安慶市智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃設(shè)計方案2015年-2020年

./XX市智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃方案〔2015-2020年信息科技驅(qū)動重塑名稱輝煌編制單位：中電領(lǐng)航〔北京信息咨詢有限公司二〇一四年十一月.目錄前言-1-第一章智慧城市的內(nèi)涵及發(fā)展趨勢-1-1.1智慧城市的內(nèi)涵-1-1.2智慧城市的發(fā)展趨勢-2-第二章XX市智慧城市建設(shè)的環(huán)境和基礎(chǔ)-5-2.1面臨的環(huán)境-5-經(jīng)濟社會發(fā)展背景-5-面臨的機遇與挑戰(zhàn)-9-2.2信息化基礎(chǔ)-13-現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)-13-存在的問題及差距-15-第三章XX市智慧城市建設(shè)的需求-20-3.1XX市智慧城市建設(shè)的技術(shù)需求-20-3.2XX市智慧城市建設(shè)的業(yè)務(wù)需求-21-總體需求-21-具體需求-24-第四章XX市智慧城市總體構(gòu)想-29-4.1發(fā)展愿景-29-4.2發(fā)展思路-30-4.3總體框架-32-總體框架的關(guān)系構(gòu)造-34-總體框架的層次構(gòu)造-36-總體框架的技術(shù)構(gòu)造-37-第五章指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)-38-5.1指導(dǎo)思想-38-5.2基本原則-38-5.3發(fā)展目標(biāo)-40-總體目標(biāo)-40-具體目標(biāo)-41-關(guān)鍵指標(biāo)-44-第六章構(gòu)建智慧XX核心能力-49-6.1打造城市信息資源中心-49-建設(shè)智慧XX信息資源庫-49-打造智慧XX公共信息平臺-51-完善信息資源管理體系-53-6.2構(gòu)建綜合信息服務(wù)體系-54-打造智慧XX運行管理中心-54-構(gòu)建智慧XX綜合服務(wù)中心-55-專欄1：構(gòu)建智慧XX核心能力任務(wù)重點工程-57-第七章提升各領(lǐng)域智能化水平-59-7.1文化旅游領(lǐng)域-59-7.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域-62-7.3生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域-66-7.4民生服務(wù)領(lǐng)域-68-7.5城市管理領(lǐng)域-73-7.6電子政務(wù)領(lǐng)域-77-專欄2：提升各領(lǐng)域智能化水平任務(wù)重點工程-79-第八章夯實智慧XX基礎(chǔ)設(shè)施-82-8.1網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)-82-8.2云計算數(shù)據(jù)中心建設(shè)-84-8.3智慧城市感知網(wǎng)建設(shè)-85-專欄3：夯實智慧安全基礎(chǔ)設(shè)施任務(wù)重點工程-86-第九章智慧XX建設(shè)推進方案-87-9.1推進策略與演進路徑規(guī)劃-87-智慧XX推進策略-87-智慧XX演進路徑-89-9.2實施步驟與關(guān)鍵舉措規(guī)劃-91-核心能力構(gòu)建任務(wù)-92-智慧應(yīng)用提升任務(wù)-96-基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)-102-9.3智慧XX建設(shè)運營模式規(guī)劃-104-建設(shè)運營模式規(guī)劃基本思路-104-智慧XX建設(shè)運營模式規(guī)劃-105-重點工程建設(shè)運營模式建議-107-9.4投資估算及投資建設(shè)優(yōu)先順序建議-110-初步投資估算-110-投資建設(shè)優(yōu)先順序建議-111-第十章信息安全與組織管理保障-113-10.1信息安全保障-113-建立信息安全管理體系-113-建設(shè)信息安全技術(shù)體系-115-建立信息安全運維體系-116-10.2組織管理保障-116-政府組織領(lǐng)導(dǎo)-116-資金投入保障-117-人才隊伍建設(shè)-118-加強宣傳推廣-119-滾動調(diào)整更新-119-附件1：智慧XX關(guān)鍵指標(biāo)體系-120-附件2：智慧XX建設(shè)投資估算-125-附件3：專家評審意見-134-圖例目錄TOC\h\z\c"圖"圖1智慧XX的總體框架-32-圖2智慧XX信息資源庫建設(shè)推進步驟-91-圖3智慧安全公共信息平臺建設(shè)推進步驟-92-圖4智慧XX運行管理中心建設(shè)推進計劃-93-圖5智慧XX綜合服務(wù)中心建設(shè)推進步驟-94-圖6文化旅游領(lǐng)域智慧應(yīng)用建設(shè)推進步驟-95-圖7產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域智慧應(yīng)用建設(shè)推進步驟-96-圖8生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域智慧應(yīng)用建設(shè)推進步驟-97-圖9民生服務(wù)領(lǐng)域智慧應(yīng)用建設(shè)推進步驟-98-圖10城市管理領(lǐng)域智慧應(yīng)用建設(shè)推進步驟-99-圖11電子政務(wù)領(lǐng)域智慧應(yīng)用建設(shè)推進步驟-100-圖12基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進步驟-101-表格目錄TOC\h\z\c"表"表1常見智慧城市項目建設(shè)運營模式比較-104-表2智慧XX典型商業(yè)模式匹配-105-表3智慧XX重點工程建設(shè)運營模式建議-106-.前言當(dāng)前,我們正面臨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一輪信息技術(shù)變革,知識經(jīng)濟高速發(fā)展,信息資源日益成為重要的生產(chǎn)要素,信息化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用進一步顯現(xiàn),智慧城市已經(jīng)成為城市信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢。在此背景下,許多國家、地區(qū)和城市紛紛提出其智慧國、智慧城市發(fā)展規(guī)劃,并將其定位為區(qū)域或城市中長期發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。黨的十八大明確提出"促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展"的"四化同步"戰(zhàn)略；XX市也正在圍繞"區(qū)域中心城市、現(xiàn)代歷史文化名城、全國重要石化輕紡基地"的發(fā)展定位,大力推進城市經(jīng)濟社會向前發(fā)展；同時,XX也面臨千年古城、百年省會在城市競速中輝煌不在的尷尬,面臨"廠城一體"宜城生態(tài)環(huán)境受威脅的尷尬。智慧城市是搶抓經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級窗口期,通過強化信息科技驅(qū)動,助力城市轉(zhuǎn)型發(fā)展,重塑名城輝煌的必然選擇。遵循國家和XX省信息化相關(guān)政策法規(guī),參照《XX市城市總體規(guī)劃〔2010-2030年》及各領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃工作部署,落實市委市政府關(guān)于XX城市經(jīng)濟社會發(fā)展的布局,圍繞"區(qū)域中心城市"、"現(xiàn)代歷史文化名城"、"全國重要石化輕紡基地"建設(shè)的總體要求,以重塑歷史文化名城輝煌為XX智慧城市發(fā)展愿景,結(jié)合XX市信息化發(fā)展實際,制定《XX市智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃方案〔2015-2020年》,本規(guī)劃是2015-2020年XX市開展智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)性文件。.智慧城市的內(nèi)涵及發(fā)展趨勢智慧城市的內(nèi)涵智慧城市是城市信息化發(fā)展的階段演進,是相對數(shù)字城市、互聯(lián)城市而言,城市信息化發(fā)展的高級階段。"數(shù)字城市"以計算機、辦公軟件、虛擬現(xiàn)實技術(shù)等為主要特征,實現(xiàn)從紙面化的到數(shù)字化,將現(xiàn)實物理世界轉(zhuǎn)化為用電腦數(shù)據(jù)代表的虛擬狀態(tài)；"互聯(lián)城市"以互聯(lián)網(wǎng)、軟件技術(shù)、城域網(wǎng)快速發(fā)展為主要特征,實現(xiàn)從數(shù)字化到網(wǎng)絡(luò)化,通過對分散的、局部的虛擬信息處理,對物理世界做出反應(yīng)；而進入"智慧城市"階段,強調(diào)從網(wǎng)絡(luò)化到云中樞化,通過充分運用信息通信技術(shù)手段,更好的感測、分析、整合城市核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息,從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能的響應(yīng),為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。智慧城市涉及范圍廣泛、內(nèi)容體系龐雜,目前還在不斷發(fā)展完整之中,尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),國內(nèi)外各城市智慧城市建設(shè)的重點和發(fā)展路徑亦各不相同,但對智慧城市的內(nèi)涵基本達成共識：從"點"上理解智慧城市的內(nèi)涵：智慧城市是各領(lǐng)域智慧應(yīng)用的集合,需要把握城市生態(tài)系統(tǒng)的金字塔結(jié)構(gòu),抓住城市運行管理中的特點、盲點和痛點,在資源環(huán)境、建筑設(shè)施、社會生活、社會生產(chǎn)、公共管理五大層面進行智慧化重構(gòu),助力提升城市的品質(zhì)。從"線"上理解智慧城市的內(nèi)涵：智慧城市是面向城市的設(shè)施、組織和個人的智慧化管理和服務(wù)的有效整合,面向管理和服務(wù)的對象,將分散的信息化管理和服務(wù)手段有效的整合,最大限度的提升城市管理和服務(wù)的便利性和便捷性,并開展管理和服務(wù)創(chuàng)新。從"面"上理解智慧城市的內(nèi)涵：智慧城市是城市發(fā)展戰(zhàn)略的信息化實現(xiàn),智慧城市需要以城市發(fā)展戰(zhàn)略為核心,結(jié)合信息化基礎(chǔ)和投融資能力,謀劃智慧城市方略,實現(xiàn)智慧城市和城市發(fā)展的有機融合,確保智慧城市建設(shè)突出城市特點,避免千篇一律。智慧城市需要打破傳統(tǒng)信息化建設(shè)的"煙囪"和"孤島",促進信息共享,推進信息融合,實現(xiàn)縱、橫向暢通交互、充分共享、高度協(xié)同,真正實現(xiàn)智能控制、智能處理、預(yù)測預(yù)警、輔助決策,給城市注入"智慧"。智慧城市的"智慧化"特征主要表現(xiàn)在：感知化：從個人健康信息到社會經(jīng)濟運行的任何信息都可以快速的感知、測量、捕獲、傳遞,并進行分析處理。物連化：泛在、高速的信息通信網(wǎng)絡(luò)將個人、企業(yè)、政府等多方分散的信息有效鏈接,進行交互和多方共享。共享化：通過虛擬化、共享化的信息平臺,降低社會創(chuàng)新成本,打通合作、創(chuàng)新、共贏的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。智能化：使用先進的信息分析技術(shù),深入分析收集到的數(shù)據(jù),及時、準(zhǔn)確掌握城市社會經(jīng)濟運行狀況,并科學(xué)決策。智慧城市的發(fā)展趨勢信息技術(shù)的高速發(fā)展帶來了全球普遍的信息化浪潮,世界各國都不約而同地提出了依賴互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)來改變城市未來發(fā)展藍圖的計劃。20XX國際商業(yè)機器公司〔IBM公司提出"智慧地球"戰(zhàn)略,"智慧城市"概念在全球迅速推開。20XX起,國內(nèi)掀起"智慧城市"概念熱,據(jù)統(tǒng)計,截止20XX底,全國333個地級以上城市中,超過230個城市在"十二五"規(guī)劃或政府工作報告中明確提出建設(shè)智慧城市,30%以上的城市制定了智慧城市發(fā)展專項規(guī)劃。隨著"智慧城市"的認知度迅速提高,國內(nèi)"智慧城市"發(fā)展已經(jīng)從"概念"走向"落地",各類智慧應(yīng)用、綜合平臺、智慧運行管理中心等項目逐步上馬,為城市注入新的活力?？偨Y(jié)各城市智慧城市推進的經(jīng)驗,當(dāng)前,開展智慧城市建設(shè),需要在"宏觀"、"中觀"、"微觀"三個層面,把握好智慧城市的發(fā)展趨勢：從"宏觀"層面看,推進智慧城市建設(shè)需要把握好智慧城市的"城市觀"。智慧城市是城市化的必然結(jié)果,是現(xiàn)代城市的必然選擇,工業(yè)城市的發(fā)展帶來資源、環(huán)境、治安等若干方面的問題,需要利用智慧城市的理念來創(chuàng)新發(fā)展思路,發(fā)揮智慧城市建設(shè)的經(jīng)濟價值和生態(tài)價值。因此,隨著智慧城市的不斷深入發(fā)展,"信息技術(shù)手段"與"城市"的將更加深入的融合,開展智慧城市建設(shè)需要摒棄以往"將現(xiàn)有業(yè)務(wù)電子化"的思路,從城市管理和服務(wù)的需求出發(fā),利用信息技術(shù)手段,創(chuàng)新管理和服務(wù)方式,提升城市發(fā)展的品質(zhì)。從"中觀"層面看,推進智慧城市建設(shè)需要把握好智慧城市的"市場觀"。智慧城市是一項系統(tǒng)工程,體系復(fù)雜、規(guī)模宏大,離不開政府的統(tǒng)籌布局和有效引導(dǎo),也離不開市場和社會公眾的廣泛參與。當(dāng)前國內(nèi)眾多城市政府財政資金有限,完全依托財政資金的建設(shè)和運營已經(jīng)被實踐證明不具有可持續(xù)性,且"智慧城市"需要跳出政府"智能管理"的局限,因此,當(dāng)前階段,開展智慧城市需要處理好政府與市場的關(guān)系,注重商業(yè)模式創(chuàng)新,引導(dǎo)社會力量參與建設(shè),注重提升公眾的參與,用市場來檢驗建設(shè)成效。從"微觀"層面看,推進智慧城市建設(shè)需要把握好智慧城市的"數(shù)據(jù)觀"。云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段是智慧城市實現(xiàn)"智慧"的保障,但數(shù)據(jù)才是實現(xiàn)"智慧"的核心,當(dāng)前開展智慧城市建設(shè),需要緊抓"數(shù)據(jù)"這個核心,利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段在數(shù)據(jù)采集、分析、處理及服務(wù)交互方面的效率和效果,強化數(shù)據(jù)整合與分析利用,提升信息化層次,提出自動化、智能化以及預(yù)測預(yù)警等功能,實現(xiàn)"真智慧",避免采用了某項新技術(shù)就冠以智慧應(yīng)用的"貼標(biāo)簽"式"假智慧"。.XX市智慧城市建設(shè)的環(huán)境和基礎(chǔ)面臨的環(huán)境經(jīng)濟社會發(fā)展背景定位區(qū)域中心城市,城市凝聚及輻射力有待加強XX地處XX西南部,長江下游北岸,皖鄂贛三省交界處,是溝通皖鄂贛三省,并連接上海、XX兩大經(jīng)濟區(qū)的紐帶,是皖贛鄂三省交界處全國重要的交通樞紐,是長江經(jīng)濟帶XX至XX間長江北岸唯一一座中等城市、區(qū)域性中心城市,是長江沿岸重要的濱江港口,是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)核心城市。國家級《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》中,明確定位XX是XX省三大區(qū)域中心城市之一、六大交通樞紐之一、打造帶動皖西南、輻射皖贛鄂交界地區(qū)的區(qū)域中心城市。XX市"十二五"國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要中明確作出"加強樞紐型、功能型交通設(shè)施建設(shè),強化水陸聯(lián)運,完善公鐵水空為主體的綜合交通運輸體系,建設(shè)長江中下游重要綜合交通樞紐,把XX建成皖西南區(qū)域加速崛起的主引擎、皖鄂贛交界地區(qū)聯(lián)動發(fā)展的輻射源"的戰(zhàn)略部署。經(jīng)過"十二五"的長期努力,隨著一批公路、鐵路、機場等項目建設(shè)的上馬和竣工,水陸空交通基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,隨著東部、北部等新城建設(shè)以及老城改造不斷推進,城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,區(qū)域中心城市的硬件實力得到加強。同時,XX市20XX政府工作報告中也明確指出當(dāng)前"XX整體經(jīng)濟實力還不夠強,中心城市輻射帶動力不足,縣域經(jīng)濟發(fā)展還不夠快；開放程度不高,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)需要大力引進和培育"的現(xiàn)狀。在區(qū)域中心城市硬件實力加強的同時,亟需彌補區(qū)域中心城市樞紐服務(wù)功能的軟件實力短板,以提升區(qū)域中心城市的產(chǎn)業(yè)凝聚力和輻射帶動力,夯實區(qū)域中心城市的地位。國家歷史文化名城,文化強市旅游大市任務(wù)艱巨XX歷史悠久,人文薈萃,素有"文化之邦"、"戲劇之鄉(xiāng)"、"禪宗圣地"的美譽。頭頂國家歷史文化名城、二批國家公共文化體系示范區(qū)創(chuàng)建城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、最具國際影響力城市、中國十佳綠色城市；自南宋嘉定十年〔1217年建城,至今已近800年,自清乾隆二十五年〔1760年至民國27年〔1938年的178年間,一直是XX省治所和全省政治、經(jīng)濟、文化中心；轄區(qū)內(nèi)擁有天柱山5A級風(fēng)景名勝區(qū)及十余處4A級風(fēng)景名勝區(qū),20XX旅游總收入301億元,相當(dāng)于GDP超過10%?，F(xiàn)代歷史文化名城戰(zhàn)略寫入XX市"十二五"國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要,文化強市建設(shè)成為XX市經(jīng)濟社會發(fā)展的重頭戲。近年來,XX市獲準(zhǔn)創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū),文化站、農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋,數(shù)字圖書館推廣工程啟動實施,創(chuàng)新舉辦"黃金周·黃梅戲"展演活動,黃梅戲"唱起來、走下去、走天下"成為共識。文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,全市整體納入皖南國際文化旅游示范區(qū),五千年文博園、中國桐城文化博物館等項目快速推進,"長江旅游從XX起航"項目落地,游客接待量及旅游總收入穩(wěn)步增長。百年老省會具有豐厚的文化底蘊,但在城市競速中已經(jīng)落后,XX"黃梅戲文化"、"禪宗文化"、"桐城派文化"等XX文化以及XX城市的知名度和影響力已大不如前,文化強市建設(shè)亟需讓XX文化走出XX,復(fù)興XX文化以及XX城市的影響力和知名度。XX旅游業(yè)發(fā)展迅速并已初步形成一定規(guī)模和水平,但與同屬全國歷史文化名城的XX、襄陽、XX等城市相比,游客接待規(guī)模和收益規(guī)模偏小,離國際重要旅游目的地、旅游經(jīng)濟強市還有較大距離；XX旅游與周邊池州、XX、XX、XX旅游同質(zhì)化競爭嚴(yán)重,需要提升XX旅游服務(wù)能力和服務(wù)水平,文化與旅游相結(jié)合,走差異化發(fā)展道路。重要石化輕紡基地,生態(tài)環(huán)境保護壓力依然巨大XX已經(jīng)形成以石油化工龍頭和支柱的產(chǎn)業(yè)格局,形成了中央直屬企業(yè)XX石化、城區(qū)化工企業(yè)XX曙光化工等、以及縣〔市所屬化工企業(yè)一批骨干企業(yè),據(jù)XX統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示,20XX前7個月,石油加工業(yè)拉動全市工業(yè)增長3.30個百分點,行業(yè)增加值增長52.11%,對全市工業(yè)增長貢獻率達23.91%。石油化工產(chǎn)業(yè)在XX產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有不可替代的作用,但在石油化工產(chǎn)業(yè)與XX城市長期伴隨發(fā)展的過程中,XX已經(jīng)形成了石化產(chǎn)業(yè)"廠在城中、城在廠中、廠城一體"的城市格局,城市生態(tài)環(huán)境保護壓力巨大。根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的國家級《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》,XX未來將建設(shè)全國重要的石化和輕紡產(chǎn)業(yè)基地,市委市政府也在XX市"十二五"國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要中作出了"依托石化和輕紡產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),整合提升全市產(chǎn)業(yè)資源,以開發(fā)園區(qū)為支撐,加快重大項目實施,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,促進化工和輕紡產(chǎn)業(yè)集聚,完善產(chǎn)業(yè)鏈,培育發(fā)展一批百億企業(yè),著力打造千億產(chǎn)業(yè),基本建成全國重要的石化和輕紡產(chǎn)業(yè)基地"的戰(zhàn)略部署。近年來,XX啟動了工業(yè)騰飛"2135"三年行動計劃,力爭到2016年,石油化工產(chǎn)業(yè)突破千億,紡織服裝產(chǎn)業(yè)超500億。在20XX政府工作報告中,提出20XX將重點推進石化1000萬噸煉油完善工程,加快中安華誼新材料、曙光化工園建設(shè),推動石化產(chǎn)業(yè)向精細化工延伸；支持華茂"走出去、引進來",鼓勵申洲針織做大做強,促進紡織服裝產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展?？梢灶A(yù)見,未來XX還將迎來新一輪的石化輕紡的大發(fā)展。隨著石化輕紡產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展,與當(dāng)前石化產(chǎn)業(yè)"廠城一體"的現(xiàn)狀疊加,生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護的巨大壓力將長期存在。適宜人居俗稱宜城,民生服務(wù)社會保障還需完善XX俗稱"宜城",城市北枕龍山,南臨長江,西依皖河,東接石塘、破罡諸湖,獅子山、鳳凰山、菱湖、秦潭湖等鑲嵌其間,全市森林覆蓋率達37%,城區(qū)綠化覆蓋率達40.9％,人均公共綠地面積超過11平方米,生態(tài)優(yōu)良,環(huán)境優(yōu)美,整個就像是一座大園林。近年來,XX啟動實施"大宜城"發(fā)展戰(zhàn)略,東部新城、北部新城建設(shè)初具規(guī)模,老城區(qū)改造不斷推進,規(guī)劃建設(shè)商務(wù)中心、體育中心,城市品質(zhì)不斷升級,農(nóng)村面貌進一步改觀,潛山縣水吼鎮(zhèn)燕窩村莊整治工程獲得中國人居環(huán)境范例獎。XX已經(jīng)具備"宜城"的基本硬件。民生服務(wù)與社會保障持續(xù)改進,人民可支配收入持續(xù)增長,20XX城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%,農(nóng)民人均純收入增長14%；社保保障組合不斷健全,養(yǎng)老保險參保率達91.1%,并開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點,在全省率先建成市級殘疾兒童綜合康復(fù)服務(wù)中心；公共教育服務(wù)體系不斷健全,成為XX省唯一的國家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗區(qū),市區(qū)首次實現(xiàn)公辦義務(wù)教育"零擇校"；體育事業(yè)蓬勃發(fā)展,XX市區(qū)51所公辦學(xué)校體育場館面向社會開放,在XX勝利召開XX省第十三屆省運會,帶動體育事業(yè)邁上新臺階。同時,在20XXXX市政府工作報告中也明確指出,XX市公共服務(wù)和社會保障水平與群眾需求存在差距,社會建設(shè)和管理還要加強。人民群眾文化素質(zhì)問題仍較為突出,20XX人均受教育年限為8.52年,XX省排第十位,總?cè)丝诘奈拿ぢ蕿?.67%,比XX全省平均數(shù)高0.55百分點。就業(yè)矛盾依然存在,外出打工人口數(shù)量仍然巨大,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、失業(yè)人員以及就業(yè)困難群體的就業(yè)需求交錯重疊,20XX凈流出市外半年以上人口87.2萬人；人口老齡化程度加深,20XX常住人口中老年人口系數(shù)為14.8％,老年撫養(yǎng)比21.9%,社會養(yǎng)老負擔(dān)加重,對養(yǎng)老、醫(yī)療體系提出很大挑戰(zhàn)。面臨的機遇與挑戰(zhàn)區(qū)域中心城市建設(shè)需要智慧城市支撐XX建設(shè)皖西南區(qū)域中心城市,除了需要具備在公路、鐵路、航空等區(qū)域中心城市的樞紐硬件設(shè)施外,更需要充分發(fā)揮信息化強有力的凝聚和輻射作用,提升區(qū)域中心城市在區(qū)域交通樞紐服務(wù)、區(qū)域金融商貿(mào)服務(wù)、區(qū)域物流集散服務(wù)、區(qū)域旅游集散服務(wù)等方面的服務(wù)能力和服務(wù)水平；更需要發(fā)揮信息化強有力的加速器和倍增器作用,提升城市設(shè)施運行運作的效率,提升城市的吞吐能力；更需要發(fā)展信息化強有力的網(wǎng)絡(luò)連接效應(yīng),推進區(qū)域通訊一體化、交通一體化等區(qū)域一體化,打破區(qū)域行政管轄界限的隔閡,使分布在區(qū)域內(nèi)不同行政轄區(qū)的經(jīng)濟、社會組織連成整體,進而提升XX對下屬縣市及皖西南其他城市的輻射帶動能力。同時將智慧城市建設(shè)作為區(qū)域中心城市建設(shè)的重要組成部分,也是確保XX智慧城市更具生命力的關(guān)鍵。智慧城市建設(shè)是緩解城市病的有效手段長期以來,XX"城在廠中、廠在城中、廠城一體"的城市病廣受XX人民群眾的詬病,尤其是近年來城市輸油管道爆炸頻發(fā),更是為XX敲響了警鐘。"廠城一體"的格局短期內(nèi)難以改變,石油化工等具有高污染預(yù)期產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與XX生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、人民群眾健康生活之間的矛盾與對立將長期存在。近年來,XX市委市政府高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護,"創(chuàng)模"全面啟動,藍天、碧水等環(huán)保工程啟動實施,污水管網(wǎng)建設(shè)、城市地表水治理、水質(zhì)生態(tài)修復(fù)、石化新裝置安全衛(wèi)生防護范圍拆遷等工作有序推進,為XX生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是,生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護是一項需要長期運營的工作,確保支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護和諧共生,物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段將在節(jié)能減排、環(huán)境監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警等方面提供自動監(jiān)測、自動控制、分析預(yù)測等有效手段。智慧城市建設(shè)是改善民生的必然選擇改善和服務(wù)民生是當(dāng)前我國各級政府的工作重點,習(xí)近平總書記強調(diào)"保障和改善民生是一項長期工作,沒有終點站,只有連續(xù)不斷的新起點,要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善良性循環(huán)",深刻闡述了解決民生問題的重要性和長期性。就XX而言,當(dāng)前面臨"人民群眾文化素質(zhì)問題仍較為突出"、"就業(yè)矛盾依然存在,外出打工人口數(shù)量仍然巨大","人口老齡化程度加深"等方面的問題,這些問題的背后是教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、養(yǎng)老等民生工作如何適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)、分布及流動等方面的特點,如何有效解決基本公共服務(wù)均等化問題,如何不斷縮小公共服務(wù)和社會保障與人民群眾需求之間的差距。發(fā)揮信息化在促進服務(wù)模式轉(zhuǎn)變、服務(wù)體驗提升方面的技術(shù)保障作用,以人為本開展智慧城市建設(shè),是改善和服務(wù)民生的必然要求。城市大發(fā)展為智慧城市建設(shè)提供了舞臺近年來,XX經(jīng)濟發(fā)展提述增效,城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快,城市經(jīng)濟社會大發(fā)展大大提升對"智慧城市"的消費需求和消費實力。據(jù)20XXXX市政府工作報告,20XXXX市主要經(jīng)濟指標(biāo)增速超過全省平均水平、位次好于上年,地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右,社會消費品零售總額增長13.5%,固定資產(chǎn)投資首次過千億、增長20%以上；20XX城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資223.3億元,市區(qū)市政公用設(shè)施投資是前三年的總和,東部新城、北部新城、大觀新城建設(shè)初具規(guī)模,老城改造穩(wěn)步推進。未來智慧城市建設(shè)借新城建設(shè)、老城改造、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)推進等良好的機遇,提高城市規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),將智慧城市建設(shè)納入城市擴張和更新改造中去,同步部署智能傳感設(shè)施、智能化城市管理應(yīng)用,為城市發(fā)展注入"智慧"的新活力。智慧城市體系復(fù)雜無成功模式可直接復(fù)制智慧城市建設(shè)是一項長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,當(dāng)前全世界范圍內(nèi)智慧城市建設(shè)仍然沒有統(tǒng)一的、權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)體系,各城市基礎(chǔ)和環(huán)境不同,建設(shè)的重點和強調(diào)的特色也不盡相同,各城市智慧城市建設(shè)具有很強的定制化色彩,也不可能完全復(fù)制其他城市的模式。因此,智慧城市建設(shè)過程中將面臨以下重點和難點問題：智慧城市涉及面廣,參與建設(shè)的政府部門、投資主體、運營單位各有訴求,容易導(dǎo)致各自為政,影響智慧城市的整體成效。因此,在智慧城市建設(shè)中,要自始至終強調(diào)智慧城市的系統(tǒng)性,摒棄早期"急用就先行"的做法,發(fā)揮政府核心引導(dǎo)作用。社會公眾的認可和廣泛參與是智慧城市成功的關(guān)鍵,公眾感知最直接、最敏感領(lǐng)域的智慧化成效,直接影響公眾的參與度,關(guān)系智慧城市建設(shè)的成敗。智慧城市需要將建設(shè)理念和內(nèi)容從"管理公眾"轉(zhuǎn)到"服務(wù)公眾"上來,強調(diào)以人為本,廣泛聽取民意,在項目建設(shè)和運營過程中強調(diào)公眾廣泛深度參與互動,為廣大市民提供便捷、高效的普遍服務(wù),確保XX智慧城市獲得公眾的認可和參與。智慧城市建設(shè)和運營需要社會的廣泛參與,建設(shè)和運營主體的多元化對服務(wù)品質(zhì)保障、應(yīng)用安全保障提出前所未有的挑戰(zhàn)。因此,在智慧城市建設(shè)中,需要探索多方共贏的運營模式,強調(diào)信息安全,在保證智慧城市安全、平穩(wěn)、高效運行的基礎(chǔ)上,兼顧社會效益和經(jīng)濟效益,實現(xiàn)共贏。智慧城市建設(shè)的長期性和系統(tǒng)性,要求建立智慧城市建設(shè)水平和階段的評估和評價機制,在建設(shè)過程中,避免閉門造車,需要參與和組織智慧城市發(fā)展水平評估,通過分階段的橫向?qū)Ρ群驮u估,找尋XX市在智慧城市建設(shè)大軍中所處的位置,不斷的比學(xué)趕超,逐步塑造XX在智慧城市建設(shè)大軍中的影響力,打造XX智慧的名片。信息化基礎(chǔ)現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模,但城鄉(xiāng)差距較大XX是城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善,初步具備開展智慧城市建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計,截止20XX底,縣城及以上區(qū)域100%光纖全覆蓋,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)域光纖覆蓋率達91.5%,全市所有行政村均已實現(xiàn)寬帶接入,寬帶總出口帶寬達到320G,家庭寬帶用戶規(guī)模達到45萬戶,戶均寬帶滲透率達到25%,3G信號覆蓋城區(qū)99.4%,農(nóng)村地區(qū)97.8%,4G信號在縣城及以上區(qū)域20XX實現(xiàn)全覆蓋,3G/LTE移動電話人口普及率達到37.0%。同時,我們也應(yīng)該看到,XX市轄4個市轄區(qū)〔含高新區(qū)、7個縣,代管1個縣級市,轄區(qū)地域范圍廣,城鄉(xiāng)之間信息化發(fā)展極不平衡,據(jù)統(tǒng)計,截止20XX底,XX城市家庭寬度帶滲透率為63%,農(nóng)村區(qū)域家庭寬帶滲透率僅為13%,城市家庭寬帶普及率約為農(nóng)村的5倍,城鄉(xiāng)之間存在較大的"數(shù)字鴻溝"。電子政務(wù)整合逐步推進,極大提高服務(wù)效率近年來,XX市大力開展電子政務(wù)基礎(chǔ)資源整合和電子政務(wù)公共平臺建設(shè),逐步構(gòu)建電子政務(wù)公共支撐體系。電子政務(wù)公共應(yīng)用支撐體系初步建立,初步建成了覆蓋全市各職能機構(gòu)、下轄各區(qū)縣的XX市協(xié)同辦公平臺,并在全市推廣使用,基于此平臺,市政府不再接收紙質(zhì)公文,初步實現(xiàn)市政府與委辦局之間的無紙化辦公；將各委辦局行政審批、行政許可等面向公眾和企業(yè)的業(yè)務(wù)納入政務(wù)服務(wù)中心審批平臺,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的全流程監(jiān)管和過程公開。推進電子政務(wù)基礎(chǔ)資源整合,在東部新城綜合寫字樓內(nèi)建立了統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺；建成了5星級的集中機房環(huán)境。信息化有效提升了政務(wù)服務(wù)效率,全市相關(guān)對外窗口全部進駐市政務(wù)服務(wù)中心,并通過政務(wù)服務(wù)平臺的支撐,基本實現(xiàn)行政許可、非行政許可審批項目以及公共服務(wù)事項和相關(guān)收費事項的聯(lián)網(wǎng)辦理,在信息化手段的有效支撐下,實行一窗受理、一表登記、一次繳費、并聯(lián)辦理、同步送達,項目審批環(huán)節(jié)平均減少27%,審批時限平均壓縮40%,除特殊要求的項目外,辦理時限最長不超過2個工作日,為XX打造全省"審批項目最少、辦事效率最高、行政成本最低"的"三最"城市提供了有效的技術(shù)手段,為目標(biāo)實現(xiàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。信息化在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用經(jīng)濟服務(wù)領(lǐng)域信息化廣泛開展,XX市深入推進兩化融合,全市推廣"服務(wù)企業(yè)易信平臺"；全市電子商務(wù)發(fā)展迅猛,"中國網(wǎng)庫"XX平臺投入運營,淘寶網(wǎng)"特色中國·XX館"啟動建設(shè)；在旅游服務(wù)方面,啟動并上線"智慧旅游"等一系列應(yīng)用。民生服務(wù)領(lǐng)域信息化廣泛應(yīng)用,在人力資源和社會保障方面,社保局建設(shè)了涵蓋社保、勞動、民政等方面16個系統(tǒng),正在開展以社?？榛A(chǔ)是市民卡工程；在醫(yī)療服務(wù)方面,數(shù)字醫(yī)院以在全市的各醫(yī)院廣泛應(yīng)用；建成教育大網(wǎng),全市學(xué)生、學(xué)籍、教學(xué)應(yīng)用管理信息化廣泛應(yīng)用。城市運行管理領(lǐng)域信息化全面開花,在交通管理方面,公交、出租、運管、港航、公路均開展了業(yè)務(wù)管理、車輛監(jiān)控、圖像監(jiān)控、交通應(yīng)急管理等方面的信息化建設(shè)；在環(huán)境保護方面,初步實現(xiàn)城市空氣、水、噪聲、廢棄物、污染源等的監(jiān)控管理,并作為XX全省環(huán)境數(shù)據(jù)異地備份中心；在城市部件、事件管理方面,XX市數(shù)字城管一期建設(shè)正在開展,并將于今年完工交付使用。城市公共安全管理信息化初見成效,在社會治安管理方面,完成天網(wǎng)工程一期建設(shè),自建和整合社會視頻監(jiān)控點,打造了包括700余個視頻監(jiān)控點的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),并依托公安視頻監(jiān)控平臺,實現(xiàn)公安與其他相關(guān)部門視頻監(jiān)控的共享；建成全市應(yīng)急指揮中心及相應(yīng)的應(yīng)用系統(tǒng),與全市相關(guān)單位視頻監(jiān)控、應(yīng)急管理信息化實現(xiàn)對接,有效提升了全市應(yīng)對突發(fā)應(yīng)急事件的指揮調(diào)度、協(xié)同處置能力。存在的問題及差距信息化總體水平不高,處于信息社會的準(zhǔn)備階段根據(jù)國家信息中心權(quán)威發(fā)布的《中國信息社會測評報告2014》顯示,20XX全國信息社會指數(shù)〔ISI為0.4712,XX省整體水平為0.4226,而XX市僅為0.3195,XX市信息社會發(fā)展水平落后于全國和全省平均水平,尤其在知識型經(jīng)濟指數(shù)和數(shù)字化生活指數(shù)兩個方面落后嚴(yán)重,表明XX市城鄉(xiāng)居民信息化使用能力有待提高,信息化推廣普及力度有待加強。從地級市排名看,20XXXX市信息社會指數(shù)在全國342個地級市中排名第259名,20XX下降至279名,在XX省內(nèi)排名連續(xù)兩年保持12名,處于信息社會發(fā)展的第二梯隊〔0.3-0.4靠后,遠遠落后于領(lǐng)先的XX、馬XX,與XX、XX相當(dāng),這與XX經(jīng)濟總量全省排名第三的位置嚴(yán)重不符?？傮w來看,當(dāng)前全國信息社會發(fā)展已經(jīng)處于從工業(yè)社會向信息社會加速轉(zhuǎn)型的階段,而XX市處于信息社會的準(zhǔn)備階段,XX市下一步信息化建設(shè)和推廣普及的任務(wù)艱巨。同時,開展智慧城市建設(shè),將有利于實現(xiàn)信息化與XX經(jīng)濟社會相互促進和協(xié)同發(fā)展。據(jù)世界銀行測算,一個百萬人口以上城市,在投入不變條件下,實施全方位信息管理將增加城市發(fā)展紅利2.5到3倍。XX市需要抓好智慧城市建設(shè)的機遇,著眼現(xiàn)實基礎(chǔ),高標(biāo)準(zhǔn)高要求,實現(xiàn)后發(fā)趕超。信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)籌,全市信息化未能形成合力從信息化建設(shè)組織管理角度看,全市各委辦局閉門開展各自的信息化建設(shè),缺少各委辦局之間的橫向?qū)用娴臏贤▍f(xié)調(diào),缺少從市級層面的統(tǒng)籌組織和技術(shù)把關(guān),導(dǎo)致信息煙囪林立,且越壘越高,未來開展智慧城市建設(shè)亟需一個強有力的組織機構(gòu)和溝通協(xié)調(diào)管理機制；從信息化需求來源角度看,XX市尚未出臺過全市層面的信息化建設(shè)規(guī)劃、計劃或部署,各委辦局的信息化建設(shè)需求主要來自與條線的上級部門,缺少市級層面的總體戰(zhàn)略布局,信息化建設(shè)與城市本地化特點對接不充分,系統(tǒng)間不能形成合力,存在較多散、亂現(xiàn)象；從信息化基礎(chǔ)資源利用效率角度看,電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚不完善,各委辦局接入使用效率低,基礎(chǔ)資源重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重且共享困難,"一個部門一個機房,上一套系統(tǒng)配套一套網(wǎng)絡(luò)和一套服務(wù)器"的狀況廣泛存在,網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)器資源實際占用率低,接入管理不規(guī)范,帶來安全隱患。重投資建設(shè),輕運營維護,應(yīng)用效果不佳建設(shè)缺乏整體布局,系統(tǒng)數(shù)量多,但投資建設(shè)分散,信息化未能形成"累積效應(yīng)"。據(jù)不完全統(tǒng)計,全市各委辦局平均在用系統(tǒng)3.3套,最多達到11套,且多為功能單一、相互獨立的中小系統(tǒng),系統(tǒng)建設(shè)于不同時期,缺乏持續(xù)演進和提升,而是"另立山頭"。同時,系統(tǒng)設(shè)計過程中缺乏統(tǒng)籌考慮,系統(tǒng)使用者面對多套系統(tǒng)重復(fù)登陸、重復(fù)錄入等重復(fù)操作嚴(yán)重,信息化"不好用、不愛用"現(xiàn)象突出。運營維護力量不足,缺乏有效的運營管理和持續(xù)改進,很多系統(tǒng)淪為擺設(shè)。除少數(shù)委辦局有專職的信息化建設(shè)和維護隊伍,具備相當(dāng)?shù)倪\營維護能力外,大部分委辦局信息化建設(shè)和維護工作由辦公室人員兼職承擔(dān),運營維護能力不足；缺乏有效的運營管理導(dǎo)致系統(tǒng)不能達到預(yù)期建設(shè)效果,系統(tǒng)故障得不到及時維護,功能不能及時更新完善,系統(tǒng)使用率降低,信息化逐步淪為擺設(shè)。信息化應(yīng)用層次不高,技術(shù)與業(yè)務(wù)兩張皮信息化實際受重視程度不高,部分委辦局對信息化的理解還停留在"計算機＋網(wǎng)站"階段。XX市政府建有政府門戶網(wǎng)站、信息公開網(wǎng)站,XX各委辦局均建有部門門戶網(wǎng)站,但門戶網(wǎng)站自成體系,門戶網(wǎng)站的在線服務(wù)職能得不到充分的重視和發(fā)揮,網(wǎng)站成為簡單的宣傳媒體。由工業(yè)和信息化部計算機與微電子發(fā)展研究中心舉辦的第十二屆〔20XX中國政府網(wǎng)站績效評估中,XX獲得地市政府網(wǎng)站第136名,而鄰近馬XX獲得第36名,XX政府門戶網(wǎng)站民生服務(wù)指數(shù)、重點服務(wù)指數(shù)、新技術(shù)應(yīng)用指數(shù)較為落后。當(dāng)前"在線服務(wù)、公眾參與、用戶體驗、數(shù)據(jù)開放"已成為政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展趨勢,智慧XX需要將更加強調(diào)打造"服務(wù)渠道"型政府門戶網(wǎng)站。XX現(xiàn)有信息化低層次重復(fù)建設(shè)較多,面向社會公共服務(wù)、部門協(xié)同監(jiān)管、決策支撐的應(yīng)用水平有待提高。據(jù)不完全統(tǒng)計,主要委辦局在用或在建的100余個信息化應(yīng)用系統(tǒng)中,78%的系統(tǒng)是行政管理流程電子化,視頻監(jiān)控、視頻會議等簡單應(yīng)用,基于數(shù)據(jù)挖掘分析的開發(fā)利用的自動化、智能化應(yīng)用缺乏。同時,利用信息技術(shù)更好的支撐和提升業(yè)務(wù)能力開始受到重視,據(jù)不完全統(tǒng)計,主要委辦局下一步計劃建設(shè)的32個應(yīng)用系統(tǒng)中,63%的系統(tǒng)著眼于數(shù)據(jù)整合開發(fā),更加強調(diào)信息化的橫向業(yè)務(wù)協(xié)同和業(yè)務(wù)創(chuàng)新支撐功能。信息孤島嚴(yán)重,已成為信息化發(fā)展的瓶頸XX市已有信息化建設(shè)條線相對封閉、系統(tǒng)沒有關(guān)聯(lián)、缺乏協(xié)同共享、造成信息孤島的與下一步信息化發(fā)展需要的協(xié)同共享之間的矛盾開始顯現(xiàn)出來,信息化已從流程電子化到整合提升的轉(zhuǎn)型期,信息孤島成為當(dāng)前面臨的最大瓶頸。當(dāng)前各委辦局在用或在建的系統(tǒng),絕大多數(shù)系統(tǒng)建設(shè)初期均未考慮與其它委辦局系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換共享或業(yè)務(wù)協(xié)同需求,擁有多個系統(tǒng)的委辦局僅有個別委辦局在部門內(nèi)部實現(xiàn)了系統(tǒng)整合,多數(shù)委辦局內(nèi)部各系統(tǒng)之間均處于孤立狀態(tài)。促進數(shù)據(jù)交換共享和基礎(chǔ)公共數(shù)據(jù)統(tǒng)籌建設(shè)成為各委辦局對市級統(tǒng)籌信息化建設(shè)的共同訴求。在數(shù)據(jù)交換共享方面,各委辦局都已充分意識到信息孤島已經(jīng)成為制約當(dāng)前信息化發(fā)展的最大瓶頸,構(gòu)建智能型、協(xié)同型、分析性信息化應(yīng)用,需要強化信息交換共享；在基礎(chǔ)公司信息資源建設(shè)方面,缺乏相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,一數(shù)多源問題突出,部分城市公共數(shù)據(jù)資源成為委辦局部門資源,信息資源綜合利用效率較低,基礎(chǔ)公共數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌建設(shè)要求必須提上議事日程。信息化應(yīng)用意識、信息安全意識有待提高當(dāng)前,XX市各委辦局廣泛存在"信息化與紙質(zhì)化并存",信息化沒有替換傳統(tǒng)方式,兩種方式長期并存,信息化沒有提升效率反而增加工作量。同時,信息化建設(shè)的主動性和積極性不足,信息化的驅(qū)動力主要來源于上級部門要求,對如何利用信息化提升自身業(yè)務(wù)能力的思考不足。這要求在智慧城市建設(shè)過程中,需要加強宣傳推廣,同時盡快形成一批見成效的項目,用事實說話,提升政府部門和社會公眾對使用信息化的主動性和積極性,梳理智慧城市建設(shè)的信心。在信息安全方面,信息化建設(shè)不符合安全規(guī)范,信息安全規(guī)章制度缺乏的問題突出。缺少信息安全規(guī)章制度約束,非官方工作信息交換頻繁,工作人員信息安全意識有待提高。據(jù)初步統(tǒng)計,超過9成政府工作人員使用社會第三方郵箱作為工作郵箱,使用社交聊天軟件進行工作文件傳輸,社交聊天軟件成為主要的信息共享交換工具。在網(wǎng)絡(luò)安全方面,部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)部署在互聯(lián)網(wǎng)或虛擬專網(wǎng)〔VPN上,業(yè)務(wù)系統(tǒng)部署不符合國家安全等級保護要求,存在安全隱患。.XX市智慧城市建設(shè)的需求XX市智慧城市建設(shè)的技術(shù)需求當(dāng)前,XX信息化建設(shè)中廣泛存在的諸多難題總體表現(xiàn)在"缺投資、缺人才","散亂多、層次低","不愛用、不好用"三方面,下一步XX市開展智慧城市建設(shè),首先需要破解這些廣泛存在的瓶頸和難題,為智慧城市建設(shè)和推廣開山鋪路。包括：以"集約化建設(shè)、市場化運作"破"缺投資、缺人才"難題：集約化財政投資,重點投基礎(chǔ)性、自用性項目和公益性項目,集中資源,逐步推進,力求做好做深,并根據(jù)項目特點積極探索建設(shè)-轉(zhuǎn)讓〔BT,Build-Operate、建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓〔BOT,Build-Operate-Transfer、建設(shè)-擁有-經(jīng)營〔BOO,Build-Own-Operate、建設(shè)-擁有-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓〔BOOT,Build-Own-Operate-Transfer等實施模式,緩解一次性大額投資的壓力；探索和創(chuàng)新商業(yè)模式,通過開放數(shù)據(jù)、開放市場等方式,在社會服務(wù)領(lǐng)域,引入和依托市場化力量參與建設(shè)運營；針對政府自身運營維護專業(yè)技術(shù)力量不足的問題,開展運營維護外包,政府做好外包管理,提升運營維護專業(yè)化水平。以"建公共平臺、抓協(xié)同共享"破"散亂多、層次低"難題：打造城市級信息交換共享公共支撐平臺,形成連接各信息孤島和分散系統(tǒng)的中樞,積累沉淀城市級數(shù)據(jù)信息資源,形成城市級公共信息資源池,打通城市信息化的"任督二脈"；建立強制性的信息交換共享制度,將信息交換共享納入考核,并與各委辦局信息化項目資金申請及個人職業(yè)發(fā)展掛鉤,強力推進信息交換共享；基于城市級數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)資源池,強化技術(shù)把關(guān),發(fā)展協(xié)同型、分析性應(yīng)用。以"整合提能力、推廣提成效"破"不愛用、不好用"難題：面向系統(tǒng)的使用對象,開展使用界面優(yōu)化整合,業(yè)務(wù)流程優(yōu)化整合,徹底解決重復(fù)登錄、重復(fù)錄入的問題,實現(xiàn)"集成的一個界面登錄使用",提升易用性；拓展互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體、一卡通等多樣化的服務(wù)交互方式,并在菜單設(shè)置、屏幕顯示等方面,提升界面友好性,優(yōu)化使用體驗；將政府使用納入考核,扭轉(zhuǎn)紙質(zhì)和電子并存的局面,加強宣傳推廣,帶動社會培養(yǎng)信息化使用習(xí)慣。XX市智慧城市建設(shè)的業(yè)務(wù)需求總體需求XX作為在城市競速中落后的老省會,急需加快發(fā)展以重塑百年省會城市、歷史文化名城的輝煌。XX市智慧城市建設(shè)以強化信息驅(qū)動為著眼點,突出智慧城市對XX城市定位的吻合度、對XX經(jīng)濟發(fā)展的支撐度,對XX民生需求的滿意度,完善產(chǎn)業(yè)、民生、政務(wù)等方面的服務(wù)支撐手段、提升服務(wù)能力和服務(wù)水平、改善服務(wù)體驗,聚焦文化旅游、綠色化工等城市特色,做強特色、支柱產(chǎn)業(yè),助力城市轉(zhuǎn)型發(fā)展,重塑歷史文化名城的輝煌。具體包括：緊抓三大特點緊抓區(qū)域中心城市定位,致力于提升區(qū)域中心城市的樞紐服務(wù)功能,提升區(qū)域中心城市的經(jīng)濟發(fā)展的凝聚力和輻射帶動力；緊抓國家歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市的具有的文化、旅游資源優(yōu)勢,致力于匯聚文化、旅游資源,提升文化推廣的穿透力,促進文化走出去,提升旅游服務(wù)的吸引力,吸引游客走進來；緊抓生態(tài)環(huán)保大市"廠城一體"的特點,致力于打造生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的有效手段,發(fā)展綠色化工,提升資源可持續(xù)開發(fā)能力,緩解當(dāng)前城市發(fā)展面臨的最急迫、最巨大的城市病。面向三類對象面向公眾,突出智慧城市對XX民生需求的滿意度,圍繞公眾生活、工作、學(xué)習(xí)、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老等基本需求,在智慧應(yīng)用服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)提供方式的設(shè)計上,以為公眾提供更加便捷、完善的服務(wù)為基本出發(fā)點,著力實現(xiàn)各領(lǐng)域信息化支撐從"有"到"精",服務(wù)內(nèi)容從"基礎(chǔ)、基本"到"創(chuàng)新、創(chuàng)造"。面向企業(yè),突出智慧城市對XX經(jīng)濟發(fā)展的支撐度,重點改善企業(yè)商事登記、審核審批、市場監(jiān)管、物流交通等企業(yè)投資、生產(chǎn)、經(jīng)營的基礎(chǔ)服務(wù)和營商環(huán)境,整合服務(wù)機構(gòu),大力引導(dǎo)和支持企業(yè)開展電子商務(wù)、智能制造、創(chuàng)新孵化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等轉(zhuǎn)型創(chuàng)新工作,為企業(yè)創(chuàng)造一個"商機豐富、交易活躍、市場公平"的良好的產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。面向政府,突出智慧城市對XX城市定位的吻合度,圍繞XX城市運行管理的特點特征,從政府行政辦公效率提升、城市管理手段加強的根本需求出發(fā),在智慧應(yīng)用設(shè)計中,考慮公眾、企業(yè)側(cè)使用便捷便利的同時,強化政府工作人員側(cè)使用的便捷便利性,為政府提供更加便捷有效的政務(wù)服務(wù)、城市管理支撐手段。圍繞六條主線圍繞文化旅游資源整合開發(fā)的主線,構(gòu)建文化旅游領(lǐng)域智慧應(yīng)用體系,謀劃文化、旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局。突出XX作為國家歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市所具有的豐富文化資源、旅游資源優(yōu)勢,與市委市政務(wù)大力推進XX文化強市建設(shè)、國家公共文化體系示范區(qū)創(chuàng)建城市建設(shè)相結(jié)合,與XX旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,將文化旅游領(lǐng)域作為XX市智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域,構(gòu)建服務(wù)支撐手段、提升服務(wù)能力,促進文化與旅游密切配合、協(xié)同發(fā)展。圍繞促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高端發(fā)展的主線,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域智慧應(yīng)用體系,譜寫化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的新篇章。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是當(dāng)前國內(nèi)傳統(tǒng)工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的共性問題,將產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域作為智慧XX建設(shè)的重點領(lǐng)域之一,與XX石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和需求相結(jié)合,與XX大力推進新型工業(yè)化、推進工業(yè)強市,加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、全力推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局相結(jié)合,利用信息化手段改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,促進信息改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的主線,構(gòu)建生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域智慧應(yīng)用體系,夯實化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的智慧保障。重視XX石化產(chǎn)業(yè)為支柱、廠城一體的現(xiàn)狀,與XX市打造國家石化輕紡基地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合,與XX國家園林城市、中國十佳綠色城市的自然資源保護相結(jié)合,與XX國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建相結(jié)合,將生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域作為XX市智慧建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域,構(gòu)建包括國土、動植物、水、大氣等自然資源的開發(fā)與保護支撐手段。圍繞居民全生命周期一體化服務(wù)的主線,構(gòu)建民生服務(wù)領(lǐng)域智慧應(yīng)用體系。民生服務(wù)是各城市智慧城市建設(shè)的共同領(lǐng)域之一,XX需重點抓住人民群眾文化素質(zhì)問題仍較為突出,就業(yè)矛盾依然存在,外出打工人口數(shù)量仍然巨大,人口老齡化程度加深,對養(yǎng)老、醫(yī)療體系提出很大挑戰(zhàn)等方面的特點,充分發(fā)揮信息化在無邊界服務(wù)、服務(wù)創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢,促進基本公共服務(wù)均等化,破解民生難題。圍繞城市部件和事件精細化管理主線,構(gòu)建城市管理領(lǐng)域智慧應(yīng)用體系。城市管理亦是各城市智慧城市建設(shè)的共同領(lǐng)域之一,XX推進城市管理領(lǐng)域智慧城市建設(shè),需要突出區(qū)域中心城市戰(zhàn)略,與建設(shè)綜合交通體系建設(shè)相結(jié)合,構(gòu)建區(qū)域交通物流服務(wù)樞紐,與新城開發(fā)和老城改造相結(jié)合,拓展城市部件和事件管理的智能化,同時強化公共安全、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理,保障城市安全有序運轉(zhuǎn)。圍繞促進政府職能轉(zhuǎn)變,打造服務(wù)型政府的主線,構(gòu)建電子政務(wù)領(lǐng)域智慧應(yīng)用體系。電子政務(wù)亦是各城市智慧城市建設(shè)的共同領(lǐng)域之一,XX推進電子政務(wù)領(lǐng)域智慧城市建設(shè),緊密圍繞XX市在切實加強政府自身建工作要求,按照"依法行政、務(wù)實高效、開放創(chuàng)新"的工作推進部署,著重從政務(wù)辦公和政府行政管理兩個方面出發(fā),利用信息化手段,加強行政監(jiān)管、提升業(yè)務(wù)效率、整合政務(wù)服務(wù)。具體需求文化旅游領(lǐng)域具體需求文化旅游領(lǐng)域的核心訴求是：發(fā)揮信息化在文化傳播傳承、旅游宣傳推廣中無邊界傳播渠道作用,弘揚XX歷史文化,提升旅游服務(wù)水平和服務(wù)能力,促進XX"文化走出去、游客走進來",提供豐富的數(shù)字化文化生活體驗,便捷、貼心、周到的旅游度假服務(wù)。抓住第二批國家公共文化體系示范區(qū)創(chuàng)建城市的創(chuàng)建機遇,梳理整合XX文化資源、旅游資源,在智慧城市建設(shè)中主要聚焦：建設(shè)數(shù)字文化旅游資源庫,推進文化旅游資源數(shù)字化和文化旅游事業(yè)網(wǎng)絡(luò)化；打造多渠道、多終端立體覆蓋的文化旅游宣傳推廣網(wǎng)絡(luò),加強XX文化、旅游的宣傳推廣；推進目的地旅游服務(wù)平臺、數(shù)字景點景區(qū)建設(shè),提升旅游服務(wù)水平和服務(wù)能力；完善信息化支撐體系,建設(shè)數(shù)字博物館、數(shù)字圖書管,支持?jǐn)?shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域具體需求產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的核心訴求是：利用信息手段,改善政府的易商服務(wù)水平,改善城市交通物流、金融通信、征信管理等服務(wù),改善城市投資經(jīng)營的軟環(huán)境,推動生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化改造,促進產(chǎn)業(yè)聚合、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,提升輻射帶動能力,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。抓住建設(shè)國家石化輕紡基地建設(shè),承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機,圍繞新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求,智慧城市建設(shè)的主要聚焦：深入推進"兩化融合",建設(shè)智慧園區(qū)；促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同,提升集聚效應(yīng)；打造公共支撐平臺,降低企業(yè)創(chuàng)新成本和信息化門檻；建設(shè)征信系統(tǒng),打造電子商務(wù)平臺,優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域具體需求生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的核心訴求是：針對XX石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能帶來的環(huán)境污染威脅,以及國土、水利、林業(yè)等生態(tài)保護的要求,利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段,實現(xiàn)環(huán)境污染、自然災(zāi)害、資源開發(fā)開采的實時監(jiān)測、分析預(yù)測、應(yīng)急處置,做到"看得見、管得住"。著眼城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的長期任務(wù),突出解決當(dāng)前面臨的環(huán)境污染威脅,生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域智慧城市建設(shè)主要聚焦：建立全面覆蓋的水、大氣、噪聲污染物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控體系；建立水利、國土、林業(yè)等自然資源庫,部署物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控,動態(tài)跟蹤監(jiān)管和保護生態(tài)資源；綜合利用氣象、環(huán)保、水利、國土、林業(yè)數(shù)據(jù),開展環(huán)境污染擴散預(yù)測、自然災(zāi)害預(yù)測,提升應(yīng)急處置能力。民生服務(wù)領(lǐng)域具體需求民生服務(wù)領(lǐng)域的核心訴求是：圍繞人民群眾最為關(guān)心的教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老四大重點,促進基本公共服務(wù)均等化,提升公共服務(wù)的提供能力和服務(wù)水平,面向不同人群,提供個性化、智慧化的針對性服務(wù),提高獲取公共服務(wù)的便捷性、便利性。結(jié)合XX市群眾文化素質(zhì)問題、就業(yè)矛盾問題、人口外出數(shù)量大問題、人口老齡化問題,民生服務(wù)領(lǐng)域智慧城市建設(shè)主要聚焦：強化基本公共服務(wù)數(shù)據(jù)流程對接和信息資源整合,支撐跨部門、一站式的便捷民生服務(wù),支撐服務(wù)創(chuàng)新；推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保建設(shè),提升社會服務(wù)能力；推進市民卡、市民網(wǎng)頁等整合的服務(wù)渠道建設(shè)；推進智慧社區(qū)、社區(qū)綜合治理、智慧養(yǎng)老、智能家居建設(shè)。城市管理領(lǐng)域具體需求城市管理領(lǐng)域的核心訴求是：利用信息化手段,提升區(qū)域中心城市的吞吐能力和服務(wù)能力,面向政府提供智慧化的管理手段,實現(xiàn)城市"規(guī)"、"建"、"管"一體化、數(shù)字化、精細化、智能化,面向公眾提供智能化的城市交通、市政等公共服務(wù),塑造安全有序環(huán)境。與新城建設(shè)、老城改造帶來的城市更新、城市大發(fā)展同步,圍繞區(qū)域中心城市服務(wù)功能建設(shè)的要求,智慧城市建設(shè)主要聚焦：推進各委辦局視頻監(jiān)控等信息化基礎(chǔ)設(shè)施共建共享；圍繞城市部件和城市事件兩個維度,推進信息交換共享,實現(xiàn)城市管理的業(yè)務(wù)協(xié)同；建集公路、鐵路、航空、水運、口岸"五位一體"的綜合交通運輸管理與服務(wù)信息化體系；推進城市規(guī)劃、城市建設(shè)管理信息化深入應(yīng)用,完善和深化數(shù)字城管應(yīng)用；深化城市社會治安管理信息化,推進安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化,強化應(yīng)急指揮信息化應(yīng)用,盤活應(yīng)急指揮大廳基礎(chǔ)資源。電子政務(wù)領(lǐng)域具體需求電子政務(wù)領(lǐng)域的核心訴求是：利用信息科技手段,為政府工作人員政務(wù)辦公和行政管理提供便捷高效的支撐手段,提升政府行政管理效能,促進政府行政管理的規(guī)范化,提升政民互動的有效性,促進政府職能轉(zhuǎn)變,形成"小政府、大社會"的治理模式。按照XX市切實加強政府自身建設(shè)的要求,圍繞"依法行政、務(wù)實高效、開放創(chuàng)新"的工作部署,智慧城市建設(shè)主要聚焦：推進網(wǎng)上辦事大廳建設(shè),推進整合的12345市民服務(wù)熱線；完善政務(wù)協(xié)同辦公應(yīng)用,建設(shè)和推廣移動辦公；深化政務(wù)信息資源交換共享,建設(shè)決策支持系統(tǒng),加強科學(xué)決策支撐。.XX市智慧城市總體構(gòu)想發(fā)展愿景智慧XX以"信息科技驅(qū)動,重塑名城輝煌"為愿景,以支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展為先導(dǎo),以改善和提升社會服務(wù)為核心,構(gòu)建智慧化的服務(wù)支撐手段,提供智慧化的服務(wù)體驗。通過智慧城市建設(shè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展改造提升一批〔文化、旅游產(chǎn)業(yè),石化、輕紡產(chǎn)業(yè)、帶動發(fā)展一批〔信息服務(wù)業(yè)；通過智慧城市建設(shè),實現(xiàn)信息化發(fā)展后發(fā)趕超,信息社會發(fā)展水平進入全省前列,并在全省形成一批領(lǐng)先的、具有影響力的信息化示范項目；通過智慧城市建設(shè),實現(xiàn)信息科技驅(qū)動城市創(chuàng)新發(fā)展,重塑歷史文化名城、百年老省會的輝煌。區(qū)域中心城市綜合服務(wù)水平和服務(wù)能力大幅提升,區(qū)域凝集力和輻射帶動能力極大加強,區(qū)域中心城市的地位進一步穩(wěn)固；信息化驅(qū)動國家歷史文化名城和中國優(yōu)秀旅游城市的知名度、吸引力全面提升；工業(yè)化與信息化深度融合,信息化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力；借助智能化手段,城市規(guī)劃、建設(shè)和管理更加精細科學(xué),公共服務(wù)更加周到便捷高效。智慧XX通過充分利用信息通訊技術(shù)手段,促進城市經(jīng)濟社會服務(wù)手段創(chuàng)新、服務(wù)能力加強、服務(wù)體驗改善,構(gòu)建起智慧的城市經(jīng)濟社會服務(wù)體系,驅(qū)動和引領(lǐng)城市經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展,具體體現(xiàn)在：靈活科學(xué)的決策支持服務(wù)：城市管理者能夠?qū)崟r全面掌握城市經(jīng)濟社會運行狀況,并基于數(shù)據(jù)分析及時、科學(xué)地部署資源進行反饋處置；企業(yè)投資經(jīng)營者借助信息科技塑造的競爭力,能夠靈活響應(yīng)市場變化,有效應(yīng)對國內(nèi)外市場競爭。安全可信的城市環(huán)境服務(wù)：城市可更好地實施監(jiān)控,能更有效地預(yù)防和處置犯罪；生態(tài)開發(fā)、環(huán)境污染、生產(chǎn)安全受到有效監(jiān)督控制,全民參與共同構(gòu)建和諧城市；社會更加誠信,市場競爭公平公正,投資經(jīng)營者和社會公眾的合法權(quán)益得到有效的保護。方便快捷的服務(wù)交互方式：企業(yè)投資經(jīng)營者能夠快速便捷獲取政府"易商服務(wù)"；商事活動參與者極大的受益于便捷的在線交易帶來的便利；公眾能夠便捷獲取在線的"一站式"公共服務(wù),通過互聯(lián)網(wǎng)、手持設(shè)備便捷獲取資訊、進行交易和學(xué)習(xí)。協(xié)同高效的服務(wù)銜接貫穿：區(qū)域中心城市與周邊區(qū)域?qū)崿F(xiàn)服務(wù)整合對接,服務(wù)水平和服務(wù)能力極大增強；政府不同部門間常規(guī)事務(wù)的協(xié)同整合以及與其他社會機構(gòu)的協(xié)作；企業(yè)投資經(jīng)營者能夠第一時間全面掌握國內(nèi)外商機信息,并快速獲得產(chǎn)業(yè)鏈上下游響應(yīng)。發(fā)展思路基于XX信息化基礎(chǔ)相對薄弱,充分考慮智慧城市建設(shè)面臨"缺投資、缺人才","散亂多、層次低","不愛用、不好用"的難題,結(jié)合XX產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、城市擴展更新、民生服務(wù)改善的帶來的機遇及需求,XX市開展智慧城市建設(shè)的基本思路是：與"寬帶中國"示范城市、信息消費試點城市等與信息化建設(shè)和運營密切相關(guān)的國家試點示范城市申報、創(chuàng)建工作相結(jié)合,從全市角度做好"兩抓、兩放",實現(xiàn)智慧XX建設(shè)"掌好方向、開足馬力",即：抓好基礎(chǔ)設(shè)施集約：緊抓電子政務(wù)外網(wǎng)、政府云計算數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施的邏輯集中,促進政府各委辦局共用共享網(wǎng)絡(luò)、存儲和計算基礎(chǔ)資源,促進各行業(yè)領(lǐng)域視頻監(jiān)控、網(wǎng)格化管理設(shè)備及人員等末梢物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的共建共享,最大限度的節(jié)約信息化投資,提升基礎(chǔ)資源利用效率,提升信息化建設(shè)的效率。抓好公共平臺建設(shè)：市層面加大力氣、統(tǒng)一思路、集中資源優(yōu)先推進城市級公共數(shù)據(jù)庫、公共信息平臺建設(shè),促進數(shù)據(jù)交換共享和跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同,沉淀和積累數(shù)據(jù)資源,構(gòu)建智慧XX的"心臟和大腦"；優(yōu)先推進協(xié)同辦公系統(tǒng)、網(wǎng)上辦事大廳等共用平臺及市民卡、市民網(wǎng)頁等公共服務(wù)平臺建設(shè),形成綜合服務(wù)能力。放活條線應(yīng)用創(chuàng)新：在符合全市基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)、數(shù)據(jù)交換共享的前提下,政府各委辦局負責(zé)牽頭和組織條線領(lǐng)域的智慧應(yīng)用創(chuàng)新,并承擔(dān)相關(guān)建設(shè)成效的考核,鼓勵各委辦局以自身條線信息化應(yīng)用為基礎(chǔ),拓展成為支撐全市的綜合平臺,鼓勵構(gòu)建綜合性、協(xié)同型公共服務(wù)應(yīng)用,市政府在信息化建設(shè)資金等方面給予傾斜。放開投資建設(shè)市場：針對部分提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的建設(shè)項目,引入公私合作模式〔PPP,Public-Private-Partnership等方式,緩解財政投資的壓力；在保障信息安全和個人隱私的前提下,促進部分公共服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)免費向社會開放,鼓勵社會企業(yè)基于開放數(shù)據(jù),開展水電氣查詢繳費、醫(yī)院掛號、交通信息查詢等公共服務(wù)創(chuàng)新。.圖SEQ圖\*ARABIC1智慧XX的總體框架.總體框架智慧XX以"信息科技驅(qū)動,重塑名城輝煌"為愿景,以"兩中心〔智慧XX運行管理中心、智慧XX綜合服務(wù)中心、兩平臺〔智慧XX公共信息平臺、智慧XX信息資源庫、兩硬件〔電子政務(wù)外網(wǎng)、政府云計算數(shù)據(jù)中心"六大"部件"為骨架,以文化旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)、城市管理、電子政務(wù)六大關(guān)鍵領(lǐng)域平臺系統(tǒng)為填充,形成智慧XX"6+6"框架體系,如REF_Ref399770312\h圖1所示?？傮w框架的關(guān)系構(gòu)造從邏輯結(jié)構(gòu)角度看,智慧XX以數(shù)據(jù)為中心,以骨架為支撐,以應(yīng)用為填充構(gòu)建總體框架,明確定位智慧XX各項建設(shè)內(nèi)容的定位和相互關(guān)系,使智慧XX各項建設(shè)內(nèi)容相互銜接形成統(tǒng)一整體。以數(shù)據(jù)為中心：分散數(shù)據(jù)的采集整理、活化利用、貫穿流轉(zhuǎn)是實現(xiàn)"智慧化"的基礎(chǔ),智慧XX總體框架的以數(shù)據(jù)為中心,將信息資源從分散的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)中剝離出來,作為智慧XX建設(shè)的核心內(nèi)容,以公共數(shù)據(jù)庫作為城市數(shù)據(jù)集散的倉庫,以公共信息平臺作為城市數(shù)據(jù)整理、加工、分發(fā)的分揀機,形成智慧XX數(shù)據(jù)樞紐。以骨架為支撐：在數(shù)據(jù)層面,以公共數(shù)據(jù)庫和公共信息平臺構(gòu)建智慧XX數(shù)據(jù)處理中樞,在服務(wù)提供層面,以智慧安全運行管理中心和智慧安全綜合服務(wù)中心構(gòu)建智慧XX整合服務(wù)窗口,在信息傳輸層面,以電子政務(wù)外網(wǎng)和政府云計算數(shù)據(jù)中心為先導(dǎo)構(gòu)建智慧XX高速數(shù)據(jù)通道,形成智慧XX的骨架。各項領(lǐng)域智慧應(yīng)用通過高速數(shù)據(jù)通道與數(shù)據(jù)處理中樞相連,上傳本應(yīng)用相關(guān)數(shù)據(jù),獲取其他智慧應(yīng)用相關(guān)數(shù)據(jù)及整合的數(shù)據(jù)服務(wù),基于數(shù)據(jù)交換共享提升應(yīng)用的"智慧能力"及跨應(yīng)用貫穿能力；各項智慧應(yīng)用與整合服務(wù)窗口相連,實現(xiàn)通過統(tǒng)一窗口將分散的服務(wù)集中呈現(xiàn)給服務(wù)對象,極大提升公眾、企業(yè)獲取服務(wù)的便利性。以應(yīng)用為填充：突出XX的特點,結(jié)合XX實際,對智慧城市"興業(yè)、強政、惠民"三大基礎(chǔ)應(yīng)用領(lǐng)域進行拆分和拓展,形成文化旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、電子政務(wù)、城市管理、民生服務(wù)六大領(lǐng)域智慧應(yīng)用體系,六大領(lǐng)域各項智慧應(yīng)用與公共信息平臺和公共數(shù)據(jù)庫相連接,實現(xiàn)分散的智慧應(yīng)用形成統(tǒng)一的智慧城市。在"興業(yè)"方面,涵蓋文化旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域以及生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域部分內(nèi)容。按照"改造一批、帶動一批、綠色發(fā)展"的思路,部署文化旅游領(lǐng)域智慧應(yīng)應(yīng)用,推進兩化融合,強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)支持,發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù),加強文化、旅游、化工產(chǎn)業(yè)的改造；利用智慧城市建設(shè)帶來的自身需求帶動,培育和帶動XX本地信息服務(wù)業(yè)發(fā)展,帶動4G產(chǎn)業(yè)發(fā)展；同時,在文化、旅游、化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中突出綠色理念,確保生態(tài)資源的可持續(xù)發(fā)展。在"強政"方面,涵蓋電子政務(wù)領(lǐng)域以及城市管理、生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域部分內(nèi)容。電子政務(wù)領(lǐng)域從政府行政辦公角度出發(fā),提升政府辦公效率,城市管理和生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域從政府對城市資源、設(shè)施、事件的管理角度出發(fā),提升管理能力和水平,同時與"興業(yè)"和"惠民"相結(jié)合,強化城市管理、生態(tài)環(huán)保工作對企業(yè)和公眾的服務(wù)要求。在"惠民"方面,涵蓋民生服務(wù)領(lǐng)域全部內(nèi)容以及城市管理領(lǐng)域部分內(nèi)容,民生服務(wù)領(lǐng)域從人民群眾"生、老、病、死"各項生活需求出發(fā),部署智能化、一體化的公眾服務(wù)應(yīng)用；城市管理領(lǐng)域突出公眾作為城市的主人和各項城市事件的主角,通過公眾與政府的密切配合,提升城市管理的效能,為公眾創(chuàng)造更加美好的城市生活?？傮w框架的層次構(gòu)造在層次構(gòu)造關(guān)系層面,智慧XX的總體框架包括基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、智慧應(yīng)用、綜合服務(wù)、安全保障、組織保障六大層次：基礎(chǔ)設(shè)施層：建設(shè)全面覆蓋、集約共享的感知網(wǎng)絡(luò)；打造泛在高速、三網(wǎng)融合的通信網(wǎng)絡(luò),整合構(gòu)建電子政務(wù)外網(wǎng)；建設(shè)支持海量存儲和超速運算的數(shù)據(jù)中心,建設(shè)政府?dāng)?shù)據(jù)中心。信息資源層：包括建設(shè)公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、公共業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)