風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理制度

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)治理制度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)治理制度1.目的識(shí)別生產(chǎn)中的全部常規(guī)和格外規(guī)活動(dòng)存在的危害，以及全部生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)使用設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境中存在的危害，標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)行為，實(shí)行科學(xué)、有效、全面、客觀的方法對(duì)企業(yè)生產(chǎn)所存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展評(píng)價(jià)，保障企業(yè)生產(chǎn)安全，遏止事故，避開人身?yè)p害、死亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失和工作環(huán)境破壞，做到事前預(yù)防，到達(dá)消退削減危害，掌握預(yù)防的目的。2.范圍適用于企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)范圍的劃分與評(píng)價(jià)方法的選擇、風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)的掌握、風(fēng)險(xiǎn)信息的更。3.1大危急有害因素清單。安全環(huán)保部負(fù)責(zé)組織并指導(dǎo)企業(yè)危急有害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)掌握治理、實(shí)施、監(jiān)視、檢查。各部門負(fù)責(zé)人在安全員的組織指導(dǎo)下對(duì)本部門的危急、有害因素進(jìn)展辨識(shí)，制定并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)掌握措施，填寫“危急有害因素調(diào)查表”，并上報(bào)安全環(huán)保部匯總。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)范圍：規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段；企業(yè)常規(guī)活動(dòng)〔如生產(chǎn)、辦公〕和格外規(guī)活動(dòng)〔如臨時(shí)搶修設(shè)備〕；事故及潛在的緊急狀況；全部進(jìn)人作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng)，包括顧客、承包商、供給商和訪問(wèn)者的活動(dòng)；原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過(guò)程；作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品7)丟棄、廢棄、撤除與處置；企業(yè)周邊環(huán)境；氣候、地震及其他自然性災(zāi)難；危急、有害因素辨識(shí)方法5.1各部門進(jìn)展危急、有害因素辨識(shí)時(shí)，可承受詢問(wèn)與溝通，現(xiàn)場(chǎng)觀看、查閱有關(guān)記錄如事故記錄、安全檢查表、工作危害分析、危急和可操作行爭(zhēng)論等方法進(jìn)展。危急、有害因素辨識(shí)時(shí)要考慮危急有害因素的根源和性質(zhì)：1〕要考慮：存在什么危急〔損害源〕？誰(shuí)〔什么〕會(huì)受到損害?損害怎樣發(fā)生？2〕3〕要考慮：特別事故〔包括啟動(dòng)、運(yùn)行、關(guān)閉、修理、停機(jī)、工程開頭/完畢及其他非預(yù)期運(yùn)行的狀況〕及潛在的緊急狀況〔如火災(zāi)、爆炸、泄漏、其他災(zāi)難而造成的緊急疏散、人員傷亡或重大環(huán)境污染等〕。4〕依據(jù)《生產(chǎn)過(guò)程危急和有害因素分類與代碼》的分類，應(yīng)盡可能辨識(shí)實(shí)際的和潛在的危害，包括：a、物〔設(shè)施〕的擔(dān)憂全狀態(tài)識(shí)別，包括可能導(dǎo)致事故發(fā)生和危害擴(kuò)大的設(shè)計(jì)缺陷、工藝缺陷、設(shè)備缺陷、保護(hù)措施和安全裝置的缺陷；b、人的擔(dān)憂全行為識(shí)別，包括不實(shí)行安全措施、誤動(dòng)作、不按規(guī)定的方法操作、某些擔(dān)憂全行為〔制造危急狀態(tài)〕c1〕物理性危害：如設(shè)備設(shè)施缺陷、防護(hù)缺陷、噪音、振動(dòng)、濕度、輻射、運(yùn)行、明火、電擊、能造成損害高溫〔低溫〕物質(zhì)、粉塵與氣溶膠、作業(yè)環(huán)境不良、信號(hào)缺陷等危急有害因素。2〕化學(xué)性危害：如易燃、易爆、有毒物質(zhì)，腐蝕性物質(zhì)，危急氣體、氧化物等。3〕生物性危害：致病微生物、致害動(dòng)物、有害植物、其他生物危急有害因素。4〕心理性危害：負(fù)荷超限、安康狀況特別’從事禁忌作業(yè)、心理特別、辨識(shí)功能缺陷、其他心理性危急有害因素。5〕行為行危害：指揮錯(cuò)誤、操作錯(cuò)誤、其他行為性危急有害因素。6〕其他危害：搬舉重物、作業(yè)空間狹小、工具不適宜、通道和道路缺陷等。d、治理缺陷危害：包括安全監(jiān)視、檢查、事故防范、應(yīng)急治理、作業(yè)人員安排、防護(hù)用品缺少、工藝過(guò)程和操作方法等的治理。《企業(yè)職工傷亡事故分類》〔GB6441-86〕中規(guī)定，可能導(dǎo)致的事故類型：物體打擊、車輛損害、機(jī)械損害、起重?fù)p害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂穿幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他損害等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法〔見(jiàn)下表〕：作業(yè)活動(dòng)選用方法頻率舉例直接作業(yè)活開工作危害分析法〔JHA〕作業(yè)活動(dòng)前檢修作業(yè)崗位，部門，裝置主選工作危害分析法〔JHA〕次選作業(yè)條件危急性分析〔LEC〕每年一次各部門，車間關(guān)鍵、重要設(shè)備安全檢查表法〔SCL〕每年一次壓縮空氣機(jī)，真空泵攪拌釜等單個(gè)設(shè)備建裝置危急與可操作性爭(zhēng)論〔HAZOP〕55.1〔JHA〕RL×S5.1.1風(fēng)險(xiǎn)度R/20-25險(xiǎn)〔1〕15-16〔2〕實(shí)行緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行掌握程序，定期檢查、測(cè)馬上或近期整改量及評(píng)估9-12〔3級(jí)〕24-8〔4〕可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書但需定期檢查有條件、有經(jīng)費(fèi)時(shí)治理<4稍微或可無(wú)視的風(fēng)險(xiǎn)〔5級(jí)〕5.1.2LL5〔沒(méi)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)〕，或在正常狀況下常常發(fā)生此類事故或大事。4危害的發(fā)生不簡(jiǎn)潔被覺(jué)察，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有檢測(cè)系統(tǒng)，也未發(fā)生過(guò)任何監(jiān)測(cè)，或在現(xiàn)場(chǎng)有掌握措施，但未有效執(zhí)行或掌握措施不當(dāng)，或危害常發(fā)生或在預(yù)期狀況下發(fā)生。3沒(méi)有保護(hù)措施〔如沒(méi)有保護(hù)裝置、沒(méi)有個(gè)人防護(hù)用品等〕，或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生簡(jiǎn)潔被覺(jué)察〔現(xiàn)場(chǎng)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)〕，或曾經(jīng)作過(guò)監(jiān)測(cè)，或過(guò)去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或大事，或在特別狀況下類似事故或大事。2危害一旦發(fā)生能準(zhǔn)時(shí)覺(jué)察，并定期進(jìn)展監(jiān)測(cè)，或現(xiàn)場(chǎng)有防范掌握措施，并能有效執(zhí)行，或過(guò)去間或發(fā)生事故或大事。1有充分、有效的防范、掌握、監(jiān)測(cè)、保護(hù)措施，或員工安全衛(wèi)生意識(shí)相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。極不行能發(fā)生事故或大事。5.1.3大事后果嚴(yán)峻性S5>50〔>2〕或設(shè)備停工重大國(guó)際國(guó)內(nèi)4>2523性病>1012受傷、間歇不舒適<1015.1.4〔JHA〕5.1.4.1工作危害分析法〔JHA〕流程：選定作業(yè)活動(dòng)分解工作步驟識(shí)別每個(gè)步驟的潛在危害和后果風(fēng)險(xiǎn)分析掌握措施定期評(píng)審5.1.4.2工作活動(dòng)清單中選定一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)，將作業(yè)活動(dòng)分解為假設(shè)干個(gè)相連的工作步驟，識(shí)別每個(gè)步驟的潛在危害因素，然后通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定掌握措施。5.1.4.3作業(yè)步驟應(yīng)按實(shí)際作業(yè)步驟劃分，佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品、辦理作業(yè)證等不必作為步驟分析，可將其列入掌握措施。5.1.4.5識(shí)別每一步可能發(fā)生的危害，對(duì)危害導(dǎo)致的事故發(fā)生后可能消滅的結(jié)果及嚴(yán)峻性也應(yīng)識(shí)別。識(shí)別現(xiàn)有安全措施，進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，假設(shè)這些掌握措施缺乏以掌握項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，就提出掌握措施的建議。假設(shè)作業(yè)流程長(zhǎng)，作業(yè)步驟多，可按流程將作業(yè)活動(dòng)分幾大項(xiàng)。每一項(xiàng)為一個(gè)大步驟，再將大步驟分為幾個(gè)小步驟。對(duì)承受工作危害分析的評(píng)價(jià)單元，其每一個(gè)步驟均需判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，掌握措施首先針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高的步驟加以掌握。頻繁進(jìn)展的類似作業(yè)，可事先制定標(biāo)準(zhǔn)的工作危害分析記錄表。5.2〔LEC〕危急性可用D=L×E×C表示式中：D—危急性；LEC—一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損5.2.1L106310.50.20.15.2.2E10暴露〔包括四班三運(yùn)轉(zhuǎn)〕63210.55.2.3C10040157315.2.4危急性分值DD320(1160~32(270~160(320~70(4留意＜20(55.3〔SCL〕安全檢查表分析方法是一種閱歷的分析方法，是分析人員針對(duì)將分析的對(duì)象，列出一些工程，識(shí)別一般工藝設(shè)備和操作有關(guān)的類型的危害，設(shè)計(jì)缺陷和事故隱患，查出個(gè)層次的擔(dān)憂全因素，然后確定檢查工程，再以提問(wèn)的形式把檢查工程按系統(tǒng)的組成挨次編織成表，以便進(jìn)展檢查和評(píng)審。檢查工程列出之后，還應(yīng)列出與之對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)可以是法律法規(guī)，也可以是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)或本企業(yè)有過(guò)關(guān)工藝操作規(guī)程，安全規(guī)程等。列出標(biāo)準(zhǔn)后，還應(yīng)列出不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)可能導(dǎo)致的后果。各R、L、SJHA5.45.4.1安全評(píng)價(jià)工作閱歷和安全治理閱歷豐富的人員組成。危害辨識(shí)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查、識(shí)別危急有害因素。通過(guò)定性或定量評(píng)價(jià)，確定評(píng)價(jià)目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，提出掌握措施。得出評(píng)價(jià)結(jié)論。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)從影響人、財(cái)務(wù)和環(huán)境等三個(gè)方面的可能性和嚴(yán)峻程度分析，重點(diǎn)考慮以下因素：1〕火災(zāi)、爆炸；2〕中毒、窒息；3〕有毒有害物料、氣體的泄露；4〕高溫、低溫等特別環(huán)境；5〕人機(jī)工程因素〔指人員、設(shè)備、工作環(huán)境合理匹配、使設(shè)備、環(huán)境適應(yīng)人的生理、心理特征、從而使操作簡(jiǎn)便準(zhǔn)確、失誤少〕；6〕電擊、觸電及電弧燒傷；7〕物體或人員高處墜落；8〕機(jī)械損害；9〕噪聲；10〕設(shè)備的腐蝕，缺陷；11〕潛在危急及其變異；12〕5.55.5.15.5.25.5.35.65.6.11〕2〕3〕掌握措施的經(jīng)濟(jì)和理性及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)承受狀況4〕5.6.2123)教育措施，提高從業(yè)人員操作技能和45.6.3險(xiǎn)掌握措施，將風(fēng)險(xiǎn)掌握在可承受的程度，對(duì)于確定的重大風(fēng)險(xiǎn)工程，需建立檔案，內(nèi)容包括：1〕2〕3〕4〕5〕5.6.4隱患，定期評(píng)審或檢查風(fēng)險(xiǎn)掌握結(jié)果。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的頻次為每年一次，當(dāng)以下?tīng)顩r發(fā)生時(shí)，企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)時(shí)進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：1〕的或變更的法律法規(guī)或其他要求：2〕操作變化或工藝轉(zhuǎn)變；3〕建、改建、擴(kuò)建、技改工程；4〕有對(duì)事故、大事或其他信息的生疏；5〕組織機(jī)構(gòu)發(fā)生較大變動(dòng)。5.7.1產(chǎn)區(qū)范圍內(nèi)的重大危急源。企業(yè)現(xiàn)有重大危急源為原藥、半成品貯存裝置。5.7.2風(fēng)險(xiǎn)治理的宣傳和培訓(xùn)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法、掌握措施和應(yīng)急預(yù)案等。增加從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使其生疏本崗位的風(fēng)險(xiǎn)，并把握掌握風(fēng)險(xiǎn)的技能。6.16.2位員工要樂(lè)觀參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)掌握工作。7.1評(píng)價(jià)出的重大隱患工程，應(yīng)建立