投資環(huán)境提升詮釋

投資環(huán)境提升詮釋

摘要:我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進，為處于中部的湖南經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。我們有必要重新審視我省投資環(huán)境的狀況，認真分析我省投資環(huán)境的優(yōu)劣，并采取一系列綜合措施，促進我省投資環(huán)境的改善和優(yōu)化。關(guān)鍵詞

湖南；投資環(huán)境；優(yōu)化Abstract:China''''swesterndevelopmentstrategyinadvance,forintheeconomicdevelopme''''sinvestmentenvironment,acarefulanalysisofthemeritsoftheinvestmentenvironmentinourprovinceandtotakeaseriesofcomprehensivemeasurestopromoteth;theinvestmentenvironment;Optimization湖南有著豐富的勞動力、物資和原材料資源，是我國中部地區(qū)一個物產(chǎn)資源的大省，而且同周邊省份和地區(qū)有著非常廣泛的聯(lián)系。改革開放以來，在我國，無論是沿海還是內(nèi)地，無論是東部還是西部地區(qū)，交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟政治文化等都發(fā)生了很大的變化。尤其是加入世界貿(mào)易組織以后，我省面臨著更為激烈的競爭，為此，必須不斷地優(yōu)化我省投資環(huán)境，為引進外資和促進我省經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。湖南投資環(huán)境的現(xiàn)狀，我們可以從有利因素和不利因素兩個方面來分析總結(jié)。1湖南投資環(huán)境的有利因素從地理位置環(huán)境來看，湖南地區(qū)南北結(jié)合、承東啟西的重要位置，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展重心的西移，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展面臨著良好的機遇，區(qū)域投資環(huán)境也隨之改善，呈現(xiàn)出投資與開發(fā)的良好態(tài)勢。從自然資源環(huán)境和物產(chǎn)來看，湖南省自然資源十分豐富：湖南素有“魚米之鄉(xiāng)”、“有色金屬之鄉(xiāng)”和“非金屬之鄉(xiāng)”的美稱；主要農(nóng)副產(chǎn)品年生產(chǎn)總量和外運量名列全國前茅。同時，湖南還是旅游資源大省。從社會經(jīng)濟環(huán)境來看，湖南省國土面積廣闊、人口數(shù)量眾多、社會經(jīng)濟綜合實力具有較強水平、工業(yè)門類比較齊全，業(yè)已形成了初具規(guī)模的工業(yè)體系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，主要農(nóng)副產(chǎn)品都位居全國前十位，在占全國不到％的耕地上，生產(chǎn)出了全國6％以上的糧食，可以說，湖南是全國第一大糧倉。從全球環(huán)境因素來看，全球經(jīng)濟重心正逐步向亞太地區(qū)移動，中國經(jīng)濟高速增長的態(tài)勢和巨大的市場潛力為國際資本所矚目。根據(jù)反梯度理論，我省可以利用產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移來加強對外經(jīng)濟技術(shù)合作，廣泛吸納外資的加入。從國內(nèi)環(huán)境因素來看，我國生產(chǎn)力布局重心正在由東向西推進，中部地區(qū)將成為國家的重點投資地區(qū)。從區(qū)位上看，湖南是以上海浦東為龍頭的長江沿江經(jīng)濟開放帶和華南經(jīng)濟圈的重要組成部分，長江沿線的大規(guī)模投資與珠江三角洲綜合實力的加強，將會通過輻射和擴散作用帶動湖南社會經(jīng)濟發(fā)展。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來看，湖南與湖北、廣東等南北省份之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異明顯，具有明顯的經(jīng)濟互補性和依存關(guān)系；與貴州和江西等東西省份之間也存在著明顯的發(fā)展梯度差，因此有很好的發(fā)展前景。此外，三峽工程建設(shè)的順利推進和重慶市的經(jīng)濟輻射將對湘西貧困山區(qū)的開發(fā)發(fā)揮著較大的促進作用。2湖南投資環(huán)境的不利因素湖南省區(qū)域投資環(huán)境因素既有有利的方面，也存在著明顯的限制性因素。主要表現(xiàn)為市場經(jīng)濟體制不健全；市場發(fā)育不完善；地區(qū)之間經(jīng)濟運行機制有差異；法制觀念有待進一步加強；大部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較落后；食品、紡織品等大多以省外產(chǎn)品為主，電子產(chǎn)品更是為省外、國外產(chǎn)品所壟斷；農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源、勞動力資源等雖然有明顯優(yōu)勢，但卻長期處于粗放經(jīng)營的狀態(tài)，利用效率不高，忽視資源的加工增值，制約了開發(fā)效益的提高；融資和管理水平不高；水旱災(zāi)害比較頻繁等。2促進湖南投資環(huán)境優(yōu)化的對策建議2．1優(yōu)化空間布局以改善區(qū)域投資環(huán)境經(jīng)濟的空間結(jié)構(gòu)是影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與投資環(huán)境建設(shè)的重要因素之一。從目前的現(xiàn)實來看，湖南省區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)采取集中力量優(yōu)先發(fā)展以特大或較大城市為發(fā)展極、以公路和鐵路為延伸的經(jīng)濟相對發(fā)達地帶，在條件成熟時再向周邊地區(qū)推進。為此，在投資環(huán)境優(yōu)化方面，我們應(yīng)重點從建設(shè)核心城市和交通干線來展開。努力建設(shè)好核心城市和中心城市。投資環(huán)境的改造與區(qū)域開發(fā)應(yīng)是以省會長沙為核心、以長株潭工業(yè)三角區(qū)為重點，全面加強現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速城市結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高技術(shù)構(gòu)成與開發(fā)層次，合理輻射傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強化綜合功能，使之形成全省強大的“增長極”。在這個“增長極”的兩翼應(yīng)是京廣線沿線；同時，要重點加強岳陽、衡陽和郴州、懷化和吉首等中心城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改造，樹立“北大門”、“南大門”、“西大門”的良好形象，擴大對外開放。加快實現(xiàn)與廣東、上海浦東和國際市場的金融接軌、產(chǎn)業(yè)接軌和管理接軌，全面提高參與國內(nèi)外市場競爭的能力，把京廣沿線地帶建成湖南省高效益商貿(mào)走廊、高科技工業(yè)走廊和外向型經(jīng)濟走廊。重點建設(shè)好四條主要交通干線。主要是要建設(shè)好石長鐵路沿線、枝柳鐵路沿線、湘黔鐵路沿線和永州至冷水灘沿線四條干線。首先是石長鐵路沿線地帶以湘西北門戶城市常德為中心，應(yīng)加速高速公路、鐵路開發(fā)和現(xiàn)代通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強防洪和抗洪設(shè)施建設(shè)，加強常德、益陽等城市的環(huán)境改造，改善這些城市和地區(qū)的旅游投資環(huán)境，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為創(chuàng)建外向型農(nóng)業(yè)的開發(fā)創(chuàng)造條件。城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)以農(nóng)業(yè)為出發(fā)點，并逐步改善食品、輕紡、造紙、機械等行業(yè)的投資環(huán)境和投資條件。其次是枝柳鐵路沿線地帶包括懷化、吉首、張家界和慈利等城市，該區(qū)域擁有天然的資源優(yōu)勢，非金屬礦產(chǎn)、水力、森林、旅游等資源豐富，應(yīng)重點搞好懷化和吉首等城市“發(fā)展極”的環(huán)境建設(shè)和交通主干線路的改造，著力改善這些城市和地區(qū)旅游投資環(huán)境，以旅游風(fēng)景資源開發(fā)為契機，促進非金屬礦產(chǎn)、水力、森林資源的投資與開發(fā)，注重農(nóng)副產(chǎn)品及礦產(chǎn)資源的深加工。再次是湘黔鐵路沿線地帶，這一地帶城市較密集，煤、鐵、銻等資源十分豐富，能源和原材料的開發(fā)與環(huán)境改造，尤其是工礦產(chǎn)品的深加工應(yīng)置于優(yōu)先發(fā)展地位。最后是永州至冷水灘沿線，這是湖南的“西南大門”，應(yīng)打通湖南至防城和湛江的新“出?？凇保訌娛‰H商貿(mào)流通環(huán)境建設(shè)，加強農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，加強對機械、建材和旅游行業(yè)的投資環(huán)境的改造。2．2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境的重要標(biāo)志。湖南省雖然是一個農(nóng)業(yè)大省，但第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)功能并不強；第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)的發(fā)展相對滯后，主導(dǎo)工業(yè)仍然是以傳統(tǒng)工業(yè)為主，總體層次偏低，結(jié)構(gòu)老化，缺乏一批具有帶動作用的龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的專業(yè)化和集團化程度相對較低，不利于主要產(chǎn)品檔次的提高和更新?lián)Q代，更不能形成規(guī)模優(yōu)勢和規(guī)模效益，無法形成集聚效應(yīng)；缺乏高層次和高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使城市經(jīng)濟職能水平低下，制約了城市對其所在區(qū)域經(jīng)濟的輻射帶動能力和擴散效應(yīng)的發(fā)揮。因此，我們有必要抓住西部大開發(fā)的機遇，以國際和國內(nèi)市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，確定合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和工業(yè)發(fā)展方向，不斷優(yōu)化和改善產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境。從我省的發(fā)展優(yōu)勢來看，我們要把經(jīng)濟開發(fā)的立足點放在農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)和廉價勞動力的資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，選擇一些經(jīng)濟效益較好、容納勞動力較多、又能體現(xiàn)我省資源特色的部門，如糧食深加工、建材、旅游業(yè)等。同時，我們有必要實行傾斜政策以招商引資；應(yīng)進一步加強交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造。此外，我們還必須下工夫調(diào)整輕工業(yè)和重工業(yè)的結(jié)構(gòu)，把農(nóng)工相關(guān)產(chǎn)業(yè)尤其以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)作為發(fā)展重點，將重工業(yè)輕型化，對大型項目的選擇要同省域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，通過招商引資，促進產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和升級，實現(xiàn)資源配置市場化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)外向化，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁和整體經(jīng)濟實力。2．3不斷促進投資環(huán)境的優(yōu)化改善軟硬投資環(huán)境是區(qū)域投資環(huán)境建設(shè)的兩個重要方面：硬環(huán)境是有形的，是投資者首先要注意到的環(huán)境要素；軟環(huán)境是無形的，它的改善能夠彌補硬環(huán)境的缺陷，可以促使硬環(huán)境的吸引力倍增，從而提高硬環(huán)境的效用。在軟環(huán)境的改善和優(yōu)化方面，我們要不斷改善區(qū)域投資環(huán)境，在宏觀層面上應(yīng)努力健全市場經(jīng)濟體制，制定正確的引資政策，提高融資和管理水平，提高勞動力素質(zhì)，加強法制建設(shè)，把經(jīng)濟運作納入法制化軌道，力求為外部投資者提供一種寬松而安全，且有利益保障的社會經(jīng)濟環(huán)境；不斷理順政府與企業(yè)的關(guān)系，加大產(chǎn)權(quán)制度的改革力度，使企業(yè)成為真正的市場主體和投資主體，自主做出經(jīng)營決策；要研究和營造適合國有企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境，尤其是要加大力度改善外商投資軟環(huán)境，把為投資者提供適用、方便、舒適的生產(chǎn)和生活服務(wù)條件作為重點，以健全的法律法規(guī)體系，科學(xué)高效的審核、管理、監(jiān)督制度，規(guī)范的政府和企業(yè)行為，高質(zhì)量的金融、保險、文化教育和生活服務(wù)設(shè)施提升投資軟環(huán)境。在硬環(huán)境的改善和優(yōu)化方面，生產(chǎn)技術(shù)水平、企業(yè)布局、交通條件、協(xié)作條件、