市政建設(shè)工程可行性分析

市政建設(shè)工程可行性分析

用于科學(xué)預(yù)測(cè)市政建設(shè)項(xiàng)目的綜合效益?？尚行匝芯宽?xiàng)目決策，淺析市政建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的重要性。

關(guān)鍵詞：市政建設(shè)項(xiàng)目，可行性研究項(xiàng)目決策

一、可行研究的概念及發(fā)展現(xiàn)狀

可行性研究是在投資決策前，對(duì)與擬建項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，對(duì)各種可能擬定的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較論證，對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)擬建項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性和適用性、經(jīng)濟(jì)合理性和有效性，以及建設(shè)必要性和可行性進(jìn)行全面分析、系統(tǒng)論證、多方案比較和綜合評(píng)價(jià)，由此得出該項(xiàng)目是否應(yīng)該投資和如何投資等結(jié)論性意見，為項(xiàng)目投資決策提供可靠的科學(xué)依據(jù)。

可行性研究是在上本世紀(jì)前葉隨著社會(huì)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)的發(fā)展而產(chǎn)生的。早在20世紀(jì)30年代美國(guó)開發(fā)田納西流域時(shí)就開始試行，作為流域開發(fā)規(guī)劃的重要階段納入開發(fā)程序．使工程建設(shè)得以順利進(jìn)行，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。20世紀(jì)50年代以來，新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，世界科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)的迅猛發(fā)展，可行性研究不斷得到充實(shí)、完善和發(fā)展，逐步形成為一整套系統(tǒng)的科學(xué)研究方法。

在可行性研究的發(fā)展過程中，首先，它吸收了科學(xué)技術(shù)的最新成果，如把電子計(jì)算機(jī)、遙控遙測(cè)技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)用于項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究；其次，運(yùn)用了最新經(jīng)濟(jì)科學(xué)理論，如經(jīng)濟(jì)計(jì)量學(xué)，數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)，市場(chǎng)預(yù)測(cè)學(xué)和系統(tǒng)論，以及經(jīng)濟(jì)效益理論與方法，用于科學(xué)預(yù)測(cè)市政建設(shè)項(xiàng)目的綜合效益；再次，可行性研究還吸收了現(xiàn)代管理科學(xué)理論。

此外聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織、國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行等世界性組織，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、亞洲開發(fā)銀行等區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織，分別編寫了包括市政建設(shè)項(xiàng)目在內(nèi)的投資項(xiàng)目可行性研究教材。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，可行性研究的理論與實(shí)踐在國(guó)外己經(jīng)比較成熟，2006年我國(guó)出版了《市政建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)及案例實(shí)務(wù)全書》對(duì)我國(guó)的市政建設(shè)項(xiàng)目可行性研究工作具有重要的借鑒價(jià)值。

二、可行研究在是市政建設(shè)項(xiàng)目中的重要性

市政建設(shè)項(xiàng)目是維護(hù)社會(huì)生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)，是支撐城鄉(xiāng)健康運(yùn)行的命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建起著重要作用。隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，城市化迅猛發(fā)展，市政建設(shè)項(xiàng)目面臨新的形勢(shì)。適應(yīng)新形勢(shì)的需要，如何在市政建設(shè)項(xiàng)目決策管理中使有限的公共資源實(shí)現(xiàn)盡可能大的公共利益，需要從理論上做出新的探索。特別是面對(duì)我國(guó)市政建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域中出現(xiàn)的項(xiàng)目決策失誤率居高不下、形象工程泛濫、“豆腐渣”工程頻頻曝光、官員貪污腐敗等問題，加強(qiáng)我國(guó)市政建設(shè)項(xiàng)目可行性研究工作，提高項(xiàng)目決策績(jī)效己迫在眉睫。

首先，可行性研究的主要任務(wù)是向投資者推薦技術(shù)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)的方案，在各種可行的投資方案中選擇最佳方案?？尚行匝芯康慕Y(jié)論應(yīng)使投資者明確該項(xiàng)目有多大的財(cái)務(wù)獲利能力，投資風(fēng)險(xiǎn)的大小，是否值得投資；從國(guó)家的角度看該項(xiàng)目是否值得支持與批準(zhǔn)；可使銀行和其他投資者，從貸款者的角度考察項(xiàng)目是否能夠按時(shí)或者提前償還貸款。這種在建設(shè)前期進(jìn)行的全面系統(tǒng)的分析和研究，是保證擬建項(xiàng)目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程上的可行性，避免減少建設(shè)項(xiàng)目的決策失誤，加強(qiáng)投資決策的科學(xué)性，提高建設(shè)項(xiàng)目的綜合投資效益的根本措施。

其次，項(xiàng)目可行性研究創(chuàng)造的知識(shí)與信息量在整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作中占有相當(dāng)大的比重。經(jīng)過廣泛的調(diào)研，能夠立項(xiàng)的項(xiàng)目?jī)H占所有考察項(xiàng)目的5%以下，經(jīng)過調(diào)研，絕大多數(shù)項(xiàng)目將被取消。而能夠決定項(xiàng)目是否立項(xiàng)的關(guān)鍵性文件就是“項(xiàng)目可行性研究相關(guān)報(bào)告”，項(xiàng)目可行性研究相關(guān)報(bào)告與項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告并稱為項(xiàng)目知識(shí)與信息的兩大倉(cāng)庫(kù)，對(duì)組織知識(shí)庫(kù)的擴(kuò)大與充實(shí)具有重大意義，并直接為項(xiàng)目建設(shè)的全過程提供支持。某些市政項(xiàng)目根據(jù)相關(guān)規(guī)定需在項(xiàng)目建成并使用一定時(shí)間周期后進(jìn)行項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)，項(xiàng)目可行性研究的相關(guān)信息數(shù)據(jù)及結(jié)論將為市政項(xiàng)目后評(píng)價(jià)提供重要的參數(shù)和評(píng)判依據(jù)。

最后，項(xiàng)目可行性研究工作有利于為國(guó)家投資計(jì)劃的制定及經(jīng)濟(jì)參數(shù)的完善提供依據(jù)。依據(jù)對(duì)市政建設(shè)項(xiàng)目可行性研究指標(biāo)體系反映的信息，能夠發(fā)現(xiàn)宏觀投資管理中的不足，使國(guó)家能夠及時(shí)地修正某些不適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，修訂某些過時(shí)的指標(biāo)參數(shù)，為項(xiàng)目評(píng)價(jià)所涉及的評(píng)價(jià)方法及有關(guān)經(jīng)濟(jì)參數(shù)的制定及不斷完善提供依據(jù)和建議，對(duì)改進(jìn)客觀決策起重要的作用。

總之，可行性研究就是要確定項(xiàng)目的可行性，對(duì)項(xiàng)目所涉及的領(lǐng)域、總投資、經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)可行性、環(huán)境情況、資金、政策支持、社會(huì)效益等方面要進(jìn)行全方位的論證和評(píng)估。項(xiàng)目可行性研究工作對(duì)項(xiàng)目成敗及投入的收益將產(chǎn)生直接、巨大的影響；決定項(xiàng)目立項(xiàng)與否的項(xiàng)目可行性論證包含著豐富的內(nèi)涵。尤