某礦業(yè)公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案范本

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案一、總則1.1編制目的為積極應(yīng)對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，有序、高效率的開展搶險救援工作，最大限度的降低事故傷害和財產(chǎn)損失，依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本公司實際情況制定了《突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案》，通過預(yù)案的實施全面提高應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置能力。1.2編制依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護條例》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《國家突法環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家危險廢物名錄》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》《危險化學(xué)品名錄》《危險化學(xué)品重大危險源辨識》1.3適用范圍本預(yù)案適用于榮達公司區(qū)域內(nèi)發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故時的應(yīng)急處置，以及周邊地區(qū)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時可能波及到我公司區(qū)域時的應(yīng)急處置行為、行動。按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級）四級。1.4事件分級l.4.1特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：（1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；（2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上；（3）區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染；（4）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響；（5）利用放射性物質(zhì)進行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；（6）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；（7）因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。1.4.2重大環(huán)境事件（Ⅱ級）凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：（1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；（4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；（5）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。1.4.3較大環(huán)境事件（Ⅲ級）凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：（1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；（2）因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響；（3）3類放射源丟失、被盜或失控。l.4.4一般環(huán)境事件（Ⅳ級）凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：（1）發(fā)生3人以下死亡；（2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；（3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。1.5工作原則堅持踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、依法處置，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。本著實事求是，切實可行的方針，切實提高公司整體及各級部門應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。著重貫徹如下原則：（1）堅持以人為本，預(yù)防為主。加強對環(huán)境事件危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風(fēng)險防范體系，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。（2）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，分級、快速響應(yīng)。接受政府環(huán)保部門的指導(dǎo)，使企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機組成部分。實行“法人代表統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，各單位積極參與和具體負責(zé)”的原則，加強企業(yè)各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點，實行分類管理，充分發(fā)揮部門的專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會影響相適應(yīng)。（3）防止擴散，減小損失。公司各級部門和單位，必須嚴格按照本預(yù)案中對相應(yīng)單位和個人的分工，明確責(zé)任，在突發(fā)情況來臨時忙而不亂，密切合作，應(yīng)急不能職能交叉、分散力量的原則。（4）堅持按照應(yīng)急體系設(shè)置各個機構(gòu)職權(quán)范圍，分工合作，在應(yīng)急指令下達時，應(yīng)急部門都應(yīng)該在一條線上，以減少執(zhí)行時間、增強執(zhí)行力度。二、基本情況2.1企業(yè)基本情況榮達礦業(yè)的前身為新巴爾虎右旗查西銀礦，查西銀礦于2004年4月開工建設(shè)，2004年7月竣工并投入生產(chǎn)，建設(shè)規(guī)模為采礦6萬t/a，選礦200t/d。查西銀礦在建設(shè)期將礦山采礦權(quán)出讓給新巴爾虎右旗怡盛元礦業(yè)有限責(zé)任公司，選礦廠由榮達礦業(yè)接管，選礦廠并未運行。2005年，榮達礦業(yè)在甲烏拉外圍礦區(qū)新建礦山，選礦廠使用查西銀礦原有選礦廠并進行擴建，擴建后礦山規(guī)模為采礦16萬t/a，選礦規(guī)模800t/d（選礦一廠）。2006年，榮達礦業(yè)再次進行擴建，采礦范圍在原有礦區(qū)范圍內(nèi)進行，擴建后選礦規(guī)模1400t/d（選礦一廠）。2007年吸收合并新巴爾虎右旗甲烏拉礦業(yè)有限責(zé)任公司。新巴爾虎右旗甲烏拉礦業(yè)有限責(zé)任公司鉛鋅礦采選工程于2002年7月開工建設(shè)，2003年7月投入運行，建設(shè)規(guī)模為采礦15萬t/a，選礦1400t/d。該公司于2007年進入榮達礦業(yè)，現(xiàn)有一座礦山，開采范圍為甲烏拉12-14線之間的2號礦體S部，采礦規(guī)模為15萬t/年；選礦規(guī)模為1400t/d（選礦二廠），產(chǎn)品為鉛精礦、鋅精礦和銅精礦。由于礦山采礦量不足，選礦二廠于2008年10月至2011年3月停產(chǎn)，2011年4月到2013年7月復(fù)產(chǎn)，2013年7月至今再次停產(chǎn)。2009年，榮達礦業(yè)在現(xiàn)有礦山規(guī)模的基礎(chǔ)上對甲烏拉外圍鉛鋅礦3、12號礦體進行新增60萬噸/年的采礦擴建工程，2012年12月該項目完成竣工環(huán)保驗收。2009年4月以股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式由云南冶金集團股份有限公司控股，進入馳宏鋅鍺；2010年3月收購新巴爾虎右旗怡盛元礦業(yè)有限責(zé)任公司為全資子公司。2010年9月收購新巴爾虎右旗新鑫礦業(yè)有限責(zé)任公司位于甲烏拉礦區(qū)的采礦權(quán)及配套選礦廠資產(chǎn)。新巴爾虎右旗新鑫礦業(yè)有限責(zé)任公司于2002年成立，采用原甲烏拉銀鉛鋅礦工程的采礦工藝和選礦工藝在原礦山建設(shè)的基礎(chǔ)上進一步完善，該工程于2004年11月通過環(huán)境保護竣工驗收。該公司位于甲烏拉礦區(qū)的采礦權(quán)及配套選礦廠資產(chǎn)于2010年9月被榮達礦業(yè)收購?，F(xiàn)有一座礦山，開采范圍為甲烏拉6-12線之間的礦體，采礦規(guī)模9萬t/a，處于正常生產(chǎn)狀態(tài)；一座選礦廠，選礦規(guī)模為450t/d，產(chǎn)品為鉛精礦、鋅精礦和銅精礦。由于甲烏拉北礦段選礦廠工藝落后，加之榮達礦業(yè)總的選礦能力有富余，該選礦廠自2010年開始一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，2012年，經(jīng)過自治區(qū)經(jīng)信委立項，榮達公司開始對甲烏拉北礦段選礦廠進行4000t/d選礦廠技改擴建（選礦三廠），編制了環(huán)境影響報告書，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護廳審核通過，目前處于在建狀態(tài)。綜上，榮達礦業(yè)目前擁有一座礦山（甲烏拉礦山），分屬兩個采礦權(quán)區(qū)域，開采范圍為甲烏拉外圍礦床鉛鋅銀礦體，主要有2、3、9、12號礦體，現(xiàn)狀共有24座礦井，采礦規(guī)模為100萬t/a的采礦規(guī)模；三座選礦廠：選礦一廠（規(guī)模1400t/d）、選礦二廠（目前停產(chǎn)，規(guī)模1400t/d）、選礦三廠（在建，規(guī)模4000t/d），產(chǎn)品為鉛精礦、鋅精礦和銅精礦。表2-1單位基本情況一覽表單位名稱榮達礦業(yè)有限責(zé)任公司法人代碼73326441-7法定代表人呂奎分管環(huán)保副總周斌通信地址新巴爾虎右旗阿拉坦莫勒鎮(zhèn)榮達礦業(yè)有限責(zé)任公司郵政編碼021300單位聯(lián)系人谷文斌聯(lián)系電保管理部門名稱安全環(huán)保部負責(zé)人谷文斌聯(lián)系電-mail286604970@qq2.2地理位置新巴爾虎右旗位于呼倫貝爾市西南部的中蒙俄三國交界地帶，東經(jīng)115°31′～117°43′，北緯47°36′～49°50′，東隔烏爾遜河與新巴爾虎左旗毗鄰，東北與滿洲里市相鄰，北面同俄羅斯接壤，西、南面同蒙古國相連。旗境內(nèi)國境線長514.4km。新巴爾虎右旗榮達礦業(yè)有限責(zé)任公司選礦廠位于內(nèi)蒙古自治區(qū)新巴爾虎右旗西北43km處的甲烏拉礦區(qū)，行政區(qū)劃隸屬阿日哈沙特鎮(zhèn)團結(jié)嘎查管轄，地理坐標(biāo)：東經(jīng)：116°16′17.10″，北緯：48°48′26.10″。1/5萬地形圖圖幅編號M-50-113-Г。2.2.1地形地貌新巴爾虎右旗地貌單元屬呼倫貝爾斷裂下陷盆地。同脈走向與河流流向多與地質(zhì)構(gòu)造線吻合，即山脈多呈東北至西南，達賚湖、克魯倫河則沿斷裂帶線發(fā)育。達賚湖西岸克魯倫河以北地貌類型屬低山丘陵。海拔一般為650～1000m，最高為巴彥山，海拔1038m；最低為阿拉善查干諾爾一帶，海拔504m?？v觀全旗地勢為西北高，東南低，層狀地形較明顯，并依次可分為剝蝕地形、侵蝕地形和堆積地形三個亞地貌單元。甲查礦區(qū)位于新巴爾虎右旗西北的丘陵山地，屬俄羅斯境內(nèi)加集木爾山南延部分。山勢走向北東，與大興安嶺西北麓相接。礦區(qū)地勢由北西向東南逐漸降低，地形主要由低山、丘陵、高平原、河谷低地等組成。山勢平緩，地形開闊，河谷與山脊多呈北西向延伸，具有明顯的構(gòu)造剝蝕地貌特征。海拔標(biāo)高765～943m，最高山峰位于礦區(qū)南部之甲烏拉山，礦區(qū)為植被覆蓋的草原區(qū)，無樹木，遍生野果。2.1.2氣候、氣象本區(qū)屬典型中溫帶大陸性氣候，干旱、少雨、多風(fēng)。春季干旱風(fēng)大，夏季短促炎熱，秋季降水集中，冬季寒冷漫長。年平均氣溫-0.4℃，一月平均氣溫-26.0℃，最低氣溫-38℃，七月平均氣溫20.4℃，最高氣溫36℃；無霜期125～138天，凍土最大深度為3.99m；年平均日照時數(shù)3175小時；年平均風(fēng)速2.44m/s，最大風(fēng)速27m/s，風(fēng)向多為SW、NW。平均降水量為251mm，全年蒸發(fā)量為1857mm；年平均相對濕度為58％。2.1.3水文新巴爾虎右旗境內(nèi)河流湖泊屬黑龍江流域的呼倫湖—額爾古納河水系?？唆攤惡訌奈飨驏|流，橫貫新右旗注入呼倫湖。全旗總水域面積2138km2。甲烏拉礦區(qū)水系不發(fā)育，沒有河流，克魯倫河位于礦區(qū)南32km，呼倫湖位于礦區(qū)東50km。圖2-2地表水水系圖2.3土壤植被全旗土壤可分為7個土類，14個亞類，25個土屬。土壤類型有栗鈣土、草甸土、鹽土、堿土、風(fēng)沙土、沼澤土、粗骨土等。土層較厚、土質(zhì)肥沃、適宜種植各類優(yōu)質(zhì)牧草及藥材。2.4植被植被類型分布的特點，總趨勢是由北向南從半干旱向干旱類型過渡，同時因外帶性因素的影響，還相間分布有沙生植被、鹽生植被和零星的沼澤植被。草本植物主要有堿草、水草、龍須草等。2.5救援力量及裝備公司為了保證在突發(fā)情況來臨時，及時有效的對事故發(fā)展態(tài)勢進行有效控制，對現(xiàn)場進行應(yīng)急處理，特設(shè)立了應(yīng)急救援物資庫。應(yīng)急物資一覽表類別物資名稱數(shù)量存放地點保管人通訊聯(lián)絡(luò)固定電話(臺)3辦公室郭俊移動電話(臺)5辦公室郭俊對講機(臺)4辦公室郭俊傳真機(臺)2辦公室郭俊搶險設(shè)備指揮車(輛)6車庫郭俊貨車(輛)5車庫郭俊鏟車（輛）10車庫郭俊挖掘機（臺）1工程隊郭俊普通鐵鍬(把)50倉庫郭俊消防桶(個)20倉庫郭俊消防沙(m3)30倉庫郭俊手提滅火器(個)100倉庫郭俊擔(dān)架(付)4倉庫郭俊夾板(付)4倉庫郭俊急救藥箱（個）4倉庫郭俊氧氣袋(個)5倉庫郭俊防護用品防護服(套)10倉庫郭俊手套(付)40倉庫郭俊紗布口罩(個)40倉庫郭俊防塵口罩(個)20倉庫郭俊勞保鞋（雙）20倉庫郭俊安全帽（個）30倉庫郭俊防毒面具（個）20倉庫郭俊水靴（雙）30倉庫郭俊監(jiān)控電腦(臺)1倉庫郭俊其它氣體檢測儀(臺)30倉庫郭俊攝像頭(處)1倉庫郭俊電氣工具(套)2倉庫郭俊普通工具(套)1倉庫郭俊普通電纜(m)200m倉庫郭俊應(yīng)急燈頭(個)10倉庫郭俊燈泡(箱)4倉庫郭俊手電筒(個)10倉庫郭俊電池(盒)倉庫郭俊水泵(臺)4倉庫郭俊編織袋(條)100倉庫郭俊鐵鍬（把）50倉庫郭俊三、單位環(huán)境污染事故危險源基本情況的調(diào)查3.1污染物來源1、廢氣（1）采礦采礦部分廢氣主要來自風(fēng)井抽出的井下污風(fēng)，廢氣污染物主要為粉塵，還有少量的CO、CO2等，粉塵濃度小于12mg/m3。礦山坑口采用如下通風(fēng)、降塵措施：通風(fēng)方式為機械通風(fēng)與自然通風(fēng)想結(jié)合，通風(fēng)系統(tǒng)為壓入和抽出式；鑿巖均采用濕式作業(yè)；采出礦巖裝運前進行噴霧、灑水，并經(jīng)常洗壁。（2）選礦選礦過程廢氣污染源主要產(chǎn)生于礦石破碎、篩分、轉(zhuǎn)運處；尾礦庫干灘及車輛運輸?shù)缆贰５V石破碎、篩分及皮帶運輸處產(chǎn)生含塵廢氣的無組織排放，企業(yè)采用在給料點向礦石噴水，在破碎機、篩分間全部安裝了新式除塵器，設(shè)計除塵效率為95%，處理后的廢氣經(jīng)15m高排氣筒排放。對尾礦庫揚塵問題，公司安裝了防風(fēng)抑塵網(wǎng)，有效的控制了揚塵問題。車輛運輸?shù)缆酚龈稍锾鞖鈸P塵較大，公司修建了礦區(qū)水泥公路，規(guī)劃了礦區(qū)交通道路，并公司購買了灑水車，定時對路面進行灑水抑塵措施。2、廢水（1）采礦采礦工程產(chǎn)生的地下水，井下建有水倉，地下水排入水倉內(nèi)的沉淀池，經(jīng)沉淀后用于井下鑿巖、澆渣、灑水降塵等，極少部分排至地表漫灌草原。在生活區(qū)內(nèi)按照相關(guān)要求設(shè)立了隔油隔渣池，所有生活廢水都集中排放在池內(nèi)，經(jīng)過沉淀后冬儲夏灌綠化環(huán)境。（2）選礦選礦廠尾礦水通過管線與尾礦渣一起排入尾礦庫內(nèi)，在尾礦庫內(nèi)以及二道壩（防滲池）內(nèi)都設(shè)立了回水泵站，尾礦水經(jīng)過自然沉淀以后通過回水管線返回到選礦廠的儲水罐內(nèi)再次沉淀，加入凈化藥劑以后繼續(xù)回用于選礦工藝當(dāng)中。3、固體廢棄物公司主要的固體廢棄物有井下生產(chǎn)產(chǎn)生的廢石以及尾礦渣，針對這一點，公司始終堅持廢石不出坑，直接利用于井下空區(qū)回填等作業(yè)，少部分運至地表用于道路修建和尾礦壩加固。尾礦渣集中堆存至尾礦庫，在尾礦庫底部及周邊都鋪設(shè)了防滲膜，修建了防風(fēng)抑塵網(wǎng)并對庫區(qū)進行了綠化工作。4、廢油目前，公司每年廢棄機油主要來源于機械傳動部位潤滑等處。在各生產(chǎn)廠礦設(shè)有廢油暫存處，廢油利用桶裝收集并分類存放。各分廠都設(shè)有50平方米左右全封閉空間作為廢油存放區(qū)，存放區(qū)地面經(jīng)過水泥硬化，做過防滲漏處理，設(shè)有滅火器和消防栓等，并設(shè)有明顯的危險廢物廢油存放區(qū)標(biāo)識牌。我公司無自行處置設(shè)施，與呼倫貝爾市森茂環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司簽訂處置協(xié)議，廢礦物油的年產(chǎn)生量約10噸，由呼倫貝爾市森茂環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司轉(zhuǎn)移處置，森茂環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司位于呼倫貝爾市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)27號，電話處置協(xié)議見附圖。5、廢礦物油運輸單位呼倫貝爾森茂環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司，運輸方式為油罐車，運輸起點西旗經(jīng)由地東旗至海拉爾。3.2危險源分析我公司的主要污染源主要是廢石堆場、尾礦庫。尾礦庫造成的環(huán)境事件主要是滑坡、滲漏、垮壩等引發(fā)的土壤中重金屬超標(biāo)、水質(zhì)污染。廢石堆場引發(fā)的環(huán)境問題主要是揚塵。針對以上危險源，公司采取了相應(yīng)的防范措施，建立了應(yīng)急監(jiān)控系統(tǒng)，對于可能發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險事故，以建立專項的應(yīng)急措施。應(yīng)急物資裝備保障保障充足，應(yīng)急辦公室應(yīng)確定搶險、救援、急救、消防和通訊等器材和設(shè)備的配備，每年有專人進行維護、檢查和保管各種器材和設(shè)備始終處于完好備用狀態(tài)。經(jīng)費保障完善，公司已建立了安全費用專用賬戶，應(yīng)急指揮辦公室對應(yīng)急工作的日常費用進行預(yù)算，財務(wù)部審核，經(jīng)公司應(yīng)急管理中心審定，從安全費用中提取。技術(shù)保障由應(yīng)急專家組提供技術(shù)支撐。為保障出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事故，應(yīng)急措施能準(zhǔn)確到位，我公司會定期舉行突發(fā)環(huán)境事故演習(xí)，演習(xí)結(jié)束后，提出演練總結(jié)，提出演練中出現(xiàn)的不足。四、周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標(biāo)的調(diào)查4.1企業(yè)周邊現(xiàn)狀礦區(qū)坐落于新巴爾虎右旗阿日哈沙特鎮(zhèn)境內(nèi)，地處中、俄、蒙三國交界，礦區(qū)內(nèi)有301國道和203省道貫通，距阿日哈沙特中蒙口岸45公里；距全國最大的陸路口岸滿洲里市160公里，交通便利。企業(yè)周邊不涉及自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡區(qū)、旅游度假區(qū)等環(huán)境敏感目標(biāo)。企業(yè)距離東側(cè)達賴湖國家級自然保護區(qū)直線距離38km,距離南側(cè)巴爾虎草原黃羊保護區(qū)直線距離31km?？唆攤惡訌钠髽I(yè)區(qū)南31km處自西向東流過。企業(yè)邊界外5km范圍內(nèi)除榮達公司職工生活區(qū)外無常駐居民，運礦道路兩側(cè)200m內(nèi)也沒有牧民居住點。產(chǎn)生污水部分回用，其余排放至尾礦庫，區(qū)域地下水執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848—93）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)周邊空氣執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095－1996）二級標(biāo)準(zhǔn))及其修改單(環(huán)發(fā)[2000]1號)二級標(biāo)準(zhǔn)。五、應(yīng)急組織機構(gòu)、組成人員和職責(zé)劃分5.1應(yīng)急救援體系及職責(zé)為了降低或避免特殊情況下突發(fā)環(huán)境事件所造成的損失，確保有組織、有計劃、快速地應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，及時地組織搶險和救援，必須建立環(huán)境應(yīng)急組織機構(gòu)，并明確應(yīng)急組織機構(gòu)各成員的職責(zé)。針對環(huán)境突發(fā)事故，公司成立了應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)現(xiàn)場調(diào)查處置組、現(xiàn)場監(jiān)測組、宣傳報道組、后勤保障組。5.1.1公司環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職務(wù)姓名職務(wù)總指揮呂奎總經(jīng)理副總指揮何寶榮常務(wù)副總副總指揮張樹學(xué)副總經(jīng)理副總指揮周斌副總經(jīng)理組員游清濤副總經(jīng)理組員施朝達副總經(jīng)理組員蘇庭敏副總經(jīng)理組員李文光總工程師組員高德榮主任工程師組員各單位正副職其職責(zé)是：（1）貫徹有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)、方針和政策，落實上級有關(guān)突發(fā)性事故應(yīng)急處置的指示；（2）完善公司內(nèi)突發(fā)性環(huán)境污染事故防范、應(yīng)急處置處置網(wǎng)絡(luò)，組織制定環(huán)境事故防范、應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)，組織制定事故防范、應(yīng)急處置方案，做好應(yīng)急處置工作于其他應(yīng)急處理部門協(xié)調(diào)工作。（3）總指揮職責(zé)：負責(zé)應(yīng)急救援指揮工作，發(fā)布搶險救援命令，對特殊情況進行緊急決斷，協(xié)調(diào)副總指揮的工作內(nèi)容，向上級領(lǐng)導(dǎo)報告事故及對事故的處理情況。（4）副總指揮職責(zé)：職責(zé)一，負責(zé)協(xié)助組長作好搶險現(xiàn)場救災(zāi)工作的緊急組織，具體負責(zé)對各搶險隊的指揮工作，指揮技術(shù)人員，對搶險、搶修作業(yè)根據(jù)技術(shù)規(guī)范和工藝情況，提供準(zhǔn)確可行的搶險方案，并向總指揮報告情況，落實總指揮發(fā)布的搶險命令。職責(zé)二：負責(zé)義務(wù)消防經(jīng)警人員的安排和現(xiàn)場保衛(wèi)及周邊警戒的工作，布置善后的現(xiàn)場保護，維護工作秩序，防止意外破壞情況發(fā)生。職責(zé)三：負責(zé)組織物資保障隊，準(zhǔn)備好人員和車輛，隨時準(zhǔn)備按總指揮命令行動。負責(zé)物資保障隊的組織及材料，隨時準(zhǔn)備補充搶險隊伍。（5）組員職責(zé)：負責(zé)按指揮部命令進行上、下級的聯(lián)系和各搶險隊間的具體部署工作。協(xié)助檢查預(yù)案執(zhí)行情況，根據(jù)現(xiàn)場技術(shù)人員意見，隨時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。5.1.2現(xiàn)場調(diào)查處置組組長：周斌（公司主管環(huán)護工作副總經(jīng)理）副組長：谷文斌（安全環(huán)保部環(huán)保主管）成員：董高飛、宋魁靜其職責(zé)是：（1）根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，組織人員迅速趕赴突發(fā)性污染事故現(xiàn)場，進行現(xiàn)場調(diào)查、筆錄、取證等工作；（2）根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況并參考專家意見，分析原因，判明污染物，確定事故處置的臨時性技術(shù)措施和清除污染危害的措施提出處理意見；（3）配置、指揮污染區(qū)域的警戒工作；（4）負責(zé)對污染事故的性質(zhì)、等級和危害做出初步認定，并提交事故調(diào)查分析報告、處理意見；（5）負責(zé)與公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的及時溝通、協(xié)調(diào)、信息上報工5.1.3現(xiàn)場監(jiān)測組現(xiàn)場組長：李文光（公司主任工程師）副組長：曹福君（安環(huán)部部長）成員：于金良、劉景軍、董華生、張福其職責(zé)是：根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示，立即啟動“應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案”進行現(xiàn)場分析，確定污染范圍和程度，并及時向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報；參與突發(fā)性環(huán)境污染事故的現(xiàn)場調(diào)查、取證和原因分析；負責(zé)污染事故發(fā)生后對環(huán)境影響的評價工作，對周邊環(huán)境的恢復(fù)提出恢復(fù)措施。對不具備監(jiān)測能力的項目或事項，及時與相關(guān)部門聯(lián)系委托監(jiān)測。5.1.4宣傳報道組組長：郭?。ü军h政辦公室主任）副組長：楊慶奎（公司辦公室副主任）成員：宋立新、胡長亮、張秀娟、劉佳其職責(zé)是：（1）負責(zé)事故的及時上報，接到事故報告后報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，及旗、市環(huán)保局，24小時內(nèi)形成書面材料上報；（2）統(tǒng)一對外發(fā)布信息；（3）認定突發(fā)性事故的性質(zhì)，參與對造成污染事故、事件的當(dāng)事人的行政紀律處分提出處理意見。5.1.5后勤保障組組長：蘇杰（公司供應(yīng)部部長）副組長：李文雷成員：張玉龍、刁春仕、寧志強其職責(zé)是：（1）負責(zé)突發(fā)性事故應(yīng)急處理所需裝備的采購，為環(huán)境污染事故應(yīng)急處理提供必要的保障；（2）負責(zé)應(yīng)急處理所需車輛的調(diào)度工作；（3）建立24小時應(yīng)急值班制度，確保事故發(fā)生后的快速應(yīng)急反應(yīng)；（4）組織對應(yīng)急處置人員進行相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)，并定期開展應(yīng)急處置能力的演練。六、事故報告與通報應(yīng)急響應(yīng)是事故發(fā)生后采取的應(yīng)急與救援行動。包括事故的報警與通報，人員的緊急疏散、急救與醫(yī)療，消防與搶險措施，信息收集應(yīng)急決策和外部求援。其目標(biāo)是盡可能地搶救受害人員，保護可能受威脅的人群，并盡可能地控制和消除事故所帶來的危害。6.1突發(fā)環(huán)境事件分級通過對可能存在的突發(fā)環(huán)境事件及危險性的分析，根據(jù)危險事件可能引起的環(huán)境污染、經(jīng)濟損失以及人員傷亡情況，將突發(fā)環(huán)境事件分為一般突發(fā)環(huán)境事件，較大突發(fā)環(huán)境事件，重大突發(fā)環(huán)境事件、特大突發(fā)環(huán)境事件四個等級。（1）符合下列情形之一者可以界定為一般突發(fā)環(huán)境事件：①事故造成直接經(jīng)濟損失在千元以上、萬元以下的；②人員有輕微傷害的，如輕微灼傷、輕微中毒。（2）符合下列情形之一者可以界定為較大突發(fā)環(huán)境事件：①事故造成1萬元以上、20萬元以下（包括20萬元）直接經(jīng)濟損失；②造成或可能造成人員1人以上，3人以下中毒、重傷的；③對大氣、地表水或地下水造成一定污染。（3）符合下列情形之一者可以界定為重大突發(fā)環(huán)境事件：①事故（存在的隱患）對周邊居民的生命財產(chǎn)安全具有一定威脅；②造成或可能造成1-2人死亡或3人以上、10人以下中毒、重傷；③造成20-50萬元直接經(jīng)濟損失；④對大氣、地表水或地下水造成較大污染。（4）符合下列情形之一者可以界定為特大突發(fā)環(huán)境事件：①事故（或存在的隱患）已經(jīng)嚴重危及周邊居民的生命財產(chǎn)安全；②造成或可能造成3人及以上死亡，或10人及以上重傷；③造成50萬元以上直接經(jīng)濟損失；④對大氣、地表水或地下水造成嚴重污染。6.2企業(yè)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)緊急情況可能產(chǎn)生的事故性質(zhì)、影響范圍、后果及其嚴重程度分如下三級：1、一級緊急情況（預(yù)警）：指超常暴雨的洪水、尾礦壩管涌、滲漏、溢洪道輕微斷裂、淤堵等狀況。這個級別包括發(fā)生影響尾礦庫安全的所有事件；每年進入汛期，應(yīng)急指揮部負責(zé)通知各專業(yè)組和相關(guān)人員準(zhǔn)備應(yīng)急待命，值班人員（巡壩工）應(yīng)每小時對壩體巡視一次，巡查情況及時匯到應(yīng)急指揮部進行匯總。超常暴雨指連續(xù)暴雨12小時雨量超過70mm或24小時雨量超過100mm，洪水量超過尾礦庫現(xiàn)有調(diào)洪庫容，占用尾礦庫安全庫容等。應(yīng)急指揮部負責(zé)通知各專業(yè)組和相關(guān)人員準(zhǔn)備應(yīng)急，值班人員（巡壩工）每半小時對大壩巡查一次，巡查情況及時匯到應(yīng)急指揮部進行匯總，應(yīng)急指揮部負責(zé)通知新巴爾虎右旗旗政府作應(yīng)急準(zhǔn)備。2、二級緊急情況（現(xiàn)場應(yīng)急）：指超常暴雨的洪水或其他情況導(dǎo)致尾礦壩發(fā)生壩體貫通性裂縫、淺層滑坡、管涌、滲漏、溢洪道斷裂、淤堵以及山體滑坡造成尾礦庫調(diào)、排洪系統(tǒng)正常功能中斷等事故。應(yīng)急指揮部通知指揮部人員到場，啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急指揮部指揮權(quán)限移交應(yīng)急預(yù)案指揮部。對于極危險的事故，現(xiàn)場應(yīng)急標(biāo)志著極危險的事故已經(jīng)發(fā)生，但其影響范圍和程度僅在局部區(qū)域，但需要援助，要求各部應(yīng)急反應(yīng)組織全面啟動。3、三級緊急情況（全體應(yīng)急）：指尾礦壩已經(jīng)發(fā)生垮壩、潰壩事故，可能造成人員傷亡。應(yīng)急指揮部全面啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員清點、搜救工作，根據(jù)現(xiàn)場情況采取相應(yīng)措施，控制或減緩災(zāi)害和事故的影響。6.3事故報告程序6.3.1內(nèi)部報告程序事故發(fā)生時，一般情況下，逐級上報，（員工上報班組長---班組長上報領(lǐng)導(dǎo)部門---領(lǐng)導(dǎo)部門上報應(yīng)急辦公室---應(yīng)急辦公室上報總指揮）可根據(jù)具體情況可直接越級匯報。啟動應(yīng)急預(yù)案后，由現(xiàn)場工作人員將現(xiàn)場情況隨時上報總指揮，現(xiàn)場指揮隨時將情況上報應(yīng)急指揮部，由應(yīng)急指揮部決定是否上報相關(guān)部門，緊急情況可越級上報。6.3.2外部報告程序發(fā)生一般事故，應(yīng)在事故發(fā)生后24小時之內(nèi)上報公司主管部門和新巴爾虎右旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和新巴爾虎右旗環(huán)境保護局；發(fā)生重大事故，應(yīng)在12小時之內(nèi)報告旗環(huán)境保護局、市環(huán)境保護局和其它各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。發(fā)生特大事故，應(yīng)在4小時之內(nèi)報告旗環(huán)境保護局、市環(huán)境保護局和其它各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。發(fā)生特別重大事故，應(yīng)在2小時之內(nèi)逐級向旗環(huán)境保護局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、旗人民政府、市環(huán)境保護局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市人民政府、自治區(qū)環(huán)境保護局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。6.4事故報告內(nèi)容事故報告內(nèi)容，包括事故發(fā)生的單位、時間、地點、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、損失情況、事故原因和事故性質(zhì)的初步判斷、事故搶救處理的進展情況和所采取的措施、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜及報告單位、報告人、報告時間等內(nèi)容。同時，對重特大事故還應(yīng)及時續(xù)報救援工作進展情況直到事故搶救工作結(jié)束。七、應(yīng)急處置程序7.1處置原則堅持以人為本，盡最大可能保證生命和財產(chǎn)安全，從源頭上控制污染，避免或減少污染擴大；用一切可行辦法防止和控制事故蔓延，把損失降到最低。7.2迅速報告出現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事故后，事發(fā)相關(guān)單位必須按照事故報告程序立即向上級匯報，不得遲到、瞞報、漏報和謊報。事故報告電話：應(yīng)急辦公室機防報警：119急救報警：120按照相關(guān)程序接到報警后，立即通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。7.3快速出擊接到報告后，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令現(xiàn)場調(diào)查組、處置組、現(xiàn)場監(jiān)測組、后勤保障組負責(zé)人，立即召集所有組成人員，啟動“應(yīng)急救援預(yù)案”，攜帶污染事故專用應(yīng)急檢查、監(jiān)測設(shè)備，明確途中聯(lián)絡(luò)方法，靈活果斷地處置開進途中情況，確保在最短的時間內(nèi)趕赴事發(fā)現(xiàn)場或應(yīng)急區(qū)域。7.4現(xiàn)場處置現(xiàn)場調(diào)查處置組、監(jiān)測組到達現(xiàn)場后，應(yīng)急人員在迅速通知相關(guān)部門的同時，應(yīng)參與現(xiàn)場控制和處理，防治污染擴散，根據(jù)現(xiàn)場勘查情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無關(guān)人員進入。7.5現(xiàn)場調(diào)查現(xiàn)場調(diào)查處置組、監(jiān)測組到達現(xiàn)場后，應(yīng)迅速與環(huán)保、安監(jiān)、公安、消防等單位協(xié)調(diào)，共同開展現(xiàn)場調(diào)查，判明事故發(fā)生時間、地點、原因、污染物種類、性質(zhì)、數(shù)量，已造成的污染范圍、影響程度，確定現(xiàn)場監(jiān)測布點、攝像、拍照等取證工作。7.6警戒疏散通訊和安全保衛(wèi)隊迅速疏散撤離泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū)，并立即建立警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進入污染區(qū)。如涉及人員傷害，救護隊負責(zé)受傷人員急救及轉(zhuǎn)移工作。危害解除后，環(huán)境監(jiān)測持續(xù)監(jiān)測現(xiàn)場環(huán)境狀況，機械設(shè)備搶修人員負責(zé)對設(shè)備進行全面的安全檢查，確保環(huán)境與設(shè)備全部安全后方可恢復(fù)生產(chǎn)；善后處理人員負責(zé)進行全面的設(shè)備安全檢查，詢問遇險人員情況，容器儲量、泄漏量、泄漏時間、部位、形式、擴散范圍，周邊單位、居民等情況。7.7情況上報現(xiàn)場調(diào)查處置組、監(jiān)測組負責(zé)人將現(xiàn)場調(diào)查情況及擬采取的應(yīng)急措施及時報告公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人，由宣傳報道組上報有關(guān)部門。同時公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場情況和現(xiàn)場調(diào)查處置組、監(jiān)測組要求，決定是否增派有關(guān)專業(yè)人員、設(shè)備、物資趕赴現(xiàn)場增援。7.8污染處置現(xiàn)場調(diào)查處置組根據(jù)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，以及現(xiàn)場調(diào)查和查閱有關(guān)資料，積極參考各方意見，迅速聯(lián)合當(dāng)上級相關(guān)部門和環(huán)境監(jiān)察人員，對事故周圍環(huán)境情況向應(yīng)急現(xiàn)場指揮部提出污染事故處置方案，以減少污染危害。7.9污染警戒區(qū)域劃定和消息發(fā)布根據(jù)現(xiàn)場污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查，現(xiàn)場調(diào)查處置組應(yīng)向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組建議建立污染警戒區(qū)域，由公司安全環(huán)保部及時通報相關(guān)單位，做出是否發(fā)布警報決定。同時，現(xiàn)場調(diào)查處置要及時進行進行事故處理分析，向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通報情況，確定對外宣傳歸口單位，由宣傳報道組發(fā)布污染事故消息和應(yīng)對措施。7.10污染跟蹤現(xiàn)場調(diào)查處置組、監(jiān)測組要對污染狀況進行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，預(yù)測污染遷移強度、速度和影響范圍，每12小時向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告一次，直到事故解除報警。7.11應(yīng)急結(jié)束7.11.1應(yīng)急終止條件當(dāng)對發(fā)生事故進行一系列處理后，符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無再發(fā)可能；（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；（5）采取了必要的防護措施，保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理乃至盡量低的水平。7.11.2、應(yīng)急終止的程序（1）應(yīng)急救援指揮部根據(jù)應(yīng)急事故的處理，當(dāng)符合上述規(guī)定中任何一種情況，即可確認終止應(yīng)急，或由發(fā)生事件的責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準(zhǔn)；（2）現(xiàn)場救援指揮部可向所屬各專業(yè)救援隊伍下達應(yīng)急終止命令；（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，相關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)政府相關(guān)部門的有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。7.11.3、應(yīng)急終止后的行動（1）事故發(fā)生地相關(guān)單位和部門查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)；（2）有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負責(zé)編制重大、較大環(huán)境事件總結(jié)報告，于應(yīng)急終止后上報；（3）根據(jù)實踐經(jīng)驗，有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負責(zé)組織對應(yīng)急預(yù)案進行評估，并及時修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；（4）參加應(yīng)急行動的部門負責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊伍維護、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。（5）物資供應(yīng)組應(yīng)增補應(yīng)急物資使之滿足下次應(yīng)急需要。8.應(yīng)急保障措施應(yīng)急搶險必須要有一定的資金、物資、人員、通訊順暢等方方面面的保障。保障措施到位是搶險救援快速準(zhǔn)確實現(xiàn)的基本條件。公司的應(yīng)急保障措施主要有：通訊與信息保障、資金保障、人力資源及技術(shù)保障和物資裝備保障等四個方面。8.1通訊與信息保障信息的及時傳遞對應(yīng)急搶險順利進行是非常必要的，因此，公司從根本上必須做好通信與信息的保障工作。應(yīng)急救援通訊與信息保障主要由后勤組負責(zé)，建立了通信系統(tǒng)維護以及信息采集等制度，明確了參與應(yīng)急活動的所有部門的通訊方式，分級聯(lián)系方式，并提供備用方案和通訊錄，配備必要的有線、無線通信器材（如手機、有線電話等），確保本預(yù)案啟動時各應(yīng)急部門之間的聯(lián)絡(luò)暢通。8.2資金保障按照處置突發(fā)性環(huán)境事故的相關(guān)要求，公司專門建立了應(yīng)急救援儲備資金以備不時之需。主要由公司環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織儲備和支配。應(yīng)急經(jīng)費按《財政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定納入了公司每年的企業(yè)預(yù)算，裝備量嚴格按《財政應(yīng)急保障預(yù)案》比例執(zhí)行，有效的確保應(yīng)急預(yù)案啟動之后，能夠滿足現(xiàn)場救援所需。8.3人力資源及技術(shù)保障公司要依據(jù)自身條件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類型建立應(yīng)急救援專業(yè)隊伍。包括：搶險救援隊、物資保障隊、環(huán)境監(jiān)測隊、通訊聯(lián)絡(luò)隊、疏散隔離隊、醫(yī)療救護隊和善后處理隊等專業(yè)救援隊伍，配備先進技術(shù)裝備，并明確各專業(yè)救援隊伍的具體職責(zé)和任務(wù)，定期對各救援隊伍進行專業(yè)培訓(xùn)、演習(xí)。以便在發(fā)生環(huán)境污染事故時，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，快速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動以盡快處置事故，使事故的危害降到最低。結(jié)合公司的實際情況，本企業(yè)設(shè)置有現(xiàn)場調(diào)查處置組、現(xiàn)場監(jiān)測組、宣傳報道組、后勤保障組等，并定期開展應(yīng)急演習(xí)及演練活動，驗證應(yīng)急救援預(yù)案的機動性合理性。8.4物資裝備保障應(yīng)急物資裝備保質(zhì)保量的儲備和供應(yīng)是應(yīng)急搶險順利進行的基礎(chǔ)保障，公司主要由后傾保障組負責(zé)該項工作，并且設(shè)立了應(yīng)急專業(yè)物資裝備儲備，建立專門的應(yīng)急物資儲備倉庫，制定了應(yīng)急物資裝備管理條例，做好物資裝備儲備工作。根據(jù)公司可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事件及其相應(yīng)的搶險方案進行必要的物資裝備儲備。并在應(yīng)急物資倉庫應(yīng)設(shè)置專人負責(zé)，定期檢查補充物資，以保證應(yīng)急需要。九、后期處置應(yīng)急行動結(jié)束后，按公司規(guī)定必須做好突發(fā)環(huán)境事件的善后工作，其內(nèi)容主要包括：人員安置及損失賠償、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及應(yīng)急方案改進等內(nèi)容。9.1人員安置及損失賠償做好受災(zāi)人員的安置工作，對全企業(yè)員工做好精神安撫工作，對受傷嚴重人員繼續(xù)治療，并及時對環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險賠償事宜。以保證企業(yè)人心穩(wěn)定，快速投入正常生產(chǎn)。9.2生態(tài)環(huán)境恢復(fù)對受災(zāi)范圍進行科學(xué)評估，并對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進行恢復(fù)。本企業(yè)可能造成的環(huán)境問題主要是大氣、地表水、地下水、土壤及植被的污染，并對受污染范圍內(nèi)大氣、地表水、地下水、土壤質(zhì)量進行連續(xù)監(jiān)測，直至達到正常指標(biāo)；對事故產(chǎn)生廢水經(jīng)污水處理設(shè)施處理達標(biāo)后繼續(xù)回用；若對環(huán)境造成重大影響時可以組織專家進行科學(xué)評估，并對受污染的生態(tài)環(huán)境提出相應(yīng)的恢復(fù)建議。公司根據(jù)專家建議，堅持“誰污染，誰治理”的基本原則，對生態(tài)環(huán)境進行恢復(fù)。9.3事故調(diào)查報告和經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進建議公司在進行現(xiàn)場應(yīng)急的同時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要抓緊進行現(xiàn)場調(diào)查取證工作，全面收集有關(guān)事故發(fā)生的原因，危害及其損失等方面的證據(jù)和資料，必要時要組織有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進行技術(shù)鑒定，對于涉及刑事犯罪的，應(yīng)當(dāng)請求公安司法部門介入和參與調(diào)查取證工作?，F(xiàn)場應(yīng)急處理工作告一段落后，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)調(diào)查取證情況，依據(jù)相關(guān)制度，擬定追究事故責(zé)任部門和責(zé)任人的意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組審批，對于觸犯刑法的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。突發(fā)環(huán)境事件善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮小組認真分析總結(jié)事故經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的建議。根據(jù)調(diào)查所獲得數(shù)據(jù)，以及事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況，填寫突發(fā)環(huán)境事件報告單，以書面形式報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，最終形成應(yīng)急救援總結(jié)報告及時上報上級有關(guān)部門備案。十、應(yīng)急保障1、人力資源保障應(yīng)急響應(yīng)后所有部門和和所有員工積極配合現(xiàn)場指揮以人力支持、服從調(diào)配。2、財力保障應(yīng)急所需專項資金列入公司財務(wù)預(yù)算預(yù)以保障，加強應(yīng)急資金的的管理和審計監(jiān)督，保障資金?？顚Ｓ?。3、物資保障建立和完善應(yīng)急救援物資儲備制度，在保證一定數(shù)量和必要應(yīng)急物資儲備的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)應(yīng)急物資動態(tài)準(zhǔn)備，建立健全應(yīng)急救援物資調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)。4、醫(yī)療衛(wèi)生保障事故初期公司醫(yī)療救護隊負責(zé)，事故發(fā)生后根據(jù)情況請求西旗人民醫(yī)院醫(yī)療救護機構(gòu)救援。5、交通運輸保障事故發(fā)生后，公司所有車輛全部服從公司統(tǒng)一調(diào)度。6、治安維護事故處理或事故治安量不大時，公司保衛(wèi)部負責(zé)治安維護。事故較大或治安維護任務(wù)大時，請求西旗公安機構(gòu)支援。7、通信保障網(wǎng)絡(luò)通訊正常時，選用手機、固定電話、傳真通訊；網(wǎng)絡(luò)通訊受阻時，內(nèi)部使用對講機、喇叭、專職通訊員、外部通訊員。十一、應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)11.1原則、目的、作用及范圍11.1.1應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)的原則應(yīng)急演習(xí)類型有多種，不同類型的應(yīng)急演習(xí)雖有不同特點，但在策劃演習(xí)內(nèi)容、演習(xí)情景、演習(xí)頻次、演習(xí)評價方法等工作時，必須遵守相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定；在組織實施演習(xí)過程中，必須滿足“領(lǐng)導(dǎo)重視、科學(xué)計劃、結(jié)合實際、突出重點、周密組織、統(tǒng)一指揮、分步實施、講究實效”的原則。另外應(yīng)急培訓(xùn)、演習(xí)中必須特別注意以下幾個主要問題：（1）演習(xí)過程應(yīng)盡可能模仿可能事故的真實情況，但不能采用真正的危險狀態(tài)進行演習(xí)，以避免不必要的傷亡；（2）演習(xí)之前應(yīng)對演習(xí)情況進行周密的方案策劃。編寫場景說明書是方案策劃的重要內(nèi)容；（3）演習(xí)前應(yīng)對有關(guān)人員進行必要培訓(xùn)，但不應(yīng)將演習(xí)的場景介紹給應(yīng)急響應(yīng)人員；（4）演習(xí)結(jié)束后應(yīng)認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)和整改。11.1.2應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)的目的應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)的目的是通過培訓(xùn)、評估、改進等手段，提高本預(yù)案的可操作性；提高應(yīng)急救援人員的工作水平與應(yīng)急救援隊伍的反應(yīng)和銜接配合的協(xié)調(diào)能力；增強干部職工應(yīng)對突發(fā)事件的心理素質(zhì)，有效發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的防范和化解風(fēng)險的作用；提高企業(yè)對環(huán)境事件的綜合應(yīng)急能力。具體包括以下3方面：（1）檢驗預(yù)案的實用性和可行性，為預(yù)案的修訂和完善提供依據(jù)；（2）檢驗企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、員工是否明確自己的職責(zé)和應(yīng)急行動程序，以及各專業(yè)隊伍間的協(xié)同反應(yīng)能力和實戰(zhàn)能力；（3）提高人們抵抗事故的能力和對事故的警惕性，有效降低或消除危害后果、減少事故損失。11.1.3應(yīng)急演習(xí)的作用及對象重大事故應(yīng)急演習(xí)是一項經(jīng)常性的工作。正確運用可以發(fā)揮如下作用：（1）評估企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并及時修改應(yīng)急預(yù)案和執(zhí)行程序中的缺陷和不足；（2）評估企業(yè)重大事故應(yīng)急能力，識別資源需求，澄清相關(guān)機構(gòu)、組織和人員的職責(zé)，改善不同機構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)關(guān)系；（3）檢驗應(yīng)急響應(yīng)人員對應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的了解程度和實際操作技能，評估應(yīng)急培訓(xùn)效果，分析培訓(xùn)需求。同時，作為一種培訓(xùn)手段，通過調(diào)整演習(xí)難度，進一步提高應(yīng)急響應(yīng)人員的應(yīng)急素質(zhì)和能力；（4）促進企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和員工對應(yīng)急預(yù)案的理解，爭取他們對重大事故應(yīng)急工作的支持。本企業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)的對象主要是本企業(yè)范圍內(nèi)員工，以應(yīng)急救援人員為主。11.2應(yīng)急培訓(xùn)的基本內(nèi)容定期對企業(yè)應(yīng)急救援隊伍開展基本的應(yīng)急培訓(xùn)是十分必要和重要的。它有益于提高參與應(yīng)急行動的所有相關(guān)人員最低程度的應(yīng)急能力。有益于應(yīng)急人員了解和掌握如何識別危險、如何采取必要的應(yīng)急措施、如何啟動緊急情況警報系統(tǒng)、如何安全疏散人群等基本操作。因此，培訓(xùn)中要強調(diào)危險物事故的不同應(yīng)急水平和注意事項等方面的內(nèi)容。11.3應(yīng)急演習(xí)分類應(yīng)急演習(xí)根據(jù)演習(xí)規(guī)模不同總的可以分為桌面演習(xí)、功能演習(xí)和全面演習(xí)。下面具體介紹：11.3.1桌面演習(xí)（口頭演習(xí)）桌面演習(xí)的特點是對演習(xí)情景進行口頭演習(xí)，一般是在會議室內(nèi)舉行。指由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)工作程序，討論緊急情況時應(yīng)采取行動的演習(xí)活動。其主要目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問題。具體到本企業(yè)，可以由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)起組織，指定副總經(jīng)理負責(zé)具體實施。如由生產(chǎn)技術(shù)部負責(zé)制定口頭演習(xí)計劃，編寫桌面演習(xí)方案和演習(xí)內(nèi)容，演習(xí)參加人員，制定學(xué)習(xí)演習(xí)的時間安排，定期組織人員實際學(xué)習(xí)等。負責(zé)人還要將含有上述內(nèi)容的計劃方案報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。實施結(jié)束，還應(yīng)匯總所有參加人員為口頭演習(xí)所作的書面報告，總結(jié)每次口頭演習(xí)活動的經(jīng)驗和實效，對活動提出新的改進應(yīng)急響應(yīng)建議。以書面的形式報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，為功能演習(xí)和全面演習(xí)做準(zhǔn)備。11.3.2全面演習(xí)全面演習(xí)是針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開展的檢驗、評價，是對應(yīng)急組織應(yīng)急運行能力的演習(xí)活動。全面演習(xí)一般要求持續(xù)幾個小時，采取交流互動方式進行。演習(xí)過程要求盡量真實，輻射的內(nèi)容要盡可能全面，調(diào)用的應(yīng)急人員和資源盡可能多。同時要對人員、設(shè)備、行動及其他相關(guān)方面開展實戰(zhàn)性演習(xí)，以檢驗各部門間相互協(xié)調(diào)的應(yīng)急響應(yīng)能力。全面演習(xí)完成后，除采取口頭評論、報告外，還應(yīng)提交正式的書面報告。本企業(yè)組成的以總經(jīng)理姜琪為指揮長的應(yīng)急預(yù)案指揮部在組織籌劃本企業(yè)的應(yīng)急演習(xí)活動，確定采取哪種類型的演習(xí)方法時，首先應(yīng)重視的主要因素有以下5個方面：①預(yù)先籌劃的“應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)程序工作”的進展情況。②本企業(yè)面臨風(fēng)險的性質(zhì)和大小。③本企業(yè)現(xiàn)有應(yīng)急響應(yīng)能力。④應(yīng)急演習(xí)成本及資金籌措狀況。⑤應(yīng)急組織投入的資源狀況。十二、應(yīng)急預(yù)案的評審和更新發(fā)布（一）內(nèi)部評審隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中出現(xiàn)新的情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時修訂、更新、完善預(yù)案以適應(yīng)生產(chǎn)工作中的實際情況，在修訂完成后，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批簽署合格后上報外部評審。（二）外部評審報請上級主管部門組織評審（三）發(fā)布時間、送抄部門等經(jīng)內(nèi)部、外部評審?fù)ㄟ^后，立即發(fā)布。同時抄送旗政府、旗安監(jiān)局、旗環(huán)保局。精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔目錄1總則 11.1編制目的 11.2編制依據(jù) 11.3適用范圍 21.4應(yīng)急預(yù)案體系 21.5應(yīng)急工作原則 32危險性分析 42.1礦業(yè)公司概況 42.2危險源與風(fēng)險分析 203組織機構(gòu)及職責(zé) 263.1應(yīng)急組織體系 263.2指揮機構(gòu)及職責(zé) 274預(yù)防與預(yù)警 324.1危險源監(jiān)控 324.2預(yù)警行動 334.3信息報告與處置 345應(yīng)急響應(yīng) 375.1響應(yīng)分級 375.2響應(yīng)程序 385.3應(yīng)急結(jié)束 396信息發(fā)布 396.1事故信息發(fā)布程序和部門 396.2信息發(fā)布原則 397后期處置 398保障措施 408.1通信與信息保障 408.2應(yīng)急隊伍保障 408.3應(yīng)急物資裝備保障 418.4經(jīng)費保障 418.5其他保障 419培訓(xùn)與演練 439.1培訓(xùn) 439.2演練 4410獎懲 4510.1獎勵 4510.2處罰 4511附則 4611.1術(shù)語和定義 4611.2應(yīng)急預(yù)案備案 4611.3維護和更新 4711.4制定與解釋 4711.5應(yīng)急預(yù)案實施 471總則1.1編制目的規(guī)范安全生產(chǎn)事故和突發(fā)事件應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，建立健全應(yīng)急機制，提高應(yīng)急救援能力，保證及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)1.2.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)；1.2.2《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》(國發(fā)〔2006〕24號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于加強應(yīng)急管理工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2007〕13號)《關(guān)于加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見》(安監(jiān)總應(yīng)急〔2006〕196號)、《關(guān)于加強安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理工作的通知》(安委辦字〔2005〕48號)和《關(guān)于做好中央企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作的通知》(國家安監(jiān)總局、國務(wù)院國資委印發(fā))、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第493號）等國家指令性文件。1.2.3《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)AQ/T9002－2006)等應(yīng)急預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)。1.2.4《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（試行）的通知》（新煤安監(jiān)發(fā)〔2011〕136號）和自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（上一級預(yù)案）。1.2.5其他有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于礦業(yè)公司所屬單位的下列情況：(1)一次傷亡2人及以上的安全生產(chǎn)事故。(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位因生產(chǎn)系統(tǒng)破壞、安全設(shè)施受損危及人身安全或財產(chǎn)安全，搶險救援超出事故單位處置能力的安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害。(3)危及公共場所以及生產(chǎn)、生活設(shè)施安全的火災(zāi)事故。(4)危及公眾健康的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。本公司為自治區(qū)直接管理的國有重點企業(yè)，本預(yù)案直接納入自治區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系，與昌吉州政府應(yīng)急預(yù)案無直接銜接關(guān)系。但是在應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行過程中，兗礦新疆礦業(yè)有限公司會主動與昌吉州政府取得聯(lián)系，保持協(xié)作關(guān)系，以提高公司應(yīng)急救援體系的救援能力。1.4應(yīng)急預(yù)案體系本公司為自治區(qū)直接管理的國有重點企業(yè)，本預(yù)案直接納入自治區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系，上級預(yù)案為《自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》。礦業(yè)公司應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案和各分公司應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成(見下圖)。兗礦新疆礦業(yè)有限公司應(yīng)急預(yù)案體系圖兗礦新疆礦業(yè)有限公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案力拓分公司事故應(yīng)急預(yù)案硫磺溝煤礦分公司事故應(yīng)急預(yù)案力拓分公司事故應(yīng)急預(yù)案硫磺溝煤礦分公司事故應(yīng)急預(yù)案1.5應(yīng)急工作原則(1)以人為本，安全第一。把保障員工和人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡和傷害。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和全體員工的基礎(chǔ)作用。(2)居安思危，預(yù)防為主。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，增強憂患意識，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。加強宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在礦業(yè)公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，建立健全分類管理、分級負責(zé)，條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。各分公司按照各自職責(zé)和權(quán)限，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制，負責(zé)本單位安全生產(chǎn)事故和突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處置工作。在礦業(yè)公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行各級行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用。(4)依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進救援裝備和技術(shù)，充分發(fā)揮專家和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對安全生產(chǎn)事故和突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件，增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。(5)快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強以專業(yè)救助力量為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮全體員工的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。2危險性分析2.1礦業(yè)公司概況礦業(yè)公司包括硫磺溝煤礦和力拓分公司吉新煤礦兩個礦井。硫磺溝煤礦位于烏魯木齊市西部準(zhǔn)南煤田頭屯河中游西側(cè)硫磺溝礦區(qū)中部，行政區(qū)劃分隸屬新疆維吾爾自治區(qū)昌吉州昌吉市硫磺溝鎮(zhèn)管轄；力拓分公司吉新煤礦位于吉木薩爾縣城西南約20km處，行政區(qū)劃屬新疆維吾爾自治區(qū)昌吉州吉木薩爾縣新地鄉(xiāng)。礦業(yè)公司重大危險源2處，主要是2個煤炭生產(chǎn)分公司，分布于硫磺溝煤礦分公司和力拓分公司所在地。2.1.1硫磺溝煤礦概況2.1.1.1煤礦簡介2007年10月兗礦集團對原哈密煤業(yè)集團硫磺溝分公司進行了控股重組，硫磺溝煤礦分公司隸屬兗礦新疆礦業(yè)公司管理，現(xiàn)有職工865人，核定生產(chǎn)能力150萬噸/年，2011年1月礦井正式投產(chǎn)。2.1.1.1.1礦井地理位置硫磺溝分公司行政區(qū)劃屬新疆維吾爾自治區(qū)昌吉市吉硫磺溝鎮(zhèn)。中心地理座標(biāo)北緯43°42′13″東經(jīng)87°10′55。礦區(qū)呈不規(guī)則的多邊形，總體東西長1000～5100m，南北寬700～1800m，面積約6.28km2。井田東距烏魯木齊市40km，東北距烏魯木齊火車西站24km，距區(qū)八一鋼鐵廠18km，北距昌吉市50km，均有瀝青公路相連。井田東部有簡易公路與昌吉—廟爾溝旅游區(qū)，烏魯木齊市—廟爾溝瀝青公路相接，公路有運煤汽車及中巴車來往通行，交通十分方便。2.1.1.1.2井田地質(zhì)概況硫磺溝煤礦位于烏魯木齊市西部準(zhǔn)南煤田頭屯河區(qū)，頭屯河中游西側(cè)硫磺溝煤礦區(qū)中部，地形地貌總體特征，受控于地質(zhì)構(gòu)造和頭屯河水系的逕流切割，以臺地地貌為主，階地地貌為次，加之風(fēng)蝕作用造就成如今的地貌景觀。地形北高南低，海拔高程+1200～+1500m，相對高差300m，山體地形走向基本呈北東南西走向。走向呈北西～南東的溝谷較多，將本區(qū)切割成數(shù)塊臺地及低山丘陵。該井田含煤地層為中生界侏羅系中統(tǒng)西山窯組。該組在區(qū)域上含煤18層。其中可采煤層是4-5、7、9-15三個煤層，其余為非可采煤。三層煤累計平均厚度為41.66m，含煤率11%。可采煤層特征：4～5號煤層厚度4.64～11.06m，平均厚度為6.73m，煤層全區(qū)發(fā)育，較為穩(wěn)定，自東向西略有增厚，沿傾向方向深部有變薄的趨勢，多以單一煤層發(fā)育，中部變?yōu)橛薪Y(jié)構(gòu)煤層，一般含夾矸1層，為較穩(wěn)定煤層，頂板多為粉砂巖，局部為泥巖；底板多為粉砂巖。7號煤層全區(qū)可采，厚度1.20～2.51m，平均厚度2.05m，多以單層發(fā)育，中部地段含1層夾矸，煤層發(fā)育較為穩(wěn)定，自東向西有變厚趨勢，煤層頂板多為粉砂巖，局部為泥巖、炭質(zhì)泥巖，底板多為粉砂巖，部分地段為泥巖。9～15號煤層厚度28.01～38.83m，平均厚度32.94m，煤層層位極其穩(wěn)定，煤層厚度由東向西有一定變化，屬較穩(wěn)定煤層，煤層自東向西結(jié)構(gòu)有一定變化，區(qū)內(nèi)東部含夾矸一般為1～2層，西部最高夾矸含量達6層，而主要夾矸（夾層）厚度逐漸增大，頂板以粉砂巖為主，局部為炭質(zhì)泥巖；底板多為粉砂巖、泥巖，個別有炭質(zhì)泥巖。煤層走向為北東～南西向走向。為一向北西傾斜的單斜構(gòu)造，傾角在17°～29°之間。井田水文地質(zhì)條件：地表水系：井田內(nèi)主要地表水系是頭屯河，由南西向北東流經(jīng)礦區(qū)東南邊緣。其水源為天格爾山水系的融雪水和大氣降水的匯聚，流量變化明顯受控于氣象因素的變化。河道寬20～60m，河床寬150～300m。每年6～8月份為洪水期，最大流量98.3m3/s，12月～2月份為枯水期，最小流量為0.016m3/s，年平均流量6.66m3/s。據(jù)頭屯河管理處資料，最高洪水位（1966年105團煤礦處）為1051.25m，水深5.35m。頭屯河水是井田內(nèi)地下水的主要補給源。含隔水層劃分：井田內(nèi)含水層依據(jù)傳統(tǒng)的巖層分層法，含水層劃分為兩類：①松散巖類孔隙含水層；②碎屑巖類孔隙一裂隙承壓含水層。A、松散巖類孔隙含水層：主要分布于頭屯河現(xiàn)代河床及河床階地處，由一套沖洪積松散砂礫石夾薄層亞砂土組成，厚度0～20m不等。據(jù)昌吉煤礦供水井調(diào)查資料：Q4al+pl厚度約5m，水質(zhì)為HCO3-Ca型，該含水層主要接受頭屯河水的滲透補給。B、碎屑巖類孔隙一裂隙承壓含水層：由侏羅系中統(tǒng)頭屯河組（J2t）西山窯組（J2X）地層中較穩(wěn)定的中厚層粗一中粒含礫砂巖組成。井田內(nèi)鉆孔控制6個層段，由上到下依次為H1、H2、H3、H4、H5、H6，均為鈣泥質(zhì)膠結(jié)，裂隙較發(fā)育的含水透水層段。礦井充水因素分析：本區(qū)含煤地層中的幾個含水層段，就其本身的孔隙一裂隙的富水性是較弱的。但是受區(qū)域構(gòu)造或采動因素的影響，隔水巖層的隔水性受到明顯破壞，局部裂隙連通，使巖體的富水性呈現(xiàn)出明顯的不均勻性。而富水程度高的部位往往與采空區(qū)及火燒區(qū)積水或地表水有較密切的水力聯(lián)系。另根據(jù)1992年5月14日一次性觀測，上游斷面流量13.6481m3/s，中游斷面流量9.8056m3/s，下游斷面流量8.1976m3/s。故采空區(qū)及火燒區(qū)積水以及頭屯河河水是礦井主要充水水源。根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局《關(guān)于兗礦新疆礦業(yè)有限公司硫磺溝煤礦和力拓分公司吉新煤礦瓦斯等級鑒定結(jié)果的批復(fù)》(新煤行管發(fā)〔2013〕36號)，2012年礦井瓦斯等級鑒定結(jié)果：（4-5）02采煤工作面相對瓦斯涌出量為5.13m3/t，絕對瓦斯涌出量為11.76m3/min，礦井相對瓦斯涌出量為7.71m3/t，絕對瓦斯涌出量為18.92m3/min，根據(jù)《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》規(guī)定，鑒定結(jié)果為高瓦斯礦井。井田內(nèi)煤層屬易自然發(fā)火煤層，自然發(fā)火期17天，煤塵有爆炸危險性，煤塵爆炸指數(shù)為37.75%。2.1.1.2礦井各大系統(tǒng)概述2.1.1.2.1礦井開拓系統(tǒng)礦井開拓方式為斜井集中下山多水平開拓，目前地面有主井、副井、風(fēng)井三個井筒，從+925水平向下采用集中下山開拓，分別有集中皮帶下山、軌道下山、回風(fēng)下山，以集中下山為中心，將井田分成東、西兩翼，工作面巷道與集中下山相通，形成回采條件。2.1.1.2.2提升運輸系統(tǒng)主提升斜井斜長570m，傾角23°，凈斷面9.3m2，采用砼砌碹和錨噴支護。井筒裝備DX-1200/710型強力鋼絲繩芯大傾角膠帶運輸機，主要擔(dān)負煤炭提升任務(wù)。副斜井斜長370m，傾角25°，凈斷面10.82m2；粗料石砌碹支護。副斜井采用單鉤串車提升，選用1臺JK-3×2.2/31.5型單筒絞車，主要擔(dān)負提升煤炭、矸石、運送設(shè)備、材料,使用架空乘人裝置運輸人員。集中皮帶下山與主井通過煤倉相連，集中皮帶下山裝備DTC-120/51.4/2×400強力鋼絲繩芯大傾角膠帶運輸機。2.1.1.2.3供電系統(tǒng)礦井采用雙回路電源，一回自清水泉110/35kV變電站，經(jīng)清哈線（3579）架空線路引至礦35/10kV變電站；一回自西山變電站線路，經(jīng)硫哈線（3528）架空線路引至礦35/10kV變電站。礦井變電站為35kV變電站，電氣接線采用35kV和10kV單母線分段運行方式，35/10kV主變壓器為兩臺6300kVA干式變壓器，一用一備。2.1.1.2.4通風(fēng)系統(tǒng)礦井通風(fēng)方式為中央并列式，主、副井為進風(fēng)井，風(fēng)井回風(fēng)，通風(fēng)方法為抽出式。主扇型號為：BDk60－8－NO24型彎掠組合正交型隔爆對旋軸流式主要通風(fēng)機。功率：2×185kW，一臺工作、一臺備用。額定風(fēng)量2940～5670m3/min，額定風(fēng)壓1000～3200Pa。反風(fēng)方式為風(fēng)機反轉(zhuǎn)反風(fēng)。礦井有完善的通風(fēng)系統(tǒng)，通風(fēng)設(shè)施完好。礦井有完善的通風(fēng)系統(tǒng)，通風(fēng)設(shè)施完好。目前回采工作面一個，為(4-5)02綜放工作面，工作面計劃配風(fēng)1200m3/min，實際供風(fēng)量為1224m3/min;掘進工作面三個，分別為(4-5)04軌道順槽掘進工作面,計劃配風(fēng)200m3/min，實際供風(fēng)量為387m3/min;(4-5)04皮帶順槽掘進工作面,計劃配風(fēng)238m3/min，實際供風(fēng)量為384m3/min；（4-5）04軌道順槽甩車場掘進工作面,計劃配風(fēng)260m3/min，實際供風(fēng)量289m3/min。2.1.1.2.5采掘系統(tǒng)回采工作面采用走向長壁綜合機械化放頂煤采煤法。落煤方式為機械落煤。目前回采(4-5)02工作面。設(shè)計可采長度1280m，工作面長度150m,目前工作面已推進997m，剩余283m,預(yù)計2013年7月份回采完畢。目前掘進工作面有：(4-5)04軌道順槽掘進工作面，巷道凈寬4.3m，凈高3.1m，巷道采用錨網(wǎng)+錨索支護，利用機掘施工，皮帶機與刮板輸送機混合運輸，機械壓入式通風(fēng)；(4-5)04皮帶順槽掘進工作面，巷道凈寬4.95m，凈高3.2m，巷道采用錨網(wǎng)+錨索支護，利用機掘施工，皮帶機與刮板輸送機混合運輸，機械壓入式通風(fēng)；（4-5）04軌道順槽甩車場工作面，巷道凈寬為4.8m，凈高3.2m，巷道采用錨網(wǎng)噴+錨索進行支護，利用炮掘施工，礦車運輸，機械壓入式通風(fēng)。2.1.1.2.6礦井排水系統(tǒng)礦井在軌道下山和回風(fēng)下山之間的標(biāo)高+800處設(shè)有水泵房和水倉，水泵房安裝D155-67×8型排水泵3臺，配套電機動率355kW，主、副水倉總?cè)萘?000m3，從水泵房到地面敷設(shè)有Φ219×8mm排水管二趟。925排水點D155-30×7型排水泵2臺，配套電機動率160kW，沿主斜井輔設(shè)Φ159×6mm無縫鋼管二趟；101泵房安裝D155-30×7型排水泵3臺，配套電機動率160kW，沿主斜井輔設(shè)Φ159×6mm無縫鋼管三趟；同時安裝D280-43×6型排水泵2臺，配套電機動率315kW，沿主斜井輔設(shè)Φ219×8mm無縫鋼管一趟。2.1.1.2.7瓦斯抽放系統(tǒng)瓦斯抽放泵為ZWY-85/160型煤礦用移動式水循環(huán)真空泵2臺，技術(shù)參數(shù)為：最大抽氣量85m3/min、極限真空度-81kPa、耗水量200L/min；2BEC-60型低負壓瓦斯抽放泵兩臺，技術(shù)參數(shù)為：最大抽氣量300m3/min、極限真空度-42kPa。鉆機為ZSM-250型順層強力鉆機2臺，鉆機為ZSM-150型順層強力鉆機2臺。抽放管路敷設(shè)有兩趟，其中一趟的管路直徑為Φ400mm,用于本煤層預(yù)抽，一趟的管路直徑為Φ530mm,用于采空區(qū)抽放。2.1.1.2.8防滅火系統(tǒng)礦井配備有JSG-7束管監(jiān)測系統(tǒng)，用于火災(zāi)的預(yù)測預(yù)報。采空區(qū)防滅火以注漿防滅火為主，注氮防滅火為輔。（1）注氮系統(tǒng)：在中央變電所與供應(yīng)庫房之間設(shè)置的空壓注氮車間內(nèi)設(shè)有3臺空壓機，型號為SA200A，另有兩臺KGZD97-600型地面固定式制氮機；氮氣產(chǎn)量600m3/h，氮氣純度≥97%、氧氣≤3%，氮氣出口壓力≥0.8MPa（可調(diào)）。主管路為φ219SSPE管，支管路為φ108mm的鋼管，經(jīng)風(fēng)井敷設(shè)至工作面，形成永久注氮系統(tǒng)。（2）注漿系統(tǒng)：在風(fēng)井井口北側(cè)設(shè)置制漿地面永久性注漿站，型號為MDZ-60型，該系統(tǒng)運行穩(wěn)定可靠。注漿管路采用φ108mm灌漿管，經(jīng)風(fēng)井筒至采煤工作面，形成永久注漿系統(tǒng)。（3）束管檢測系統(tǒng)：礦井配備有JSG-7型束管監(jiān)測系統(tǒng)，對各采掘工作面、密閉內(nèi)各種氣體進行監(jiān)測分析，檢測分析后自動匯總，并配有專人進行管理、檢測，通過目前的運行使用，該系統(tǒng)操作簡單，分析數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，運行穩(wěn)定、可靠。2.1.1.2.9防塵系統(tǒng)在工業(yè)廣場設(shè)有一個容積300m3的高位水池，水池絕對高程為1095m，工業(yè)廣場絕對高程為1076m。主井鋪設(shè)一趟φ108供水管路，每50m設(shè)一個三通；副井鋪設(shè)一趟φ108供水管路，每100m設(shè)一個三通；風(fēng)井鋪設(shè)一趟φ108供水管路，井底車場、925運輸石門、軌道下山鋪設(shè)φ89供水管路，每100m設(shè)一個三通；在回風(fēng)下山鋪設(shè)φ89供水管路，每50m設(shè)一個三通；在采煤工作面軌道順槽鋪設(shè)φ89供水管路，每100m設(shè)一個三通；在軌道順槽里安設(shè)兩道凈化水幕；在皮帶順槽鋪設(shè)φ89供水管路，每50m設(shè)一個三通；在皮帶順槽安設(shè)一道凈化水幕；掘進工作面根據(jù)設(shè)計要求鋪設(shè)一次性永久供水管路。各轉(zhuǎn)載點均安設(shè)轉(zhuǎn)載噴霧。巷道中按規(guī)定設(shè)有風(fēng)流凈化水幕。2.1.1.2.10礦井壓風(fēng)系統(tǒng)礦井目前已經(jīng)形成了壓風(fēng)系統(tǒng)，空壓機安設(shè)在地面物質(zhì)供應(yīng)站西側(cè)，型號SA-200A，儲氣罐容積4m3，主管選用φ159mm的無縫鋼管，干管選用φ133mm無縫管；支管從副井、軌道下山到各使用地點，選用φ108mm無縫管。2.1.1.2.11安全監(jiān)控系統(tǒng)礦井按照規(guī)定裝備了重慶煤科院生產(chǎn)的KJ90NB安全監(jiān)控系統(tǒng)和KJ251人員定位系統(tǒng)。KJ90NB安全監(jiān)控系統(tǒng)按規(guī)定在采掘工作面和進回風(fēng)巷安裝有瓦斯、一氧化碳、溫度、開停、風(fēng)門、風(fēng)速、水位等傳感器和斷電器。KJ251人員定位系統(tǒng)采用TCP/IP協(xié)議通訊方式。主通訊光纜從地面監(jiān)控室中心機房經(jīng)聯(lián)合建筑、暖氣管溝再經(jīng)副井、925大巷、軌道下山至井下變電所。井下變電所安置一臺井下交換機。井下交換機往各個分站安置點間經(jīng)屏蔽信號電纜線連接，分站與讀卡器之間通過信號電纜線連接。從而實現(xiàn)信號從井下各監(jiān)測點往地面中心機房傳輸。2.1.1.2.12緊急避險系統(tǒng)在（4-5）04工作面皮帶順槽中部設(shè)置了1個臨時避難硐室，在軌道順槽內(nèi)設(shè)置了2個臨時避難硐室；硐室與硐室之間的距離為980m。順槽掘進時，臨時避難硐室保護范圍為掘進工作面作業(yè)人員及附近零散作業(yè)、瓦斯巡回檢查、各級安全檢查人員等；工作面回采時，臨時避難硐室保護范圍為采煤工作面作業(yè)人員及附近零散作業(yè)、瓦斯巡回檢查、各級安全檢查人員等。臨時避難硐室保護范圍按1個采煤工作面作業(yè)人員23人考慮，同時考慮附近零散作業(yè)、瓦斯巡回檢查、各級安全檢查人員等，并考慮不低于1.1的備用系數(shù)，每個臨時避難硐室額定避險人數(shù)為30人。永久避難硐室在(4-5)04皮帶機頭+698m標(biāo)高聯(lián)絡(luò)巷內(nèi)，該避難硐室目前保護范圍為（4-5）04工作面皮帶順槽、主（副）暗斜井筒延深及集中回風(fēng)上山延深等3個掘進工作面作業(yè)人員及附近零散作業(yè)、瓦斯巡回檢查、各級安全檢查人員等。2.1.2吉新煤礦概況2.1.2.1吉新煤礦簡介2.1.2.1.1礦井地理位置力拓分公司吉新煤礦行政區(qū)劃屬新疆維吾爾自治區(qū)吉木薩爾縣大有鄉(xiāng)，礦區(qū)位于吉木薩爾縣城西南約20km處。中心地理座標(biāo)北緯：43°54′53″，東經(jīng)89°00′26″。礦區(qū)呈不規(guī)則的四邊形，井田呈不規(guī)則的多邊形，總體東西長2.75km，南北寬約1.10km，面積約2.6585km2。礦區(qū)至烏奇公路約8km，S303省道至新地鄉(xiāng)有三級瀝青砼道路通往煤礦。各種公路運輸工具均可到達礦區(qū)，交通方便。2.1.2.1.2井田地質(zhì)概況礦區(qū)位于天山東段北麓，準(zhǔn)葛爾盆地南緣，主要為構(gòu)造剝蝕低山丘陵地形，基巖出露較好。礦區(qū)總體地形東高西低，標(biāo)高在1100-1196米之間。礦區(qū)內(nèi)處礦山建設(shè)外無地面建筑。該井田含煤地層為中生界侏羅系下統(tǒng)八道灣是亞組。該組在區(qū)域上含煤九層。其中可采煤層是3、6、7、8、9五個煤層，其余為非可采煤。該井田范圍內(nèi)僅出露三層煤，應(yīng)對該區(qū)域的6、7、9號煤層（由北向南）。三層煤累計平均厚度為18.65m，八道灣是亞組厚240m，含煤率7.77%?？刹擅簩犹卣鳎好簩訉游?、厚度穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)簡單，幾乎不含少含夾矸，局部可見極小的透鏡體。其中6號煤層厚度在9.92-10，02m，平均為9.98m，沒有穩(wěn)定夾石層，只偶爾可見一些小的夾矸透鏡體，該煤層產(chǎn)狀224°-235°∠24°-27°；7號煤層厚度在4.20—4.70m之間，平均為4.47m，未見穩(wěn)定夾矸石層，該煤層產(chǎn)狀224°—235°∠24°—27°。9號煤層厚度平均為5.00m因無深部工程控制，結(jié)構(gòu)不清，產(chǎn)狀130°∠40°左右。以上兩層均屬緩傾斜煤層，6、7號兩層煤中夾矸小透鏡體長不超過20mm，寬小于5cm，巖性為5cm，巖性為泥質(zhì)粉或泥巖。以上兩層煤全礦區(qū)可采。該煤層沿走向具波狀起伏現(xiàn)象，地表傾角均為24°，井下東陡(27°)西緩(24°)。吉新煤礦，目前從業(yè)人數(shù)80余人，設(shè)計生產(chǎn)能力為每年60萬噸，2010年9月正式投產(chǎn)。2012年8月吉新煤礦進行礦井瓦斯等級鑒定工作，根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局《關(guān)于兗礦新疆礦業(yè)有限公司硫磺溝煤礦和力拓分公司吉新煤礦瓦斯等級鑒定結(jié)果的批復(fù)》(新煤行管發(fā)〔2013〕36號)，11A704采煤工作面相對瓦斯涌出量為7.24m3/t，絕對瓦斯涌出量為8.6m3/min，礦井相對瓦斯涌出量為8.33m3/t，絕對瓦斯涌出量為9.93m3/min，結(jié)果為高瓦斯礦井。井田內(nèi)各煤層煤塵爆炸試驗火焰長度部分大于400mm，巖粉量80%～90%，各煤層煤塵均有爆炸性。2009年12月由西安科技大學(xué)進行了煤層自燃傾向性鑒定，鑒定結(jié)論：煤自燃傾向性等級屬易自燃，以實驗溫度26℃為起始溫度的實驗自然發(fā)火期約為23天，根據(jù)煤在26℃時的升溫規(guī)律推算，以礦井溫度常溫25℃為起始溫度的實驗自然發(fā)火期為24天，以井下溫度20℃為起始溫度的實驗自然發(fā)火期為28天。2.1.2.2礦井各大系統(tǒng)概述2.1.2.2.1主斜井提升系統(tǒng)主斜井擔(dān)負全礦井煤炭提升任務(wù)，并作為礦井安全出口，井筒傾角12°-19°，凈寬3.6m，凈斷面10.8m2，井頸段采用料石碹支護，支護厚度300～500mm，井筒段采用錨網(wǎng)噴支護，噴砼厚度100mm。井筒內(nèi)裝備一臺DTII型固定式膠帶輸送機，膠帶為ST2500型鋼絲繩芯帶(B=1200)，敷設(shè)消防灑水管路、壓風(fēng)管路、動力及信號電纜，設(shè)置行人臺階及扶手。2.1.2.2.2副斜井提升系統(tǒng)礦井利用原有混合提升斜井作為礦井副斜井，井筒沿B6煤層底板布置，傾角19°，總長598m，凈寬4.1m，凈斷面積12.2m2。鋪設(shè)30kg/m鋼軌，裝備一套架空乘人裝置，敷設(shè)消防灑水、通信和信號電纜，設(shè)置行人臺階及扶手。副井提升機為單鉤串車提升，提升絞車選用JK-3×2.2/30型單筒絞車，絞車配套Y450—8型電動機，電機額定功率450kW，選用φ31mm鋼絲繩。2.1.2.2.3地面原煤生產(chǎn)系統(tǒng)原煤自主斜井皮帶進入井口房給煤機，經(jīng)原煤轉(zhuǎn)載帶式輸送機運至篩分間，由機頭溜槽給入篩分間YZD-3061型香蕉等厚篩，經(jīng)篩分后原煤分為±50mm兩級。＋50mm級塊煤經(jīng)篩前溜槽落至手選帶式輸送機，經(jīng)手選后落入2000t塊煤儲煤場；手選矸石及雜物通過溜槽落入矸石堆，用裝載機裝汽車外排；-50mm級混煤落入10000t混煤儲煤場，經(jīng)裝車系統(tǒng)裝汽車外銷。2.1.2.2.4井上下輔助運輸系統(tǒng)地面輔助運輸系統(tǒng)鋪設(shè)30kg/m鋼軌、軌距為600mm，XK8-6/110-KBT型電瓶車牽引1噸U型礦車。井下軌道順槽采用無極繩絞車運輸。副斜井設(shè)有架空乘人裝置。2.1.2.2.5礦井的通風(fēng)系統(tǒng)礦井的通風(fēng)方式為中央并列式，通風(fēng)方法為機械抽出式，地面安裝兩套同等能力的兩臺FBCDZNo27B型對旋抽出式軸流通風(fēng)機，功率2×185kw，風(fēng)葉直徑2.7m，風(fēng)量4800-10747m3/min，風(fēng)壓700-2643Pa。主、副井進風(fēng)，風(fēng)井回風(fēng)?；仫L(fēng)斜井長353m，凈斷面積15.1m2。井筒敷設(shè)排水、注氮、灌漿、消防灑水管路，并設(shè)行人臺階及扶手，作為礦井安全出口。掘進工作面采用正壓式局部通風(fēng)機通風(fēng)，礦井現(xiàn)有QBZ1-(80+200)BSF煤礦風(fēng)機用隔爆型雙電源電氣閉鎖真空電磁啟動器5臺，對在用雙局扇都能夠?qū)崿F(xiàn)故障或斷電時進行自動切換，并實現(xiàn)“三專、兩閉鎖”即專用變壓器、專用電纜、專用開關(guān)，風(fēng)電閉鎖和瓦斯電閉鎖。風(fēng)井設(shè)有防爆門、風(fēng)井安全出口設(shè)行人風(fēng)門、井下變電所設(shè)防火門、井下水泵房設(shè)防水門。進、回風(fēng)聯(lián)絡(luò)巷設(shè)有風(fēng)門，所有風(fēng)門為一組兩道正反向風(fēng)門，且正反向閉鎖。在主要進、回風(fēng)巷、各用風(fēng)地點均設(shè)有測風(fēng)站。2.1.2.2.6礦井采掘系統(tǒng)目前工作面為11A702工作面，位于A,7煤層，煤層傾角20～40°，煤層平均厚度6.9m，走向可采長度1029m,工作面傾斜長度160m，采用綜采放頂煤采煤方法，工作面支架選用ZF5400—18/30型放頂煤液壓支架75組和ZFG5800—20/30型放頂煤過渡液壓支架7組，下順槽安設(shè)端頭支架1組，采用MG400/920-QWD型雙滾筒電牽引采煤機，前后部可彎曲刮板輸送機采用SGZ-800/630型，順槽皮帶采用SSJ120/100/4×315可伸縮帶式輸送機，工作面端頭支護采用π型鋼梁和DZ31.5型單體液壓支柱，超前支護長度不低于30m。該工作面于2012年12月份進行了封閉。2.1.2.2.7礦井供電系統(tǒng)：2.1.2.2.7.1地面35kV變電所工業(yè)廣場內(nèi)建有一座35kV變電所，為戶內(nèi)二層式布置形式。35kV高壓室內(nèi)設(shè)9臺KYN61-40.5型高壓交流金屬