經(jīng)濟(jì)性。產(chǎn)業(yè)集群作為一個(gè)創(chuàng)造、擴(kuò)散和應(yīng)用知識(shí)的體系，從本質(zhì)上講就是一個(gè)區(qū)域性創(chuàng)新體系，是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要模式。因此，要將產(chǎn)業(yè)集群建立與發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)結(jié)合起來(lái)，營(yíng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)局面。2、在區(qū)域范圍內(nèi)要從產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新政策。目前，各地普遍存在爭(zhēng)相模仿和過(guò)度運(yùn)用產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身對(duì)科技和其他要素的需求規(guī)律。從科技政策的供給上看，針對(duì)項(xiàng)目的政策多，平臺(tái)條件建設(shè)的政策少，針對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的政策仍屬空白。非連續(xù)、同構(gòu)化的產(chǎn)業(yè)政策以及項(xiàng)目導(dǎo)向的科技政策割裂了產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新體系的關(guān)聯(lián)，阻礙了區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成。由于創(chuàng)新能力和對(duì)市場(chǎng)變化的快速反應(yīng)日益成為決定競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素，中小企業(yè)的作用不斷得到提升，需要以集群政策替代產(chǎn)業(yè)政策，大力扶持區(qū)域內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，提高區(qū)域創(chuàng)新能力。在區(qū)域范圍內(nèi)以產(chǎn)業(yè)集群政策替代產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)質(zhì)就是以促進(jìn)集群提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，鼓勵(lì)和限制政策應(yīng)以產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)為對(duì)象，而不是在全地區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施“一刀切”的政策。支持在專業(yè)鎮(zhèn)或?qū)I(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)中建立生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)新中心、科技開發(fā)中心、信息服務(wù)中心、網(wǎng)絡(luò)中心、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介服務(wù)組織，以及與大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系密切的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，提高創(chuàng)新能力是縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家差距的唯一途徑。從現(xiàn)實(shí)看，發(fā)展中國(guó)家短期內(nèi)無(wú)法彌合與發(fā)達(dá)國(guó)家之間在科技資源與知識(shí)創(chuàng)新能力方面的差距。從政府的角度來(lái)看，傳統(tǒng)的以彌補(bǔ)市場(chǎng)失效為核心的政策不足以推動(dòng)域創(chuàng)新能力的提高，產(chǎn)業(yè)政策所倚重的對(duì)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的保護(hù)和重點(diǎn)投入也難以培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)。區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力應(yīng)建立在區(qū)域創(chuàng)新能力之上。政府的政策重心應(yīng)轉(zhuǎn)到培育區(qū)域創(chuàng)新體系方面。通過(guò)營(yíng)造適宜于創(chuàng)新的環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)、企業(yè)與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、中機(jī)構(gòu)之間的合作關(guān)系建立,建立共同學(xué)習(xí)的機(jī)制,以此加快知識(shí)創(chuàng)造與擴(kuò)散的速度，從而使區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在強(qiáng)大的創(chuàng)新能力基礎(chǔ)之上。因此，營(yíng)造集群區(qū)域的創(chuàng)新環(huán)境要求政府政策必須由產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)向區(qū)域創(chuàng)新政策。3、建立以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新平臺(tái)，形成具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。在產(chǎn)業(yè)集群中構(gòu)建有效的科技創(chuàng)新平臺(tái)，是實(shí)施基于產(chǎn)業(yè)集群的我國(guó)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的切入點(diǎn)。作為產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新平臺(tái)的核心，集群內(nèi)具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新中心有著重要的地位，需要重點(diǎn)建設(shè)。不同的產(chǎn)業(yè)集群可以根據(jù)自身情況選擇科技創(chuàng)新中心的不同組建方式，既可以通過(guò)集群內(nèi)相關(guān)行動(dòng)主體共同組建科技開發(fā)中心，也可依托集群內(nèi)某大型企業(yè)的研發(fā)中心。政府有關(guān)部門通過(guò)對(duì)影響產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的某些基礎(chǔ)性科研、共性技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)的扶持，既可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，也可體現(xiàn)國(guó)家科技戰(zhàn)略規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)集群中不同行動(dòng)主體的積極參與而形成有力的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，是集群科技創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行有效科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。其中，院校源源不斷地提供科技創(chuàng)新所需要的新知識(shí)、新思想，為科技創(chuàng)新培養(yǎng)人才，為集群內(nèi)科技創(chuàng)新人才更新知識(shí)；科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提供了科技發(fā)展的國(guó)內(nèi)外前沿信息，可以減少科技創(chuàng)新中不必要的重復(fù)，從而有效地提高科技創(chuàng)新的效率；企業(yè)及時(shí)地應(yīng)用科技創(chuàng)新成果，是集群科技創(chuàng)新的源動(dòng)力，直接拉動(dòng)著集群的科技創(chuàng)新水平。4、努力消除區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的制度壁壘，整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源。區(qū)域是產(chǎn)業(yè)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的各種社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的載體，是連接各種資源的樞紐，是地方性產(chǎn)業(yè)體系的容器，能提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持性環(huán)境。核心企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚在同一空間，形成產(chǎn)業(yè)集群塊狀分布的格局。主導(dǎo)產(chǎn)品與關(guān)聯(lián)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)在一個(gè)區(qū)域內(nèi)集聚，引導(dǎo)核心企業(yè)的非共享性知識(shí)在關(guān)聯(lián)企業(yè)學(xué)習(xí)過(guò)程中的擴(kuò)散，形成具有區(qū)域規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個(gè)重要課題，它具有嚴(yán)格的內(nèi)涵：在一個(gè)自然環(huán)境、人文條件基本相似的地理區(qū)域內(nèi)，如何有效地利用人力、物力、財(cái)力以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的發(fā)展。其必不可少的要素有：（1）特定的地理區(qū)域；（2）資源條件相同或相似；（3）人文社會(huì)條件基本相同；（4）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式及特征具有連續(xù)性和一致性；（5）區(qū)域內(nèi)形成統(tǒng)一、有序、健康的市場(chǎng)。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，在于打破本地創(chuàng)新主體間的聯(lián)系阻隔，加強(qiáng)彼此間的交流與合作。由于創(chuàng)新障礙得到有效的降低，從而能夠保證整個(gè)區(qū)域持續(xù)的創(chuàng)新活力。從一定意義上講，建立區(qū)域創(chuàng)新體系就是一個(gè)區(qū)域制度變遷過(guò)程，然而,不同地區(qū)在建立區(qū)域創(chuàng)新體系過(guò)程中，為什么會(huì)出現(xiàn)不同的績(jī)效，甚至兩種截然不同的結(jié)果，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的“路徑依賴(PathDependence)”理論有助于理解這個(gè)問(wèn)題①所謂路徑依賴,是指技術(shù)發(fā)展或制度變遷受其初始選擇的影響和制約,人們一旦確定了某種選擇,就會(huì)對(duì)這種選擇產(chǎn)生依賴性,這種選擇本身也具有發(fā)展的慣性。具有自我加強(qiáng)的定勢(shì)化及放大效應(yīng),從而不斷強(qiáng)化這種初始選擇。區(qū)域創(chuàng)新與制度、變遷的軌道有著不可分割的聯(lián)系。有一些區(qū)域建立的區(qū)域創(chuàng)新體系與原來(lái)的制度、結(jié)構(gòu)和歷史相匹配,即制度變遷極大地調(diào)動(dòng)了人們的積極性,使得人們不受約束地把一切可以利用的資源都用來(lái)從事收入最大值的活動(dòng),而產(chǎn)生了協(xié)同效應(yīng),取得了創(chuàng)新成功,于是出現(xiàn)了市場(chǎng)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng).這反過(guò)來(lái)又成為推動(dòng)制度進(jìn)一步變遷(創(chuàng)新)的重要因素,從而出現(xiàn)互為因果、互相促進(jìn)的良性循環(huán)局面.而另一些區(qū)域所建創(chuàng)新體系與原來(lái)的制度、歷史無(wú)法形成很好的協(xié)調(diào),而是帶來(lái)觀念的、技術(shù)的和政策上的“鎖定”(Lockin)。在“鎖定”的軌跡中,制度變遷這把雙刃劍不能給人帶來(lái)普遍的收入遞增,而是有利于少數(shù)特權(quán)階層的利益需要,因而這種制度不僅得不到支持,而且加劇了不公平競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的衰退.因此,建立區(qū)域創(chuàng)新體系就是區(qū)域內(nèi)重大的制度變遷過(guò)程,在這個(gè)過(guò)程中,我們應(yīng)盡力避免墜入“鎖定”的陷阱①所謂路徑依賴,是指技術(shù)發(fā)展或制度變遷受其初始選擇的影響和制約,人們一旦確定了某種選擇,就會(huì)對(duì)這種選擇產(chǎn)生依賴性,這種選擇本身也具有發(fā)展的慣性。具有自我加強(qiáng)的定勢(shì)化及放大效應(yīng),從而不斷強(qiáng)化這種初始選擇。區(qū)域創(chuàng)新與制度、變遷的軌道有著不可分割的聯(lián)系。有一些區(qū)域建立的區(qū)域創(chuàng)新體系與原來(lái)的制度、結(jié)構(gòu)和歷史相匹配,即制度變遷極大地調(diào)動(dòng)了人們的積極性,使得人們不受約束地把一切可以利用的資源都用來(lái)從事收入最大值的活動(dòng),而產(chǎn)生了協(xié)同效應(yīng),取得了創(chuàng)新成功,于是出現(xiàn)了市場(chǎng)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng).這反過(guò)來(lái)又成為推動(dòng)制度進(jìn)一步變遷(創(chuàng)新)的重要因素,從而出現(xiàn)互為因果、互相促進(jìn)的良性循環(huán)局面.而另一些區(qū)域所建創(chuàng)新體系與原來(lái)的制度、歷史無(wú)法形成很好的協(xié)調(diào),而是帶來(lái)觀念的、技術(shù)的和政策上的“鎖定”(Lockin)。在“鎖定”的軌跡中,制度變遷這把雙刃劍不能給人帶來(lái)普遍的收入遞增,而是有利于少數(shù)特權(quán)階層的利益需要,因而這種制度不僅得不到支持,而且加劇了不公平競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的衰退.因此,建立區(qū)域創(chuàng)新體系就是區(qū)域內(nèi)重大的制度變遷過(guò)程,在這個(gè)過(guò)程中,我們應(yīng)盡力避免墜入“鎖定”的陷阱.5、加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系要素間的互動(dòng)，推進(jìn)官產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新。區(qū)域創(chuàng)新體系的形成是企業(yè)、政府、高校和科研機(jī)構(gòu)各個(gè)參與者交互作用的結(jié)果,我們過(guò)去過(guò)于強(qiáng)調(diào)政府在這種交互作用中的主導(dǎo)性,而忽視了企業(yè)和其他參與者作為創(chuàng)新體系主體的作用,事實(shí)證明那是錯(cuò)誤的。系統(tǒng)要素間的互動(dòng)，將促進(jìn)知識(shí)的融合，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，減少創(chuàng)新成本，加快創(chuàng)新速度，提高創(chuàng)新效益，提高區(qū)域創(chuàng)新體系的整體效率。創(chuàng)新要素間的互動(dòng)關(guān)鍵在于要加強(qiáng)企業(yè)之間、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)之間的聯(lián)系，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的橋梁作用，加強(qiáng)政府各部門間的協(xié)調(diào)。產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新可以將企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)的一種有效方式。企業(yè)要針對(duì)自身需求和條件，充分利用外部技術(shù)優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)自身創(chuàng)新能力的不足，避免盲目投入和重復(fù)開發(fā)，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)?？蒲袡C(jī)構(gòu)要自覺(jué)面向市場(chǎng)，加強(qiáng)與企業(yè)的合作，針對(duì)企業(yè)的技術(shù)需求，組織技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化，要深化科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)和高等院校的科技力量進(jìn)入企業(yè)，鼓勵(lì)應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合或直接辦成科技企業(yè)，改變我國(guó)大部分科技力量游離于市場(chǎng)之外的局面。同時(shí)，鼓勵(lì)大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高大學(xué)科技成果的產(chǎn)出率和轉(zhuǎn)化率。6、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和大學(xué)科技園的建設(shè)。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，區(qū)域創(chuàng)新體系的建立，善了創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新機(jī)制，形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大支撐體系，產(chǎn)生了創(chuàng)新資源的集聚效應(yīng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和大學(xué)科技園是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，科技園區(qū)不僅促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加快社會(huì)發(fā)展，而且使區(qū)域具備持續(xù)創(chuàng)新能力，成為區(qū)域創(chuàng)新的源泉。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都將科技園區(qū)作為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有效途徑，并以此帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。成功的科技園區(qū)可以促使新企業(yè)不斷地繁衍，區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間頻繁的相互作用可以減少交易費(fèi)用，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)和集聚效益，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化和升級(jí)。從地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系來(lái)看，只有當(dāng)孤立的企業(yè)間形成有機(jī)的集聚，企業(yè)間產(chǎn)生的物資流和信息流匯成“網(wǎng)絡(luò)”時(shí)，科技園區(qū)的功能才能實(shí)現(xiàn)。對(duì)于高新區(qū)已有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要重視相關(guān)產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)體系的建立,努力形成大中小企業(yè)密切配合、專業(yè)分工與協(xié)作完善的網(wǎng)絡(luò)體系。針對(duì)現(xiàn)在高新區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套弱的現(xiàn)狀，以大中型高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)為龍頭，通過(guò)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的分解或鼓勵(lì)其母體公司內(nèi)的科技人員和企業(yè)家分離出來(lái)自辦公司，從而衍生出一批具有緊密分工與協(xié)作關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)。通過(guò)新公司衍生促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工和建立相互依存的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。尤其是要積極為進(jìn)入高新區(qū)的跨國(guó)企業(yè)提供產(chǎn)品配套與相關(guān)服務(wù)，以提高這些企業(yè)的當(dāng)?shù)刂哺浴Ｒ痪湓?，要加?qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和大學(xué)科技園的建設(shè)，為創(chuàng)新活動(dòng)創(chuàng)造良好條件，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)和完善。7、加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新①自主創(chuàng)新主要有三個(gè)方面的含義:一是加強(qiáng)原始創(chuàng)新,在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域努力獲得更多的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和重大的技術(shù)發(fā)明;二是加強(qiáng)集成創(chuàng)新,使各相關(guān)技術(shù)成果融合匯聚,形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè);三是要在廣泛吸收全球科學(xué)成果,積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上,充分進(jìn)行消化吸收和再創(chuàng)新。，鞏固創(chuàng)新體系建設(shè)的自發(fā)力量。對(duì)于我國(guó)的產(chǎn)業(yè)界來(lái)說(shuō)，所面臨的最大問(wèn)題不是引進(jìn)技術(shù)不足，而是缺乏以我為主的學(xué)習(xí)、提高能力和在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)原始創(chuàng)新的信心。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)，其內(nèi)涵已經(jīng)不僅僅是簡(jiǎn)單意義上的物化產(chǎn)品，其中更深刻的還在于技術(shù)是緘默知識(shí)派生的結(jié)果，這兩者之間的涵義是完全不同的。按照著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家Nelson的研究，緘默知識(shí)及其衍生出來(lái)的各種訣竅（Knowhow）來(lái)自于企業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)積累，是組織學(xué)習(xí)的成果，依賴于企業(yè)內(nèi)部解決技術(shù)問(wèn)題過(guò)程中的努力②Nelson,J.B.,D.L.Marcotte,andC.D.Hardwick,Commentson"MagneticFieldGradientsandTheirUsesintheStudyoftheEarth'sMagneticField"byHarrisonandSoutham,Journalof