文物保護(hù)工程

1文物保護(hù)工程必須遵守國(guó)家有關(guān)施工的法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，購(gòu)置的工程材料應(yīng)當(dāng)符合文物保護(hù)工程質(zhì)量的要求。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件的要求進(jìn)行施工，其工作程序?yàn)椋阂灰罁?jù)設(shè)計(jì)文件，編制施工方案；二施工人員進(jìn)場(chǎng)前要接受文物保護(hù)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)；三按文物保護(hù)工程的要求作好施工記錄和施工統(tǒng)計(jì)文件，收集有關(guān)文物資料；四進(jìn)行質(zhì)量自檢，對(duì)工程的隱蔽局部必須與業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位共同檢驗(yàn)并做好記錄；五提交竣工資料；六按合同約定負(fù)責(zé)保修，保修期限自竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算，除保養(yǎng)維護(hù)、搶險(xiǎn)加固工程以外，不少于五年。第二十條施工過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)新的文物、有關(guān)資料或其它影響文物保護(hù)的重大問(wèn)題，要立即記錄，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并經(jīng)原申報(bào)機(jī)關(guān)向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告，請(qǐng)示處理方法。第二十一條施工過(guò)程中如需變更或補(bǔ)充已批準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)計(jì)，由工程業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位共同現(xiàn)場(chǎng)洽商，并報(bào)原申報(bào)機(jī)關(guān)備案；如需變更已批準(zhǔn)的工程工程或方案設(shè)計(jì)中的重要內(nèi)容，必須經(jīng)原申報(bào)機(jī)關(guān)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。匠岡第二唐十二銅條喚文物籌保護(hù)扁工程救應(yīng)當(dāng)來(lái)按工赴序分曬階段黎驗(yàn)收芹。重繩大工葬程告援一段旺落時(shí)云，項(xiàng)譽(yù)目的句審批詢機(jī)關(guān)流應(yīng)當(dāng)剪組織廢或者壺委托恢有關(guān)牽單位舊進(jìn)行刮階段布驗(yàn)收敬。粗常第二枕十三裁條飛工程債竣工控后，步由業(yè)嬸主單慕位會(huì)很同設(shè)知計(jì)單旅位、謹(jǐn)施工廟單位荒、監(jiān)墨理單快位對(duì)肢工程柳質(zhì)量毒進(jìn)行蹲驗(yàn)評(píng)軌，并敢提交疫工程伙總結(jié)翁報(bào)告性、竣應(yīng)工報(bào)管告、離竣工飼圖紙絡(luò)、財(cái)疤務(wù)決晚算書(shū)彈及說(shuō)賴明等端資料獲，經(jīng)洞原申劇報(bào)機(jī)溫關(guān)初槍驗(yàn)合輪格后收?qǐng)?bào)審怎批機(jī)怎關(guān)。臣工程園的審作批機(jī)畜關(guān)視轎工程伏工程還的實(shí)喉際情挖況成要立驗(yàn)纖收小距組或黨者委嶼托有典關(guān)單平位，匆組織身竣工堂驗(yàn)收鵲?？靾F(tuán)第二批十四底條賣(mài)對(duì)工扶程驗(yàn)撓收中燕發(fā)現(xiàn)坡的質(zhì)鬼量問(wèn)道題，辯由業(yè)敏主單題位及替時(shí)組?？椪麠壐?。妄看第二漢十五賽條既文物蘆保護(hù)跪工程哈的業(yè)淺主單漫位、棗勘察籮設(shè)計(jì)喇單位臉、施豎工單顯位、謝申報(bào)宜機(jī)關(guān)睜和審刊批機(jī)廟關(guān)應(yīng)表當(dāng)建炒立有艷關(guān)工盼程行呈政、杯技術(shù)倦和財(cái)葵務(wù)文遷件的釘檔案奏管理誠(chéng)制度婆。所蟲(chóng)有工夕程資腳料應(yīng)升當(dāng)立會(huì)卷存悉檔并像歸入那文物跪保護(hù)喘單位呢記錄澤檔案默。慢重要痕工程暴應(yīng)當(dāng)美在驗(yàn)駛收后旱三年丘內(nèi)發(fā)揉表技專(zhuān)術(shù)報(bào)扭告。中國(guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)那么2007-12-0814:49:04

山西省文物局

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文字大?。骸敬蟆俊局小俊拘　啃蜓?/p>

中國(guó)是世界上地域遼闊，歷史悠久，文化傳統(tǒng)不曾中斷的多民族統(tǒng)一國(guó)家。遺存至今的大量文物古跡，形象地記載著中華民族形成開(kāi)展的進(jìn)程，它們不但是認(rèn)識(shí)歷史的證據(jù)，也是增強(qiáng)民族凝聚力，促進(jìn)民族文化可持續(xù)開(kāi)展的根底。

和平與開(kāi)展已成為當(dāng)代社會(huì)的主題。通過(guò)對(duì)彼此文物古跡的認(rèn)識(shí)，可以促進(jìn)各個(gè)國(guó)家、地區(qū)間的文化交流，有利于保持世界和平，共同開(kāi)展。中國(guó)優(yōu)秀的文物古跡，不但是中國(guó)各族人民的，也是全人類(lèi)共同的財(cái)富；不但屬于今天，更屬于未來(lái)。因此，將它們真實(shí)、完整地留傳下去，是我們現(xiàn)在的職責(zé)。

中國(guó)近代的文物保護(hù)觀念和方法開(kāi)始于20世紀(jì)30年代。中華人民共和國(guó)成立以后，在有效保護(hù)了一大批瀕于毀壞的古跡的同時(shí)，形成了符合中國(guó)國(guó)情的保護(hù)理論和指導(dǎo)原那么，并由國(guó)家公布了?中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法?和相關(guān)的法規(guī)。在此根底上，參照以1964年?國(guó)際古跡保護(hù)與修復(fù)憲章?〔?威尼斯憲章?〕為代表的國(guó)際原那么，特制定本?準(zhǔn)那么?。它是在中國(guó)文物保護(hù)法規(guī)體系的框架下，對(duì)文物古跡保護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)的行業(yè)規(guī)那么和評(píng)價(jià)工作成果的主要標(biāo)準(zhǔn)，也是對(duì)保護(hù)法規(guī)相關(guān)條款的專(zhuān)業(yè)性闡釋?zhuān)瑫r(shí)可以作為處理有關(guān)文物古跡事務(wù)時(shí)的專(zhuān)業(yè)依據(jù)。第一章總那么

第1條本準(zhǔn)那么適用的對(duì)象通稱為文物古跡。它是指人類(lèi)在歷史上創(chuàng)造或人類(lèi)活動(dòng)遺留的具有價(jià)值的不可移動(dòng)的實(shí)物遺存，包括地面與地下的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、近現(xiàn)代史跡及紀(jì)念建筑、由國(guó)家公布應(yīng)予保護(hù)的歷史文化街區(qū)〔村鎮(zhèn)〕，以及其中原有的附屬文物。

第2條本準(zhǔn)那么的宗旨是對(duì)文物古跡實(shí)行有效的保護(hù)。保護(hù)是指為保存文物古跡實(shí)物遺存及其歷史環(huán)境進(jìn)行的全部活動(dòng)。保護(hù)的目的是真實(shí)、全面地保存并延續(xù)其歷史信息及全部?jī)r(jià)值。保護(hù)的任務(wù)是通過(guò)技術(shù)的和管理的措施，修繕自然力和人為造成的損傷，制止新的破壞。所有保護(hù)措施都必須遵守不改變文物原狀的原那么。

第3條文物古跡的價(jià)值包括歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值和科學(xué)價(jià)值。

第4條文物古跡應(yīng)當(dāng)?shù)玫胶侠淼睦谩＠帽仨殘?jiān)持以社會(huì)效益為準(zhǔn)那么，不應(yīng)當(dāng)為了當(dāng)前利用的需要而損害文物古跡的價(jià)值。

第5條保護(hù)必須按程序進(jìn)行。所有程序都應(yīng)符合相關(guān)的法律規(guī)定和專(zhuān)業(yè)規(guī)那么，并且廣泛征求社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。其中，對(duì)文物古跡價(jià)值的評(píng)估應(yīng)當(dāng)置于首要的位置。

第6條研究應(yīng)當(dāng)貫穿在保護(hù)工作全過(guò)程，所有保護(hù)程序都要以研究的成果為依據(jù)。

第7條保存真實(shí)的記錄，包括歷史的和當(dāng)代的一切形式的文獻(xiàn)。保護(hù)的每一個(gè)程序都應(yīng)當(dāng)編制詳細(xì)的檔案。

第8條建立健全獨(dú)立穩(wěn)定的工作機(jī)制。要依法加強(qiáng)基層文物保管機(jī)構(gòu)的管理職能。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)考核取得資格。重要的保護(hù)程序?qū)嵭袑?zhuān)家委員會(huì)評(píng)審制度，委員會(huì)成員應(yīng)具有本專(zhuān)業(yè)的高等資質(zhì)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。第二章保護(hù)程序

第9條文物古跡的保護(hù)工作總體上分為六步，依次是文物調(diào)查、評(píng)估、確定各級(jí)保護(hù)單位、制訂保護(hù)規(guī)劃、實(shí)施保護(hù)規(guī)劃、定期檢查規(guī)劃。原那么上所有文物古跡保護(hù)工作都應(yīng)當(dāng)按照此程序進(jìn)行。

第10條文物調(diào)查包括普查、復(fù)查和重點(diǎn)調(diào)查。一切歷史遺跡和有關(guān)的文獻(xiàn)，以及周邊環(huán)境都應(yīng)當(dāng)列為調(diào)查對(duì)象。

第11條評(píng)估的主要內(nèi)容是文物古跡的價(jià)值，保存的狀態(tài)和管理的條件，包括對(duì)歷史記載的分析和對(duì)現(xiàn)狀的勘察。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的古遺址評(píng)估需要進(jìn)行小規(guī)模試掘的，應(yīng)依法報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后才能進(jìn)行。

第12條確定文物保護(hù)單位及其級(jí)別，必須以評(píng)估結(jié)論為依據(jù)，依法由各級(jí)政府公布。已確定的文物保護(hù)單位應(yīng)進(jìn)行“四有〞工作，即有保護(hù)范圍，有標(biāo)志說(shuō)明，有記錄檔案，有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)管理。保護(hù)范圍以外，還應(yīng)劃出建設(shè)控制地帶，以保護(hù)文物古跡相關(guān)的自然和人文環(huán)境。

第13條制訂保護(hù)規(guī)劃必須根據(jù)評(píng)估的結(jié)論，首先要確定主要的保護(hù)目標(biāo)和恰當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施。一般規(guī)劃應(yīng)包括保護(hù)措施、利用功能、展陳方案和管理手段四方面內(nèi)容，特殊的對(duì)象可制訂分區(qū)、分類(lèi)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。各類(lèi)保護(hù)規(guī)劃特別是歷史文化街區(qū)〔村鎮(zhèn)〕的規(guī)劃都要與當(dāng)?shù)氐目傮w規(guī)劃密切結(jié)合，并應(yīng)當(dāng)依法審批，納入當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。

第14條實(shí)施保護(hù)規(guī)劃必須進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)。列入規(guī)劃的保護(hù)工程的專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)，必須符合各類(lèi)工程的標(biāo)準(zhǔn)，依法審批后才可實(shí)施。列入規(guī)劃的展陳和教育方案，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)。

第15條定期檢查規(guī)劃的目的是總結(jié)規(guī)劃實(shí)施的效果和經(jīng)驗(yàn)，如發(fā)現(xiàn)缺陷或新的情況，可對(duì)規(guī)劃作適當(dāng)調(diào)整。

第16條保護(hù)規(guī)劃和重要的保護(hù)工程設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家委員會(huì)提出評(píng)審意見(jiàn)。

第17條日常管理貫穿于保護(hù)全過(guò)程。管理者的主要職責(zé)是及時(shí)消除隱患，保護(hù)文物古跡不受損傷，同時(shí)不斷提高展陳質(zhì)量，收集文獻(xiàn)檔案；并在保護(hù)規(guī)劃獲得批準(zhǔn)以后，確保按照規(guī)劃實(shí)施保護(hù)。第三章保護(hù)原那么

第18條必須原址保護(hù)。只有在發(fā)生不可抗拒的自然災(zāi)害或因國(guó)家重大建設(shè)工程的需要，使遷移保護(hù)成為唯一有效的手段時(shí)，才可以原狀遷移，易地保護(hù)。易地保護(hù)要依法報(bào)批，在獲得批準(zhǔn)前方可實(shí)施。

第19條盡可能減少干預(yù)。但凡近期沒(méi)有重大危險(xiǎn)的局部，除日常保養(yǎng)以外不應(yīng)進(jìn)行更多的干預(yù)。必須干預(yù)時(shí)，附加的手段只用在最必要局部，并減少到最低限度。采用的保護(hù)措施，應(yīng)以延續(xù)現(xiàn)狀，緩解損傷為主要目標(biāo)。

第20條定期實(shí)施日常保養(yǎng)。日常保養(yǎng)是最根本和最重要的保護(hù)手段。要制定日常保養(yǎng)制度，定期監(jiān)測(cè)，并及時(shí)排除不平安因素和輕微的損傷。

第21條保護(hù)現(xiàn)存實(shí)物原狀與歷史信息。修復(fù)應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)存的有價(jià)值的實(shí)物為主要依據(jù)，并必須保存重要事件和重要人物遺留的痕跡。一切技術(shù)措施應(yīng)當(dāng)不阻礙再次對(duì)原物進(jìn)行保護(hù)處理；經(jīng)過(guò)處理的局部要和原物或前一次處理的局部既相協(xié)調(diào)，又可識(shí)別。所有修復(fù)的局部都應(yīng)有詳細(xì)的記錄檔案和永久的年代標(biāo)志。

第22條按照保護(hù)要求使用保護(hù)技術(shù)。獨(dú)特的傳統(tǒng)工藝技術(shù)必須保存。所有的新材料和新工藝都必須經(jīng)過(guò)前期試驗(yàn)和研究，證明是最有效的，對(duì)文物古跡是無(wú)害的，才可以使用。

第23條正確把握審美標(biāo)準(zhǔn)。文物古跡的審美價(jià)值主要表現(xiàn)為它的歷史真實(shí)性，不允許為了追求完整、華美而改變文物原狀。

第24條必須保護(hù)文物環(huán)境。與文物古跡價(jià)值關(guān)聯(lián)的自然和人文景觀構(gòu)成文物古跡的環(huán)境，應(yīng)當(dāng)與文物古跡統(tǒng)一進(jìn)行保護(hù)。必須要去除影響平安和破壞景觀的環(huán)境因素，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提出保護(hù)措施。

第25條已不存在的建筑不應(yīng)重建。文物保護(hù)單位中已不存在的少量建筑，經(jīng)特殊批準(zhǔn)，可以在原址重建的，應(yīng)具備確實(shí)依據(jù)，經(jīng)過(guò)充分論證，依法按程序報(bào)批，在獲得批準(zhǔn)前方可實(shí)施。重建的建筑應(yīng)有醒目的標(biāo)志說(shuō)明。

第26條考古開(kāi)掘應(yīng)注意保護(hù)實(shí)物遺存。有方案的考古開(kāi)掘，應(yīng)當(dāng)盡可能提出開(kāi)掘中和開(kāi)掘后可行的保護(hù)方案同時(shí)報(bào)批，獲準(zhǔn)后同時(shí)實(shí)施；搶救性的開(kāi)掘，也應(yīng)對(duì)可能發(fā)現(xiàn)的文物提出處置方案。

第27條預(yù)防災(zāi)害侵襲。要充分估計(jì)各類(lèi)災(zāi)害對(duì)文物古跡和游人可能造成的危害，制訂應(yīng)付突發(fā)災(zāi)害的周密搶救方案。對(duì)于公開(kāi)開(kāi)放的建筑和參觀場(chǎng)所，應(yīng)控制參觀人數(shù)，保證疏散通暢，優(yōu)先配置防災(zāi)設(shè)施。在文物古跡中，要嚴(yán)格禁止可能造成重大平安事故的活動(dòng)。第四章保護(hù)工程

第28條保護(hù)工程是對(duì)文物古跡進(jìn)行修繕和相關(guān)環(huán)境進(jìn)行整治的技術(shù)措施。對(duì)文物古跡的修繕包括日常保養(yǎng)、防護(hù)加固、現(xiàn)狀修整、重點(diǎn)修復(fù)四類(lèi)工程。每一項(xiàng)工程都應(yīng)當(dāng)有明確的針對(duì)性和預(yù)期的效果。所有技術(shù)措施都應(yīng)當(dāng)記入檔案保存。

第29條日常保養(yǎng)是及時(shí)化解外力侵害可能造成損傷的預(yù)防性措施，適用于任何保護(hù)對(duì)象。必須制訂相應(yīng)的保養(yǎng)制度，主要工作是對(duì)有隱患的局部實(shí)行連續(xù)監(jiān)測(cè)，記錄存檔，并按照有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施保養(yǎng)工程。

第30條防護(hù)加固是為防止文物古跡損傷而采取的加固措施。所有的措施都不得對(duì)原有實(shí)物造成損傷，并盡可能保持原有的環(huán)境特征。新增加的構(gòu)筑物應(yīng)樸素實(shí)用，盡量淡化外觀。保護(hù)性建筑兼作陳列館、博物館的，應(yīng)首先滿足保護(hù)功能的要求。

第31條現(xiàn)狀修整是在不擾動(dòng)現(xiàn)有結(jié)構(gòu)，不增添新構(gòu)件，根本保持現(xiàn)狀的前提下進(jìn)行的一般性工程措施。主要工程有：歸整歪閃、坍塌、錯(cuò)亂的構(gòu)件，修補(bǔ)少量殘損的局部，去除無(wú)價(jià)值的近代添加物等。修整中去除和補(bǔ)配的局部應(yīng)保存詳細(xì)的記錄。

第32條重點(diǎn)修復(fù)是保護(hù)工程中對(duì)原物干預(yù)最多的重大工程措施，主要工程有：恢復(fù)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定狀態(tài)，增加必要的加固結(jié)構(gòu)，修補(bǔ)損壞的構(gòu)件，添配缺失的局部等。要慎重使用全部解體修復(fù)的方法，經(jīng)過(guò)解體后修復(fù)的結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)全面減除隱患，保證較長(zhǎng)時(shí)期不再修繕。修復(fù)工程應(yīng)當(dāng)盡量多保存各個(gè)時(shí)期有價(jià)值的痕跡，恢復(fù)的局部應(yīng)以現(xiàn)存實(shí)物為依據(jù)。附屬的文物在有可能遭受損傷的情況下才允許拆卸，并在修復(fù)后按原狀歸安。經(jīng)核準(zhǔn)易地保護(hù)的工程也屬此類(lèi)。

第33條原址重建是保護(hù)工程中極特殊的個(gè)別措施。核準(zhǔn)在原址重建時(shí)，首先應(yīng)保護(hù)現(xiàn)存遺址不受損傷。重建應(yīng)有直接的證據(jù)，不允許違背原形式和原格局的主觀設(shè)計(jì)。

第34條環(huán)境治理是防止外力損傷，展示文物原狀，保障合理利用的綜合措施。治理的主要工作有：去除可能引起災(zāi)害和有損景觀的建筑雜物，制止可能影響文物古跡平安的生產(chǎn)及社會(huì)活動(dòng)，防止環(huán)境污染造成文物的損傷，營(yíng)造為公眾效勞及保障平安的設(shè)施和綠化。效勞性建筑應(yīng)遠(yuǎn)離文物主體，展陳、游覽設(shè)施應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)安置。綠化應(yīng)盡可能恢復(fù)歷史狀態(tài)，防止出現(xiàn)現(xiàn)代園林手法，并防止因綠化而損害文物。

第35條經(jīng)過(guò)開(kāi)掘的古文化遺址和古墓葬，一般情況下，在取得研究所需資料后應(yīng)回填保護(hù)，并防止盜掘。特殊情況核準(zhǔn)露明保護(hù)的，應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)狀，除日常保養(yǎng)外盡量少加干預(yù)。無(wú)條件原址保存的構(gòu)件，才允許易地保護(hù)。第五章附那么

第36條曾經(jīng)發(fā)生過(guò)重大歷史事件的紀(jì)念地，可參照本準(zhǔn)那么的有關(guān)條款保護(hù)其地點(diǎn)和環(huán)境原狀。

第37條風(fēng)景名勝區(qū)及歷史文化名城中的人文歷史景觀、水下文化遺產(chǎn)，可根據(jù)本?準(zhǔn)那么?的相關(guān)條款，制訂各自的保護(hù)準(zhǔn)那么。

第38條本?準(zhǔn)那么?由國(guó)際古跡遺址理事會(huì)中國(guó)委員會(huì)制訂、通過(guò)，中國(guó)國(guó)家文物局批準(zhǔn)向社會(huì)公布。國(guó)際古跡遺址理事會(huì)中國(guó)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本?準(zhǔn)那么?及其附件進(jìn)行解釋。在需要進(jìn)行修訂時(shí)也要履行相同程序。？？我國(guó)是世界四大文明古國(guó)之一，有著悠久的歷史和燦爛輝煌的古代文化。三峽地區(qū)富有地方特色、綿延數(shù)千年的文物極其豐富，是我國(guó)古代文化的重要組成局部。保護(hù)好這些祖先遺留下來(lái)的豐富的文化遺產(chǎn)，是歷史賦予我們這一代人的責(zé)任，是惠及子孫、功在千秋、利于人類(lèi)和民族開(kāi)展的事業(yè)。三峽文物保護(hù)工作的成功，不僅涉及到文物本身，而且有利于工程建設(shè)和社會(huì)開(kāi)展，將成為三峽工程屬于高水平文明工程的重要見(jiàn)證。為了做好三峽工程的文物保護(hù)工作，制訂科學(xué)的規(guī)劃是非常必要的。因此，我們以歷年來(lái)三峽地區(qū)的文物調(diào)查、考古開(kāi)掘資料和研究成果為根底，制定?三峽工程淹沒(méi)區(qū)文物保護(hù)規(guī)劃大綱?。三峽工程壩區(qū)(即工程區(qū))文物保護(hù)規(guī)劃，因三峽大壩施工在即，已報(bào)送上級(jí)及有關(guān)部門(mén)。目前尚未得到庫(kù)區(qū)移民新址的有關(guān)資料，本大綱不包括此局部工作的文物保護(hù)規(guī)劃，但因移民規(guī)劃和試點(diǎn)已經(jīng)進(jìn)行，該規(guī)劃的制訂也較迫切，將另行安排。

一、編制依據(jù)和指導(dǎo)思想

？？(一)編制依據(jù)

？？?中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法?；

？？?中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法?；

？？?國(guó)際古跡保護(hù)與修復(fù)憲章?；

？？?關(guān)于興建長(zhǎng)江三峽工程的決議?；

？？?紀(jì)念建筑、古建筑、石窟寺等修繕工程管理方法?；

？？?田野考古工作規(guī)程?；

？？國(guó)家文物局與財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委聯(lián)合頒發(fā)的?考古調(diào)查、勘探、開(kāi)掘經(jīng)費(fèi)定額管理方法?；

？？國(guó)家其它有關(guān)法令文件。

？？(二)指導(dǎo)思想

？？1.鑒于文物的不可再生性，對(duì)三峽工程淹沒(méi)文物要采取得力措施將損失降低到最小程度，盡最大可能進(jìn)行搶救；

？？2.鑒于文物保護(hù)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，三峽工程的文物保護(hù)工作必須“超前〞進(jìn)行，在保證質(zhì)量的同時(shí)，提高速度，工程建設(shè)部門(mén)必須積級(jí)給予有力配合，保證經(jīng)費(fèi)、提供信息，并給予一定的時(shí)間；

？？3.以總體規(guī)劃、全面搶救為前提，以重點(diǎn)保護(hù)、重點(diǎn)開(kāi)掘?yàn)樵敲矗?/p>

？？4.文物遷移必須遵守不改變文物原狀的原那么；注意保護(hù)文物所固有的環(huán)境風(fēng)貌和歷史文化傳統(tǒng)。

？？5.考古開(kāi)掘必須作好全面的科學(xué)記錄，對(duì)出土文物和重要遺跡要積極采取措施予以保護(hù)，力爭(zhēng)解決重要學(xué)術(shù)課題；

？？6.文物保護(hù)工作中注意發(fā)揮文物作用，促進(jìn)工程建設(shè)和庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展。

二、文物概況

？？(一)淹沒(méi)區(qū)范圍及地貌特征

？？長(zhǎng)江三峽工程淹沒(méi)區(qū)范圍上起四川省江津縣，下至湖北省宜昌Ｘ?斗坪鎮(zhèn)中堡島，涉及湖北省的宜昌、秭歸、興山、巴東；四川省的巫溪、巫山、奉節(jié)、云陽(yáng)、開(kāi)縣、萬(wàn)縣、萬(wàn)縣市、忠縣、石柱、豐都、武隆、涪陵、長(zhǎng)壽、江北、巴縣、江津、合川和重慶市共22個(gè)市縣，淹沒(méi)陸地面積約為632km2，淹沒(méi)耕地面積35萬(wàn)畝。

？？淹沒(méi)區(qū)包括著名的三峽峽谷地帶，但大局部是長(zhǎng)江干、支流兩岸較為平緩的寬闊臺(tái)地，既是現(xiàn)代村落與人口較為密集的地區(qū)，也是適宜于古代先民們勞動(dòng)耕作、休養(yǎng)生息的重要地區(qū)。在這些平緩臺(tái)地上，埋藏著三峽地區(qū)絕大局部古代地下遺存，聳立著各種類(lèi)型的古代建筑。

？？(二)文物概況

？？根據(jù)對(duì)三峽淹沒(méi)區(qū)海拔高程177m以下范圍進(jìn)行較全面的文物調(diào)查。目前文物點(diǎn)828處(詳見(jiàn)附表)。其中地下文物445處，地面文物383處。

？？地下文物中各類(lèi)古文化遺址266處，古墓葬(指墓群)179處。

？？地面文物中寺廟44處，典型民居109處，橋梁66處，石闕2處，塔3處，城墻(或城門(mén))、地址14處，亭、池3處，牌坊3處，纖(棧)道7處，石窟(造像、崖畫(huà))19處，石(碑)刻、摩崖題刻91處，近現(xiàn)代典型建筑5處，近現(xiàn)代紀(jì)念建筑8處，其它8處。

？？在三峽淹沒(méi)區(qū)的各類(lèi)文物中，已經(jīng)公布為文物保護(hù)單位的共155處，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處，省級(jí)文物保護(hù)單位10處，市、縣級(jí)文物保護(hù)單位144處。

？？需要說(shuō)明的是：第一，由于我國(guó)目前的文物保護(hù)工作是以配合國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，貫徹保護(hù)為主搶救第一的方針，而三峽地區(qū)過(guò)去沒(méi)有進(jìn)行過(guò)大的根本建設(shè)，所以，與國(guó)內(nèi)其它地區(qū)相比，三峽地區(qū)的考古開(kāi)掘和文物保護(hù)工作都是比擬薄弱的。目前淹沒(méi)文物中已公布為各級(jí)文物保護(hù)單位的數(shù)量較少、級(jí)別也較低，例如：地面文物中的民居，根本都還未列為保護(hù)單位；地下文物更是如此，在總數(shù)445處中僅14處得列，而其中11處均屬興山縣。從興山、云陽(yáng)、忠縣、奉節(jié)、萬(wàn)縣市、萬(wàn)縣已將地面文物全部或絕大局部公布為縣級(jí)文物保護(hù)單位的情況推斷，目前的文物點(diǎn)大局部應(yīng)屬縣級(jí)以上文物保護(hù)單位的水平。第二，淹沒(méi)區(qū)內(nèi)舊石器時(shí)代遺址及古生物化石地點(diǎn)、明清時(shí)代墓葬群等目前正在調(diào)查統(tǒng)計(jì)。這些工作完成后，文物點(diǎn)的數(shù)量和種類(lèi)將有所增加。

？？

三、文物保護(hù)工作歷史及現(xiàn)狀

？？50年代，長(zhǎng)辦考古隊(duì)、中科院考古所長(zhǎng)江隊(duì)和湖北、四川兩省文物部門(mén)在三峽地區(qū)進(jìn)行過(guò)一些考古調(diào)查，其間進(jìn)行過(guò)一些零星的小規(guī)模試掘。50年代末？70年代初，四川省博物館對(duì)巫山大溪遺址的開(kāi)掘，確定了“大溪文化〞在中國(guó)考古學(xué)文化序列中的地位；對(duì)忠縣*1井溝遺址?行試掘，為提出“*1井溝文化〞建立了根底；對(duì)涪陵小田溪先秦墓地的開(kāi)掘，為巴文化的研究提供了實(shí)物資料；70年代初？80年代初，為配合葛洲壩工程建設(shè)，湖北省文物部門(mén)進(jìn)行過(guò)兩次考古調(diào)查和小面積開(kāi)掘；1984？1986年，湖北、四川兩省為配合三峽大壩的前期工程，對(duì)三峽庫(kù)區(qū)海拔高程150m以下范圍進(jìn)行了考古調(diào)查；同時(shí)，國(guó)家文物局組織有關(guān)單位對(duì)壩區(qū)局部遺址進(jìn)行開(kāi)掘；三峽工程確定興建后，國(guó)家文物局又組織湖北、四川兩省文物部門(mén)對(duì)三峽工程淹沒(méi)區(qū)進(jìn)行了一次規(guī)模較大的文物普查。

？？三峽庫(kù)區(qū)地面文物保護(hù)工作歷年來(lái)不斷進(jìn)行。如著名的涪陵白鶴梁枯水題刻，從50年代？80年代末，共進(jìn)行過(guò)3次大的維修保護(hù)，使得這一批珍貴的水文資料得以妥善保存；忠縣丁房闕和無(wú)銘闕，從50年代至今，各進(jìn)行過(guò)2次修繕；石寶寨從1953年以來(lái)，每年都要進(jìn)行保養(yǎng)性維修，同時(shí)進(jìn)行過(guò)幾次大的維護(hù)；白帝城、張飛廟歷年也進(jìn)行了保養(yǎng)和維修；屈原祠、昭君故里從70年代？80年代先后進(jìn)行過(guò)幾次修繕。此外，自80年代始還維修大寧河棧道、巴東秋風(fēng)亭等等。

？？建國(guó)以來(lái)，三峽地區(qū)的文物保護(hù)和考古開(kāi)掘雖然經(jīng)過(guò)各方面努力，做過(guò)一些根底工作，但整個(gè)工作還是相當(dāng)薄弱的。這與三峽地區(qū)古代文化在中國(guó)歷史文化開(kāi)展過(guò)程中所占的重要地位極不相稱，也給目前的淹沒(méi)區(qū)文物保護(hù)規(guī)劃的制訂及今后的保護(hù)工作增加了難度。特別是對(duì)地下文物的研究，掌握的還僅僅是一些點(diǎn)的初步情況，整個(gè)三峽地區(qū)的古代文化序列尚未建立。三峽地區(qū)的原始文化類(lèi)型和相互關(guān)系，巴文化的起源、開(kāi)展特征及巴楚關(guān)系、巴蜀關(guān)系，三峽地區(qū)乃至整個(gè)長(zhǎng)江流域古代文化與黃河流域古代文化的關(guān)系，從而探討多元一體的整個(gè)中華民族古代文明起源及開(kāi)展史等等，都是在這一地區(qū)亟待解決的重要學(xué)術(shù)課題。

？四、文物價(jià)值評(píng)估

？？三峽工程淹沒(méi)區(qū)的文物，具有重要的歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值是勿庸置疑的，但做出具體評(píng)估尚需要全面深入研究，特別是對(duì)地下文物，必須經(jīng)過(guò)開(kāi)掘取得較多資料后，才可完成。因此，這里暫以目前有限的資料和線索，就地下文物、地面文物以及保護(hù)工作將產(chǎn)生的社會(huì)意義做一較為概括的評(píng)估。

？？(一)具有重大歷史和學(xué)術(shù)價(jià)值的古文化遺址和古墓葬

？？三峽工程淹沒(méi)區(qū)長(zhǎng)江干、支流兩岸的一、二級(jí)臺(tái)地上，分布著十分密集的古代文化遺址和墓葬群，是自古以來(lái)我們祖先生息繁衍之所在。這些地下遺址埋藏延續(xù)時(shí)間久遠(yuǎn)，有自己獨(dú)立的文化開(kāi)展體系。自石器時(shí)代至明清時(shí)期，綿延不息。它在整個(gè)中國(guó)考古學(xué)文化４條上是不可缺少的重遙糠節(jié)。有的遺址不僅文唬褲堆?較厚，而且包含著幾個(gè)不同時(shí)代的文化遺存；有的遺址里并存著同時(shí)代或不同時(shí)代的墓群；一個(gè)墓地沿襲幾個(gè)不同時(shí)代的情況也較多見(jiàn)。如果失去這些表現(xiàn)具有相對(duì)獨(dú)立文化體系，進(jìn)行比照研究的典型遺址和重要材料，其歷史的和地域的空白將是永遠(yuǎn)無(wú)法彌補(bǔ)和替代的。

？？1.舊石器和古生物化石地點(diǎn)的調(diào)查和開(kāi)掘可望對(duì)人類(lèi)起源等問(wèn)題做出進(jìn)一步的解答

？？建國(guó)以來(lái)的考古開(kāi)掘成果說(shuō)明：早在200萬(wàn)年以前，三峽兩岸就生活著我們的原始先民。1985？1988年對(duì)巫山大廟龍骨坡猿人遺址的屢次開(kāi)掘，出土的直立人化石、巨猿牙齒及打制石器，證明三峽地區(qū)為人類(lèi)起源的重要地區(qū)。研究結(jié)果說(shuō)明，巫山人化石屬于直立人的一個(gè)新的亞種。此外，在庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)的新生代地層及喀斯特洞穴發(fā)現(xiàn)多處哺乳動(dòng)物化石地點(diǎn)，對(duì)全面認(rèn)識(shí)三峽地區(qū)的地質(zhì)開(kāi)展晚期歷史和動(dòng)物區(qū)系的環(huán)境演變具有重要的歷史價(jià)值和科學(xué)價(jià)值。

？？2.新石器時(shí)代文化遺存是多元一體的中華民族原始文化的重要組成局部

？？三峽地區(qū)的新石器時(shí)代文化遺存，除了眾所周知的“大溪文化〞發(fā)現(xiàn)地大溪遺址外，在巫山劉家壩遺址、秭歸朝天嘴、柳林溪遺址，發(fā)現(xiàn)了早于“大溪文化〞而相當(dāng)于湖北宜都縣城背溪文化的新石器時(shí)代文化遺存，距今約有7000年的歷史。在此之后的世界聞名的新石器時(shí)代“大溪文化〞、“屈家?guī)X文化〞以及“龍山文化〞遺址的文化特征，也與鄰近地區(qū)的江漢平原、成都平原同時(shí)期遺址的文化面貌有較大差異。尤其是宜昌楊家灣遺址中刻劃在陶器上的文字符號(hào)，更是研究中國(guó)文字起源不可多得的重要資料，因此這一地區(qū)應(yīng)是有望獲得漢字起源研究突破性進(jìn)展的重點(diǎn)區(qū)域之一。而巫山以西地區(qū)的新石器時(shí)代文化，那么更是中國(guó)史前研究領(lǐng)域里一片有待開(kāi)墾且定能獲得重大成果的處女地。

？？3.夏商周遺址的開(kāi)掘?qū)⒔沂緺N爛的古代社會(huì)文明，破解巴人千古之謎

？？80年代，在湖北宜昌中堡島、秭歸朝天嘴、鰱魚(yú)山、路家河、忠縣中壩等遺址，發(fā)現(xiàn)了相當(dāng)于中原地區(qū)夏商時(shí)期的文化遺存。將這些遺址進(jìn)行系統(tǒng)的開(kāi)掘研究，對(duì)于了解我國(guó)的文明開(kāi)展史，巴人起源以及社會(huì)制度的進(jìn)化演變等，將會(huì)提供極其豐富的實(shí)物資料和可靠的依據(jù)。

？？據(jù)文獻(xiàn)記載，三峽工程淹沒(méi)區(qū)是中國(guó)古代少數(shù)民族――巴族的聚居區(qū)。因此，這里是唯一可以解開(kāi)巴人之謎的地區(qū)。多年的研究工作說(shuō)明，眾多的春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的巴人遺址，將可了解到巴人開(kāi)展的歷史軌跡。而一些遺址的開(kāi)掘資料說(shuō)明，這一帶同時(shí)又是巴、楚交界之處，亦是研究巴、楚兩國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化交流的重要地點(diǎn)。

？？4.秦漢至明清的豐富地下文化遺存是三峽人民的生產(chǎn)、生活的真實(shí)反映，在我國(guó)歷史上占有重要地位。秦漢以后，中央集權(quán)，在湖北、四川廣置郡縣，濃厚的地方文化特色中，融入了更多的中原文化因素。

？？三國(guó)時(shí)期，川東地區(qū)作為蜀漢拒吳的軍事要塞，地位十分顯要，也是國(guó)內(nèi)外三國(guó)研究者們極為關(guān)注的地區(qū)。而這一時(shí)期考古工作的重要任務(wù)之一，是研究三國(guó)蜀漢與東漢時(shí)期的文化斷代分期。

？？唐代以后，三峽地區(qū)的文化開(kāi)展已融入整個(gè)中華民族古代文化開(kāi)展的長(zhǎng)河中，繼續(xù)蓬勃開(kāi)展。明清時(shí)期的三峽地下文物以墓葬為主，遍布于長(zhǎng)江干、支流兩岸的村村寨寨，數(shù)量在數(shù)千座以上，其隨葬品在一定程度上反映了明清時(shí)代三峽人民的生活狀況。

？？(二)與雄奇風(fēng)光相輝映的豐富多彩的地面文物古跡

？？長(zhǎng)江三峽風(fēng)光著名中外，星羅棋布的眾多文物古跡已成為其有機(jī)的組成局部。歷代人們?cè)诟柙侀L(zhǎng)江、贊嘆三峽，征服大自然的過(guò)程中留下無(wú)數(shù)創(chuàng)作奇跡。淹沒(méi)區(qū)地面文物的歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值，以自然勝境和歷史悠長(zhǎng)依托，尤顯珍貴和雋永。

？？1.古建筑明珠爍目，精彩紛呈

？？淹沒(méi)區(qū)現(xiàn)存最早的地面建筑是忠縣的無(wú)銘闕和丁房闕，在全國(guó)缺乏30處的漢闕中占了2處，特別是其重檐結(jié)構(gòu)的建筑特點(diǎn)，國(guó)內(nèi)漢闕中絕無(wú)僅有，代表著三峽地區(qū)漢闕的一種獨(dú)特風(fēng)格。

？？淹沒(méi)區(qū)現(xiàn)存的古代建筑大多是明清兩代的，數(shù)量眾多的古代民居、樓塔亭坊、寺廟橋梁及城門(mén)城墻等，一般依山傍勢(shì)而建，地方特色非常濃郁，是我國(guó)民族文化寶庫(kù)中的珍貴財(cái)富。長(zhǎng)江明珠石寶寨修建在孤峰突起、四壁如削的玉印山，12層塔式樓閣依山而起，外觀如寶塔，直插云霄，紅墻、灰瓦、綠樹(shù)交相輝映，設(shè)計(jì)造型別具匠心，是建筑藝術(shù)上的一朵奇葩。張飛廟始建于唐代，清同治九年(1870)年毀于長(zhǎng)江特大洪水，同年重建。張飛廟周?chē)h(huán)境清幽，林木蔥郁，占地150畝。山門(mén)是獨(dú)具風(fēng)格的“斜門(mén)歪道〞，意寓西望成都，忠于劉漢。主要建筑有結(jié)義樓、望云軒、桓侯樓、助風(fēng)閣、杜鵑亭等。奉節(jié)白帝廟始建于唐代以前，西漢末年公孫述據(jù)蜀中，聞殿前井中有白龍出，遂自稱白帝，改原魚(yú)腹城為白帝城。三國(guó)時(shí)期劉備伐吳，兵敗后退守白帝城，臨終時(shí)在此托孤于諸葛亮。

？？大量清代民居如江北縣佘家院壩民居群、巫山大昌鎮(zhèn)民居群、秭歸新灘民居群等，具有鮮明的地方特色，目前仍在使用，是研究我國(guó)古代建筑開(kāi)展史和當(dāng)?shù)亟ㄖ幕闹匾獙?shí)物例證。

？？長(zhǎng)江支流上眾多的古代橋梁，型式多樣，造型各異，既有多孔石拱橋，又有單孔石拱橋、石梁橋，是研究古代交通史和橋梁史的十分珍貴的歷史資料。

？？2.石刻和石窟造像是雕刻藝術(shù)的杰作

？？淹沒(méi)區(qū)石窟造像和石刻以唐宋時(shí)期為代表。開(kāi)鑿于盛唐時(shí)期的忠縣臨江巖摩巖造像，具體表達(dá)了這一歷史時(shí)期科學(xué)技術(shù)和文化藝術(shù)水平，是三峽地區(qū)最早的佛教造像，共有三龕，是唐代多見(jiàn)的一佛二菩薩二弟子。我國(guó)佛教造像自北魏由印度傳入，到唐代傳入四川北部，而四川東部和南部，多為宋代以后的摩崖造像。忠縣臨江巖的盛唐佛教造像，是迄今為止川東發(fā)現(xiàn)最早的造像，已輯入?中國(guó)美術(shù)全集?。元代末年戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁，佛教造像在全國(guó)范圍內(nèi)已不多見(jiàn)。而農(nóng)民起義領(lǐng)袖明玉珍在重慶所建大夏政權(quán)時(shí)期，在重慶南岸開(kāi)鑿的彈子石大佛是獨(dú)一無(wú)二的元代大佛，十分珍貴，在佛教史上獨(dú)樹(shù)一幟。三峽第一峽――瞿塘峽入口處南岸的瞿塘峽石刻，布列于長(zhǎng)200m，上下寬13m的陡峭崖壁上，有歷代楷、隸、草、篆體陰刻12幅，氣勢(shì)恢宏，字體蒼勁。其中南宋乾道七年刻的“皇宋中興圣德頌碑〞寬7.2m、高4.1m、900余字，是宋孝宗為宋高宗歌功頌德碑，尤為珍貴，是研究宋代石刻藝術(shù)和書(shū)法藝術(shù)不可多得的史跡。

？？3.三峽特有的水文文物彌足珍貴

？？著名的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位涪陵白鶴梁枯水題刻，有“世界第一古代水文站〞之稱，同時(shí)也是珍貴的石刻藝術(shù)品，被譽(yù)為“水下碑林〞。它位于涪陵城北長(zhǎng)江中，是一道長(zhǎng)約1600m，寬15m的天然石梁，江水枯落時(shí)才浮現(xiàn)水面。上面刻有自唐廣德元年？20世紀(jì)初共1200年間72個(gè)年份的枯水情況，共計(jì)163段，雕刻石魚(yú)18條，故這一文物也俗稱為“石魚(yú)〞。如將這些材料加以整理，可得出1000余年長(zhǎng)江上游水位變遷表。類(lèi)似白鶴梁的長(zhǎng)江枯水題刻還有位于云陽(yáng)城南長(zhǎng)江水中的龍脊石，長(zhǎng)約200m，寬10m，梁上刻有自北宋元?倘?年(1088)以來(lái)題刻170余段。這些水下的題刻，是我國(guó)古代勞動(dòng)人民智慧與藝術(shù)的結(jié)晶，在世界上也是獨(dú)一無(wú)二的。忠縣汪家院子南宋紹興二十九年洪水題刻，海拔高程158m，是長(zhǎng)江上游有記錄的水位最高、年代最早的洪水題刻，也是長(zhǎng)江水文研究的重要?dú)v史資料。

？五、三峽文物的社會(huì)意義

？？淹沒(méi)區(qū)文物所蘊(yùn)存的歷史信息是大量的、多方面的，保護(hù)和研究這些文物對(duì)環(huán)境保護(hù)、三峽工程建設(shè)、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)及經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的意義至關(guān)重要。

？？(一)保護(hù)文物，建設(shè)精神文明

？？文物是歷史的載體，是研究歷史的根底，同時(shí)，也表達(dá)了一個(gè)民族的精神。淹沒(méi)區(qū)的文物，在全?乃至世界具有重要地位，同時(shí)也為三峽地區(qū)的人民所獨(dú)有，同三峽的山形水勢(shì)一樣已溶進(jìn)三峽人民以及更廣闊的民眾的血液魂魄之中。保護(hù)好三峽文物，可以增強(qiáng)我們民族及這一地區(qū)的人民的自尊和自信，增強(qiáng)進(jìn)取心與凝聚力，對(duì)建設(shè)精神文明具有非常重要的作用。

？？(二)保護(hù)文物，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和新建設(shè)

？？文物反映了人與大自然的關(guān)系，關(guān)于環(huán)境、地質(zhì)、地震、氣象、水文等資料都有進(jìn)一步探取的可能。例如：在一些遺址不同時(shí)代的考古學(xué)地層中，有大量的泥沙、魚(yú)骨，如果離開(kāi)了文物遺存，這些泥沙當(dāng)然毫無(wú)意義，正是各不同時(shí)期的文物存在于不同的地層里，使我們得以推出距今數(shù)千年以前，大禹時(shí)代乃至宋代到近代，三峽地區(qū)歷史上曾遭受長(zhǎng)江特大洪水襲擊。這一信息的獲得，不僅超出了沿江石刻的年代范圍，也超出了史書(shū)記載的范圍，與較后期的沿江石刻一樣，具有直觀性和真實(shí)性，是探討歷史水文變化規(guī)律的直接證據(jù)。同時(shí)，各個(gè)地層中與文物共存的大量魚(yú)骨、獸骨及植物孢粉等，是研究三峽地區(qū)在各個(gè)歷史時(shí)期氣候變遷、動(dòng)物群演變進(jìn)化、植被生長(zhǎng)等生態(tài)環(huán)境的實(shí)物資料。還有巴東西襄口墓地反映的地震情況，這些都對(duì)三峽以至更廣范圍的環(huán)境保護(hù)和包括三峽水利工程在內(nèi)的各種建設(shè)有著非常緊迫的作用和意義。

？？(三)保護(hù)文物，開(kāi)展旅游經(jīng)濟(jì)

？？長(zhǎng)江三峽物華天寶、人杰地靈。在風(fēng)光秀麗的自然景色之中，點(diǎn)綴著星羅棋布的各類(lèi)人文景觀，構(gòu)成了三峽地區(qū)著名世界的旅游觀光勝景。充分保護(hù)利用三峽文物資源，通過(guò)地面文物的搬遷復(fù)原，重現(xiàn)三峽歷史風(fēng)采，結(jié)合地下出土文物的展示宣傳，提高三峽文物知名度，輔以三峽新的自然景觀開(kāi)發(fā)三峽旅游業(yè)(如三國(guó)旅游線的開(kāi)通，三峽水庫(kù)大壩的開(kāi)放等)，以文物促旅游，以旅游帶動(dòng)三峽地區(qū)的工業(yè)、農(nóng)副業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的啟動(dòng)，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)三峽地區(qū)經(jīng)濟(jì)的起飛，將是一條切實(shí)可行并且見(jiàn)效迅速的路子。

？六、文物保護(hù)初步規(guī)劃

？？(一)工作方案

？？1.在現(xiàn)有資料的根底上繼續(xù)調(diào)查和收集文物及有關(guān)資料，并在文物保護(hù)工作的全過(guò)程中，逐步建立一套完整的文物檔案，包括圖紙、照片、文字說(shuō)明、統(tǒng)計(jì)表和必要的錄像資料、模型等，形成科學(xué)的現(xiàn)代化的資料管理體系。在文物保護(hù)過(guò)程中，還要逐步建設(shè)文物資料的保存、整理研究及陳列的場(chǎng)所和系統(tǒng)。

？？2．根據(jù)已掌握資料，選擇重點(diǎn)保護(hù)、開(kāi)掘工程。確定地下文物試掘點(diǎn)進(jìn)行試掘。進(jìn)一步掌握三峽地區(qū)地下文物種類(lèi)、文化內(nèi)涵、文化性質(zhì)及數(shù)量；確定地面文物搬遷保護(hù)試點(diǎn)，為今后的保護(hù)搬遷積累經(jīng)驗(yàn)。在此根底上，進(jìn)行各保護(hù)專(zhuān)題和可行性方案論證，充實(shí)本規(guī)劃大綱，完成淹沒(méi)區(qū)文物保護(hù)規(guī)劃。

？？3.地下文物保護(hù)工程概述

？？(1)考古勘探：三峽地區(qū)古遺址、古墓葬分布范圍廣、面積大，而這些地下埋藏大局部?jī)H做過(guò)地面調(diào)查，只有極小局部進(jìn)行過(guò)試掘。并且由于長(zhǎng)江歷年洪水泛濫，在兩岸臺(tái)地上留下較厚的泥沙淤積層，使得相當(dāng)一局部遺址及墓葬的情況不被了解。因此，要做好淹沒(méi)區(qū)地下文物的考古開(kāi)掘及研究，必須采用包括遙感、物探在內(nèi)的現(xiàn)代化手段進(jìn)行必要的考古勘探，以便進(jìn)一步掌握地下文物的各種詳細(xì)情況，為以后的考古開(kāi)掘奠定根底。

？？(2)考古開(kāi)掘：考古開(kāi)掘是地下文物保護(hù)及研究的重要手段。考慮到工期、經(jīng)費(fèi)及技術(shù)力量等原因，擬選擇占總面積約10%左右的遺址，30%左右的墓葬進(jìn)行重點(diǎn)開(kāi)掘保護(hù)。遺址分四種情況：第一種，重要的古文化遺址，進(jìn)行大面積揭露；第二種，比擬重要的古文化遺址，進(jìn)行局部開(kāi)掘；第三種，一般性古文化遺址，適當(dāng)進(jìn)行小面積開(kāi)掘；第四種，對(duì)于一些情況比擬清楚或保存較差的遺址不列入考古開(kāi)掘方案。

？？(3)整理出版：對(duì)遺址和墓葬的出土文物進(jìn)行修復(fù)、統(tǒng)計(jì)、測(cè)試、整理及研究，及時(shí)發(fā)表開(kāi)掘簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)重點(diǎn)的考古資料編寫(xiě)出版專(zhuān)題開(kāi)掘報(bào)告。

？？(4)保管及展示：對(duì)出土文物進(jìn)行收藏、登記、入庫(kù)等保護(hù)工作，并建立適當(dāng)陳列展示系統(tǒng)對(duì)文物進(jìn)行陳列展覽，以到達(dá)充分發(fā)揮文物綜合效益的目的。擬在庫(kù)區(qū)建立15？20個(gè)博物館，其中在萬(wàn)縣市建立一個(gè)省級(jí)“三峽歷史博物館〞。

？？4.地面文物保護(hù)工作工程概述

？？淹沒(méi)區(qū)地面文物的搬遷保護(hù)，應(yīng)視其不同類(lèi)別和所處的特定地理環(huán)境，納入淹沒(méi)區(qū)移民搬遷的整體規(guī)劃中。在新城選址、城建規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中，充分考慮文物搬遷的環(huán)境風(fēng)貌及自然風(fēng)貌，地面文物的保護(hù)主要分為三大類(lèi)。

？？第一類(lèi)，就地保護(hù)。地面文物一旦離開(kāi)了它所處的歷史地理位置和環(huán)境，其文物價(jià)值便會(huì)大大降低。因此，但凡具備保護(hù)條件的，應(yīng)盡量采取措施就地保護(hù)。如白鶴梁枯水題刻、龍脊石枯水題刻、重慶彈子石大佛、涪陵市涪州城墻、忠縣石寶寨、萬(wàn)縣鐘樓、奉節(jié)耀奎塔、白帝城等，可采取圍堰筑堤，或加固山體等方法就地保護(hù)。

？？第二類(lèi)，搬遷保護(hù)。地面文物的搬遷保護(hù)是再現(xiàn)三峽歷史風(fēng)貌和人文景觀的必要手段，應(yīng)與庫(kù)區(qū)新城的搬遷相結(jié)合，在新城內(nèi)或周?chē)南鄳?yīng)環(huán)境中統(tǒng)籌安排。這一類(lèi)大致分為三個(gè)局部：一是整體搬遷。但凡整體結(jié)構(gòu)比擬完整的古代建筑如寺廟、塔樓、橋梁、民居等，應(yīng)搬遷復(fù)建到相應(yīng)的地理環(huán)境，如張飛廟、屈原祠、秋風(fēng)亭、大昌民居群等；二是局部搬遷。一些整體結(jié)構(gòu)不完整而局部構(gòu)件特別精美的建筑采用局部搬遷保護(hù)，如云陽(yáng)縣城墻、石柱縣禹王宮、秭歸縣胡家大屋、興山縣吳宜堂老屋等；三是鑿石搬遷。三峽兩岸大量的石刻、題記、石窟造像等可考慮將其切割下來(lái)陳列展覽或易地保護(hù)，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。

？？第三類(lèi)，取齊資料。對(duì)各類(lèi)文物中一些不可能進(jìn)行搬遷的文物點(diǎn)，如古棧道、纖道等，采取照像、繪圖、記錄、拓片、復(fù)原模型等手段，取齊資料，為以后的研究提供原始依據(jù)。

？？(二)組織形式

？？根據(jù)錢(qián)正英同志在三峽工程移民規(guī)劃工作大綱審查會(huì)議上對(duì)文物保護(hù)工作的意見(jiàn)及?長(zhǎng)江三峽工程初步設(shè)計(jì)階段水庫(kù)淹沒(méi)處理及移民安置規(guī)劃大綱?中關(guān)于“文物古跡由長(zhǎng)委會(huì)委托國(guó)家文物主管部門(mén)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)，組織有關(guān)部門(mén)和單位，作出評(píng)價(jià)、提出保護(hù)、遷建和開(kāi)掘方案〞的意見(jiàn)，三峽文物保護(hù)的組織工作為：

？？1.由國(guó)家文物局會(huì)同湖北、四川省、重慶市文物部門(mén)組成三峽工程文物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，并常設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)三峽淹沒(méi)區(qū)文物保護(hù)工作。

？？2.由國(guó)家文物局在湖北、四川庫(kù)區(qū)各設(shè)一三峽文物保護(hù)工作站，在重慶市建聯(lián)絡(luò)站，負(fù)責(zé)文物保護(hù)及開(kāi)掘工作的具體實(shí)施。

？？3.由于三峽文物保護(hù)工作時(shí)間長(zhǎng)、工作量大，僅僅靠湖北、四川兩省力量是不夠的，必須統(tǒng)一組織全國(guó)文物考古力量，協(xié)調(diào)行動(dòng)，同時(shí)，盡可能組織多學(xué)科的合作，爭(zhēng)取國(guó)外各方面的援助。

？？(三)工作初步規(guī)劃實(shí)施概要

？？1.1993？1994年，主要進(jìn)行以下幾個(gè)方面的工作

？？(1)積極配合壩區(qū)施工，立即著手進(jìn)行大壩施工區(qū)的文物保護(hù)工作，著重做好中堡島、三斗坪、白廟子、楊家灣、茅坪等處重要遺址的考古開(kāi)掘工作。同時(shí)對(duì)庫(kù)區(qū)內(nèi)的重要遺址及墓葬進(jìn)行勘探和小規(guī)模開(kāi)掘工作。

？？(2)對(duì)淹沒(méi)區(qū)及庫(kù)區(qū)的地面、地下文物進(jìn)行調(diào)查工作。著手制定重要的地面文物如張飛廟、石寶寨、白鶴梁、龍脊石等工程的設(shè)計(jì)方案。

？？(3)籌建三峽文物保護(hù)工作站、籌建三峽文物資料信息庫(kù)及保管系統(tǒng)，編輯出版?三峽文物地圖集?，同時(shí)培訓(xùn)有關(guān)人才，為下一步工作的大規(guī)模開(kāi)展打好根底。

？？(4)在以上工作的根底上，逐步開(kāi)展對(duì)三峽文物保護(hù)課題論證，著手制定?三峽工程文物保護(hù)規(guī)劃?。

？？2.1995？2000年，根據(jù)三峽工程建設(shè)的進(jìn)展情況，完成約70%的工作量，重點(diǎn)完成155m高程下的文物保護(hù)工作。

？？(1)全面展開(kāi)三峽文物保護(hù)工作中需重點(diǎn)進(jìn)行的地面文物保護(hù)工作，完成工作規(guī)劃、方案設(shè)計(jì)、工程論證并使工程實(shí)施。

？？(2)完成地下文物的調(diào)查及前期勘探工作，搞清重點(diǎn)遺址及墓葬的性質(zhì)及文化面貌。對(duì)一些典型的、有代表性的遺址和墓葬進(jìn)行大規(guī)模的開(kāi)掘。

？？(3)建立三峽淹沒(méi)區(qū)文物資料信息庫(kù)及保管系統(tǒng)，形成現(xiàn)代化的資料管理體系；建立三峽文物的保管及展示系統(tǒng)。

齡？？頃(4剝)根惱據(jù)文墻物保球護(hù)及戲考古觸開(kāi)掘校工作燦所獲緞得的應(yīng)資料裹，大驕力開(kāi)庭展科刻學(xué)研王究工熱作，驗(yàn)出版斯5？輛10捆部科填學(xué)研憲究報(bào)仁告，染力爭(zhēng)爐在考甲古學(xué)檢研究奪領(lǐng)域冰獲重申大突譽(yù)破性持進(jìn)展羅。

食？？荷(5降)建駝立一率支三婚峽文淚物保屯護(hù)研竊究隊(duì)雄伍，任使三酷峽文匠物的叛保護(hù)鉆、研歡究工巷作在擊多學(xué)趨科參堪與的李根底擺上獲吧得較膛多的奔生長(zhǎng)襯點(diǎn)。

黎？？層3.借20闊01疼？2城00騙5年檢，根爪據(jù)三山峽工扭程建太設(shè)的淋完成穿情況輕，按鍋方案距完成賞三峽上淹沒(méi)置區(qū)文釋物保仆護(hù)工爆作。

宿？？萬(wàn)(1您)在奇深入沉科學(xué)巴研究費(fèi)的基速礎(chǔ)上煙，完咸成為咱配合張三峽歇工程愉建設(shè)吧而進(jìn)檔行的舟考古踐開(kāi)掘蹤工作蠶，重喚點(diǎn)進(jìn)影行考標(biāo)古資棚料的奴整理憶、記窮錄及淺報(bào)告慨編寫(xiě)笑等科鏈學(xué)研濫究工住作。

各？？枯(2目)完護(hù)成地鉆面文煩物的海保護(hù)造工作造，在次此基咬礎(chǔ)上煉編輯潤(rùn)出版施科學(xué)務(wù)研究加報(bào)告逢，為倦發(fā)揮掏文物銜作用阿做好爺根底遠(yuǎn)工作叼。

嫩？？飄(3漆)完銅善三價(jià)峽文防物資普料信縮息庫(kù)凡，完蹤善三底峽文滴物的凱保管壩及展硬示系咬統(tǒng)，堵建立督15摟？2向0個(gè)宣博物臉館，未并建鐮立一與個(gè)省頑級(jí)的毛“三墊峽歷悼史博嘉物館墳〞。

鹽？？享(4拾)充掛分發(fā)夜揮文壓物優(yōu)茅勢(shì)，罵開(kāi)發(fā)念三峽奮文物云的旅禿游觀售光效餅益。寧配合堵有關(guān)剝部門(mén)撲，建貫立三戀峽文養(yǎng)物的粒旅游啊觀光炸系統(tǒng)所。

轉(zhuǎn)？？古七、兇經(jīng)費(fèi)部框算

檔？？多(一潛)地希下文驗(yàn)物保摧護(hù)經(jīng)斤費(fèi)

介？？毀1.攜調(diào)查酷費(fèi)：環(huán)根據(jù)享國(guó)家蝕計(jì)委博、財(cái)本政部必、國(guó)怖家文幻物局烏聯(lián)合扶頒發(fā)倦的(候90悠)文劉物字滿第2響48封號(hào)文卸件規(guī)抱定，吹50丹0？煩10跳00滿元/邊km令2計(jì)敗，庫(kù)百區(qū)文壺物調(diào)傳查費(fèi)腥80究萬(wàn)元探；

先？？筐2.居考古扭勘探幣費(fèi)：刃三峽眼地區(qū)黨大部寺分地梢區(qū)不瘋能使咱用探沉鏟，玉考古狼勘探稀需用缸遙感婦、物旗探等齊現(xiàn)代憲化手左段進(jìn)芒行，集按總族面積稀1元丘/m筑2計(jì)夕，共闖需勘液探費(fèi)獵約3匯00碧0萬(wàn)棋元。

剩？？患3.薄考古疾開(kāi)掘承費(fèi)：俊三峽敞淹沒(méi)執(zhí)區(qū)地期下文營(yíng)物包準(zhǔn)括遺穩(wěn)址、羊窯址慶、墓吐葬和緒其它灘類(lèi)。俯其中府各類(lèi)柴遺址旗面積躬23有34導(dǎo).4域35挺萬(wàn)m進(jìn)2，忽按情縣況選豎擇其批中1式0%抄的數(shù)噸量進(jìn)鵝行發(fā)踏掘，吹面積半為2架33逝.4邪43千5萬(wàn)悼m2橫，按腐20香0元灑/m開(kāi)2計(jì)炊，共降需4赤.6熊億萬(wàn)護(hù)元；掃墓葬歷總面候積8被64護(hù).6剪75糕萬(wàn)m歸2，敲選擇協(xié)其中姜30閱%進(jìn)趕行發(fā)話掘，笨面積如為2誦59湯.4動(dòng)02耕5萬(wàn)倒m2偏，按僻20助0/蛙m2衫元計(jì)屆，需屈約5汽.2拘億元側(cè)。

爆？？勤總額基為：戀10稼.1個(gè)億元很。

型？？殼(二扛)地訪面文蓄物保薄護(hù)經(jīng)翻費(fèi)

惕？？虎涪陵模白鶴影梁、純忠縣腳石寶喝寨、擾云陽(yáng)喝龍脊摧石重隱點(diǎn)文糠物的胳保護(hù)朵經(jīng)費(fèi)家預(yù)算艘耗資主較大狂，粗紫略估半算為庭2億店元。嗽其他枝文物展搬遷勝保護(hù)迎費(fèi)5繁億元英(含販?zhǔn)虪€搬遷雖)，瞞局部愚搬遷薪經(jīng)費(fèi)歸30股00姜萬(wàn)元綁，就對(duì)地保貴護(hù)經(jīng)蝕費(fèi)3財(cái)00造0萬(wàn)懂元，留收集度資料落費(fèi)1降00姻0萬(wàn)峽元。

斜？？畫(huà)總額算約為碑7.得7億線元。

陳？？罵(三碗)保裕護(hù)展況示系腳統(tǒng)經(jīng)斗費(fèi)

聞？？脫擬在躬三峽吃地區(qū)櫻建1嘆5？疫20核個(gè)博壤物館在，作友為整貧理、母研究腎、展疲示三網(wǎng)峽出佩土文母物的余場(chǎng)所巴，以誕每個(gè)文博物進(jìn)館1壺00井0萬(wàn)蠅元計(jì)似，＼疊額危出浚?嬌5？吵2億逃元。

源？？佳以上僻總計(jì)鉛約1棕9.痰8億慈元。

萍？？秩(四謹(jǐn))撥散款方墾式

待？？傻(1拳)根斃據(jù)工壞程進(jìn)逐度及居安排儀、采棉取分航期撥孤款方骨式；

板？？泡(2化)1緞99落3年百內(nèi)先怎期撥裁付調(diào)域查及測(cè)規(guī)劃角費(fèi)等綠前期增工作瑞經(jīng)費(fèi)漁；

跌？？戒(3鳳)2授00屢0年恰以前扁逐年瞧撥付幻總經(jīng)援費(fèi)的撕50仆%？哭70撥%，膊以保仁證文危物保頁(yè)護(hù)工境作超樹(shù)前進(jìn)洪行；

萄？？它(4混)2君00悼5年現(xiàn)以前乎文物矩保護(hù)橫經(jīng)費(fèi)衫應(yīng)全室部到財(cái)位，導(dǎo)以保驚證三王峽文魯物保踐護(hù)工繞作順?lè)爬暧龀?。北京市文物局：你?關(guān)于北京端門(mén)保護(hù)修繕工程方案的請(qǐng)示?〔京文物〔2021〕278號(hào)〕收悉。經(jīng)研究，我局批復(fù)如下：一、原那么同意方案中除彩畫(huà)修繕以外的其他修繕工程。二、方案尚需做如下完善：〔一〕修繕工程應(yīng)以最大限度保存歷史信息、維護(hù)文物本體真實(shí)性為原那么和前提，應(yīng)控制修繕的規(guī)模和范圍，盡量防止擾動(dòng)各建筑大木結(jié)構(gòu)，在確保文物平安的前提下，盡可能保存原有結(jié)構(gòu)、構(gòu)件、彩畫(huà)、做法等?！捕惩晟片F(xiàn)狀及建筑殘損病因的分析，進(jìn)一步明確殘損及病害的位置、程度、范圍，分析出現(xiàn)各類(lèi)病害的原因，并在此根底上有針對(duì)性地制定修繕措施?！踩承蘅樳^(guò)程應(yīng)盡可能使用傳統(tǒng)材料、傳統(tǒng)做法，慎用防腐、防蟲(chóng)、防水等各類(lèi)保護(hù)試劑及環(huán)氧樹(shù)脂材料等修補(bǔ)材料，以免對(duì)文物本體帶來(lái)負(fù)面影響?！菜摹逞a(bǔ)充各建筑屋面琉璃瓦件、地面鋪磚〔石〕、礓磋坡道等的殘損程度及更換范圍的詳細(xì)說(shuō)明，對(duì)于仍可繼續(xù)使用的構(gòu)件應(yīng)采取適當(dāng)措施延續(xù)其使用壽命，不可盲目更換?！参濉逞a(bǔ)充端門(mén)城樓西北角部詳細(xì)勘察說(shuō)明，明確二層角梁出現(xiàn)明顯沉降的原因，以及屋面揭露的范圍和必要性說(shuō)明，制訂更具針對(duì)性的修繕措施，并在修繕過(guò)程中根據(jù)進(jìn)一步勘查的結(jié)果進(jìn)行完善?！擦硨?duì)端門(mén)城臺(tái)地面進(jìn)行揭墁維修時(shí)，應(yīng)對(duì)補(bǔ)配的新磚做防滲處理，完善城臺(tái)地面排水設(shè)計(jì)，解決城臺(tái)外表滲雨問(wèn)題?！财摺趁鞔_端門(mén)城臺(tái)馬道以上“蹬樓臺(tái)階〞現(xiàn)存形制是否為原形制?！舶恕扯碎T(mén)馬道及城臺(tái)護(hù)欄改造不宜使用不銹鋼材質(zhì)，欄桿式樣和色彩應(yīng)簡(jiǎn)練、樸素，其材質(zhì)和形制應(yīng)與主體建筑的風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。三、請(qǐng)你局根據(jù)上述意見(jiàn)，組織相關(guān)單位對(duì)方案進(jìn)行修改、完善后，由你局核準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。請(qǐng)加強(qiáng)施工過(guò)程管理，確保工程質(zhì)量和文物平安。四、請(qǐng)你局組織有關(guān)單位做好施工過(guò)程的檔案記錄工作，詳細(xì)記錄修繕措施、施工環(huán)節(jié)、更換構(gòu)件數(shù)量和位置及修繕前后對(duì)照情況。五、彩畫(huà)應(yīng)盡可能做現(xiàn)狀保存，如需進(jìn)行修繕、保護(hù)或者重繪，應(yīng)組織有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)單位編制詳細(xì)設(shè)計(jì)方案后另行報(bào)批。一條：根據(jù)?中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法?〔以下簡(jiǎn)稱?文物保護(hù)法?〕第十四條的規(guī)定，制定本方法〔以下簡(jiǎn)稱“方法〞〕。

第二條：本“方法〞包括以下對(duì)象：紀(jì)念建筑、古建筑〔含近代典型建筑〕、石窟寺壁畫(huà)、造像、古碑石刻等。

第三條：紀(jì)念建筑、古建筑、石窟寺壁畫(huà)、造像、古碑石刻等修繕工程，應(yīng)嚴(yán)格遵守“不改變?cè)瓲瞑暤脑敲??！安桓淖冊(cè)瓲瞑暤脑敲?，系指不改變始建或歷代重修、重建的原狀。修繕時(shí)應(yīng)按照建筑物的法式特征、材料質(zhì)地、風(fēng)格手法及文獻(xiàn)或碑刻、題銘的記載，鑒別現(xiàn)存建筑物的年代和始建或重修、重建時(shí)的歷史遺構(gòu)，擬定按照現(xiàn)存法式特征、構(gòu)造特點(diǎn)進(jìn)行修繕或采取保護(hù)性措施；或按照現(xiàn)存的歷代遺存，復(fù)原到一定歷史時(shí)期的法式特征、風(fēng)格手法、構(gòu)造特點(diǎn)和材料質(zhì)地等，進(jìn)行修繕。

第四條：紀(jì)念建筑、古建筑、石窟寺的修繕，依工程性質(zhì)，可分為以下五類(lèi)：

〔一〕經(jīng)常性保養(yǎng)維護(hù)工程；

〔二〕搶險(xiǎn)加固工程；

〔三〕重點(diǎn)修繕；

〔四〕局部復(fù)原工程；

〔五〕保護(hù)性建筑物與構(gòu)筑物工程。

保養(yǎng)維護(hù)工程，系指不改變文物的現(xiàn)存結(jié)構(gòu)、材料質(zhì)地、外貌、裝飾、色彩等的情況下所進(jìn)行的經(jīng)常性保養(yǎng)維護(hù)，如屋頂除草勾抹；局部揭瓦補(bǔ)漏；梁柱、墻壁等的簡(jiǎn)易支頂加固；庭院整頓清理、室內(nèi)外排水疏導(dǎo)等小型工程。此類(lèi)工程應(yīng)由管理或使用單位列入年度工作方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，作為經(jīng)常性工作，各盡其職，各負(fù)其責(zé)。

搶險(xiǎn)加固工程，系指建筑物、石窟巖壁以及壁畫(huà)、造像、石刻等發(fā)生危及文物平安的險(xiǎn)情時(shí)所進(jìn)行的搶救性措施，諸如支頂、牽拉、堵?lián)?、加固等搶救性措施。此?lèi)工程須在技術(shù)檢查的根底上制定搶險(xiǎn)加固方案，報(bào)相應(yīng)的文物主管部門(mén)審批后進(jìn)行。如因特殊情況不能事先申報(bào)時(shí)，須補(bǔ)報(bào)備案。

重點(diǎn)修繕、局部復(fù)原工程，系指對(duì)文物進(jìn)行較大規(guī)模的重點(diǎn)修繕或局部復(fù)原工程。此類(lèi)工程必須事先做好勘查測(cè)繪、調(diào)查研究，在充分掌握科學(xué)資料的根底上進(jìn)行設(shè)計(jì)。工程設(shè)計(jì)必須經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析研究，廣泛征求有關(guān)方面專(zhuān)家的意見(jiàn)，并提出?修繕、復(fù)原工程申請(qǐng)書(shū)?報(bào)經(jīng)相應(yīng)的文物主管部門(mén)批準(zhǔn)之后，方得進(jìn)行施工。

保護(hù)性建筑物與構(gòu)筑物工程，系指為保護(hù)文物而附加的平安設(shè)施。諸如排水防洪的堤壩、防水房、亭、新加窟檐等。凡此類(lèi)構(gòu)筑物或建筑物，須與文物及環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不可喧賓奪主。對(duì)于文物本身和其周?chē)臍v史殘跡，必須嚴(yán)加保護(hù)，不可因附加平安措施而遭受損壞。附加的建筑物、構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)方案，報(bào)請(qǐng)相應(yīng)的文物主管部門(mén)核準(zhǔn)前方可施工。

第五條：修繕工程的審批程序，根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別和修繕工程的性質(zhì)或規(guī)模，分別辦理。

屬于經(jīng)常性保養(yǎng)維護(hù)的，按文物級(jí)別報(bào)相應(yīng)的各級(jí)文物主管部門(mén)備案；屬于搶險(xiǎn)加固工程，分別報(bào)各級(jí)文物主管部門(mén)審批；屬于重點(diǎn)修繕、復(fù)原工程，應(yīng)報(bào)上一級(jí)文物主管部門(mén)審批。凡需要報(bào)批的，未經(jīng)批準(zhǔn)前一律不得施工。

對(duì)于全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的修繕工程，一般由地方文物主管部門(mén)逐級(jí)申報(bào)，由中央一級(jí)文物主管部門(mén)，責(zé)成所在文物主管機(jī)構(gòu)實(shí)施。重大工程工程，由中央一級(jí)文物主管部門(mén)指定設(shè)計(jì)和施工單位，防止因技術(shù)水平低下而造成工程事故和經(jīng)濟(jì)損失。

第六條：設(shè)計(jì)與施工技術(shù)水平審查及各級(jí)文物保護(hù)單位重點(diǎn)修繕工程的審核資格，作如下規(guī)定：

〔一〕為保證工程質(zhì)量，采取設(shè)計(jì)與施工技術(shù)水平的審查，先由承當(dāng)設(shè)計(jì)或施工部門(mén)提出申請(qǐng)，然后由相應(yīng)審批權(quán)限的上一級(jí)文物主管部門(mén)主持，邀請(qǐng)文物修繕工程方面的專(zhuān)家、技術(shù)人員審議后，提交中央一級(jí)文物主管部門(mén)審定，并發(fā)給設(shè)計(jì)與施工資格證書(shū)。資格證書(shū)分為縣、省、國(guó)家三級(jí)，并根據(jù)設(shè)計(jì)與施工水平，每三年復(fù)審一次，依復(fù)審結(jié)果，或升級(jí)或降級(jí)。審查過(guò)程中，同時(shí)也對(duì)設(shè)計(jì)或施工主持人進(jìn)行技術(shù)考核，亦按類(lèi)發(fā)給設(shè)計(jì)證書(shū)。

〔二〕不具備上項(xiàng)規(guī)定的“資格〞而承當(dāng)設(shè)計(jì)或施工任務(wù)時(shí)，中央一級(jí)文物主管部門(mén)有權(quán)停止其所承當(dāng)?shù)墓ぷ?，舉薦具備資格的部門(mén)或技術(shù)人員承當(dāng)。因違章施工，改變文物原狀，延誤施工造成的損失，視損失程度，應(yīng)由違章施工單位賠償損失。

〔三〕重點(diǎn)修繕工程或特殊需要時(shí)，其設(shè)計(jì)文件的審核或進(jìn)行工程驗(yàn)收，在部門(mén)負(fù)責(zé)人、文物主管單位領(lǐng)導(dǎo)主持下，必須配備具有一定設(shè)計(jì)、施工實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的工程師以上的人員，必要時(shí)，須邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)議。為了維護(hù)審核、驗(yàn)收工作