教育系統(tǒng)事故災難類突發(fā)公共事件應急預案

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔教育系統(tǒng)事故災難類突發(fā)公共事件應急預案1總則1.1編制目的為建立和健全防范、指揮、處置事故災難類突發(fā)公共事件的工作機制，做到分工明確、責任到人、常備不懈；進一步提高教育系統(tǒng)應對事故災難類突發(fā)公共事件的能力，保障學校師生員工生命和財產(chǎn)安全，維護學校正常的教育教學秩序，維護社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務院生產(chǎn)安全事故報告與調查處理條例》、《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》、《中小學公共安全教育指導綱要》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《學生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預案適用于教育部、省級及以下教育行政部門、各級各類學校事故災難類突發(fā)公共事件的應急處置工作。本預案所指的事故災難類突發(fā)公共事件包括校園火災、交通事故、水面冰面溺水、擁擠踩踏、建筑物倒塌、煤氣中毒、爆炸、危險物品泄漏污染、水電煤氣等能源供應故障，組織師生外出實習、參觀、考察等集體活動，以及校園周邊、學校所屬企事業(yè)單位發(fā)生的突發(fā)安全事故等。1.4工作原則1.4.1統(tǒng)一領導，快速反應教育部、省級及以下教育行政部門和各級各類學校要成立事故災難類突發(fā)公共事件應急處置工作領導小組，全面負責應對事故災難類突發(fā)公共事件的處置工作，形成預防和處置事故災難類突發(fā)公共事件的快速反應機制。一旦發(fā)生重大事件，確保事件的發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速反應，正確應對，果斷處置，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。1.4.2預防為本，及時控制立足于防范，強化信息的廣泛收集和深層次分析，爭取早發(fā)現(xiàn)，早報告，早控制，早解決。要把事故災難類突發(fā)公共事件影響控制在一定范圍內，避免造成社會秩序失控和混亂。1.4.3分級負責，系統(tǒng)聯(lián)動突發(fā)事件應急處置應遵循屬地化管理原則，高等院校以省級教育行政部門管理為主（部屬高校隸屬于有關部門），中小學、幼兒園以縣級教育行政部門管理為主。省級及以下教育行政部門要在當?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領導下，形成各級各部門系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控的工作格局。教育行政部門和學校黨政“一把手”是應急處置的“第一責任人”。事故發(fā)生后，各相關部門負責人要立即趕赴現(xiàn)場，掌握情況，開展工作，控制局面。1.4.4臨危不亂，安全有序在現(xiàn)場處理中要按照以下程序進行：首先要依照應急預案，在最短時間內疏散事故現(xiàn)場人員；及時撥打110、120、119等報警求救電話；在規(guī)定時間內向上級教育行政部門報告事故情況；查找傷亡人員，同時依據(jù)一般性醫(yī)學救助原則實施緊急救護。1.4.5以人為本，生命至上無論發(fā)生何種事故災難類突發(fā)公共事件，在處置過程中，教育行政部門和各級各類學校第一要務是確保師生生命安全。在事件處置過程中要特別注意以下幾個方面：有人員傷亡的情況下，要立刻開展對傷亡人員的搶救工作，當搶救生命和搶救財產(chǎn)問題發(fā)生沖突時，要把搶救生命放在第一位；在布置和指揮救援工作時，要確保救援人員的安全，避免發(fā)生二次事故；不得組織未成年學生參與救火、搶險等活動。1.4.6加強保障，重在建設教育行政部門和各級各類學校要依據(jù)國家的法律法規(guī)和有關部門的規(guī)章制度與工作部署，建立健全安全工作制度，科學設置組織機構和崗位職責，及時提供必要的物質保障和經(jīng)費支持，提高學校管理者和教職工安全工作能力和工作效率。2應急處置工作組設置及其主要職責2.1教育部應急處置工作組設置及其主要職責2.1.1應急處置工作組組長:分管副部長副組長：發(fā)展規(guī)劃司司長成員：辦公廳、政策研究與法制建設司、發(fā)展規(guī)劃司、人事司、財務司、基礎教育一司、基礎教育二司、職業(yè)教育與成人教育司、高等教育司、民族教育司、思想政治工作司、高校學生司、國際合作與交流司、紀檢組（監(jiān)察局）等司局（單位）主要負責人組成。工作組辦公室設置在發(fā)展規(guī)劃司，日常工作由發(fā)展規(guī)劃司承擔。2.1.2主要職責（1）指導省級及以下教育行政部門建立事故災難類突發(fā)公共事件的監(jiān)測預警和防控機制。（2）對省級及以下教育行政部門和各級各類學校應對事故災難類突發(fā)事件工作進行檢查、指導和培訓。（3）收集教育系統(tǒng)事故災難類突發(fā)事件信息，每年對師生傷亡情況進行年度分類統(tǒng)計，適時向各地教育行政部門通報，并提出有關對策和措施。（4）對一般性事故災難，密切關注事態(tài)發(fā)展；對重大、特別重大事故災難，必要時成立工作組及時前往事發(fā)現(xiàn)場指揮并協(xié)助開展事故調查和安撫慰問等工作，協(xié)助有關部門采取有效措施妥善處置，控制事態(tài)發(fā)展。（5）決定對外公布、公開信息的口徑及發(fā)布時間、方式等，并報送相關部門統(tǒng)一發(fā)布。2.2省級及以下教育行政部門應急處置工作組設置及其主要職責省級及以下教育行政部門應急處置工作組參照教育部應急處置工作組并結合本地實際情況設置。省級及以下教育行政部門應急處置工作組應在國務院和當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領導下，具體負責本轄區(qū)內教育系統(tǒng)事故災難類突發(fā)公共事件應急處置工作。其主要職責包括：2.2.1建立健全應對事故災難類突發(fā)公共事件的工作責任制度，將責任分解到部門，落實到人。2.2.2在相關部門指導下，制定符合本地區(qū)實際應對事故災難類突發(fā)公共事件的對策、措施及應急預案。2.2.3落實信息報告人，在事故發(fā)生后及時上報有關信息。2.2.4嚴密監(jiān)測本轄區(qū)內教育系統(tǒng)事故災難突發(fā)公共事件的發(fā)生情況，并根據(jù)相關部門發(fā)布的信息適時做出預警。2.2.5檢查督促并落實本轄區(qū)內教育系統(tǒng)事故災難應對措施。2.2.6事故災難發(fā)生后，及時指導下級教育行政部門和學校開展緊急應對處置工作。2.2.7總結推廣本轄區(qū)教育系統(tǒng)成功應對事故災難類突發(fā)公共事件的做法和經(jīng)驗。2.2.8根據(jù)事故災難類突發(fā)公共事件的性質，督促下級教育行政部門和學校對有關責任人進行查處。2.2.9處置本轄區(qū)內事故災難類突發(fā)公共事件的其它事項。2.3各級各類學校應急處置工作組設置及其主要職責2.3.1應急工作組組長：校長（法定代表人）副組長：主管副校長成員：學校各安全工作職能部門的負責人2.3.2主要職責（1）成立應急處置工作小組，明確成員職責。（2）按照國家有關要求，制定各種事故災難類突發(fā)公共事件校級應急預案，突發(fā)事件發(fā)生后，應在第一時間啟動應急預案。（3）加強教職工和學生的安全培訓，定期組織演練。（4）事故發(fā)生后及時向上級教育行政部門和當?shù)攸h委、政府報告情況，配合相關部門積極開展應對處置工作。（5）重大事故發(fā)生后，在組織救援時，應注意保護好現(xiàn)場，等待有關部門進行現(xiàn)場勘察和事故處理。（6）善后階段要做好有關師生及家長的安撫慰問和心理輔導等相關工作，保持校園穩(wěn)定。3預防、預警和信息報送3.1預防教育部、省級及以下教育行政部門要采取有效措施指導學校有針對性地開展預防工作，促使學校健全防范機構、完善制度，并將責任分解落實到部門和具體責任人。省級及以下教育行政部門建立安全檢查預防機制，在進入事故高發(fā)期前，以及開學、放假前后定期開展安全檢查，重點檢查事故多發(fā)、易發(fā)地區(qū)和管理薄弱學校，及時消除隱患，有效預防事故發(fā)生。各級各類學校要按照國家和教育行政部門的要求，健全學校安全管理制度，落實各項安全工作責任；改進學校安全管理，加強學校管理者和全體教職工的安全工作能力建設；做好應對事故災事件的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保應急設施、設備和經(jīng)費落實。3.2預警教育部、省級及以下教育行政部門建立學校事故災難統(tǒng)計分析工作機制，按季度、半年和年度對事故發(fā)生情況進行統(tǒng)計分析，及時、全面把握不同時期安全工作面臨的突出問題和主要矛盾，有針對性地提前發(fā)布預警信息，指導學校采取有效預防措施。各級各類學校針對上級教育行政部門的預警信息和工作要求，及時做好人力、物力和財力方面的儲備和安排。3.3信息報送3.3.1信息報送原則（1）迅速：發(fā)生事故災難類突發(fā)公共事件的學校，應在第一時間向當?shù)攸h委、政府和上級教育行政部門上報事故信息。（2）準確：信息內容要客觀詳實，全面準確，不得漏報、瞞報、謊報、延報。（3）直報：一般事故災難突發(fā)公共事件信息采取分級報送的原則。發(fā)生特別重大事件，必要時學?？稍郊壣蠄蟆＃?）續(xù)報：事件情況發(fā)生變化后，學校和地方教育行政部門應及時續(xù)報。3.3.2信息報送機制（1）初次報告各級各類學校發(fā)生事故災難突發(fā)公共事件后，應在第一時間（事發(fā)2小時內）將事件初步情況報告上級教育行政部門和當?shù)攸h委、政府。省級及以下教育行政部門接到報告后，初步判斷事件等級，在2小時內報告上一級教育行政部門和當?shù)攸h委、政府。重大、特別重大事故災難突發(fā)公共事件發(fā)生后，必要時學?；蚴〖壱韵陆逃姓块T可以越級報送。初次報告內容：事件發(fā)生時間、地點、規(guī)模、破壞程度、傷亡人數(shù)、可控程度、發(fā)展趨勢、事件的初步性質和事故可能原因等。（2）過程報告重大、特別重大突發(fā)事件處置過程中，學校應每天將事件發(fā)展情況報告上級教育行政部門，省級及以下教育行政部門要逐級每日報告上級教育行政部門直至教育部應急處置工作組。較大事件（Ⅲ級）和一般事件（Ⅳ級）突發(fā)事件處置過程中，學校應及時將事件發(fā)展情況報告上級教育行政部門，省級及以下教育行政部門要逐級報告上級教育行政部門直至教育部應急處置工作組。過程報告內容：事件發(fā)展狀態(tài)、控制情況、傷情變化、事故分析、性質判斷、采取措施、下一步處置安排等。（3）結果報告事件結束后，應將事件處理結果逐級報告上級教育行政部門直至教育部應急處置工作組。結果報告內容：處理結果、影響程度、責任追究、整改情況、公眾及媒體各方面的反應等。3.3.3信息報送系統(tǒng)（1）電話報送在發(fā)生事故災難突發(fā)公共事件后，學校和省級及以下教育行政部門可以在第一時間通過電話進行信息初步報送，有條件的使用保密電話或加密傳真。（2）緊急文件報送省級和省級以下教育行政部門在信息報送過程中要以書面材料形式向當?shù)攸h委、政府和上級教育行政部門報告。由于災難事故原因導致無條件上報書面材料可先口頭報告，事后補報書面材料。教育部應急處置工作組辦公室在接到事故信息報告后，應當立即報應急工作處置組組長、副組長，同時報辦公廳，并按領導要求開展工作。重大信息，辦公廳根據(jù)部領導意見，報告黨中央、國務院有關領導同志和中共中央辦公廳、國務院辦公廳。3.3.4信息發(fā)布信息發(fā)布要全面、客觀、準確、及時。重大信息發(fā)布應當按照有關程序履行審批手續(xù)。4事故災難等級劃分根據(jù)《國務院生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》和教育系統(tǒng)的實際情況，事故災難按嚴重程度，從低至高可分為Ⅳ級—Ⅰ級。4.1一般事件（Ⅳ級）出現(xiàn)下列情況之一的，為一般事件（Ⅳ級）；其他則視情需要作為Ⅳ級事件對待。（1）造成3人以下師生死亡；（2）10人以下師生重傷；（3）學校遭受1000萬元以下直接經(jīng)濟損失；（4）對學校教學秩序產(chǎn)生一定影響。4.2較大事件（Ⅲ級）出現(xiàn)下列情況之一的，為較大事件（Ⅲ級）；其他則視情需要作為Ⅲ級事件對待。（1）造成3人以上10人以下師生死亡；（2）10人以上50人以下師生重傷；（3）學校遭受1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失；（4）對學校教學秩序產(chǎn)生較大影響。4.3重大事件（Ⅱ級）出現(xiàn)下列情況之一的，為重大事件（Ⅱ級）；其他則視情需要作為Ⅱ級事件對待。（1）造成10人以上30人以下師生死亡；（2）造成50人以上100人以下師生重傷；（3）學校遭受5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失；（4）對本地區(qū)的教學秩序產(chǎn)生重大影響。4.4特別重大事件（I級）出現(xiàn)下列情況之一的，為特別重大事件（I級）；其他則視情需要作為Ⅰ級事件對待。（1）造成30人以上師生死亡；（2）100人以上師生重傷；（3）學校遭受1億元以上直接經(jīng)濟損失；（4）對本地區(qū)的教學秩序產(chǎn)生特別重大影響。5事故災難應急響應5.1一般事件（Ⅳ級）一般事件由事發(fā)學校按照本學校應急預案進行處置，同時將情況上報上級教育行政部門。學校具體應急措施請參考“6學校常見事故災難應急響應措施”。5.2較大事件（Ⅲ級）在一般事件（Ⅳ級）響應的基礎上，較大事件由事發(fā)地教育行政部門和學校按照本部門（本學校）應急預案進行處置，同時將情況逐級上報直至教育部。5.3重大事件（Ⅱ級）在（Ⅲ級）響應的基礎上：5.3.1省級教育行政部門的響應（1）省級教育行政部門負責人進入事發(fā)學?；蚴鹿尸F(xiàn)場，指揮事發(fā)地教育行政部門和學校按照地方黨委、政府和省級教育行政部門的要求開展應急處置工作。（2）省級教育行政部門負責人到達事故現(xiàn)場后，及時聽取，了解情況，配合有關部門進行現(xiàn)場勘察，對事故做出判斷，共同制定、部署搶救方案，迅速開展救援工作。（3）協(xié)調有關單位分工負責救援工作，保障人力、設備支援。監(jiān)督專項資金、物資的使用情況。（4）在迅速組織搶險救護工作的同時，要嚴格保護事故現(xiàn)場。（5）認真、如實地做好人員傷亡、財產(chǎn)損失的統(tǒng)計工作，將事故災情向省委、省政府及教育部應急處置工作組匯報，提供關于事件信息對外公布的口徑、時間方面的建議。（6）會同省級宣傳部門做好新聞報道和新聞管理工作，掌控網(wǎng)絡信息，按照主管部門的要求，及時、準確地發(fā)布統(tǒng)一口徑的消息。（7）總結事件的教訓，推廣事故處置的成功經(jīng)驗和做法，做好表彰和懲處工作。5.3.2教育部的響應（1）指導當?shù)亟逃姓块T在當?shù)攸h委和政府領導下開展處置工作。（2）隨時關注并掌握事件進展情況，根據(jù)事件等級決定是否上報國務院。（3）根據(jù)事件情況，確定是否派出相應的工作組赴現(xiàn)場指導、敦促和調查。5.4特別重大事件（I級）在（Ⅱ級）響應的基礎上：5.4.1省級教育行政部門的響應（1）在省級應急工作組主要負責人的指揮決策下，做好現(xiàn)場處置工作的任務分配。（2）控制事態(tài)的發(fā)展趨勢，防止連鎖反應事件發(fā)生，避免事態(tài)升級和復雜化。（3）嚴格控制事件報道的審批，加強網(wǎng)絡和手機短信管理，有力引導輿論，把握主動權。（4）對于造成校內師生嚴重傷亡和嚴重干擾學校正常教學秩序的事件，在處置過程中尤其要組織力量做好師生的心理撫慰工作，穩(wěn)定師生情緒，盡快恢復學校正常秩序。5.4.2教育部的響應（1）指導當?shù)亟逃姓块T在當?shù)攸h委和政府領導下開展處置工作。（2）教育部立即派出工作組赴事故現(xiàn)場靠前指揮，果斷處置并做好調查和敦促工作。（3）密切跟蹤和掌握事態(tài)發(fā)展，及時將事件進展情況上報國務院，協(xié)調有關部門做好處置工作。6學校常見事故災難應急響應措施學校發(fā)生各種突發(fā)事故后，在迅速啟動應急響應程序，及時做好信息上報工作的同時，還必須根據(jù)不同突發(fā)事故的特點采取相應的應急響應措施。6.1火災事故6.1.1報警、報告學校一旦發(fā)生火險，應在第一時間撲救。如果火勢失控，要指派專人向119、110報警，并告知發(fā)生火災的位置、燃燒物種類、被困人員情況。立即啟動學?；馂膽鳖A案，并在第一時間內向上級教育行政部門和當?shù)攸h委、政府報告。6.1.2應對措施（1）現(xiàn)場教師或工作人員的主要工作第一個發(fā)現(xiàn)起火的人是火災現(xiàn)場第一目擊者，要立即采取措施，撲滅初起火險。在火險無法撲滅且有失控趨勢時，立即撤離并以呼喊的方式向周圍的人報告火警。聽到火警后所有人員應該立即進入緊急狀態(tài)，教室、實驗室、圖書館等師生聚集場所的教師或工作人員立即組織師生進行快速有序疏散。聽到火警但未在師生聚集地的教師或工作人員應迅速到達通道、樓梯間、通道口等重要地點進行疏散保護。在火災現(xiàn)場的負責人要統(tǒng)一指揮，果斷命令距離火場最近的人員首先撤離，其余人員依次疏散。將全體師生疏散到室外安全地點并立即清點人數(shù)。在確保安全的前提下指派專人斷后清場，并確認人員全部撤出。（2）校領導主要工作組織人員進行自救：在確保安全的前提下，組織一部分人員（學校教職工）用滅火器、消防栓滅火；另一部分人搶搬較重要的物資和檔案、材料等。當火勢無法控制且可能威脅在場人員的安全時，要果斷決定放棄自救，命令所有人員撤離火場。指派專人迎候消防員，并告知火災位置、燃燒物種類、被困人員情況。指派專人切斷電源、氣源，關閉供油設備。如果火災發(fā)生在夜間，應堅持到人員全部撤離以后再切斷電源為宜。指派專人（校醫(yī)、衛(wèi)生教師）負責現(xiàn)場搶救，如發(fā)現(xiàn)有人受傷，馬上實施常規(guī)救助，并立即通知急救中心救援。6.1.3善后工作保護現(xiàn)場，配合消防、行政部門開展調查。根據(jù)調查結果確定整改方案，追查責任。對受傷人員進行撫慰。盡快組織力量修繕過火房間，重新配置教學設備?；謴徒逃虒W正常狀態(tài)。6.2交通事故6.2.1報警、報告現(xiàn)場人員立即報警（122、110、119），并向急救中心求救（120），以防延誤救助時間。學校領導如在現(xiàn)場要迅速報告上級教育行政部門，如不在現(xiàn)場，在向上級報告的同時，要迅速趕到現(xiàn)場。6.2.2應對措施事故現(xiàn)場的領導或教師要維持現(xiàn)場秩序、保護好事故現(xiàn)場，記錄肇事車輛車牌號碼，等待交管部門處理。有效控制肇事人，如發(fā)現(xiàn)肇事車輛已逃逸，可向事發(fā)現(xiàn)場的人員了解車輛號碼、顏色、車型等信息，以便于交管部門調查。按要求放置警示標志，防止過往車輛造成二次事故。如有傷員，應組織人員（校醫(yī)、衛(wèi)生教師）對重傷員進行搶救，囑咐其他受傷人員在原地不動，等待專業(yè)人員救援，并以最快速度將全體事故人員送往醫(yī)院進行全面檢查，確保不發(fā)生漏診。學校接到事故通知后，應立即組織相關人員趕赴事故現(xiàn)場配合公安、急救部門進行救護。6.2.3善后工作通知家長到校（或醫(yī)院），準備好接待室，接待家長。組織教職工做好其他學生的心理疏導工作，維護學校正常的教學秩序。成立相應工作小組，在上級部門領導下組織相關人員協(xié)助交管部門做好事故調查處理工作，做好傷亡學生家長撫慰、保險理賠等工作。6.3水面冰面溺水事故6.3.1報警、報告當?shù)弥獙W生發(fā)生溺水的消息后，立即啟動應急預案。學校要立刻撥打110和120，請求警務人員和醫(yī)務人員迅速趕赴現(xiàn)場救助。在組織營救或撥打求助電話的同時，第一時間將事故情況報告上級教育行政部門。6.3.2應對措施在現(xiàn)場的學校領導或教師要快速了解落水的準確地點與基本情況，迅速組織現(xiàn)場有經(jīng)驗的成年人開展救助工作，搶救落水者。學校領導和有關部門的負責同志要迅速趕赴現(xiàn)場，與有關部門通力配合，迅速搶救。當把溺水者打撈上岸后，應先清除口腔鼻孔里的淤泥，再進行搶救。對心跳、呼吸停止者，應及時進行心肺復蘇術，盡快恢復其正常的心跳與呼吸。進行初步的現(xiàn)場救助后，應該快速將溺水者送醫(yī)院進一步救治。6.3.3善后工作聯(lián)系出事學生家長，做好溺水死亡學生家長撫慰工作，協(xié)助做好保險理賠工作。協(xié)助有關部門做好事故調查工作。進一步加強學生防溺水教育。進一步完善應急預案，臨近湖面水面的學校，應事先落實救援部門，配備專用救援設備。6.4擁擠踩踏事故6.4.1報警、報告踩踏事故發(fā)生后，學校要立即啟動擁擠踩踏事故應急預案，迅速撥打120、110，搶救受傷人員。在第一時間向上級教育部門和當?shù)卣畧蟾妗?.4.2應對措施學校要采用一切有效手段將學生盡快疏散到安全地點，禁止無關人員滯留現(xiàn)場，防止有人故意制造恐慌氣氛，避免再次發(fā)生事故。在專業(yè)醫(yī)務人員到達之前，學校應指派專人（校醫(yī)、衛(wèi)生教師）對傷員采取必要的救助措施，為救治傷者贏得時間。（1）大量出血不止的處置受傷者傷及較大的動、靜脈血管，流血不止時，必須立刻采取止血措施。常見的止血方法有加壓包扎止血法和指壓止血法。加壓包扎止血法即用干凈、消毒的厚紗布覆蓋在傷口,用手直接在敷料上施壓，然后用繃帶、三角巾纏繞住紗布，以便持續(xù)止血。按壓止血法即用手指壓住出血傷口的上方（近心端），阻斷血流，達到止血目的。（2）發(fā)生骨折的處置發(fā)生骨折后，應設法固定骨折部位，防止發(fā)生位移。固定時應針對骨折部位采取不同的方式，可用木板、木棍加捆綁的方式固定骨折部位。受傷者發(fā)生骨折無大量出血，且事故發(fā)生地離醫(yī)院較近時，可讓受傷者原地不動，等待醫(yī)生救助。（3）呼吸與心跳停止的處置對呼吸與心跳停止的傷者，應采取人工呼吸與胸外心臟按壓的辦法進行搶救，但實施人工心肺復蘇救治者必須是接受過專門訓練或掌握基本技能的人員。6.4.3善后工作學校要及時向上級教育行政部門報告事故的最新情況，特別是學生傷亡的情況。清理校舍，整合學校資源，在最短的時間內恢復學校正常秩序。組織人員到醫(yī)院看望受傷學生，協(xié)助有關部門處理好治療、康復和醫(yī)療費等敏感問題。認真接待好家長，穩(wěn)定家長情緒，做好傷亡者家屬的撫慰工作，協(xié)助做好保險理賠工作。對學生進行心理輔導，消除事件對學生心理的負面影響。配合相關部門做好事故調查和善后處理工作。進一步完善教師在學生集中上下樓梯時的值班制度。6.5建筑物倒塌事故6.5.1報警、報告當學校發(fā)生房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌事故時，要根據(jù)災情立即啟動應急預案，撥打120、119，同時向上級教育行政部門報告，學校有關領導和有關部門的負責同志要在第一時間趕赴現(xiàn)場，全面指揮救援工作。6.5.2應對措施組織教師帶領所在班級學生，在第一時間迅速有序地撤離到安全地帶。如來不及撤離，教師應組織學生迅速躲避到安全位置，等待時機迅速轉移到安全地帶。迅速采取切斷煤氣、電源等有效措施，防止其它事故發(fā)生，密切關注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危險。組織有救援能力的教職工開展有序的自救工作。協(xié)助有關部門及時解救受困人員，搶救傷病員。6.5.3善后工作做好撤離到安全地帶師生的安撫工作，穩(wěn)定情緒，消除事故對他們造成的心理影響。積極配合政府或上級教育行政部門的工作，保障臨時教室的使用，在最短的時間內恢復正常的教學秩序。認真接待好家長，做好傷亡學生家長的撫慰、保險理賠工作。配合相關部門做好事故的調查和善后處理工作。6.6煤氣中毒事故6.6.1報警、報告當發(fā)現(xiàn)有學生煤氣中毒后，立即啟動校級應急預案，同時撥打110、120電話，迅速向上級教育行政部門報告。組織相關工作人員按照職責分工迅速到位，開展搶救工作。6.6.2應對措施救助人員到達現(xiàn)場后先關閉氣源、開窗通氣。不在煤氣濃度過高的現(xiàn)場使用手機、開關電器，防止明火引發(fā)煤氣爆炸。救助者在進入和撤離現(xiàn)場時，匍匐行動更安全。迅速將中毒者轉移到通風良好、空氣新鮮的地方。根據(jù)中毒程度現(xiàn)場采取不同的救助措施，對輕度中毒者可將其攙扶到空氣新鮮的房間休息，首先要松解中毒學生的衣扣，清除口鼻分泌物，保持呼吸通暢，有條件的可以吸氧；對中度以上中毒者（昏迷不醒者）立即手掐人中穴,同時呼救；對心跳呼吸微弱或已停止者,立即進行人工呼吸,胸外按壓,并迅速送往醫(yī)院搶救。6.6.3善后工作在事故發(fā)生后，應及時向上級教育行政部門匯報事故最新情況。在上級部門領導下組織相關人員做好傷亡學生的家長安撫工作，協(xié)助做好保險理賠等工作。配合有關部門，調查事故原因，追究事故責任人責任。6.7大型群體活動事故6.7.1報警、報告在學校舉辦的各類大型文體活動中，一旦發(fā)生重大安全事故，應立即啟動應急預案，撥打110、119、120等緊急求救電話，并在第一時間向上級教育行政部門、當?shù)卣畧蟾?，積極爭取有關部門的支援救助。6.7.2應對措施活動組織者和安全工作責任人要穩(wěn)定現(xiàn)場秩序，組織師生有序疏散逃生，避免繼發(fā)性事故發(fā)生。學校和有關部門領導要在第一時間趕赴現(xiàn)場，指揮部署，組織疏導、搶救傷病員。如出現(xiàn)師生傷亡等情況，立即組織有救助能力人員實施現(xiàn)場基本救助，等待專業(yè)醫(yī)療救助人員的到來。6.7.3善后工作配合有關部門做好事故調查和善后工作。做好學生的心理疏導和撫慰工作，消除事件對其心理的不良影響。及時總結，進一步完善大型群體活動專項安全保衛(wèi)方案，落實安全保衛(wèi)措施。6.8校園爆炸事故6.8.1報警、報告學校發(fā)生爆炸事故后，學校領導和有關部門負責同志要在第一時間趕到現(xiàn)場，組織搶救，在向上級主管部門報告的同時，立即撥打110，如有人員傷亡，應立即撥打120。6.8.2應對措施學校要在爆炸現(xiàn)場及時設置隔離帶，封鎖和保護現(xiàn)場，疏散人員，控制好現(xiàn)場的秩序，檢查并消除繼發(fā)性危險，防止次生事故發(fā)生，切實保護好師生安全。如果發(fā)現(xiàn)肇事者或直接責任者，應立即采取有效控制措施，并迅速報告公安機關。在爆炸事故中應組織有救援能力的人員對受傷者進行現(xiàn)場救護，并撥打120或立刻以最快的方式送往醫(yī)院進行救治。6.8.3善后工作認真配合公安消防部門做好搜尋物證、排除險情，防止繼發(fā)性爆炸等。配合有關部門排查受損建筑，在最短的時間內恢復學校正常教學秩序。穩(wěn)定家長情緒，組織人員到醫(yī)院看望受傷學生，協(xié)助有關部門處理好治療、康復和醫(yī)療費等敏感問題。對學生進行心理輔導，消除事件對其心理的不良影響。進一步加強學校安全管理，完善門衛(wèi)制度，增強師生的防范意識和能力。6.9危險物品泄漏污染事故6.9.1報告因意外因素引起危險物品泄露，或因違反有關規(guī)定排放污染物造成環(huán)境污染事故災難的，應立即啟動應急預案并及時向上級教育行政部門和當?shù)卣畧蟾?，同時設置污染區(qū)。6.9.2應對措施對有明確污染源的事故，應立即控制污染物排放；對于化學危險品污染事故，程度輕微的，應啟動學校相關應急預案進行處理，情況嚴重的，要立即向當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T報告，由當?shù)厝嗣裾畣酉鄳獞鳖A案進行處置。對不明污染源的事故，應配合有關專家、技術人員赴事故現(xiàn)場進行調查檢驗，查明危險品類型，確定主要污染物質以及產(chǎn)生的危害程度或可能造成的危害。查明情況后，要迅速制定消除或減輕危害的方案，立即組織人員實施。對發(fā)生有毒物質污染可能危及師生生命、學校財產(chǎn)安全的，學校與當?shù)亟逃姓块T應立即采取相應有效措施，控制污染蔓延，并及時報告當?shù)卣畣酉鄳獞鳖A案，必要時應疏散或組織師生撤離。重大污染事故，學校應在1小時內向當?shù)丨h(huán)保部門報告。6.9.3善后工作危險或危害排除后，學校應配合有關部門妥善處理好后續(xù)工作。做好師生的心理疏導工作，如實通報污染狀況，消除家長、社會的心理恐慌。6.10后勤安全保障事故6.10.1報告發(fā)生跑水、斷電、燃氣泄漏等重大事故時，立即撥打119、110，報上級教育行政部門，必要時請求當?shù)赜嘘P專業(yè)部門支持。6.10.2應對措施學校有關領導、負責同志要立即趕到現(xiàn)場，組織人員迅速采取應急措施，進行搶修和搶救，控制事態(tài)。必要時做好師生的疏散工作，保證師生的生命安全和身體健康。做好現(xiàn)場保護，并聯(lián)系地方政府衛(wèi)生防疫部門進行檢疫、化驗和排污處理，力爭在最短時間內恢復正常教育教學秩序。6.10.3善后工作學校后勤部門要對校內重點場所以及供水、供電、供暖和通訊等關鍵設施做進一步全面細致檢查。嚴格落實各項安全管理制度和操作程序，確保各種服務設施的安全運行。6.11校園周邊安全事故6.11.1報警、報告校園周邊突發(fā)安全事故后，學校要立即向上級教育行政部門報告，同時聯(lián)系當?shù)攸h委、政府和公安部門等獲取安全保衛(wèi)援助。6.11.2應對措施加強門衛(wèi)制度，防止一切可疑人員進入校園。在上級教育行政部門、當?shù)攸h委、政府和公安部門的統(tǒng)一指揮下，采取有效措施，保障師生安全。積極協(xié)助當?shù)赜嘘P部門妥善處理事故，防止事態(tài)進一步惡化。及時向師生員工通報有關情況，穩(wěn)定師生員工情緒，維護校園秩序，避免不必要的恐慌和動蕩。6.11.3善后工作再次全面檢查校園周邊環(huán)境，細致排查有可能影響到師生安全的各種因素，及時向校園周邊治安綜合治理部門報告，提請開展集中專項整治，及時解決問題，消除隱患。6.12學校所屬企事業(yè)單位安全事故6.12.1報告學校所屬企事業(yè)單位發(fā)生了重大生產(chǎn)安全事故時要及時向學校和有關部門報告，學校接到報告后在第一時間向上級教育行政部門報告。6.12.2應對措施本著控制事態(tài)發(fā)展、積極救人、努力減少生命和財產(chǎn)損失、保持穩(wěn)定的原則處理所發(fā)生的重大生產(chǎn)安全事故。6.12.3善后工作認真做好善后工作，調查處理事故責任人。盡快恢復學校教育教學秩序。學校和有關企事業(yè)單位根據(jù)具體生產(chǎn)工作情況，吸取教訓，進一步完善本單位安全工作應急預案。6.13師生集體外出活動安全事故6.13.1報警、報告組織師生實習、參觀、考察等集體活動時，發(fā)生意外事故應及時向有關領導和有關部門報告，并撥打110、120。6.13.2應對措施積極爭取事故發(fā)生地政府和有關部門的支援幫助。組織有能力的教師和學生積極開展自救工作。學校領導應及時向師生員工通報有關情況，消除恐慌，確保學校內部穩(wěn)定。6.13.3善后工作配合有關部門做好傷亡學生的理賠工作，慰問傷亡學生家屬。對于提出的合理要求，但一時難以解決的問題，要對師生、家長做好說服教育工作。做好師生心理安撫工作，穩(wěn)定師生情緒，保障學校正常教學秩序。7善后與恢復7.1教育行政部門教育行政部門要協(xié)調好事發(fā)單位與有關部門的工作，爭取在最短時間內完成善后與恢復工作。如火災、建筑物倒塌、校園爆炸等事故嚴重破壞了教學場所，影響了教學秩序，要積極協(xié)調有關部門，爭取各種資源，通過在安全地帶臨時搭建校舍、借（租）用房屋或異地復學等方式盡快恢復教學秩序，保障教育教學的延續(xù)性。根據(jù)受災地區(qū)實際及災情核查、評估結果，制定恢復重建方針、目標、政策、重建進度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實等工作方案。按照政府統(tǒng)一安排做好救災物款的籌措和撥付，在政府的統(tǒng)一領導下，充分利用各類救災資金開展災后學校重建工作。組織專業(yè)人員對師生進行心理干預和輔導。對積極參加突發(fā)事件應急處置的集體和個人，給予表彰和獎勵；對在突發(fā)事件的預防、報告、調查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的相關責任人，要依照有關法律、法規(guī)和規(guī)定，給予行政處分，乃至依法追究其刑事責任。7.2各級各類學校積極配合有關部門，加快學校災后恢復重建工作。采取多種措施，盡快恢復學校的正常教育教學秩序。學校要關注師生的心理、情緒變化，積極轉化師生的心理行為問題。總結經(jīng)驗教訓，調查、總結原因，找出預防、預警和處置環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，及時修訂應急預案，對管理上的薄弱環(huán)節(jié)進行整改。8應急保障8.1信息保障教育部、省級及以下教育行政部門和學校要建立健全并落實突發(fā)事故災難類公共事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道，確保信息報送渠道的安全暢通。8.2物資保障省級及以下教育行政部門和學校應儲備充足物資，保障應對突發(fā)事故災難類公共事件的需求。8.3資金保障省級及以下教育行政部門應急資金納入各地統(tǒng)一財政預算。8.4人員保障省級及以下教育行政部門和學校應組建突發(fā)公共事件應急預備隊，一旦啟動預案，立即投入使用。8.5培訓演練保障省級及以下教育行政部門和學校應積極開展應急處置工作隊伍的技能培訓，定期進行安全演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應能力。9附則9.1本預案是教育系統(tǒng)處置事故災難突發(fā)公共事件應急準備和響應的工作文件，各地和各校應遵照執(zhí)行，并參照本預案制定本地區(qū)和本校的應急預案。9.2本預案自印發(fā)之日起實施。原《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》中事故災難類突發(fā)公共事件應急處置相關規(guī)定與本預案不一致的，依照本預案規(guī)定執(zhí)行。9.3本預案由教育部制定并負責解釋。教育部根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預案。教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急預案1總則1．1目的有效預防、及時控制和妥善處理教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高快速反應和應急處置能力，將各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件對學校師生員工造成的危害降低到最低程度，確保學校師生員工的健康與生命，保證正常的教育教學和生活秩序，維護學校和社會穩(wěn)定。1．2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》及《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)。1．3適用范圍本預案適用于教育部、省級及以下教育行政部門、各級各類學校（幼兒園）應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作，包括發(fā)生在學校內以及學校所在地區(qū)發(fā)生的，可能對學校師生健康與生命安全造成危害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、食物中毒等公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。1．4工作原則1．4．1統(tǒng)一領導，快速反應。教育部與省級及以下教育行政部門、學校分別成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作領導小組，在領導小組統(tǒng)一領導下，與衛(wèi)生部門密切配合，全面負責本區(qū)域教育系統(tǒng)應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作，形成處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速反應機制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應，正確應對，果斷處置。1．4．2分級負責，屬地管理。教育系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應遵循屬地化管理原則，省級及以下教育行政部門和學校應在當?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領導下，及時采取應急響應措施，并逐級及時報告上級教育行政部門。1．4．3預防為主，及時控制。立足于防范，抓早、抓小，各級教育行政部門和學校要認真排查各類衛(wèi)生安全隱患，強化信息的廣泛收集，對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況及時進行分析、預警，落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作，做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，把事件危害降低到最低程度。1．4．4系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后學校（幼兒園）負責人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。教育行政部門要及時與學校聯(lián)系，協(xié)助并指導應急處置工作;或趕赴現(xiàn)場直接參與實施應急處理。學校和教育行政部門要迅速與衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門聯(lián)系，形成各級各部門系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控的有效處置工作格局。1．4．5以人為本，生命至上。處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，要堅持以人為本的原則，始終把保護師生健康和生命安全放在第一位，特別是對危重病人要不惜代價地迅速組織救治。2應急組織指揮體系及職責2．1教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作組及職責2．1．1教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作組組長：分管副部長副組長：體育衛(wèi)生與藝術教育司司長成員：教育部辦公廳、體育衛(wèi)生與藝術教育司、發(fā)展規(guī)劃司、財務司、基礎教育一司、基礎教育二司、職業(yè)教育與成人教育司、直屬高校工作司、高等教育司、教育督導團辦公室、思想政治工作司等司局（單位）負責人。工作組辦公室設在體育衛(wèi)生與藝術教育司，辦公室主任由體育衛(wèi)生與藝術教育司負責人兼任。２．1．2主要職責在國務院的統(tǒng)一部署下，在衛(wèi)生部的指導下，負責全國教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作；及時收集與分析全國教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關信息，并適時向各地教育行政部門通報情況，發(fā)出預警，提出緊急應對學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的政策、措施；指導各地教育行政部門和學校應對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件；督促各地教育行政部門和學校落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對措施；及時總結和推廣各地、各校應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗和做法；督促各地根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質對有關責任人進行責任追究。2．1．３運行機制按照教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作組的部署和要求，體育衛(wèi)生與藝術教育司具體負責學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作。發(fā)生特別重大（I級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，教育部立即按照應急預案，啟動應急響應措施，組成教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦公室，并調集工作組成員單位相關人員實行集中辦公。2．2省級及以下教育行政部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作領導小組職責省級及以下教育行政部門在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，成立與教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急組織指揮體系相對應的應急處置工作領導小組，具體負責指揮與落實本轄區(qū)內教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。主要職責包括：建立健全應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作責任制度，并將責任分解到部門、落實到人；在當?shù)匦l(wèi)生部門的指導下，制定符合本地區(qū)實際的應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的對策、措施及應急預案；落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報告人并及時上報相關信息；配合衛(wèi)生部門，嚴密監(jiān)測所轄學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生情況，并適時做出預警；指導下級教育行政部門和學校緊急應對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件；協(xié)助衛(wèi)生部門和學校組織救治工作；檢查督促所轄學校落實各項應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的措施；總結推廣學校應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗與做法；協(xié)調有關方面的力量對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調查和處理；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質督促地方教育行政部門和學校對有關責任人進行查處。2．3各級各類學校（幼兒園）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作領導小組職責學校成立由主要領導負責的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置領導小組，具體負責落實學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作。其主要職責包括：在衛(wèi)生部門指導下，根據(jù)當?shù)卣蜕霞壗逃姓块T的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，制定本校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案；建立健全應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作責任制度，建立一把手負總責與分管校長具體抓的責任制，并將責任分解到部門、落實到人；明確并落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息報告人；具體實施對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對與處置工作，配合衛(wèi)生部門對事件原因進行調查；及時向上級教育行政部門及衛(wèi)生等有關部門報告學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進展與處置情況。3事件分級標準根據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》，結合教育行政部門實際，突發(fā)公共衛(wèi)生事件按嚴重程度，從高至低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。具體分級標準由國務院衛(wèi)生行政部門和各級地方衛(wèi)生行政部門按照職責分工分別確認，教育系統(tǒng)參照執(zhí)行。學校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對學校師生員工健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各級教育行政部門和學校應在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導和衛(wèi)生行政部門具體指導下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴重程度，做好相應的應急處置工作。4信息報送與信息發(fā)布建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，完善快速應急信息系統(tǒng)。4．1信息報送原則4．1．1迅速：學校應在第一時間（2小時內）向當?shù)亟逃姓块T和衛(wèi)生部門報告，不得延報。4．1．2準確：信息內容要客觀詳實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。4．1．3直報：發(fā)生Ⅰ級（特大）事件，可直接報教育部。4．1．4事件情況發(fā)生變化后，應及時續(xù)報。4．2信息報告4．2．1突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責任報告單位責任報告單位：各級各類學校（幼兒園）和各級教育行政部門；責任報告人：各級各類學校和各級教育行政部門指定的信息報送人員。4．2．2突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告時限及程序（1）初次報告各級各類學校（幼兒園）發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應在第一時間（事件發(fā)生后2小時內），向主管教育行政部門、當?shù)兀h）衛(wèi)生部門進行初次報告?？h級及以上教育行政部門接到學校初次報告后，應及時與同級衛(wèi)生部門核實，在2小時內逐級報告上一級教育行政部門及同級政府，直至教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作組辦公室。特別重大（Ⅰ級）或者重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，省級教育行政部門必須在3小時內報告教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作組辦公室。特別重大（Ⅰ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學?；蚧鶎咏逃姓块T可以直接報告教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作組辦公室。（2）進程報告Ⅰ級和Ⅱ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，學校每天應將事件發(fā)展變化情況報告上級教育行政部門，地方教育行政部門要逐級每日報告上級教育行政部門直至教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作組辦公室。Ⅲ級和Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，學校應及時將事件發(fā)展變化情況報告上級教育行政部門，地方教育行政部門要逐級報告上級教育行政部門和當?shù)卣?。?）結案報告事件結束后，應將事件處理結果逐級報告上級教育行政部門直至教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作組辦公室。4．2．3報告內容（1）初次報告內容：事件發(fā)生時間、發(fā)生地點、患?。ㄖ卸荆┤藛T癥狀、患?。ㄖ卸荆┤藬?shù)、事件經(jīng)過、可能的原因等。（2）進程報告內容：患病（中毒）人員治療與病情變化情況、事件控制情況、造成事件的原因、已經(jīng)或準備采取的整改措施。（3）結案報告內容：事件處理結果（包括事件性質與發(fā)生原因）、整改情況、責任追究情況等。4．3信息發(fā)布4．3．1根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》，全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息由國務院衛(wèi)生行政部門負責向社會發(fā)布；省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門經(jīng)國務院衛(wèi)生行政部門授權向社會發(fā)布本行政區(qū)域內突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。4．3．2各級教育行政部門不得自行向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。4．4突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報送程序（特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其他有關情況報告）（特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件）5預防預警各級教育行政部門和學校應建立健全衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作責任制，并將責任分解落實到部門和具體責任人。將衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生安全教育以及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防與應急知識貫穿在日常教育之中，增強廣大師生員工公共衛(wèi)生意識和自我保護能力。嚴格食品衛(wèi)生安全管理，食堂必須取得餐飲服務許可，食堂從業(yè)人員必須持有健康合格證，加強食品原料采購與貯存、食品加工、餐飲具消毒、食堂的安全保衛(wèi)等各環(huán)節(jié)衛(wèi)生安全管理工作。加強飲用水衛(wèi)生管理，為師生提供符合衛(wèi)生要求的飲用水。加強廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環(huán)境和水源。加強學生宿舍衛(wèi)生管理與安全保衛(wèi)，改善宿舍衛(wèi)生與通風條件。落實學生定期健康體檢制度、晨午檢制度、因病缺課登記追蹤制度和兒童入托、入學查驗接種證制度，及時發(fā)現(xiàn)傳染病患者并采取相應的隔離防范措施。加強學校實驗室安全管理，存放有毒、有害試劑、藥品及物質的物品柜必須設置雙鎖，并雙人管理。建立健全校內有關部門和人員、學校與家長、學校與當?shù)蒯t(yī)療機構及教育行政部門聯(lián)系機制，完善信息收集報送渠道，保證信息暢通。建立與衛(wèi)生部門信息聯(lián)動機制，及時收集所在地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生信息，對各類可能引發(fā)學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件（傳染病、食物中毒等）的情況及時進行分析并發(fā)出預警。加強應急反應機制的日常性管理，在實踐中不斷運用和完善應急處置預案。加強人員培訓，開展經(jīng)常性的演練活動，不斷提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。做好應對學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防、現(xiàn)場控制的應急設施、設備和必要的經(jīng)費。6應急處置措施6．1一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應6．1．1學校的應急反應一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，現(xiàn)場的教職員工應立即將相關情況通知學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件責任報告人及學校領導。學校領導接到報告后，必須立即趕赴現(xiàn)場組織實施以下應急措施。(1)食物中毒應急措施：聯(lián)系當?shù)匦l(wèi)生部門（醫(yī)院），對中毒人員進行救治；通知有關人員停止食用可疑中毒食品，或追回已出售（發(fā)出）的可疑中毒食品；停止出售和封存剩余可疑的中毒食品；控制或切斷可疑水源；與中毒人員（特別是中小學生或病情嚴重者）家長、家屬進行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；組織人員對共同進餐的學生進行排查；積極配合衛(wèi)生部門封鎖和保護事發(fā)現(xiàn)場，對中毒食品取樣留驗；或配合公安部門進行現(xiàn)場取樣，開展偵破工作；按照當?shù)卣托l(wèi)生部門要求，認真落實其他緊急應對措施；對學校不能解決的問題及時報告主管教育行政部門和當?shù)卣约靶l(wèi)生行政部門，并請求支持和幫助；在學校適當?shù)姆秶▓笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預防與自我保護意識；學校在采取上述應急措施的同時，應向當?shù)匦l(wèi)生部門和教育主管部門報告。(2)傳染病應急措施：及時隔離患病的學生，并送至醫(yī)院進行治療；教室、宿舍等人員集中的室內場所應經(jīng)常開窗，做到有效通風透氣，確保室內的空氣流通（主要針對呼吸道傳染?。粫和＝M織室內場所的大型集體活動（主要針對呼吸道傳染；控制或切斷可疑水源（主要針對腸道傳染?。?；協(xié)助衛(wèi)生部門對患病人群所在場所進行徹底消毒；對病人接觸過的人員，包括同學、老師進行隨訪，并配合當?shù)卣蛐l(wèi)生行政部門采取必要的隔離觀察措施；加強每日晨午檢工作，對缺勤的師生員工逐一進行登記，并查明缺勤的原因，對患有傳染病的師生勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學觀察，暫停上學或上班；每日對患病師生進行追蹤和記錄，了解疾病轉歸；密切關注傳染病流行情況，必要時經(jīng)當?shù)匦l(wèi)生行政部門組織專家進行疫情風險評估后，可報請所在地教育行政部門并經(jīng)當?shù)兀h級以上）人民政府批準，采取臨時停課等特殊措施；與患病學生（特別是中小學生或病情嚴重者）家長、家屬進行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；按照當?shù)卣托l(wèi)生行政部門要求，認真落實其他緊急應對措施；對學校不能解決的問題及時報告主管教育行政部門和當?shù)卣约靶l(wèi)生行政部門，并請求支持和幫助；在學校適當?shù)姆秶▓笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預防與自我保護意識。學校在采取上述應急措施的同時，應向當?shù)匦l(wèi)生部門和教育主管部門報告。（3）預防接種（或服藥）造成的不良反應或心因性反應的應急措施：聯(lián)系當?shù)匦l(wèi)生部門（醫(yī)院），對出現(xiàn)不良反應的學生進行救治；停止預防接種或預防性服藥，封存剩余接種疫苗或藥品；組織人員對預防接種或預防性服藥的學生進行排查；與家長、家屬進行聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；配合衛(wèi)生部門排查原因，對引發(fā)反應的藥品、疫苗取樣留驗；按照當?shù)卣托l(wèi)生部門要求，認真落實其他緊急應對措施；對學校不能解決的問題及時報告主管教育行政部門和當?shù)卣约靶l(wèi)生行政部門，并請求支持和幫助；在學校適當?shù)姆秶▓笸话l(fā)公共衛(wèi)生事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預防與自我保護意識；學校在采取上述應急措施的同時，應向當?shù)匦l(wèi)生部門和教育主管部門報告。（4）其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急措施除以上三類突發(fā)公共衛(wèi)生事件之外的其他類型突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置參照上述措施執(zhí)行。6．1．2地方（地、縣、區(qū)）教育行政部門的應急反應發(fā)生地教育行政部門尤其是縣（區(qū)）教育行政部門的主管領導接到學校報告后應立即趕赴事發(fā)學校了解情況并組織實施以下應急措施：協(xié)助學校做好對中毒或患病人員的救治工作，或到醫(yī)院看望中毒或患病人員；對學校必須采取的各項應急措施進行檢查核實；協(xié)調和幫助學校解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理過程中的有關問題和困難；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質、發(fā)展變化情況，及時指導學校實施相應的應急措施；按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告要求，向上級教育行政部門及同級政府進行報告；協(xié)助學校做好家長思想工作，加強輿論引導，穩(wěn)定家長及學校師生員工情緒，維護學校教學秩序等；協(xié)助衛(wèi)生等有關部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調查處理；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質對有關責任人進行查處。6．1．3省級教育行政部門的應急反應接到下級教育行政部門的報告后，立即與衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理部門溝通，并向省政府及教育部進行報告；與發(fā)生地教育行政部門保持密切聯(lián)系（必要時派員到現(xiàn)場），了解事件的進展情況，指導與督促發(fā)生地教育行政部門落實各項應急措施；協(xié)助解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作中存在的問題與困難；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質對所屬學校的責任人進行查處，或督促地方教育行政部門對相關責任人進行查處；將事件的進展情況及處理結果及時報教育部。6．1．4教育部的應急反應接到報告后，與省級教育行政部門保持密切聯(lián)系，隨時了解突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息；指導和督促發(fā)生地教育行政部門和學校迅速采取相應應急措施；協(xié)調和幫助基層教育行政部門和學校解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理過程中遇到的特殊問題與困難；督促地方教育行政部門對相關責任人進行查處。6．2較大及重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應6．2．1學校的應急反應除按照一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應，組織實施相應的應急措施外，有人員死亡的，應做好死亡人員家屬的接待與安撫工作，同時還應在衛(wèi)生部門及教育行政部門的指導下，及時介入心理危機干預工作，對相關人群進行心理干預。6．2．2地方（地、縣、區(qū)）教育部門的應急反應除按照一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應，組織實施相應的應急措施外，有死亡人員的應協(xié)助學校做好死亡人員的家屬接待與安撫工作，同時還應協(xié)助并指導學校，及時開展心理危機干預工作，對相關人群進行心理干預；發(fā)生地教育行政部門還應按照當?shù)卣慕y(tǒng)一部署，落實其他相應的應急措施。6．2．3省級教育行政部門的應急反應除按照一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應，組織實施相應的應急措施外，省級教育行政部門主管領導和有關人員在接到基層教育行政部門報告后應及時趕赴突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場，并組織實施以下應急措施：配合衛(wèi)生部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行評估，并根據(jù)衛(wèi)生部門的建議，按照本省應急預案，適時啟動應急響應措施；協(xié)助衛(wèi)生等有關部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調查處理；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢，提出相應的應急處置工作意見；有人員死亡時，應協(xié)助并指導地方教育行政部門，及時開展心理危機干預工作，對相關人群進行心理干預。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質和調查結果，對有關責任單位進行通報；在省級衛(wèi)生行政部門的指導下，對本省學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作進行部署，對各地防控工作開展情況進行督查。6．2．4教育部的應急反應除按照一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應，組織實施相應的應急措施外，應協(xié)調解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中存在的問題與困難；必要時聯(lián)系專家趕赴現(xiàn)場指導應急工作；及時向有關各省、自治區(qū)、直轄市通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息，并督促各地認真開展防控工作等。6．3特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應6．3．1學校的應急反應除按照重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應，組織實施相應的應急措施外，每日必須向主管教育行政部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展變化情況。6．3．2地方教育行政部門的應急反應除按照重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應，組織實施相應的應急措施外，信息報告人每天應按照報告要求進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息進程報告。6．3．3省級教育行政部門的應急反應除按照重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急反應，組織實施相應的應急措施外，信息報告人每天應按照報告要求進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息進程報告。同時，應根據(jù)當?shù)卣慕y(tǒng)一部署和教育部的要求，根據(jù)本省教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，采取應急響應措施，6．3．4教育部的應急反應按照國務院的統(tǒng)一部署，指揮教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控工作；根據(jù)衛(wèi)生部專家組對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的研判和教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，采取應急響應措施，成立教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦公室，實行集中辦公并24小時值班；必要時啟動全國教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件每日“零報告”制度；必要時派主管人員或專家赴突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地，指導并協(xié)助處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件；協(xié)助國務院衛(wèi)生行政部門參與地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作；及時對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息進行分析，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢，及時調整學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控及應急措施；協(xié)調解決發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地方教育系統(tǒng)防控工作中存在的問題與困難；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質和調查結果，對事件及有關責任單位進行通報；督促各地根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質對有關責任人進行責任追究；對各地教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作進行督導檢查等。6．4地方教育行政部門快速應急處置工作程序7善后與恢復工作突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置完成后，工作重點應馬上轉向善后與恢復行動，爭取在最短時間內恢復學校正常秩序。盡快恢復學校正常教學秩序。對因傳染病流行而致暫時集體停課的，必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等場所進行徹底清掃消毒后，方能復課；因傳染病暫時停學的學生，必須在恢復健康，經(jīng)有關衛(wèi)生部門確定沒有傳染性并出具有效的病愈證明后方可復學；因水源污染造成傳染病流行的學校，其水源必須經(jīng)衛(wèi)生部門檢測合格后，方可重新啟用。根據(jù)調查結果，對導致事件發(fā)生的有關責任人或責任單位，依法追究責任。學校和當?shù)亟逃姓块T應認真做好或積極協(xié)調有關部門做好受到突發(fā)公共衛(wèi)生事件損害的相關人員的善后工作。對突發(fā)公共衛(wèi)生事件反映出的相關問題、存在的衛(wèi)生隱患問題及有關部門提出的整改意見進行整改。8應急保障8．1信息保障教育部、各地教育行政部門和學校要建立健全并落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設施和通訊設備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報送渠道的安全暢通。8．2物資保障各地教育行政部門和學校，特別是高校和寄宿制中小學校，應建立處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的設施設備（如傳染病隔離場所、紫外線燈等）、消毒藥品儲備，為妥善處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供物資保障。8．3資金保障各地教育行政部門應急資金納入各地統(tǒng)一財政預算。各高校應安排充足的應急資金，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置所需。8．4人員保障各地教育行政部門和學校應加強衛(wèi)生隊伍建設，定期開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控的專業(yè)知識培訓，為應急預案的啟動提供人員保障。8．5培訓演練保障各地教育行政部門和學校應配合衛(wèi)生部門，組織開展應急演練。附則9．1鑒于學校集體食物中毒、傳染病流行事件涉及青少年健康安全，社會關注度較高，對未達到本預案Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的，學校除應按照《食品衛(wèi)生安全法》、《傳染病防治法》等相關規(guī)定，向當?shù)匦l(wèi)生部門報告外，還應參照Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急措施進行處理。9．2名詞解釋教育系統(tǒng)是指各級教育行政部門、各級各類學校（包括幼兒園）。重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病率水平的情況。群體性不明原因疾病是指在短時間內，某個相對集中的區(qū)域內同時或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫時不能明確診斷的疾病。重大食物中毒：是指由于食品污染害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。9．3本預案自印發(fā)之日起實施。原《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》中公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置相關規(guī)定與本預案不一致的，依照本預案規(guī)定執(zhí)行。9．4未盡事宜由教育部負責解釋。教育系統(tǒng)自然災害類突發(fā)公共事件應急預案1總則1.1編制目的為建立健全教育系統(tǒng)應對自然災害類突發(fā)公共事件的應急處置體系和運行機制，規(guī)范應急處置行為，提高應急處置能力，迅速、有序、高效地實施應急處置，最大程度地減少學校師生員工的生命和財產(chǎn)損失，保證教育教學和生活秩序，維護災區(qū)學校和社會穩(wěn)定，制定本預案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家突發(fā)事件總體應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》、《國家地震應急預案》、《國家突發(fā)地質災害應急預案》、《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預案適用于教育部、省級及以下教育行政部門、各級各類學校應對自然災害類突發(fā)公共事件的應急處置工作。1.4工作原則1.4.1以人為本，生命至上盡可能地降低或消除因自然災害類突發(fā)公共事件造成的影響，最大程度地保障、保護廣大師生的生命和財產(chǎn)安全。1.4.2統(tǒng)一領導，分級負責，屬地管理省級及以下教育行政部門要按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的要求，在國務院和當?shù)卣慕y(tǒng)一領導和指揮下，負責領導轄區(qū)內各級各類學校的自然災害類突發(fā)公共事件應急處置工作。1.4.3積極預防，預防與應急相結合堅持平戰(zhàn)結合，專兼結合，充分利用現(xiàn)有資源。做好應對自然災害類突發(fā)公共事件的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備，加強培訓演練，充分利用自然災害應急救援物資，發(fā)揮平時應急演練和預備隊伍的作用。2應急組織指揮體系及職責2.1教育部2.1.1領導機構教育系統(tǒng)自然災害類突發(fā)公共事件應急處置工作領導機構為教育部突發(fā)公共事件應急處置工作領導小組，主要職責為：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮教育系統(tǒng)內各類自然災害類突發(fā)公共事件的應急響應行動，下達應急處置工作任務；協(xié)調、協(xié)助相應部門和單位開展應急處置工作；重大問題及時向國務院請示報告。2.1.2工作機構教育部設置自然災害類突發(fā)公共事件應急處置工作組（以下簡稱“教育部應急處置工作組”），工作組由分管副部長擔任組長，辦公廳主任、發(fā)展規(guī)劃司司長擔任副組長。工作組由辦公廳、政策法規(guī)司、發(fā)展規(guī)劃司、人事司、財務司、基礎教育一司、基礎教育二司、職業(yè)教育與成人教育司、思想政治工作司、社會科學司、高校學生司、直屬高校工作司、國際合作與交流司、監(jiān)察局等司局（單位）主要負責人組成。工作組辦公室設在發(fā)展規(guī)劃司，日常工作由發(fā)展規(guī)劃司承擔。工作組主要職責為：在國家自然災害類應急指揮部門和教育部應急領導小組的領導下，積極配合相關部門進行應急工作；根據(jù)災害情況，認真分析對教育行政部門所產(chǎn)生的影響，及時做出決策；必要時深入現(xiàn)場協(xié)調處置，控制事態(tài)發(fā)展。2.2地方教育行政部門省級及以下教育行政部門應設立自然災害類突發(fā)公共事件應急處置工作領導小組（以下簡稱“地方教育行政部門應急領導小組”），制定和完善本地區(qū)教育行政部門自然災害類突發(fā)公共事件應急處置預案，并負責檢查落實轄區(qū)內各級各類學校應急預案的制定和完善工作。地方教育行政部門應急領導小組是本轄區(qū)教育系統(tǒng)自然災害類突發(fā)公共事件應急管理工作的領導機構，在國務院和當?shù)卣慕y(tǒng)一領導和指揮下，負責領導轄區(qū)內各級各類學校的自然災害類突發(fā)公共事件應急處置工作；向當?shù)卣蜕霞壗逃鞴懿块T報告本地區(qū)教育系統(tǒng)自然災害類突發(fā)公共事件的相關信息。2.3學校學校應設立自然災害類突發(fā)公共事件應急處置工作領導小組（以下簡稱“學校應急領導小組”），制定和完善本校自然災害類突發(fā)公共事件應急處置預案，并負責本校自然災害類突發(fā)公共事件應急處置工作；開展防災、減災宣傳教育和應急演練及培訓活動，做好災害隱患排查整改工作，加強災害信息報告和預警措施，組織開展校內先期應急處置行動，協(xié)助相關部門開展應急處置和恢復重建工作；及時向上級教育主管部門請示報告。2.4專家隊伍教育部設立自然災害類突發(fā)公共事件應急處置工作專家?guī)?，省級及以下教育行政部門可根據(jù)實際需要建立各類專業(yè)人才庫，組織聘請有關專家組成專家組，為應急管理提供決策建議，必要時參與突發(fā)公共事件的應急處置工作。3預防預警與災情報告3.1預警與預防根據(jù)有關部門提供的災情預警預報信息，結合教育部門和學校實際，做好應急準備或采取應急措施。3.1.1在應急處置工作組的統(tǒng)一指揮下，各成員單位應相互支持、相互配合。細化并落實工作措施，落實人員，明確責任，把各項工作和要求落到實處。3.1.2加強應急反應機制的日常性管理，在實踐中不斷演練和完善應急處置預案。加強人員培訓，開展經(jīng)常性的演練活動，提高隊伍理論素質和實踐技能，不斷提高應對自然災害類突發(fā)公共事件的指揮能力、快速響應和應急處置能力。3.1.3做好應對自然災害類突發(fā)公共事件的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保突發(fā)公共事件預防、現(xiàn)場控制的應急設施、設備和必要的經(jīng)費。3.2預報后的應急措施根據(jù)有關規(guī)定，在政府發(fā)布自然災害預報后，各級教育行政部門即可宣布預報區(qū)進入預警期。自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉移安置或生活救助時，根據(jù)當?shù)卣y(tǒng)一部署，做好教育系統(tǒng)防災應急準備或采取應急措施。預警期預報區(qū)內省級及以下教育行政部門的應急措施主要包括：3.2.1啟動應急預案；3.2.2按照當?shù)卣慕y(tǒng)一部署，發(fā)布避難通知，必要時組織避災疏散；3.2.3配合有關部門開展災情監(jiān)測工作；3.2.4配合有關部門開展生命線等工程的應急保護工作；3.2.5督促檢查搶險救災的準備工作；3.2.6督促檢查建筑設施、設備安全隱患，采取必要警示措施；3.2.7防止自然災害謠傳或誤傳，不信謠、不傳謠，避免發(fā)生衍生災害，保持教育系統(tǒng)和各級各類學校安定；3.2.8向當?shù)卣畢R報宣布預報區(qū)進入預備應急期后的各項工作落實情況。3.3災情報告3.3.1災情信息報送原則（1）迅速：最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生自然災害類突發(fā)公共事件的單位應第一時間內向當?shù)卣蜕霞壗逃姓块T報告，不得延報。各地省級教育行政部門應在事件發(fā)生后立即報告教育部。（2）客觀：信息內容要客觀、詳實、全面，不得主觀臆斷，不得緩報、漏報、瞞報、謊報。（3）直報：發(fā)生Ⅰ級事件，學?；蚴掳l(fā)當?shù)馗骷壗逃姓块T可直接報教育部，同時抄報中央和國家機關有關主管部門。3.3.2災情信息報送機制事發(fā)學校應急領導小組最遲不得超過事發(fā)后的0.5小時報告上級教育行政部門領導小組；教育行政部門領導小組接到事件發(fā)生的重大信息后報政府領導小組及上級教育行政部門，最遲不得超過1小時。（1）緊急電話報告系統(tǒng)發(fā)生災情后，學校立即通過電話或其他快速通訊方式報上級教育行政部門。災情所在地教育行政部門領導小組接到突發(fā)公共事件報告后，立即電話通告相關單位；情況嚴重的報告當?shù)卣蜕弦患壗逃姓芾聿块T，同時與事發(fā)學校聯(lián)系，進一步核實情況。教育部應急處置工作組辦公室接到省級及以下教育行政部門報告后，應立即電話報告工作組組長、副組長，同時報辦公廳和領導小組，并按有關要求開展工作。同時與事發(fā)當?shù)亟逃姓块T保持聯(lián)系，進一步核實情況。（2）緊急文件報送系統(tǒng)各級教育行政部門和學校通過電話報告后，重大信息應當及時書面正式報告教育部。接報單位、接報人接到突發(fā)公共事件報告后，應當立即書面正式報工作組組長、副組長，同時報辦公廳和領導小組，并按預案和領導小組要求開展工作。（3）其他可利用的信息報送手段當電話和文件報送系統(tǒng)因災害受到破壞時，災情所在地教育行政部門和學校應通過所有可能的安全、穩(wěn)定的通訊方式使災情信息及時、完整、準確地報送到上級教育行政部門、當?shù)卣徒逃俊?.3.3災情信息主要內容（1）事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、規(guī)模（學校數(shù)）、校舍損壞程度（損壞和倒塌面積）、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況等；（2）事件的原因、性質判斷和影響程度、發(fā)展趨勢估計；（3）學校、當?shù)卣坝嘘P部門已經(jīng)采取的措施；（4）事件處置過程和結果；（5）其他需要報送的事項。3.3.4信息發(fā)布嚴格按照黨中央、國務院的有關規(guī)定執(zhí)行。要區(qū)分不同情況，把握信息發(fā)布和輿論的主動權。信息發(fā)布要全面、客觀、準確、及時（涉密信息按照有關法規(guī)和規(guī)定要求執(zhí)行）。信息發(fā)布執(zhí)行新聞發(fā)言人制度，新聞發(fā)布工作由教育部應急處置工作組具體負責并由教育部統(tǒng)一發(fā)布。必要時，請國務院新聞辦組織協(xié)調。地方教育系統(tǒng)的信息發(fā)布按照地方政府規(guī)定的信息發(fā)布制度執(zhí)行。4等級確認與劃分根據(jù)國家有關自然災害應急預案和教育系統(tǒng)實際以及對學校產(chǎn)生的影響，教育系統(tǒng)自然災害類突發(fā)公共事件按嚴重程度，從高到低分為Ⅰ-IV級：特別重大事件（Ⅰ級）、重大事件（Ⅱ級）、較大事件（Ⅲ級）、一般事件（IV級）。4.1特別重大事件（Ⅰ級）指自然災害對受災地區(qū)學校的人員和財產(chǎn)造成重大損害，對該地區(qū)的教學秩序產(chǎn)生重大影響的事件。4.2重大事件（Ⅱ級）指自然災害對學校的人員和財產(chǎn)造成嚴重損害，對學校的教學秩序產(chǎn)生嚴重影響的事件。4.3較大事件（Ⅲ級）指自然災害對學校的人員和財產(chǎn)損失造成較大損害，對學校的教學秩序產(chǎn)生較大影響的事件。4.4一般事件（IV級）指自然災害對學校的人員和財產(chǎn)造成一般損害，對學校的教學秩序產(chǎn)生一般影響的事件。5應急處置5.1應急預案啟動標準5.1.1特別重大事件（Ⅰ級）特別重大事件（Ⅰ級）發(fā)生后，事發(fā)地省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門立即啟動相應預案，教育部立即啟動本預案，指導當?shù)亟逃姓块T在當?shù)卣I導下開展處置工作，并將處置情況及時報國務院及相關應急指揮機構，通報國務院有關部門。5.1.2重大事件（Ⅱ級）重大事件（Ⅱ級）發(fā)生后，事發(fā)地省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門立即啟動相應預案，教育部立即啟動本預案，指導當?shù)亟逃姓块T在當?shù)卣I導下開展處置工作，有關情況及時上報國務院。5.1.3較大事件（Ⅲ級）較大事件（Ⅲ級）發(fā)生后，由事發(fā)地省、自治區(qū)、直轄市政府統(tǒng)一領導，指揮教育行政部門和有關部門開展處置工作。教育部隨時掌握情況，必要時啟動本預案。5.1.4一般事件（IV級）一般事件（IV級）發(fā)生后，在事發(fā)地省、自治區(qū)、直轄市政府統(tǒng)一領導下，由教育行政部門配合當?shù)厝嗣裾陀嘘P部門開展處置工作。教育部隨時掌握情況，必要時啟動本預案。5.2自然災害類突發(fā)公共事件應急處置5.2.1教育系統(tǒng)應急管理體制5.3災害發(fā)生后的應急響應破壞性自然災害發(fā)生后，教育行政部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一部署下，做好本行政區(qū)域內的教育系統(tǒng)應急工作。根據(jù)災害等級，啟動相應級別的應急預案。5.3.1Ⅰ級事件的應急響應（1）學校先期處置和協(xié)助處置①災害發(fā)生后，事發(fā)地學校立即向當?shù)卣蜕霞壗逃姓块T報告災情信息；②根據(jù)災害類型，采取停課、延遲放學或者統(tǒng)一組織和指揮師生員工迅速疏散到避難場所；③積極開展自救、互救，根據(jù)災害類型立即組織應急隊伍、以營救遇險人員為重點，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)；④采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染；⑤組織受威脅師生員工疏散、轉移，做好安置工作及師生員工心理疏導；⑥當政府相關部門到達現(xiàn)場并負責現(xiàn)場指揮救援工作時，學校要積極配合，做好道路引領、師生安置、師生員工心理疏導、后勤保障、秩序維護等協(xié)助處置工作。（2）當?shù)亟逃姓块T應急響應①災區(qū)各級教育行政部門應急領導小組立即運作；②主動與災區(qū)取得聯(lián)系，收集災情數(shù)據(jù)，并將災情和應急情況及時報同級人民政府并逐級報上一級教育行政部門，必要時可直接報教育部，同時抄報中央和國家機關有關主管部門；③及時了解災情及災區(qū)教育行政部門的運轉能力，并據(jù)實部署和組織開展應急工作；④調用（組織）力量到災區(qū)協(xié)助或具體組織開展應急救災工作；⑤在國務院有關部門和當?shù)卣念I導下，協(xié)助組織、指揮災區(qū)教育系統(tǒng)自然災害應急工作；⑥及時調整師生臨時安置方案、臨時校舍教學秩序管理方案、臨時教學內容和課程設置方案、推遲中考高考應急方案、區(qū)域內和跨區(qū)域教師調配方案、臨時教師補充方案、教學用具和教科書