分包商管理辦法項(xiàng)目分包管理辦法

分包商管理辦法項(xiàng)目分包管理辦法本項(xiàng)目的各項(xiàng)施工任務(wù)，原則上優(yōu)先保證公司內(nèi)部隊(duì)伍生產(chǎn)任務(wù)，凡需使用分包商，須提前配合公司策劃小組編制項(xiàng)目分包策劃，報(bào)經(jīng)公司分包商管理領(lǐng)導(dǎo)小組同意后方可按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)工作。第四條分包商管理基本程序一、分包策劃：在項(xiàng)目正式開工前，根據(jù)項(xiàng)目的施工特點(diǎn)和工期要求，配合公司策劃小組編制項(xiàng)目分包策劃和承建任務(wù)分配計(jì)劃。二、 策劃報(bào)批：項(xiàng)目部將分包策劃和承建任務(wù)分配計(jì)劃報(bào)公司經(jīng)濟(jì)管理部初審后，由公司分包商管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實(shí)施。三、 嚴(yán)格執(zhí)行分包商《資格準(zhǔn)入證》招投標(biāo)制度，通過資格審查的合格分包商參加由公司指導(dǎo)、項(xiàng)目組織的分包商招投標(biāo)程序。四、 項(xiàng)目確定中標(biāo)單位后，通過OA及時(shí)將中標(biāo)單位相關(guān)資料上報(bào)公司分包商管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項(xiàng)目上報(bào)的分包商中標(biāo)情況情況，批準(zhǔn)中標(biāo)的分包單位，項(xiàng)目計(jì)劃部及時(shí)完善信息化系統(tǒng)相關(guān)信息的錄入并簽訂分包合同。第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第五條分包商管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長：項(xiàng)目經(jīng)理副組長：常務(wù)副經(jīng)理、專職副書記、項(xiàng)目副職成員：各部室負(fù)責(zé)人第六條分包商管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)一、落實(shí)上級分包商管理規(guī)定，制定工程項(xiàng)目部分包商管理實(shí)施細(xì)則。二、 與公司策劃小組共同編制分包策劃方案，擬定項(xiàng)目分包商承包方案。三、 負(fù)責(zé)分包商公司的資格審查、招標(biāo)，合同評審、簽訂和執(zhí)行、履行合同及結(jié)算并履行報(bào)批程序。四、 定期對分包商隊(duì)伍進(jìn)行綜合評價(jià)，并建立分包商隊(duì)伍信譽(yù)檔案、上報(bào)評價(jià)結(jié)果及評價(jià)資料。第七條計(jì)劃部長為本級分包商管理的責(zé)任人，項(xiàng)目經(jīng)理為本級分包商考核評審的責(zé)任人。第三章分包商準(zhǔn)入條件第八條為充分吸納、利用社會優(yōu)質(zhì)分包資源，創(chuàng)建市場化運(yùn)作、合作共贏的分包機(jī)制。第九條分包商必須是企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（三證合一）、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證三證齊全，市場信譽(yù)良好，具有一定的施工能力和業(yè)績，具備相應(yīng)分包能力的合法成建制分包企業(yè)及小微型專業(yè)作業(yè)企業(yè)。第十條引用分包商必須堅(jiān)持“五有”（有資質(zhì)、有技術(shù)力量、有資金、有設(shè)備、有信譽(yù)）的原則，嚴(yán)格執(zhí)行分包商《資格準(zhǔn)入證》招標(biāo)制度。在使用分包商隊(duì)伍前，無論是合格分包商名冊內(nèi)的合作伙伴還是新引進(jìn)的合作隊(duì)伍，都必須對其信譽(yù)程度、施工能力、隊(duì)伍狀況、近期業(yè)績、質(zhì)量、安全狀況等進(jìn)行綜合考察，考察合格后方可使用。條件具備的應(yīng)到分包商隊(duì)伍在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地考察。第十一條新引進(jìn)擬從事主體工程或投資較大的臨建工程施工的分包商隊(duì)伍必須堅(jiān)持先上報(bào)后使用的原則，否則不得使用。第十二條分包商參加項(xiàng)目招標(biāo)必須符合如下規(guī)定：1、 分包商隊(duì)伍必須具備勞務(wù)資質(zhì)或?qū)I(yè)分包資質(zhì)，注冊時(shí)能提供以下有效證件。1.1縣級以上工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》（三證合一）；1.2建設(shè)主管部門頒發(fā)的企業(yè)《資質(zhì)證書》、《安全生產(chǎn)許可證》；1.3企業(yè)法人簽發(fā)的《法人授權(quán)（委托）書》。2、 對使用的分包商隊(duì)伍的資質(zhì)原件要進(jìn)行審核，留做存檔的復(fù)印件必須加蓋有分包商隊(duì)伍單位的有效紅色印章。3、 分包商隊(duì)伍嚴(yán)禁使用16歲以下童工。第四章分包商招投標(biāo)管理第十三條根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，實(shí)行招標(biāo)準(zhǔn)入制度，項(xiàng)目原則上以邀請招標(biāo)為主，以“公正公平、總量控制、擇優(yōu)選用”為指導(dǎo)思想，合理選擇分包商。第十四條分包招標(biāo)辦法一、招標(biāo)原則（一）全面招標(biāo)原則：按照工程分包及分包商管理辦法規(guī)定，應(yīng)該招標(biāo)的工程項(xiàng)目都要采取招標(biāo)方式確定分包單位，禁止以各種名義規(guī)避招標(biāo)、暗箱操作的違規(guī)行為。（二） 事前預(yù)算原則：工程招標(biāo)前，應(yīng)先根據(jù)施工圖編制工程量清單和招標(biāo)限價(jià)。（三） 資質(zhì)審查原則：所有投標(biāo)單位都要經(jīng)過嚴(yán)格的資質(zhì)預(yù)審或后審，符合招標(biāo)文件規(guī)定條件的投標(biāo)單位才有資格參加項(xiàng)目投標(biāo)。禁止以個(gè)人名義參加項(xiàng)目投標(biāo)。（四） 透明公正原則：遵循公開、公平、公正、科學(xué)擇優(yōu)的原則，不得限制和排斥符合資質(zhì)條件的單位參加投標(biāo)，所有工程分包招標(biāo)活動，接受紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督。（五） 保密原則：要做好投標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)文件、評標(biāo)、定標(biāo)等內(nèi)容的保密工作，以防影響招標(biāo)的公正與效果。（六） 分包商的考察與評價(jià)：項(xiàng)目部是分包商召集、選用、考察、評價(jià)、管理的主體，負(fù)有對分包商進(jìn)行考察和評價(jià)的義務(wù)。同時(shí)，公司對項(xiàng)目分包商的選擇有完全否決權(quán)。（七） 參與投標(biāo)的分包商數(shù)量要求：項(xiàng)目施工招標(biāo)原則上以邀請招標(biāo)為主。單項(xiàng)工程招標(biāo)必須邀請3家以上（含3家）具備承擔(dān)招標(biāo)專業(yè)工程施工能力的投標(biāo)人。二、招標(biāo)標(biāo)程序（一）編制工程分包模式策劃方案根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)、類別和實(shí)際條件，圍繞施工生產(chǎn)需要，堅(jiān)持“合理有序，總量控制，確保質(zhì)量，增加效益”的方針，配合公司策劃小組編制包括工程施工分包模式、分包范圍的劃分、分包商需求數(shù)量、招標(biāo)方式選用、分包商上場等內(nèi)容的工程分包模式策劃方案。分包模式策劃方案至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：單位工程名稱、主要工程數(shù)量、預(yù)估投資、擬選用隊(duì)伍數(shù)量、擬招標(biāo)時(shí)間、開竣工日期等。（二）收集資料、編制招標(biāo)文件項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)擬招標(biāo)工程特點(diǎn)、外部環(huán)境、資源結(jié)構(gòu)，對所需機(jī)械設(shè)備供應(yīng)、材料采購、勞力來源等情況進(jìn)行綜合分析，確定分包模式、工作內(nèi)容、任務(wù)劃分、材料供應(yīng)方式等招標(biāo)文件內(nèi)容，擬定標(biāo)底（或限價(jià)）編制招標(biāo)文件，報(bào)公司分包商管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（三） 發(fā)布招標(biāo)邀請書項(xiàng)目施工招標(biāo)原則上以公司邀請招標(biāo)為主。單項(xiàng)工程招標(biāo)必須邀請3家以上（含3家）具備承擔(dān)招標(biāo)專業(yè)工程施工能力的投標(biāo)人。以電話通知或發(fā)布招標(biāo)邀請書的形式，有選擇性的邀請分包商參與投標(biāo)。對于擬新引進(jìn)的分包商隊(duì)伍，經(jīng)項(xiàng)目部審查并按照《分包商管理辦法》規(guī)定履行完相關(guān)手續(xù)后方可參與投標(biāo)。（四） 向資格審查合格的投標(biāo)人發(fā)放《招標(biāo)通知書》。通知書應(yīng)明確以下內(nèi)容：領(lǐng)取《招標(biāo)文件》的時(shí)間和地點(diǎn)。報(bào)送投標(biāo)文件的時(shí)間和要求。開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)。（五） 遞交投標(biāo)文件投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求的提交截止時(shí)間及密封要求，將投標(biāo)文件按時(shí)送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人不得開啟。投標(biāo)文件包括但不限于以下內(nèi)容：投標(biāo)函。法定代表人身份證明及授權(quán)委托書。分包工程報(bào)價(jià)說明及報(bào)價(jià)表。投標(biāo)人企業(yè)資格資料。投標(biāo)人（合同簽訂人及現(xiàn)場負(fù)責(zé)人）近五年類似工程業(yè)績表。擬投入的資源（包括人員、機(jī)械設(shè)備等）。施工組織方案。工程分包承諾書。（六） 開標(biāo)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織開標(biāo)。開標(biāo)前，參加開標(biāo)的投標(biāo)人、評標(biāo)委員、監(jiān)標(biāo)人應(yīng)分別填寫簽到表。（七） 評標(biāo)及定標(biāo)招標(biāo)評標(biāo)委員會，對滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照評標(biāo)辦法規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)，優(yōu)先選用質(zhì)量好、信譽(yù)高、合理低價(jià)、工期適當(dāng)、施工方案先進(jìn)的隊(duì)伍。評標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)評標(biāo)委員會匯總評標(biāo)打分結(jié)果，填制《招標(biāo)評分匯總表》，由每位評委及監(jiān)標(biāo)人共同簽字確認(rèn)結(jié)果，以“票決制”方式按照得分由高到低順序，依據(jù)工程分包策劃需求的勞務(wù)隊(duì)伍數(shù)量推薦中標(biāo)候選人及備選人，并編制《招標(biāo)評標(biāo)報(bào)告》。第十五條分包商初步選定后，項(xiàng)目計(jì)劃部門應(yīng)及時(shí)將《招議標(biāo)結(jié)果確認(rèn)表》會同“五證一書”、合同文本資料、競投標(biāo)會議記錄上報(bào)經(jīng)濟(jì)管理部，經(jīng)公司批準(zhǔn)后方可簽訂合同。第十六條不經(jīng)過公司分包商管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，嚴(yán)禁任何單位對外私自簽訂分包合同。第十七條分包商一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得進(jìn)行更換和調(diào)整，特殊情況必須報(bào)公司分包商管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批決定。第五章分包商的信用評價(jià)第十八條分包商信用評價(jià)堅(jiān)持“實(shí)事求是、客觀公正、科學(xué)合理、動態(tài)評價(jià)”的原則，信用評價(jià)的主要內(nèi)容包括資信管理、安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、物資設(shè)備管理、資金使用、農(nóng)名工實(shí)名制管理、合同結(jié)算、文明施工等方面，采用綜合評分法進(jìn)行評價(jià)。第十九條項(xiàng)目分包商信用評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度末對使用的分包商年累合同履約情況進(jìn)行考核并上報(bào)公司分包商信用評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組。第六章合同管理第二十條使用分包商應(yīng)簽訂分包合同，引進(jìn)零散勞務(wù)應(yīng)簽訂勞務(wù)用工合同。合同必須遵守國家《勞動法》《合同法》等法律、法規(guī)，并堅(jiān)持平等、自愿、協(xié)商一致的原則，采取書面形式簽訂。第二十一條合同簽訂的前提條件1、按規(guī)定繳納履約保證金為有效規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)、增加對勞務(wù)隊(duì)伍的約束力，在合同簽訂前，所有中標(biāo)單位必須按招標(biāo)文件要求繳納履約保證金。沒有按規(guī)定繳納履約保證金的投標(biāo)單位視為放棄中標(biāo)，不得參與施工。履約保證金必須直接上交到公司財(cái)務(wù)，由財(cái)務(wù)部出具履約保證金繳納證明書或財(cái)務(wù)收據(jù)。本項(xiàng)目所有工程履約保證金按合同總額的4%不超過50萬元；且履約保證金最低金額不得低于一萬元。履約保證金在簽訂分包合同前一次性交到公司財(cái)務(wù)部。2、公司相關(guān)部門審批履約保證金上交公司財(cái)務(wù)后，計(jì)劃部將起草好的分包合同、承包單價(jià)以及合同審批意見表在PM中發(fā)起流程報(bào)公司經(jīng)濟(jì)管理部。經(jīng)濟(jì)管理部會同公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門對擬簽訂的分包合同及承包單價(jià)進(jìn)行審核并在PM系統(tǒng)中分別簽署意見，項(xiàng)目部根據(jù)審批意見完善合同條款后簽訂分包合同。第二十二條與分包商簽訂的分包合同的單價(jià)和總價(jià)，必須嚴(yán)格控制在公司確定的目標(biāo)責(zé)任成本范圍之內(nèi)，報(bào)公司經(jīng)濟(jì)管理部，經(jīng)公司相關(guān)部門審核后方可簽訂。第二十三條項(xiàng)目部簽訂的分包商承包合同、機(jī)械設(shè)備租賃合同、物資采購合同，在合同簽訂后十五日內(nèi)，交項(xiàng)目計(jì)劃部門備案。第二十四條零散勞務(wù)人員的勞務(wù)用工合同內(nèi)容包括合同期限、工作任務(wù)、勞動報(bào)酬、勞動保險(xiǎn)、勞動保護(hù)、勞動紀(jì)律、治安條款、違約責(zé)任及雙方的權(quán)利和義務(wù)等，勞務(wù)合同期為以完成一定工作任務(wù)為期限，合同期滿應(yīng)終止執(zhí)行；因施工生產(chǎn)需要繼續(xù)留用者，可重新簽訂勞務(wù)用工合同。第二十五條為保證分包合同的嚴(yán)肅性、法令性，嚴(yán)禁先上場后簽合同現(xiàn)象。在施工過程中，不按程序報(bào)批，任何人無權(quán)調(diào)整分包合同約定的單價(jià)。第二十六條使用的分包商施工中不能保證工期、發(fā)生較嚴(yán)重的質(zhì)量和安全事故、管理松散、施工能力差、不能完成施工任務(wù)的，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商或經(jīng)法律程序予以辭退。第七章安全和質(zhì)量管理第二十七條項(xiàng)目部要把分包商安全管理納入全員安全管理范疇，認(rèn)真執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定和公司相關(guān)管理辦法。第二十八條項(xiàng)目部與已簽訂分包合同的分包商簽訂安全生產(chǎn)合同，幫助分包商健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)管理，開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。與零散勞務(wù)人員簽訂安全包保責(zé)任書，并與內(nèi)部職工一樣進(jìn)行安全教育、安全檢查、安全管理，認(rèn)真做好預(yù)防安全事故的各項(xiàng)工作。第二十九條必須加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格按照施工規(guī)范、操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，認(rèn)真執(zhí)行、落實(shí)質(zhì)量控制制度，行使質(zhì)量否決權(quán)，努力維護(hù)企業(yè)利益。第八章資金管理第三十條必須加強(qiáng)對分包商的資金管理，實(shí)行履約保證金制度，分包商施工完合同內(nèi)容、辦理完結(jié)算兩個(gè)月后，乙方扣除施工過程中違約應(yīng)扣費(fèi)用后按照甲方公司的有關(guān)規(guī)定履行退還審批手續(xù)，無息退還剩余合同履約保證金。如無違約行為，辦理履行手續(xù)后全額無息退還。第三十一條本工程實(shí)行工程缺陷責(zé)任保證金制度。缺陷責(zé)任期與甲方和業(yè)主合同約定一致，從工程完工且雙方最終結(jié)算簽字之日起計(jì)算，缺陷責(zé)任保證金按月份驗(yàn)工計(jì)量金額的10%預(yù)留。在工程竣工結(jié)算時(shí)返還5%，剩余5%在缺陷責(zé)任期滿后視情況無息返還。第三十二條分包商過程中（月份）計(jì)價(jià)作為付款的參考依據(jù)，每期計(jì)價(jià)通過PM流程流轉(zhuǎn)至各部門、總工、經(jīng)理審核，審核后的審批單打印、簽字、蓋章作為財(cái)務(wù)入賬的依據(jù)。第三十三條驗(yàn)工計(jì)價(jià)采用公司統(tǒng)一的驗(yàn)工計(jì)價(jià)單形式，驗(yàn)工計(jì)價(jià)的單價(jià)與細(xì)目必須與分包合同彼此對應(yīng)，杜絕亂立細(xì)目、巧立細(xì)目現(xiàn)象的發(fā)生。第三十四條禁止無合同、無驗(yàn)工計(jì)價(jià)結(jié)算單據(jù)支付工程款，不得超付工程款。凡是因超付工程款給單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，其損失由責(zé)任人承擔(dān)，并追究其經(jīng)濟(jì)、紀(jì)律和法律責(zé)任。第三十五條財(cái)務(wù)部是農(nóng)民工工資管理的的主責(zé)部門，要對農(nóng)民工工資的支付實(shí)行造冊登記、監(jiān)督支付，有效防止拖欠民工工資、杜絕民工上訪事件發(fā)生。第九章獎懲辦法第三十六條獎懲辦法一、嚴(yán)格按照本辦法實(shí)行分包商管理，對于未按審批程序上報(bào)使用分包商的，除給予相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人通報(bào)批評之外，并視情節(jié)每發(fā)生一起處以1000?5000元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，按公司相關(guān)文件執(zhí)行。二、在分包商招標(biāo)、合同談判過程中，對于未做好保密工作的除追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人責(zé)任之外，并視情節(jié)每發(fā)生一起處以1000?3000元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，按公司相關(guān)文件執(zhí)行；同時(shí)，對于串標(biāo)、哄抬價(jià)格的分包商要取消競標(biāo)資格。三、 無特殊