提高環(huán)保力度通告

提高環(huán)保力度通告

近年來，我市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于改善投資環(huán)境、進(jìn)一步擴(kuò)大開放的各項(xiàng)部署，大力改善投資環(huán)境，積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，招商引資工作取得新成效，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。但在招商引資工作中，也存在著一些影響環(huán)境保護(hù)的問題，這些問題的存在，制約了招商引資的健康發(fā)展，不利于加快構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。為進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加強(qiáng)和規(guī)范招商引資工作，又好又快地建設(shè)海西東北翼中心城市，現(xiàn)就招商引資工作中涉及環(huán)境保護(hù)的有關(guān)問題通知如下，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持又好又快發(fā)展

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是我市在新時(shí)期學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省委八屆三次全會(huì)精神的實(shí)際行動(dòng)，是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的內(nèi)在要求，是全面實(shí)施環(huán)三都澳開發(fā)戰(zhàn)略、全力推進(jìn)海西東北翼中心城市新跨越的重要舉措。在全市上下?lián)屪C(jī)遇，乘勢而上，謀求發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)招商引資工作中的環(huán)境保護(hù)，對確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，推進(jìn)又好又快發(fā)展有著重要意義。各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，決不能把降低環(huán)保門檻作為招商引資的優(yōu)惠條件，決不能在接受發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中接受污染轉(zhuǎn)移，決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，堅(jiān)持保護(hù)和治理相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和諧發(fā)展、永續(xù)發(fā)展。

二、嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，提高招商引資的質(zhì)量

各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展計(jì)劃的安排和部署，積極引進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的項(xiàng)目，不斷提高招商引資的質(zhì)量。對于國家產(chǎn)業(yè)政策限制、淘汰的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予引進(jìn)、審批。嚴(yán)格控制能耗高、水耗大、污染重又難以治理的項(xiàng)目，不上破壞資源的項(xiàng)目，不上污染環(huán)境的項(xiàng)目，嚴(yán)禁污染項(xiàng)目和高危項(xiàng)目進(jìn)“區(qū)”入“園”。要加快淘汰落后產(chǎn)能，依法淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的水污染嚴(yán)重的企業(yè)和落后生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。對于涉鉛、鋼鐵、造紙等采用落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和長期不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，依法予以處理。對小制革、小冶煉、小化工、小造紙、塑料造粒等“十五小”、“新五小”企業(yè)，要組織拉網(wǎng)式清查，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，防止死灰復(fù)燃。要加強(qiáng)制革行業(yè)環(huán)境監(jiān)管，鑒于制革行業(yè)是一個(gè)高污染且污染物處理難度大的行業(yè)，對此類項(xiàng)目的引進(jìn)、環(huán)評(píng)審批及環(huán)保驗(yàn)收，必須慎之又慎、嚴(yán)管嚴(yán)控，誰審批、誰負(fù)責(zé)。對未經(jīng)審批和驗(yàn)收的制革項(xiàng)目，不得生產(chǎn)。

三、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度

環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度是從源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重要手段。招商引資的建設(shè)項(xiàng)目首先要符合環(huán)境保護(hù)的要求，項(xiàng)目協(xié)議合同中必須注明業(yè)主環(huán)保責(zé)任。環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、文化、工商等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，互相把關(guān)。對未落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，主體工程不得投產(chǎn)使用。

各級(jí)政府要摒棄把降低環(huán)保要求作為優(yōu)惠政策的招商引資方式。在招商引資項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)，不得降低環(huán)境評(píng)價(jià)相關(guān)要求，不得以犧牲當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境為代價(jià)，不得出臺(tái)違反環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”，已出臺(tái)的要按照市政府《關(guān)于對違反國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的錯(cuò)誤做法和規(guī)范性文件進(jìn)行清理的通知》的要求，堅(jiān)決清理到位。

各級(jí)環(huán)保部門要按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理?xiàng)l例》的要求，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，杜絕在招商引資中降低環(huán)境保護(hù)門檻、在項(xiàng)目建設(shè)中采取“先上車，后補(bǔ)票”的行為，切實(shí)提高環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”執(zhí)行率，確保從源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

四、增強(qiáng)污染物排放總量控制意識(shí)，科學(xué)篩選招商引資項(xiàng)目

節(jié)能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)海西東北翼中心城市又好又快發(fā)展的重要措施。到年，我市二氧化硫排放總量要控制在萬噸以內(nèi)，化學(xué)需氧量排放總量控制在萬噸，比20XX年削減%。其中年二氧化硫控制在8280噸，化學(xué)需氧量控制在萬噸。對完不成“十一五”總量控制目標(biāo)和年度主要污染物削減計(jì)劃的地方，省里將嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域限批制度，停止審批新增污染負(fù)荷的建設(shè)項(xiàng)目。新建項(xiàng)目所需的總量必須在區(qū)域內(nèi)削減調(diào)劑獲得，對沒有總量來源的建設(shè)項(xiàng)目，不得予以審批。因此，各級(jí)各門在招商引資工作中，要增強(qiáng)主要污染物總量控制意識(shí)，一方面認(rèn)真貫徹節(jié)能減排政策，通過污染治理、技術(shù)改造、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能等措施，努力削減轄區(qū)內(nèi)的主要污染物排放量，騰出總量空間，為上大項(xiàng)目創(chuàng)造條件；另一方面，要科學(xué)篩選招商引資項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持技術(shù)起點(diǎn)高、采用清潔工藝的項(xiàng)目，嚴(yán)格控制高耗能、高污染、難以治理的行業(yè)和項(xiàng)目。市里將按照省政府的要求，對沒有完成總量控制目標(biāo)和年度削減計(jì)劃的縣，實(shí)行區(qū)域限批制度。

五、加強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作

近年來，各級(jí)各部門按照“規(guī)模集約、規(guī)劃科學(xué)、功能明確、配套齊全、服務(wù)完善”的要求，不斷加快現(xiàn)有工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)與整合，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，有力促進(jìn)了招商引資工作的深入開展。但是，工業(yè)集中區(qū)的環(huán)境保護(hù)總體水平比較低，還存在環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，集中排污的現(xiàn)象比較普遍等問題。各級(jí)各部門在注重抓好工業(yè)集中區(qū)路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，要解決污水集中處理、固體廢物集中處理處置、集中供熱、集中供氣等環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)問題，不斷提高園區(qū)的整體環(huán)保水平，為招商引資提供較好的平臺(tái)。年底前，所有工業(yè)集中區(qū)都必須根據(jù)規(guī)劃和環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求，在年底前建成污染集中治理設(shè)施，在污染集中治理設(shè)施建成前，園