勘察設(shè)計(jì)改制文件doc

四川省人民政府辦公廳文件川辦發(fā)[2004]28號(hào)四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門(mén)關(guān)于四川省工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革實(shí)施意見(jiàn)的通知各市(州)人民政府,省級(jí)各部門(mén):省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省國(guó)資委、省人事廳、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)保障廳、省國(guó)土資源廳、省地稅局、省工商局、省編辦擬定的《.》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行.四川省人民政府辦公廳二OO四年十月八日附:四川省工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革實(shí)施意見(jiàn)省建設(shè)廳省發(fā)展改革委省經(jīng)委省國(guó)資委省財(cái)政廳省人事廳省勞動(dòng)保障廳省國(guó)土資源廳省地稅局省工商局省編辦根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革若干意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[1999]101號(hào))文件精神,為加快我省工程勘察設(shè)計(jì)單位(以下簡(jiǎn)稱勘察設(shè)計(jì)單位)體制改革,結(jié)合我省實(shí)際,提出以下實(shí)施意見(jiàn).一、體制改革的指導(dǎo)思想、基本思路和目標(biāo)㈠指導(dǎo)思想:以鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),全面推進(jìn)我省勘察設(shè)計(jì)單位的改革,建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,盡快形成為固定資產(chǎn)投資活動(dòng)全過(guò)程提供技術(shù)性、管理性服務(wù)的勘察設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)體系.㈡基本思路:改企建制、政企分開(kāi)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、扶優(yōu)扶強(qiáng).㈢目標(biāo):勘察設(shè)計(jì)單位由現(xiàn)行的事業(yè)性質(zhì)改為科技型企業(yè),逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度,使之成為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學(xué)的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體.二、體制改革的基本原則㈠堅(jiān)持改革要有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),有利于發(fā)展生產(chǎn)力.㈡以人為本、尊重知識(shí)、尊重人才,通過(guò)改革調(diào)動(dòng)廣大工程技術(shù)人員的積極性,將技術(shù)和智力資源作為勘察設(shè)計(jì)單位最重要的生產(chǎn)要素,提高勘察設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)的技術(shù)質(zhì)量水平,提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展.㈢清理整頓勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng),提高勘察設(shè)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì),積極穩(wěn)妥進(jìn)行現(xiàn)有勘察設(shè)計(jì)隊(duì)伍總量調(diào)整,壓縮規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu),使我省勘察設(shè)計(jì)單位更加適應(yīng)開(kāi)放式管理和規(guī)范化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制.㈣因地制宜,根據(jù)自身特點(diǎn),允許勘察設(shè)計(jì)單位自主選擇不同的改制模式和內(nèi)部管理體制,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化和多種所有制的組合.㈤改制后勘察設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)的技術(shù)人員、裝備、技術(shù)能力及注冊(cè)資金、工作條件等必須達(dá)到規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn).㈥勘察設(shè)計(jì)單位其法定代表人必須是具有經(jīng)營(yíng)管理能力的注冊(cè)建筑師、注冊(cè)工程師或長(zhǎng)期從事勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)的管理人員.三、體制改革的主要任務(wù)㈠按照資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則,勘察設(shè)計(jì)單位重新與資產(chǎn)所有者或資產(chǎn)管理者建立經(jīng)營(yíng)關(guān)系,成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體.新企業(yè)與現(xiàn)行主管部門(mén)脫鉤,政府部門(mén)不再直接干預(yù)勘察設(shè)計(jì)單位的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng).大型勘察設(shè)計(jì)單位的改企轉(zhuǎn)制工作可分步進(jìn)行,有條件的單位可同步進(jìn)行;中型勘察設(shè)計(jì)單位宜改企轉(zhuǎn)制同步進(jìn)行;小型勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)改企轉(zhuǎn)制一步到位,同時(shí)完成.省屬勘察設(shè)計(jì)單位在2005年7月1日前基本完成改企任務(wù),由事業(yè)單位改為科技型企業(yè).到2006年12月底前基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度,健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu).各市(州)、縣所屬勘察設(shè)計(jì)單位在2005年12月31日前基本完成改企轉(zhuǎn)制任務(wù).㈡對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制進(jìn)行改革,參照國(guó)際通行的經(jīng)營(yíng)模式,使勘察設(shè)計(jì)企業(yè)形成為固定資產(chǎn)投資活動(dòng)全過(guò)程提供技術(shù)性、管理性服務(wù)的體系,逐步與國(guó)際慣例接軌.㈢建立健全企業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制、技術(shù)進(jìn)步機(jī)制和質(zhì)量保證體系,大力改善技術(shù)裝備和技術(shù)手段,全面提高企業(yè)素質(zhì).四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的改革㈠大型勘察設(shè)計(jì)單位可以按照國(guó)際通行的工程公司、工程設(shè)計(jì)咨詢公司的模式進(jìn)行轉(zhuǎn)化,成立資產(chǎn)多元化的工程設(shè)計(jì)咨詢公司或設(shè)計(jì)集團(tuán),在此基礎(chǔ)上還可根據(jù)專業(yè)和技術(shù)特點(diǎn)組成分公司或子公司,形成多元化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局.建立以設(shè)計(jì)為龍頭的工程總承包公司,為固定資產(chǎn)投資的決策與實(shí)施提供全過(guò)程服務(wù),向規(guī)模經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展.㈡中小型勘察設(shè)計(jì)單位可向工程設(shè)計(jì)咨詢公司或?qū)I(yè)設(shè)計(jì)公司轉(zhuǎn)化,或成立設(shè)計(jì)事務(wù)所、項(xiàng)目管理公司等,為固定資產(chǎn)投資活動(dòng)提供科學(xué)、可靠的管理、咨詢和技術(shù)服務(wù);或向?qū)I(yè)設(shè)計(jì)事務(wù)所、專業(yè)設(shè)計(jì)公司等模式轉(zhuǎn)化,提供專業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)咨詢服務(wù).㈢勘察單位可向巖土工程公司或巖土工程咨詢公司轉(zhuǎn)化,逐步使技術(shù)服務(wù)和勞動(dòng)服務(wù)相結(jié)合;也可將其鉆探、測(cè)量、巖土施工分離后成立鉆探公司、測(cè)繪公司和巖土工程施工公司,提供專業(yè)化的單項(xiàng)或多項(xiàng)服務(wù).㈣勘察設(shè)計(jì)單位中,對(duì)承擔(dān)公益性職能和政府指令性任務(wù)(如規(guī)劃、林業(yè)、資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)等)部分,應(yīng)按事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的程序,報(bào)同級(jí)編制部門(mén)予以重新確定后,按公益性事業(yè)單位進(jìn)行管理,具體辦法由省建設(shè)廳會(huì)同省機(jī)構(gòu)編制等部門(mén)另行制定.對(duì)承擔(dān)經(jīng)營(yíng)性任務(wù)的部分改制為科技型企業(yè),按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制運(yùn)作.㈤鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)單位實(shí)行合并或兼并重組,自主選擇生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,也可自愿選擇加入本專業(yè)或跨專業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán).任何部門(mén)或單位不得用行政命令的方式將某一部門(mén)所屬的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位,全部或大部分捆在一起拼湊為企業(yè)集團(tuán).對(duì)已并入集團(tuán)或總公司的勘察設(shè)計(jì)單位,凡有違于企業(yè)自主原則的,應(yīng)重新調(diào)整.五、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與改革㈠大型勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)改為資產(chǎn)結(jié)構(gòu)多元化的有限責(zé)任公司或股份有限公司.可以國(guó)家控股或參股,或者由本單位職工、其他法人出資購(gòu)買(mǎi)國(guó)有資產(chǎn),組建股權(quán)多元化的股份制公司.大、中型勘察設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換和下屬企業(yè)的改造時(shí),也可以組建企業(yè)控股(參股)、多方資金參加的股權(quán)多元化的股份制公司.㈡中小型勘察設(shè)計(jì)單位可按照法律法規(guī)允許的企業(yè)制度進(jìn)行改革.優(yōu)化人才、技術(shù)、管理、資產(chǎn)等資源配置.㈢中小型勘察設(shè)計(jì)單位在產(chǎn)權(quán)明晰的條件下,可通過(guò)合并、兼并、買(mǎi)斷等方式進(jìn)行資產(chǎn)和人才資源重組.也可實(shí)行承包、租賃或委托經(jīng)營(yíng)等方式,但承包、租賃或委托經(jīng)營(yíng)者必須符合本實(shí)施意見(jiàn)第二條第㈥款規(guī)定的條件.六、勘察設(shè)計(jì)單位體制改革的政策措施㈠社會(huì)保險(xiǎn)、職工安置和工資管理1.離休、退休人員和在職職工參加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌制度.改為企業(yè)的單位,從2004年7月1日起按當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的比例繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶,按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇.職工原來(lái)的連續(xù)工齡視為繳費(fèi)年限,不再補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi).2.改為企業(yè)前已經(jīng)離退休的人員,原離退休待遇標(biāo)準(zhǔn)不變.有正常事業(yè)費(fèi)(其經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān))的單位,其改企前已經(jīng)離退休人員的離退休金標(biāo)準(zhǔn)不變,經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政繼續(xù)撥付,離退休金的發(fā)放和待遇調(diào)整,由原單位負(fù)責(zé);沒(méi)有事業(yè)費(fèi)的單位,其改企前已經(jīng)離退休的人員由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國(guó)家和省規(guī)定的事業(yè)單位離退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付基本養(yǎng)老金,基本養(yǎng)老金的調(diào)整按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法執(zhí)行,所需經(jīng)費(fèi)從基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金中支付.3.改為企業(yè)前參加工作,改為企業(yè)后退休的人員,基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的規(guī)定執(zhí)行.為保證退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接,對(duì)在2009年7月1日(不含)前退休的人員,按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金,如低于按原事業(yè)單位職工退休金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金,采用加發(fā)補(bǔ)貼的辦法解決,所需費(fèi)用從基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金中支付,由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理.補(bǔ)貼基數(shù)為2004年6月當(dāng)?shù)仄髽I(yè)基本養(yǎng)老金平均標(biāo)準(zhǔn)與本人2004年6月按事業(yè)單位辦法計(jì)算的退休金的差額.補(bǔ)貼基數(shù)一次核定后不再變動(dòng).其中,2004年7月1日至2005年7月1日(不含)前退休的,發(fā)給補(bǔ)貼基數(shù)的90%;2006年7月1日(不含)前退休的,發(fā)給補(bǔ)貼基數(shù)的70%;2007年7月1日(不含)前退休的,發(fā)給補(bǔ)貼基數(shù)的50%;2008年7月1日(不含)前退休的,發(fā)給補(bǔ)貼基數(shù)的30%;2009年7月1日(不含)前退休的,發(fā)給補(bǔ)貼基數(shù)的10%;2009年7月1日后退休的,不再發(fā)給該項(xiàng)補(bǔ)貼.核定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與個(gè)人按企業(yè)辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金之和,不得高于按原事業(yè)單位職工退休金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金.4.退休人員和在職職工的基本醫(yī)療保險(xiǎn),按照屬地原則,參加企業(yè)所在統(tǒng)籌地區(qū)的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),執(zhí)行當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一政策.5.改制前已參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的,應(yīng)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù).對(duì)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)隨原行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理的勘察設(shè)計(jì)單位,仍按國(guó)家或地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.6.2004年7月1日前距法定退休年齡不足5年且工作年限滿20年,或工作年限滿30年的國(guó)家錄用的職工,由本人申請(qǐng)、單位同意,可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng).內(nèi)退期間單位和個(gè)人應(yīng)按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),達(dá)到法定退休年齡時(shí)再正式辦理退休手續(xù).內(nèi)退期間,單位發(fā)給基本生活費(fèi),但不得低于當(dāng)?shù)刈畹蜕钯M(fèi)標(biāo)準(zhǔn).7.勘察設(shè)計(jì)單位在改制時(shí)可與未被重新錄用的人員解除勞動(dòng)關(guān)系,并發(fā)給一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按改制上一年度職工本人月平均基本工資乘以本人實(shí)際工作年限為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算.一次性領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系的人員,原單位應(yīng)協(xié)助為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)手續(xù),其中符合條件的可按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇.自動(dòng)離職人員不發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金.8.對(duì)改制后國(guó)有資本全部退出或非國(guó)有法人控股企業(yè),應(yīng)對(duì)重新錄用的職工解除其國(guó)有身份,實(shí)現(xiàn)企業(yè)用工機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變.對(duì)解除職工國(guó)有身份的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)及支付方式,參照省相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行.9.改制工作結(jié)束前長(zhǎng)期病休人員,凡符合現(xiàn)行病退條件的,可由本人申請(qǐng),經(jīng)各級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)按現(xiàn)行規(guī)定審批辦理病退.不符合辦理病退條件的、且未被重新錄用的人員,按本款第7條的規(guī)定辦理.10.改制前已離退休的職工,其今后死亡時(shí)的喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)、遺屬生活困難補(bǔ)助3項(xiàng)費(fèi)用,按現(xiàn)行事業(yè)單位規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)從評(píng)估后的國(guó)有凈資產(chǎn)中劃出,留給改制后的企業(yè)用于專項(xiàng)支付.11.改制為國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有法人控股的企業(yè),要按照國(guó)家現(xiàn)行的工資政策規(guī)定,建立實(shí)行企業(yè)工資收入分配制度.改制企業(yè)的工資總額由政府有關(guān)部門(mén)實(shí)行以工效掛鉤為主的辦法進(jìn)行宏觀調(diào)控.改為企業(yè)后,工資總額增長(zhǎng)幅度低于經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度,職工平均工資增長(zhǎng)幅度低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度的,經(jīng)稅務(wù)主管機(jī)關(guān)審核,在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí),其實(shí)際發(fā)生的企業(yè)工資總額可在稅前扣除.改制單位內(nèi)部要逐步建立以崗位工資制為主的多種形式的工資制度,建立工資能增能減機(jī)制,形成有效的工資激勵(lì)和約束機(jī)制,實(shí)行企業(yè)內(nèi)部收入分配與市場(chǎng)價(jià)位水平接軌.企業(yè)對(duì)管理者和專業(yè)技術(shù)人才可試行年薪制.有條件的改制單位應(yīng)積極探索勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配的具體辦法.㈡稅收政策1.工程勘察設(shè)計(jì)單位改為科技型企業(yè)后,五年內(nèi)減半征收企業(yè)所得稅.勘察設(shè)計(jì)單位改制為科技型企業(yè)后,其股權(quán)比例達(dá)到《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策問(wèn)題的補(bǔ)充通知》(國(guó)稅發(fā)[2002]36號(hào))規(guī)定條件的,經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)審核確認(rèn)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定的,可按該文件享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策.今后國(guó)家出臺(tái)新的稅收政策,按新的稅收政策執(zhí)行.2.改為科技型企業(yè)后的其它稅收政策,按國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革若干稅收政策的通知》(財(cái)稅字[2000]38號(hào))文件規(guī)定執(zhí)行.3.改企后5年內(nèi)免征改制單位自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅.㈢產(chǎn)權(quán)界定與資產(chǎn)處置1.改制企業(yè)應(yīng)承接原單位的全部資產(chǎn),包括債權(quán)債務(wù)并辦理變更過(guò)戶手續(xù).2.改制時(shí)應(yīng)按國(guó)家規(guī)定,先進(jìn)行清產(chǎn)核資,按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì),在處理不良資產(chǎn)和剝離非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估.產(chǎn)權(quán)不清的應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定.3.從評(píng)估后的國(guó)有凈資產(chǎn)中劃出解除勞動(dòng)關(guān)系人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、內(nèi)退人員的相關(guān)費(fèi)用及改制前已離退休人員的相關(guān)費(fèi)用等.4.勘察設(shè)計(jì)單位股份制改造時(shí),對(duì)改制前按規(guī)定應(yīng)付的職工工資、獎(jiǎng)金、福利費(fèi)、按規(guī)定計(jì)提的業(yè)余設(shè)計(jì)提成等結(jié)余,在資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)經(jīng)批準(zhǔn)可作為職工購(gòu)股的資金來(lái)源.5.勘察設(shè)計(jì)單位股份制改造時(shí),可按評(píng)估后國(guó)有凈資產(chǎn)(扣除經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、內(nèi)退及離退休人員相關(guān)費(fèi)用)的30%留給改制企業(yè),按工齡、職務(wù)(職稱)、貢獻(xiàn)等獎(jiǎng)勵(lì)給留用的技術(shù)骨干和管理骨干.6.勘察設(shè)計(jì)屬服務(wù)性、競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè),改制時(shí)原則上國(guó)有資產(chǎn)全部退出.可將其部分或全部資產(chǎn)出售給原單位內(nèi)部職工.實(shí)際成交價(jià)低于凈資產(chǎn)20%(含20%)的,由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審批.以劃撥方式取得土地使用權(quán)的改制單位,土地使用權(quán)納入改制范圍,土地出讓金按基準(zhǔn)地價(jià)的20%繳納.成交價(jià)確定后,內(nèi)部職工一次性付清全部?jī)r(jià)款的,可享受25%的優(yōu)惠;如一次性付款有困難的,可與國(guó)有資產(chǎn)出資人簽訂協(xié)議,3年內(nèi)分期購(gòu)買(mǎi).7.勘察設(shè)計(jì)單位改制時(shí),要按相關(guān)政策規(guī)定妥善安置原有職工,凈資產(chǎn)為負(fù)數(shù)或不足以安置職工的,職工安置費(fèi)的缺口部分,由出資人和上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)出資解決,不足部分由同級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助;凈資產(chǎn)為負(fù)數(shù)的勘察設(shè)計(jì)單位可以從改制后5年內(nèi)應(yīng)交稅收中給予彌補(bǔ).8.勘察設(shè)計(jì)單位除土地使用權(quán)外的無(wú)形資產(chǎn),不納入資產(chǎn)評(píng)估范圍,包括專利、專有技術(shù)、成果資料、著作權(quán)、單位資質(zhì)、品牌標(biāo)識(shí)、商業(yè)信譽(yù)等.9.經(jīng)剝離后的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),所有權(quán)屬國(guó)有,由改制后的企業(yè)無(wú)償使用.㈣其他有關(guān)政策1.省建設(shè)廳重新核定勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)時(shí),按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的改革思路,積極幫助達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的單位擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍并按規(guī)定辦理手續(xù).2.鼓勵(lì)和支持勘察設(shè)計(jì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和主要技術(shù)骨干持大股或控股,不提倡企業(yè)員工人人持股.3.改制單位在事業(yè)單位3項(xiàng)制度改革過(guò)程中在內(nèi)部成立的各類公司和此次改制中為分流人員新成立的公司,享受勘察設(shè)計(jì)單位改制的各項(xiàng)政策.4.省屬改制勘察設(shè)計(jì)單位,對(duì)改制前職工住房的歷史遺留問(wèn)題,按《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<省級(jí)單位職工住房補(bǔ)貼實(shí)施辦法>的通知》(川辦發(fā)[2004]8號(hào))文的規(guī)定,以貨幣分房的辦法予以解決.資金不足的部分,在資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)一次性抵扣.5.在改制后的5年過(guò)渡期內(nèi),如國(guó)家和我省出臺(tái)事業(yè)單位體制改革新的政策規(guī)定,對(duì)本"實(shí)施意見(jiàn)"中未確定的優(yōu)惠政策,改制勘察設(shè)計(jì)單位繼續(xù)執(zhí)行.七、體制改革的工作程序㈠準(zhǔn)備階段:改企轉(zhuǎn)制是一場(chǎng)復(fù)雜的變革,各改制單位要認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)法律、政策法規(guī)和文件,做好宣傳動(dòng)員工作,充分認(rèn)識(shí)改革的重要性和必要性,調(diào)動(dòng)全體干部職工參與改制的積極性和主動(dòng)性.㈡核定國(guó)有資產(chǎn):改制單位要委托有資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì),在此基礎(chǔ)上按規(guī)定核銷不良資產(chǎn),剝離非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn).要委托有資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)備案.㈢改制方案的制訂:要集思廣益,實(shí)事求是,在反復(fù)論證的基礎(chǔ)上制訂適合本單位具體情況的資產(chǎn)處置方案、職工安置方案、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理辦法等實(shí)施方案和相應(yīng)配套文件,并應(yīng)經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)通過(guò).㈣改制方案報(bào)批:按勘察設(shè)計(jì)單位隸屬關(guān)系,改制單位應(yīng)將改制申請(qǐng)報(bào)告、改制方案、職代會(huì)決議等報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審查同意,報(bào)同級(jí)政府有關(guān)職能部門(mén)審批后實(shí)施,并報(bào)同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)備案.㈤改制方案批