中小企業(yè)融資服務(wù)發(fā)展經(jīng)驗做法

中小企業(yè)融資服務(wù)發(fā)展經(jīng)驗做法

編者按：本文主要從大力實施中小企業(yè)成長計劃，為金融機(jī)構(gòu)提供融資信息；探索多形式的信用擔(dān)保體系，推進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保融資機(jī)制創(chuàng)新；開展小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償，建立鼓勵銀行放貸的激勵機(jī)制；構(gòu)建多層次的投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓寬中小企業(yè)直接融資的渠道；推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)改革，加快中小企業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新進(jìn)行講述。其中，主要包括：積極開展成長型中小企業(yè)評價，評價認(rèn)定了2000家成長型中小企業(yè)，建立了成長型中小企業(yè)培育信息庫、積極開展“抱團(tuán)擔(dān)?！保c國家開發(fā)銀行簽署開發(fā)性金融合作協(xié)議，組建浙江中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心、建立全省中小企業(yè)直接融資項目庫，在全省范圍內(nèi)選擇一批符合產(chǎn)業(yè)政策、業(yè)績優(yōu)良、成長性好的中小企業(yè)進(jìn)入直接融資項目庫、深化農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革，堅持服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)中小企業(yè)的基本方向，加大政策支持，加強(qiáng)風(fēng)險防范、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，努力營造良好的融資環(huán)境、遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)融資服務(wù)方法創(chuàng)新、確保金融秩序穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，推進(jìn)中小企業(yè)融資體系建設(shè)等，具體材料請詳見：

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力的體現(xiàn)。中小企業(yè)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、吸納就業(yè)、出口創(chuàng)匯和提供社會服務(wù)等方面發(fā)揮著重要作用。近年來，浙江省政府著力加強(qiáng)和改善中小企業(yè)融資服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，主要做了以下幾方面工作：

第一、大力實施中小企業(yè)成長計劃，為金融機(jī)構(gòu)提供融資信息。積極開展成長型中小企業(yè)評價，評價認(rèn)定了2000家成長型中小企業(yè)，建立了成長型中小企業(yè)培育信息庫。啟動“三年萬家”微小企業(yè)培育工作，重點培育1萬家年銷售收入在500萬元以下的微小企業(yè)發(fā)展成為規(guī)模以上企業(yè)，建立了微小企業(yè)培育信息庫。同時，與金融機(jī)構(gòu)建立“千家成長萬家培育”中小企業(yè)融資平臺，向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推薦業(yè)績優(yōu)、成長性好的中小企業(yè)，有效地促進(jìn)了金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)信息不對稱問題的解決。

第二、探索多形式的信用擔(dān)保體系，推進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保融資機(jī)制創(chuàng)新。積極開展“抱團(tuán)擔(dān)保”，與國家開發(fā)銀行簽署開發(fā)性金融合作協(xié)議，組建浙江中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心。在全省篩選出一批優(yōu)質(zhì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，向中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心推薦中小企業(yè)貸款項目，并承擔(dān)相應(yīng)的擔(dān)保責(zé)任，再由中心統(tǒng)一向開發(fā)銀行統(tǒng)一申請貸款。在風(fēng)險控制方面，由中心與擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同建立貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金。開展“銀保合作”，搭建銀保合作平臺，著力解決銀保合作中存在的困難和問題，引導(dǎo)和推動擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作。同時，建立擔(dān)保行業(yè)資信評級制度，開展擔(dān)保機(jī)構(gòu)資信評級工作。推進(jìn)“互助型擔(dān)?！?，實現(xiàn)互助型與商業(yè)型擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同發(fā)展。

第三、開展小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償，建立鼓勵銀行放貸的激勵機(jī)制。浙江省于20XX年開始實行微小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償政策，由省和市、縣財政按1比1配套出資，設(shè)立微小企業(yè)貸款風(fēng)險資金，引導(dǎo)和鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對微小企業(yè)的信貸支持力度，對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加微小企業(yè)貸款的，進(jìn)行一定比例資金補(bǔ)助。由于實施了鼓勵措施，銀行對微小企業(yè)的信貸服務(wù)熱情明顯提高，微小企業(yè)資金緊張的狀況有所緩解，有力地促進(jìn)了微小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

第四、構(gòu)建多層次的投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓寬中小企業(yè)直接融資的渠道。建立全省中小企業(yè)直接融資項目庫，在全省范圍內(nèi)選擇一批符合產(chǎn)業(yè)政策、業(yè)績優(yōu)良、成長性好的中小企業(yè)進(jìn)入直接融資項目庫，通過資金支持、培訓(xùn)輔導(dǎo)、信息服務(wù)等扶持措施，加大直接融資后備資源培育力度。成立中小企業(yè)上市聯(lián)合培育機(jī)構(gòu)，聯(lián)合深交所成立“浙江中小版上市企業(yè)聯(lián)合培育中心”，建立了由地方政府、監(jiān)管部門、交易所、中介機(jī)構(gòu)等有關(guān)各方共同參與的浙江資本市場綜合培育體系，為中小企業(yè)上市創(chuàng)造和諧的外部環(huán)境。

第五、推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)改革，加快中小企業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。深化農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)改革，堅持服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)中小企業(yè)的基本方向，加大政策支持，加強(qiáng)風(fēng)險防范，全省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的綜合實力和風(fēng)險防范能力明顯增強(qiáng)，經(jīng)營狀況顯著改善。到20XX年末，全省農(nóng)村合作金融系統(tǒng)貸款余額為2766億元，其中小企業(yè)貸款余額1496.6億元，占全省小企業(yè)貸款余額的31.8％。推進(jìn)地方中小商業(yè)銀行改革重組。鼓勵城市商業(yè)銀行引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者和優(yōu)質(zhì)民營資本入股，建立地方財政、企業(yè)法人、外資金融機(jī)構(gòu)、自然人多元投入的股權(quán)結(jié)構(gòu)。通過深化地方商業(yè)銀行改革，這些中小商業(yè)銀行把主要服務(wù)對象定位為中小企業(yè)，加快了產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為中小企業(yè)提供特色融資服務(wù)。

經(jīng)過各方共同努力，浙江省中小企業(yè)融資環(huán)境明顯改善，中小企業(yè)的成長活力進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展速度進(jìn)一步加快，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。總結(jié)這幾年的工作，主要有以下幾點體會：

一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，努力營造良好的融資環(huán)境。在政策制定上，堅持整體性原則的前提下，充分尊重不同行業(yè)、不同地區(qū)中小企業(yè)的差別，區(qū)別對待、因地制宜。在公共財政的運(yùn)用上，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求確定重點扶持目標(biāo)，致力于“平臺”建設(shè)，從支持具體企業(yè)、具體項目向搭建公共服務(wù)平臺、提供公共服務(wù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮公共財政的乘數(shù)效應(yīng)和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會資金支持中小企業(yè)發(fā)展。

二是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)融資服務(wù)方法創(chuàng)新。近年來，浙江在充分尊重和保障金融企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，遵守現(xiàn)代金融規(guī)則的前提下，積極適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的要求，優(yōu)化金融資源配置，重點在中小企業(yè)融資服務(wù)方面推進(jìn)一系列創(chuàng)新舉措，特別是在成長型中小企業(yè)的銀企對接、小企業(yè)貸款的風(fēng)險補(bǔ)償、擔(dān)保體系的風(fēng)險控制等方面，加大創(chuàng)新推進(jìn)力度，滿足中小企業(yè)多層次、多元化的金融需求，不斷增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展和金融發(fā)展的協(xié)調(diào)性，促進(jìn)了金融和經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

三是在確保金融秩序穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，推進(jìn)中小企業(yè)融資體系建設(shè)。在加強(qiáng)中小企業(yè)融資服務(wù)中，重視發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的積極作用。在嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法