安邦集團(tuán)中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心

網(wǎng)站郵箱aic@訂購熱線網(wǎng)站郵箱aic@訂購熱線010-56763000010-56763018服務(wù)熱線北2017年3月21日星期二總第5380期分析專欄分析專欄當(dāng)超級(jí)老齡化遇到超級(jí)城市化優(yōu)選信息TOC\o"1-3"\u中央強(qiáng)調(diào)要建立規(guī)范政府權(quán)力責(zé)任的“總臺(tái)賬” 3中國正加快完善境外投資管理制度頂層設(shè)計(jì) 4業(yè)內(nèi)稱水泥去產(chǎn)能至今沒有任何實(shí)質(zhì)性行動(dòng) 5分析師看好中國，但投資者還未跟進(jìn) 5央企數(shù)量降至100家以內(nèi)的節(jié)奏明顯加快 6工程院院士分析新能源車補(bǔ)貼政策有方向錯(cuò)誤 7今年頭兩月華北地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)大幅減速 7發(fā)改委對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)推得太快、步子太急 8國內(nèi)部分學(xué)者認(rèn)為房地產(chǎn)稅已經(jīng)等不起了 8匯率貶值等因素致中國城市生活成本排名下降 9中石化旗下公司高管因印尼項(xiàng)目紛爭而遭通緝 9中國不會(huì)輕易啟動(dòng)貶值和拋售美債作為貿(mào)易武器 10結(jié)構(gòu)問題導(dǎo)致鐵礦石高庫存和價(jià)格上漲并存 11中科院院士對(duì)石墨烯產(chǎn)業(yè)急功近利表示擔(dān)憂 11民粹心態(tài)已經(jīng)讓臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成為一個(gè)悶局 12薩默斯為全球政治經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)開“三劑藥方” 13PAGE14每日經(jīng)濟(jì)ECONOMICDAILY安邦集團(tuán)電箱aic@網(wǎng)址服務(wù)熱線北分析專欄〗【當(dāng)超級(jí)老齡化遇到超級(jí)城市化】中國發(fā)展的一個(gè)最大國情就是人口眾多。2016年，中國大陸總?cè)丝谝堰_(dá)13億8271萬人，2016年全年出生人口1786萬人，死亡人口977萬人。從年齡構(gòu)成看，16周歲以上至60周歲以下（不含60周歲）的勞動(dòng)年齡人口9億0747萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?5.6%，60周歲及以上人口2億3086萬人，占總?cè)丝诘?6.7%；65周歲及以上人口1億5003萬人，占總?cè)丝诘?0.8%。根據(jù)1956年聯(lián)合國《人口老齡化及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果》確定的劃分標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)65歲及以上老年人口數(shù)量占總?cè)丝诒壤^7%時(shí)，意味著這個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化。1982年維也納老齡問題世界大會(huì)確定，60歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤^10%，意味著這個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)入嚴(yán)重老齡化。按世界衛(wèi)生組織（WHO）的定義，一個(gè)國家65歲以上的人口占總?cè)丝诘?%以上即稱為老齡化社會(huì)（agingsociety）；達(dá)到14%即稱老齡社會(huì)（agedsociety）；達(dá)到20%則稱超老齡社會(huì)（hyper-agedsociety）。無論按哪一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來看，中國都已經(jīng)是嚴(yán)重老齡化的社會(huì)了，正在向超老齡社會(huì)邁進(jìn)。與其他老齡化國家不同的是，中國人口基數(shù)巨大，因此老齡人口的絕對(duì)數(shù)量很大。按超老齡社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，以14億人口為基數(shù)，中國僅65歲以上的老齡人口將達(dá)到2.8億，這將兩倍于日本的全國人口，接近美國的全國人口。值得注意的是，在邁向超級(jí)老齡化的同時(shí)，中國也正在邁向“超級(jí)城市化”。要說明的是，這里所指的“超級(jí)城市化”是指一個(gè)國家規(guī)模巨大的城市化進(jìn)程和城市化結(jié)果，它并不只是簡單指城鎮(zhèn)化率的高低，還包括城市人口的總規(guī)模、國內(nèi)城市的數(shù)量、城市密度，以及超級(jí)城市群的規(guī)模和數(shù)量。中國在2016年的城鎮(zhèn)常住人口7億9298萬人，鄉(xiāng)村常住人口5億8973萬人，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎兀ǔ擎?zhèn)化率）為57.35%。從城市化所處階段來看，中國的城市化只到了中期，經(jīng)歷了粗放的規(guī)模擴(kuò)張的上半場(chǎng)，正在進(jìn)入以“人的城鎮(zhèn)化”為核心的城市化下半場(chǎng)。當(dāng)超級(jí)老齡化遭遇超級(jí)城市化，會(huì)發(fā)生什么？安邦智庫（ANBOUND）研究團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，發(fā)生在中國大地的兩大潮流匯集在一起，毫無疑問將是影響中國未來發(fā)展的最重大的趨勢(shì)性事件。英國《衛(wèi)報(bào)》日前引述研究機(jī)構(gòu)DEMOGRAPHIA的成果稱，世界人口第一大國中國目前有102個(gè)人口超百萬的城市，今后10年這一數(shù)字可能將翻倍。中國確立了到2020年使60%人口生活在城鎮(zhèn)的目標(biāo)。世界銀行估計(jì)，到2030年，中國將有10億人生活在城鎮(zhèn)，占中國人口的70%。據(jù)麥肯錫咨詢公司的估算，到2025年，中國將有221個(gè)人口至少百萬的城市，這些城市的人口規(guī)模將超過英國的利物浦。此外，中國政府還在計(jì)劃打造超級(jí)城市——通過京津冀一體化戰(zhàn)略，把北京與鄰近的天津市和河北省串聯(lián)在一起，建成的京津冀巨型都市，將有1億多人口，面積將是韓國的2倍。221個(gè)人口超過一百萬的城市！在人口老齡化趨勢(shì)之下，未來中國出現(xiàn)如此多的大城市，而且是老齡化的大城市，這將是一幅什么圖景？又會(huì)產(chǎn)生什么樣的需求？會(huì)出現(xiàn)什么樣的市場(chǎng)？又會(huì)帶來什么樣的問題和負(fù)擔(dān)？在十幾年之后，中國將會(huì)遇到這些重大的趨勢(shì)變成現(xiàn)實(shí)，這將會(huì)是比南海問題、比戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備更為緊迫的問題。中國的老齡化和城市化的巨大規(guī)模，可能是迄今人類歷史上規(guī)模最大的類似變化，我們必須對(duì)可能的情景進(jìn)行預(yù)判?；讵?dú)立智庫的立場(chǎng)，我們認(rèn)為，中國的超級(jí)老齡化與超級(jí)城市化相遇，可能帶來如下影響：第一，老齡化將是中國各大城市遇到的首要問題。按目前的趨勢(shì)，到2025年中國肯定會(huì)進(jìn)入超級(jí)老齡化階段。有研究估算，2025年中國的老齡人口規(guī)模超過3億，2030年會(huì)超過4億。根據(jù)聯(lián)合國2010年對(duì)中國人口的前景展望，到2050年左右，按情景分析中的“中方案”，中國65歲以上的老年人占總?cè)丝诘谋戎貢?huì)達(dá)到30%，而且這一高比重將維持長達(dá)30年！這些老齡人口將有相當(dāng)大一部分生活在城市，因此未來的200多個(gè)超百萬人口的大城市，普遍都是老齡化的城市。第二，老齡化城市對(duì)社會(huì)保障的需求將成為中國社會(huì)的巨大壓力。超級(jí)老齡化社會(huì)里的社保壓力，將會(huì)由中央政府、地方政府和個(gè)人承擔(dān)，這意味著，221個(gè)百萬人口大城市的負(fù)擔(dān)將會(huì)相當(dāng)嚴(yán)峻。中國的社保系統(tǒng)本身并不完善，據(jù)世界銀行測(cè)算，中國的養(yǎng)老金缺口約在8萬億至10萬億元人民幣，國內(nèi)各類機(jī)構(gòu)給出的數(shù)據(jù)大多在萬億元以上?？紤]到社會(huì)保障能力的缺陷，從現(xiàn)在起到2030年或2050年，社保欠賬可能達(dá)到非常嚴(yán)重的程度。日本的老齡化是“先富后老”，而中國則是“未富先老”，因此未來的中國城市將面臨社保缺口的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。第三，多個(gè)大城市的出現(xiàn)，意味著中國的城市化建設(shè)還會(huì)持續(xù)，這將在未來成為拉動(dòng)投資和經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿χ?。大城市建設(shè)需要匹配大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施，包括交通建設(shè)、水暖電氣以及多種公共服務(wù)的需求增加，會(huì)帶來更多投資需求。不過，考慮到未來城市人口老齡化的趨勢(shì)，城市建設(shè)將需要更多考慮到老齡人口的需要，這對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套將有不小的需求。第四，城市化和老齡化對(duì)城市產(chǎn)業(yè)將會(huì)有重大影響。從目前趨勢(shì)看，城市服務(wù)業(yè)在各個(gè)城市的比重都在上升。隨著老齡化背景下的大城市增多，對(duì)老齡看護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)、心理健康、社會(huì)養(yǎng)老、養(yǎng)老餐飲、日常生活用品、保險(xiǎn)業(yè)、金融理財(cái)?shù)榷喾N老齡服務(wù)業(yè)的需求增加，相應(yīng)的服務(wù)業(yè)配套設(shè)施和保障措施也要隨之而變。未來的城市規(guī)劃可能都需要面向老齡化社會(huì)進(jìn)行調(diào)整。第五，更大的挑戰(zhàn)則來自為老齡化服務(wù)的人口缺失。有研究表明，中國20-64歲年齡段的勞動(dòng)力在2015年后開始負(fù)增長，此后將沿著發(fā)達(dá)國家的老路繼續(xù)下降，下降速度比日本還快。從人口支持比（勞動(dòng)年齡人口/老年人口）來看，中國在2010年略高于8，即8個(gè)勞動(dòng)年齡人口對(duì)應(yīng)1個(gè)老齡人。據(jù)學(xué)者易富賢、蘇劍的研究（“2015-2080年中國人口形勢(shì)展望”，《中國發(fā)展觀察》2014年第12期），到2020年人口支持比將下降為不到5，2025年大約4.2，2030年則降至3.3左右。這意味著，當(dāng)中國的百萬人口城市擴(kuò)張到221個(gè)時(shí)，中國的勞動(dòng)人口將面臨很大的支持老齡人口的壓力，一方面他們要辛勤工作，創(chuàng)造財(cái)富來支撐社會(huì)保障系統(tǒng)；另一方面，他們中的相當(dāng)一部分還要看護(hù)老人。從未來中長期來看，中國將難以完全依靠國內(nèi)勞動(dòng)力來支持超級(jí)老齡化。屆時(shí)中國可能不得不開放移民政策，從東南亞、非洲引進(jìn)年輕移民來服務(wù)于中國的老齡化社會(huì)。第六，未來中國的各大城市需要大量調(diào)整或出臺(tái)面向老齡化的政策體系。中國雖然已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，正在邁向超級(jí)老齡化社會(huì)，但中國的政策體系還停留在人口紅利時(shí)期的產(chǎn)業(yè)化時(shí)期，嚴(yán)重滯后于形勢(shì)發(fā)展。未來的城市政府需要面對(duì)老齡化來大量調(diào)整政策體系。最終分析結(jié)論（FinalAnalysisConclusion）：超級(jí)老齡化與超級(jí)城市化兩大趨勢(shì)正在中國發(fā)展，在不遠(yuǎn)的將來就能看到兩大潮流匯合，這將給中國的城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展帶來極大的挑戰(zhàn)，也會(huì)給城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)會(huì)。中國目前仍在擴(kuò)張的大城市們，需要為這種復(fù)雜的前景提前做準(zhǔn)備。（AHJ）返回目錄〖優(yōu)選信息〗【形勢(shì)要點(diǎn)：中央強(qiáng)調(diào)要建立規(guī)范政府權(quán)力責(zé)任的“總臺(tái)賬”】在今天（3月21日）舉行的國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上，李克強(qiáng)總理表示，要通過全面實(shí)行清單管理建立規(guī)范政府權(quán)力責(zé)任的“總臺(tái)賬”，今年要抓緊制定國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單，減權(quán)過程能減則減，除涉及重大安全和公共利益等事項(xiàng)外，行政審批事項(xiàng)原則上都要依法依程序取消。還要以創(chuàng)新監(jiān)管保障廉潔執(zhí)法，今年要實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，深入推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，最大限度減少監(jiān)管部門尋租腐敗。通過智能監(jiān)管和大數(shù)據(jù)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全過程“留痕”，防止權(quán)力濫用。針對(duì)政府預(yù)算管理，他強(qiáng)調(diào)管好資金首先要抓住預(yù)算這個(gè)“龍頭”，要將政府收支全部納入預(yù)算，做到預(yù)算一個(gè)“盤子”、收入一個(gè)“籠子”、支出一個(gè)“口子”，徹底杜絕“小金庫”。著力打造陽光財(cái)政，所有使用財(cái)政資金的部門全部要公開預(yù)決算。在當(dāng)前財(cái)政收入增速放緩、民生等各方面支出需求增加的情況下，決不能讓大量資金趴在賬上“睡大覺”。要加大力度清理盤活沉淀的財(cái)政資金，從體制上解決“打醬油的錢不能買醋”，確保公共資金高效安全使用。李克強(qiáng)還表示，民生領(lǐng)域的資金多是群眾的“生存錢”“救命錢”，必須緊緊看住、從嚴(yán)管好。要聚焦扶貧、低保等領(lǐng)域，精準(zhǔn)識(shí)別扶貧保障對(duì)象，嚴(yán)肅查處弄虛作假，堅(jiān)決防止扶假貧、假扶貧，杜絕“人情?！薄瓣P(guān)系?！焙蛢?yōu)親厚友現(xiàn)象。另外，針對(duì)國企海外投資，李總理強(qiáng)調(diào)國有資產(chǎn)是全體人民的共同財(cái)富，不是任人宰割的“唐僧肉”，國企國資走出去，監(jiān)管必須及時(shí)跟出去。要健全境外國資經(jīng)營業(yè)績考核和責(zé)任追究制度，確保企業(yè)境外國有資產(chǎn)安全運(yùn)營和保值增值。（LZJX）返回目錄【形勢(shì)要點(diǎn)：中國正加快完善境外投資管理制度頂層設(shè)計(jì)】近年來我國對(duì)外投資迅猛發(fā)展，增量規(guī)模已經(jīng)超過了吸收的外資，成為直接投資領(lǐng)域的凈資本輸出國。2016年我國企業(yè)非金融直接投資同比增長54%，投資規(guī)模已經(jīng)高達(dá)1700億美元。但正如央行副行長潘功勝日前指出的那樣，過快增長的對(duì)外投資中，很多缺乏實(shí)體經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭力背景，具有“非理性”成分，甚至是變相資產(chǎn)轉(zhuǎn)移。據(jù)悉，由商務(wù)部和國家發(fā)改委牽頭制定的境外投資條例年內(nèi)有望正式出臺(tái)，將作為我國首部境外投資領(lǐng)域的法規(guī)，從國家戰(zhàn)略層面對(duì)我國境外投資做出頂層設(shè)計(jì)，明確境外投資的內(nèi)涵和外延，以及鼓勵(lì)和禁止的方向。業(yè)內(nèi)人士稱，境外投資條例將對(duì)現(xiàn)有部門規(guī)章進(jìn)行清理整合，對(duì)境外投資的定義、審批程序、人員出入境、資金融通、利潤分配及利潤再投資、稅收政策等作明確規(guī)定，也會(huì)對(duì)境外投資行為作出鼓勵(lì)類、禁止類等區(qū)分。當(dāng)前，我國境外投資領(lǐng)域適用的政策主要是部令形式發(fā)布的部門規(guī)章，效力層級(jí)不高，保護(hù)和促進(jìn)方面不夠，與我國企業(yè)境外投資的發(fā)展趨勢(shì)和緊迫要求還存在一定的差距。因此，迫切需要結(jié)合投資體制改革進(jìn)程，適應(yīng)境外投資新形勢(shì)，進(jìn)一步完善管理體制，盡快出臺(tái)一部上位法律法規(guī)，為我國企業(yè)境外投資創(chuàng)造有利的法律環(huán)境和條件。此外，這也有利于協(xié)調(diào)整合部門之間的職能（包括發(fā)改委、商務(wù)部、外管局），使得流程更有效率，尤其是在當(dāng)前加強(qiáng)對(duì)境外投資“真實(shí)性”審查的背景下，并賦予監(jiān)管部門更大的執(zhí)法和處罰權(quán)限，使得處罰更加明確。另外，境外投資條例很有可能會(huì)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)境外投資的全程管控，對(duì)投資之后的資本性運(yùn)作、轉(zhuǎn)讓、再投資等行為都加強(qiáng)管控。還需要指出的是，為中國大量的對(duì)外投資進(jìn)行約束，套上一個(gè)籠頭，這是基于短期目標(biāo)。同時(shí)，政策制訂也要考慮長遠(yuǎn)，考慮市場(chǎng)化的投資機(jī)制。不能讓規(guī)范政策習(xí)慣性地變成了管制政策。（RZJX）返回目錄【形勢(shì)要點(diǎn)：業(yè)內(nèi)稱水泥去產(chǎn)能至今沒有任何實(shí)質(zhì)性行動(dòng)】當(dāng)前，國內(nèi)水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩情況嚴(yán)重。為了有效化解產(chǎn)能過剩，水泥行業(yè)自2014年底開始推行水泥窯錯(cuò)峰生產(chǎn)，到去年已變成一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，國家提出要在全國范圍內(nèi)全面推行錯(cuò)峰生產(chǎn)。今年的政府工作報(bào)告，還明確提出去產(chǎn)能對(duì)象要涵蓋水泥行業(yè)。根據(jù)中國水泥協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長孔祥忠的介紹，除了推行錯(cuò)峰生產(chǎn)以外，根據(jù)季節(jié)和市場(chǎng)需求，整個(gè)水泥行業(yè)的大企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)還通過行業(yè)自律、經(jīng)常性停窯來實(shí)現(xiàn)供給端產(chǎn)量的控制。但他也坦承，到目前為止，雖然新建產(chǎn)能在今年基本停止，但水泥行業(yè)在去產(chǎn)能上至今沒有任何行動(dòng)，政策尚未落實(shí)。在停止新增產(chǎn)能、清理違規(guī)建設(shè)、設(shè)立專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)退出產(chǎn)能、推進(jìn)企業(yè)兼并重組等方面，各地主管部門至今很少出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。他稱，2017年面對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩以及區(qū)域市場(chǎng)集中度偏低的現(xiàn)狀，水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)是探索以市場(chǎng)化手段去產(chǎn)能，同時(shí)繼續(xù)通過錯(cuò)峰生產(chǎn)、停窯限產(chǎn)來增加企業(yè)效益。有關(guān)專家認(rèn)為，與上一輪水泥行業(yè)通過產(chǎn)業(yè)政策強(qiáng)制淘汰落后產(chǎn)能并給予補(bǔ)償來去產(chǎn)能不同，這一輪去產(chǎn)能需要多方面因素促成，其中包括價(jià)格競(jìng)爭淘汰、強(qiáng)制性法規(guī)淘汰以及市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?。?duì)此，孔祥忠表示，強(qiáng)制性的法規(guī)淘汰能否實(shí)現(xiàn)，要看政府的執(zhí)法力度?？紫橹医榻B，中國水泥協(xié)會(huì)提出組建省區(qū)級(jí)水泥投資管理公司的創(chuàng)新試點(diǎn)方案，以水泥投資管理公司為載體，承接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金的運(yùn)作，以省區(qū)為單位分別落實(shí)“十三五”去產(chǎn)能總量任務(wù)，并在投資管理公司平臺(tái)上進(jìn)行市場(chǎng)整合，優(yōu)化產(chǎn)能布局和提高區(qū)域市場(chǎng)集中度。此外，由于水泥不適合長距離陸路運(yùn)輸，一般水泥廠銷售半徑主要在200公里以內(nèi)的區(qū)域市場(chǎng)。因此全國的產(chǎn)業(yè)集中度高低不重要，區(qū)域市場(chǎng)集中度高低才能真正反映水泥企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益?？紫橹曳Q，“國內(nèi)還沒有實(shí)現(xiàn)在一個(gè)省區(qū)內(nèi)，兩家大企業(yè)市場(chǎng)集中度能達(dá)到70%以上，可見水泥行業(yè)區(qū)域市場(chǎng)集中度亟待提高”。（LZJX）返回目錄【形勢(shì)要點(diǎn)：分析師看好中國，但投資者還未跟進(jìn)】雖然中國政府2017年調(diào)低了經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，但越來越多的投行分析師公開承認(rèn)他們看好中國。摩根士丹利在上月發(fā)表的一份報(bào)告，直白地取了一個(gè)這樣的標(biāo)題：“我們?yōu)楹慰春弥袊?。不久前，高盛亞洲股票團(tuán)隊(duì)將中國股票評(píng)級(jí)提升為“增持”。就在去年12月，花旗（CITI）首席中國策略師孫賢兵形容自己對(duì)中國的看法為“正面但與共識(shí)不同”。摩根士丹利表示，其觀點(diǎn)是從非常長遠(yuǎn)的眼光來看的。高盛團(tuán)隊(duì)調(diào)升A股評(píng)級(jí)則是受到近期形勢(shì)的推動(dòng)，尤其是通脹驅(qū)動(dòng)的中國名義增長率上升，因?yàn)椴粩嗌蠞q的大宗商品價(jià)格提升了企業(yè)利潤。將于今年秋季召開的十九大也被視為是一個(gè)有利因素，外界認(rèn)為，中國政府可能會(huì)在這一重大事件之前提供保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行所需的任何支持。高盛亞太區(qū)首席股票策略師慕天輝（TIMOTHYMOE）表示：“我們不是說中國什么都好——那里當(dāng)然也有令人擔(dān)憂的事情，我們顯然說的是增長前景有所改善?！彪m然一些分析師表示看好中國，但還未體現(xiàn)在國際資本投資中國的行動(dòng)中。數(shù)據(jù)顯示，國際基金公司持有的中國股票頭寸相對(duì)于他們的基準(zhǔn)，仍然徘徊在過去十年的最低水平。這顯示出在“展望”與“行動(dòng)”之間的差距，對(duì)于中國市場(chǎng)向好，分析師可能已經(jīng)趨向共識(shí)，但投資者還沒有跟進(jìn)。即使樂觀來看，從分析師們的共識(shí)到投資者實(shí)際跟進(jìn)，還存在一定的時(shí)滯。（RHJ）返回目錄【形勢(shì)要點(diǎn)：央企數(shù)量降至100家以內(nèi)的節(jié)奏明顯加快】對(duì)于目前國資委所監(jiān)管的102家央企來說，在兩份上市公司公告新披露的事項(xiàng)完成后，央企數(shù)量將有望降至100家內(nèi)。央企中國輕工集團(tuán)公司（下稱“中輕集團(tuán)”）旗下上市公司中國海誠工程科技股份有限公司21日公布的一份公告顯示，中輕集團(tuán)整體產(chǎn)權(quán)將無償劃轉(zhuǎn)進(jìn)入保利集團(tuán)。該公告稱，中國海誠工程科技股份有限公司于2017年3月20日收到控股股東中國輕工集團(tuán)公司發(fā)來的《關(guān)于中輕集團(tuán)與保利集團(tuán)籌劃重組事項(xiàng)的通知》，中輕集團(tuán)與中國保利集團(tuán)公司（下稱“保利集團(tuán)”）經(jīng)過平等協(xié)商，本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共贏發(fā)展的原則擬實(shí)施重組，并于2017年3月20日簽署了重組框架協(xié)議。按照該協(xié)議，中輕集團(tuán)整體產(chǎn)權(quán)將無償劃轉(zhuǎn)進(jìn)入保利集團(tuán)。這是上周以來第二份涉及央企重組的公告。此前的3月17日，中核科技發(fā)布公告稱，公司當(dāng)天接到控股股東中國核工業(yè)集團(tuán)（下稱“中核集團(tuán)”）發(fā)來的通知，獲悉中核正在籌劃與中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)（下稱“中核建集團(tuán)”）戰(zhàn)略重組事宜，重組方案尚未確定，方案確定后尚需獲得有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。國資委網(wǎng)站顯示，目前包含中輕集團(tuán)、保利集團(tuán)、中核集團(tuán)、中核建集團(tuán)、國機(jī)集團(tuán)、中國恒天在內(nèi)的央企數(shù)量是102家。這就意味著，如果上述兩項(xiàng)重組工作完成后，央企數(shù)量將降至100家內(nèi)。在去年7月國資委的新聞通氣會(huì)上，國資委相關(guān)人士就對(duì)外表示，有幾組央企重組工作正在醞釀之中，中央企業(yè)戶數(shù)年內(nèi)有望整合到100家之內(nèi)。雖然這項(xiàng)工作延續(xù)到今年，但從年初來看，工作進(jìn)度已經(jīng)明顯加快。（LLEQ）返回目錄【形勢(shì)要點(diǎn)：工程院院士分析新能源車補(bǔ)貼政策有方向錯(cuò)誤】2016年末，中國出臺(tái)新能源補(bǔ)貼政策新規(guī)，新能源車型補(bǔ)貼全面退坡20%（到2020年停止補(bǔ)貼），使得在售新能源車的補(bǔ)貼大幅下降。對(duì)此，各家新能源車企的應(yīng)對(duì)措施不一。有的提出通過降低生產(chǎn)成本的方式，稀釋補(bǔ)貼退坡對(duì)盈利的影響；有的提高新能源汽車產(chǎn)品終端價(jià)格；有的產(chǎn)品不提價(jià)，自己消化補(bǔ)貼差額。中國工程院院士、分析化學(xué)專家楊裕生認(rèn)為，伴隨著新能源汽車補(bǔ)貼逐步退坡，以及積分制的逐步出臺(tái)，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)，淡化補(bǔ)貼誘惑，開發(fā)出既能符合積分政策，又能賣得火的電動(dòng)車，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，承擔(dān)補(bǔ)貼下降成本，成為市場(chǎng)化主角。高補(bǔ)貼之下的新能源車?yán)麧欉h(yuǎn)高于燃油車，同時(shí)伴隨規(guī)?；a(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)有可觀的讓利空間。針對(duì)新能源車補(bǔ)貼政策，楊裕生認(rèn)為不宜補(bǔ)貼長里程、豪華型電動(dòng)車，原因是電動(dòng)車不光要節(jié)油、節(jié)能，更需要從降低碳排放的維度去思考政策。長里程、豪華型電動(dòng)車安裝電池多，造成車身重、風(fēng)阻大，自然耗能更大，中國目前電能主要來自燃煤，從碳排放的角度看，長里程豪華型電動(dòng)車無助于減排。新出臺(tái)的新能源政策以行駛里程制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，使得汽車生產(chǎn)企業(yè)不斷提高電池比能量。比如鎳鈷錳材料的比例中，鎳的含量越來越高，比能量提高，但也降低了電池穩(wěn)定性和安全性。純電動(dòng)行駛里程越長分?jǐn)?shù)就很高，這違背減排宗旨。在未來的政策制定上，應(yīng)鼓勵(lì)廠商更加關(guān)注車輛安全及減排。從楊院士的分析來看，國內(nèi)新能源車的補(bǔ)貼政策，在方向上就存在錯(cuò)誤。（LZJX）返回目錄【形勢(shì)要點(diǎn)：今年頭兩月華北地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)大幅減速】【形勢(shì)要點(diǎn)：發(fā)改委對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)推得太快、步子太急】在中國的國情環(huán)境下，如果中央推出一些既有排名、又有優(yōu)惠政策、還有考核的發(fā)展項(xiàng)目，往往會(huì)在地方上大受歡迎。比如過去的各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新區(qū)，最近例子則是國家發(fā)改委牽頭推動(dòng)的“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)。本來，發(fā)展“特色小鎮(zhèn)”是對(duì)前期快速城市化的一種調(diào)整，把新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)向下沉，以特色小鎮(zhèn)為抓手來振興地方經(jīng)濟(jì)，吸引社會(huì)資本投資，提升小鎮(zhèn)建設(shè)，同時(shí)推動(dòng)人的城鎮(zhèn)化。不過，任何事情如果形成“一窩蜂”，就會(huì)做過頭。現(xiàn)在，特色小鎮(zhèn)發(fā)展就出現(xiàn)了值得警惕的泡沫化和房地產(chǎn)化跡象。國家發(fā)改委提出，2020年之前，國家級(jí)層面要建設(shè)1000個(gè)特色小鎮(zhèn)。這樣進(jìn)行規(guī)劃當(dāng)然是好事，但在實(shí)際的落實(shí)時(shí)，不能光看規(guī)模和速度，而是如何確保小鎮(zhèn)質(zhì)量，如何確保形成自己獨(dú)有的風(fēng)格。有來自地方的全國人大委員擔(dān)心，隨著相關(guān)政策的出臺(tái)，會(huì)出現(xiàn)一窩蜂搞特色小鎮(zhèn)的情況。未來要建的1000個(gè)小鎮(zhèn)，還只是國家級(jí)的，各地還有省級(jí)、地市級(jí)的。按照這個(gè)速度下去，到了2020年，國內(nèi)可能會(huì)有超過3000個(gè)小鎮(zhèn)，甚至更多。如果按照每個(gè)小鎮(zhèn)25億的投資，就要超過8萬億，這么大的投資，到底會(huì)帶來什么東西？有全國人大委員表示，最怕的是造成浪費(fèi)。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，重要的決不是速度，而是要有風(fēng)格、有性格，才能形成自己產(chǎn)業(yè)的小鎮(zhèn)。比如浙江桐鄉(xiāng)的烏鎮(zhèn)，是目前國內(nèi)小鎮(zhèn)經(jīng)營的一個(gè)范本。在江南有無數(shù)的小鎮(zhèn)，但是烏鎮(zhèn)通過江南水鄉(xiāng)旅游、戲劇節(jié)、互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、當(dāng)代藝術(shù)節(jié)等等，被賦予了新的內(nèi)涵。這種擔(dān)心是很有道理的，據(jù)安邦智庫（ANBOUND）研究人員的觀察，國內(nèi)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)已經(jīng)有泡沫化和房地產(chǎn)化的明顯跡象。以某些在國內(nèi)被譽(yù)為樣本的特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目為例，一些號(hào)稱“有情懷的”開發(fā)商在小鎮(zhèn)的空間和環(huán)境內(nèi)，建設(shè)了大尺度和大容積率的商業(yè)地產(chǎn)和住宅，無論是從空間尺度還是從與環(huán)境的匹配來說，都與特色小鎮(zhèn)很不協(xié)調(diào)。所謂的“情懷”，只是停留在宣傳和表面功夫上。這些“小鎮(zhèn)地產(chǎn)”的大量出現(xiàn)，實(shí)際上把城市中的房地產(chǎn)化弊端，帶入了風(fēng)景優(yōu)美、資源條件不錯(cuò)的小鎮(zhèn)中。這肯定不是小鎮(zhèn)之福，而是小鎮(zhèn)之禍！從政策來看，發(fā)改委對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)不要推得太急太快，更不宜搞幾年大變樣的時(shí)間考核。（AHJ）返回目錄【學(xué)界觀點(diǎn)：國內(nèi)部分學(xué)者認(rèn)為房地產(chǎn)稅已經(jīng)等不起了】全國政協(xié)委員、前財(cái)科所所長賈康是房地產(chǎn)稅的堅(jiān)定支持者。他最新表示，“（出臺(tái)）房地產(chǎn)稅是等不起的。時(shí)間已經(jīng)很緊了，中央的要求是明確的，就是要加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”。根據(jù)此前的安排，財(cái)稅體制改革要在2016年基本完成重點(diǎn)工作，但現(xiàn)在已經(jīng)2017年，很多工作還未完成。2011年1月底，上海和重慶兩地發(fā)布了對(duì)個(gè)人住房征收房地產(chǎn)稅的試點(diǎn)方案。賈康認(rèn)為，試點(diǎn)在千難萬難的改革中有破冰意義，更為加快立法提供了比較好的本土經(jīng)驗(yàn)?！皟傻馗覟樘煜孪龋桨甘侨嵝郧腥氲?，不想給社會(huì)造成比較大的沖擊。上海沒涉及存量只涉及增量，重慶涉及存量，但只調(diào)節(jié)存量里最高端的獨(dú)立別墅?！辟Z康表示，從中央明確的財(cái)稅體制改革路線圖看，“推動(dòng)中央與地方財(cái)政、事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革”、“加快制定中央和地方收入劃分總體方案”、“抓緊提出健全地方稅體系方案”，這三項(xiàng)改革任務(wù)是依次遞進(jìn)的關(guān)系。當(dāng)中，兩大條件必不可少——不動(dòng)產(chǎn)登記和房地產(chǎn)稅立法全部順利完成，房地產(chǎn)稅才可能真正全面落地。國土部不動(dòng)產(chǎn)登記局給出的時(shí)間表是，從2014年開始，力爭4年左右時(shí)間建立有效運(yùn)行的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。賈康表示，2016年有關(guān)部門的改革方案里，并沒有提加快房地產(chǎn)稅的立法。根據(jù)他的觀察，實(shí)際上在過去的一年里，各部門是為了“去庫存”而“去庫存”。這些部門的憂慮主要是，擔(dān)心如果加快房地產(chǎn)稅立法，會(huì)影響市場(chǎng)的心理預(yù)期，增加了借貸成本，不利于各地方樓市去庫存。（RHJ）返回目錄【形勢(shì)要點(diǎn)：匯率貶值等因素致中國城市生活成本排名下降】在一些國內(nèi)城市人口凈流入開始下降的時(shí)候，可中國城市生活成本在全球范圍內(nèi)的排名卻在下降。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫3月21日最新發(fā)布的《全球城市生活成本調(diào)查》，中國城市生活成本相對(duì)下降，其中內(nèi)地生活成本最高的城市是上海排名較去年下降了五位至第16名，北京和蘇州兩地的排名降幅最大，均下降16位，分別排名第47和第69位。大連排名第32位，較去年下降11位，廣州、天津并列第69位，均較去年下降13位。值得注意的是，經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫的調(diào)查，只覆蓋全球97個(gè)國家的133個(gè)城市，針對(duì)160類產(chǎn)品和服務(wù)的400多項(xiàng)價(jià)格指標(biāo)，包括食品、飲料、服裝、家庭用品和個(gè)人護(hù)理用品等。并不包括住房成本。這讓此排名產(chǎn)生了一定的爭議?？稍搱?bào)告指出，中國城市生活成本有所下降的原因在于，消費(fèi)者信心降低和人民幣對(duì)美元匯率走低。而在經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫的統(tǒng)計(jì)口徑下，今年生活成本最貴的十大城市依次為：新加坡、香港、蘇黎世、東京、大阪、首爾、日內(nèi)瓦、巴黎、紐約、哥本哈根。（RZXW）返回目錄【形勢(shì)要點(diǎn)：中石化旗下公司高管因印尼項(xiàng)目紛爭而遭通緝】據(jù)《財(cái)新》報(bào)道，三名中石化在港上市子公司的管理層人士，疑因?yàn)橹惺谟∧嵋粋€(gè)石油倉儲(chǔ)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)紛爭而遭到該國全球通緝。據(jù)路透社今天（3月21日）引述印尼警方發(fā)言人BoyRafliAmar的話說，印尼警方已通過國際刑警組織發(fā)出紅色通緝令，通緝名為ZhangJun、FengZhigang和YeZhijun的三名中國石油化工集團(tuán)公司的管理層人士，稱其涉嫌中石化在印尼的一個(gè)投資約8億美元石油儲(chǔ)罐項(xiàng)目的弊案。據(jù)財(cái)新了解，YeZhijun是中石化旗下在香港上市公司中石化冠德控股有限公司的執(zhí)行董事、董事總經(jīng)理葉芝俊，曾擔(dān)任中石化廣州分公司銷售中心副總經(jīng)理。據(jù)了解，被印尼警方通緝所涉項(xiàng)目，為印尼PT.WestPointTerminal項(xiàng)目（下稱PWT）。中石化冠德通過其子公司經(jīng)貿(mào)冠德發(fā)展有限公司于2012年10月9日以384萬港元收購了該項(xiàng)目95%的股權(quán)，印尼合作方持有余下5%股權(quán)。交易于2013年3月交割。中石化冠德與印尼投資方MCT其后又簽訂股東協(xié)議，安排項(xiàng)目后續(xù)投資的金額，經(jīng)貿(mào)冠德和MCT分別出資1.99億美元和1051萬美元，且最多分別為2.40億美元和1261萬美元。根據(jù)中石化冠德方面的信息，雙方擬通過PWT在印尼巴淡島海事工業(yè)園投資建設(shè)260萬立方米的石油儲(chǔ)罐、石油調(diào)混綜合設(shè)施和配套碼頭、港口設(shè)施，并承擔(dān)航道疏浚工程和參與后續(xù)運(yùn)營。項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資約為8.41億美元。中石化冠德曾邀請(qǐng)中石化煉化工程公司參與巴淡油品儲(chǔ)罐和油品碼頭建設(shè)項(xiàng)目總承包工程的招標(biāo)，此前該項(xiàng)目預(yù)計(jì)在2015年12月前后完工。但項(xiàng)目的中國和印尼投資方之后產(chǎn)生爭議。中石化冠德在2015年年報(bào)中透露，由于股東雙方在管理理念方面存在重大分歧，致使項(xiàng)目合作無法順利推進(jìn)，工程建設(shè)進(jìn)展緩慢。2016年其半年報(bào)中再次稱，雙方分歧尚未解決，項(xiàng)目進(jìn)展仍十分緩慢。有接近PWT項(xiàng)目的中石化人士稱，中石化冠德方面曾為印尼股東方墊付投資，后想收回墊付資金，因此與印尼方產(chǎn)生分歧。21日晚19時(shí)許，中石化正式回應(yīng)稱，目前未收到國際刑警組織紅色通報(bào)。通報(bào)稱，該項(xiàng)目推進(jìn)過程中，冠德公司與當(dāng)?shù)毓蓶|就項(xiàng)目產(chǎn)生商務(wù)糾紛，正通過正規(guī)法律途徑解決商務(wù)糾紛。（LHJ）返回目錄【形勢(shì)要點(diǎn)：中國不會(huì)輕易啟動(dòng)貶值和拋售美債作為貿(mào)易武器】近日，美國國務(wù)卿蒂勒森訪問中國，雖然氣氛較為友好，但其未宣布美國方面的重大措施，也未就美國在貿(mào)易方面的打算做出公開表態(tài)。3月20日，據(jù)路透報(bào)道，中國政府已經(jīng)在就如何應(yīng)對(duì)特朗普政府可能實(shí)施的貿(mào)易處罰措施向智庫和政策顧問征求意見，盡管中國希望能通過商業(yè)式的協(xié)商解決問題，但也為最糟糕的狀況做準(zhǔn)備。特朗普在2月23日接受路透專訪時(shí)，曾形容中國是最大的匯率操縱國。上周二（3月14日），美國商務(wù)部公布，雖然中國2016年對(duì)美國的貿(mào)易順差下降201億美元至3470億美元，但其仍占美國貿(mào)易逆差的47%。路透援引一些中國的政策顧問意見，特朗普政府很可能對(duì)鋼鐵、家具以及國有企業(yè)等領(lǐng)域施加高關(guān)稅，因?yàn)橹袊谶@些產(chǎn)業(yè)對(duì)美國享有巨大貿(mào)易順差。中國或許以尋找其他農(nóng)產(chǎn)品或機(jī)械以及制成品供應(yīng)商的問題做出回應(yīng)，并減少對(duì)美國出口的消費(fèi)產(chǎn)品，比如手機(jī)或筆記本電腦。并可能對(duì)在中國運(yùn)營的美國大公司施加稅負(fù)或采取限制措施，或者限制它們進(jìn)入中國迅速發(fā)展的服務(wù)業(yè)的渠道。但如果特朗普真給中國貼上匯率操縱標(biāo)簽，或者采用其他措施導(dǎo)致中美貿(mào)易關(guān)系急劇惡化，中國可能采用激烈措施應(yīng)對(duì)。一位消息人士稱，“如果他那么做，中國將放任人民幣不管，人民幣將大幅貶值”，甚至可能考慮拋售一部分美國公債。不過在安邦智庫（ANBOUND）研究人員看來，如果類似的工具都拿出來，意味著中美貿(mào)易戰(zhàn)全面開打，無疑是貿(mào)易領(lǐng)域里的“核戰(zhàn)爭”?？紤]到這可能給雙方造成巨大的損傷，相信中美都會(huì)十分謹(jǐn)慎，不會(huì)輕啟戰(zhàn)端，更會(huì)慎重對(duì)待貿(mào)易糾紛升級(jí)，以控制貿(mào)易爭端的烈度。（RZXW）返回目錄【形勢(shì)要點(diǎn)：結(jié)構(gòu)問題導(dǎo)致鐵礦石高庫存和價(jià)格上漲并存】今年以來，鐵礦石市場(chǎng)價(jià)格創(chuàng)下了近五年來最長的月度連漲走勢(shì)，大商所鐵礦石期貨主力合約漲幅已超過30%，但與此同時(shí)，截至到3月17日全國45個(gè)主要港口鐵礦石庫存為13182萬噸，較3月10日增加53萬噸，鐵礦石呈現(xiàn)出價(jià)格和庫存同時(shí)上漲的情況。事實(shí)上，從2016年8月份以來，港口鐵礦石庫存量一直保持在1億噸以上的高位，對(duì)此中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長雷平喜證實(shí)，目前鐵礦石港口庫存已經(jīng)突破1.3億噸，鋼廠庫存也有明顯增加，鐵礦石庫存非常高。此外，今年1至2月份全國鐵礦石產(chǎn)量也出現(xiàn)井噴式增長，同比增長13.6%，進(jìn)口同比增長12.6%。而與高庫存相伴還有價(jià)格的持續(xù)上漲，目前鋼廠利潤為每噸700元至800元，處于較高水平，高利潤促使下游鋼廠維持較高的高爐開工率，而鋼材價(jià)格的大幅上漲也帶動(dòng)鐵礦石價(jià)格持續(xù)提升。然而，高品礦供給卻高度依賴進(jìn)口，數(shù)據(jù)顯示，2016年鐵礦石總進(jìn)口量同比增長7.5%，四大國際礦業(yè)巨頭的礦石產(chǎn)量為11.5億噸，其中向中國出口8.55億噸，占2016年中國10.24億噸鐵礦石總進(jìn)口量的83.5%。加之焦炭價(jià)格持續(xù)上漲、環(huán)保限產(chǎn)政策，推動(dòng)了高品位鐵礦石價(jià)格上漲。據(jù)介紹，自2016年起，焦炭價(jià)格保持上漲態(tài)勢(shì)，特別是2016年四季度焦炭價(jià)格最高漲至每噸2180元的歷史高位。值得注意的是，因?yàn)閲鴥?nèi)鐵礦石庫存中，中低品位礦石存量較大，高品位礦石結(jié)構(gòu)性緊缺，伴隨著市場(chǎng)對(duì)高品礦需求的提升，高品礦的供求關(guān)系緊張。因此，高庫存的背后實(shí)際上反映了國內(nèi)高品位鐵礦石的結(jié)構(gòu)性緊缺所帶動(dòng)的價(jià)格持續(xù)上漲，這也就解釋了為什么在庫存如此之高的情況下依然還要大量進(jìn)口。（RWWJ）返回目錄【學(xué)界觀點(diǎn)：中科院院士對(duì)石墨烯產(chǎn)業(yè)急功近利表示擔(dān)憂】在3月20日的“新興產(chǎn)業(yè)百人會(huì)”成立大會(huì)上，國家自然科學(xué)獎(jiǎng)獲得者，北京大學(xué)教授、中國科學(xué)院院士劉忠范表示，石墨烯因其在電子信息、航空航天等領(lǐng)域應(yīng)用廣泛而被稱為“新材料之王”，并成為中國的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，而中國在石墨烯領(lǐng)域也擁有最龐大的技術(shù)研究隊(duì)伍和研發(fā)隊(duì)伍。但劉忠范強(qiáng)調(diào)，剛剛走出實(shí)驗(yàn)室的石墨烯尚處于產(chǎn)業(yè)化的初級(jí)階段，處于期望的頂峰階段，切忌以“大煉鋼鐵式”的運(yùn)動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。會(huì)議上，劉忠范詳細(xì)介紹了石墨烯的材料屬性和用途，作為一種純碳材料，石墨烯因其輕、薄、柔性、透明、穩(wěn)定而廣泛用于電子信息、航空航天、國防以及節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等行業(yè)。從石墨烯申請(qǐng)量來看，到去年9月30號(hào)為止，中國遙遙領(lǐng)先多達(dá)23000多件，占了總量的68.2%。在此背景下，中國各地都在進(jìn)行轟轟烈烈的石墨烯產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。劉忠范表示，“從發(fā)達(dá)地區(qū)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)甚至不發(fā)達(dá)地區(qū)都在做石墨烯產(chǎn)業(yè)，做石墨烯產(chǎn)業(yè)園。這讓我想起來1958年大躍進(jìn)時(shí)期的大煉鋼鐵，這種做法肯定是有問題的?！彼赋?，石墨烯剛剛走出實(shí)驗(yàn)室，尚處于產(chǎn)業(yè)化的初級(jí)階段，未來的石墨烯產(chǎn)業(yè)還有很漫長而且充滿荊棘的路要走。同時(shí)，石墨烯研發(fā)的門檻很高，絕非“大煉鋼鐵式”的運(yùn)動(dòng)所能做好。領(lǐng)域內(nèi)初創(chuàng)型小微企業(yè)具多，處于小作坊式、各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，有勢(shì)力的大企業(yè)實(shí)質(zhì)性參與很少?？蒲蟹矫?，石墨烯專利數(shù)量多，但創(chuàng)新能力不足，缺少真正的核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)。檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)尚未建立，市場(chǎng)產(chǎn)品魚龍混雜，經(jīng)費(fèi)投入分散且嚴(yán)重不足。劉忠范認(rèn)為，石墨烯行業(yè)一定要有工匠精神，不能有急功近利傾向。行業(yè)應(yīng)警惕只重視低端產(chǎn)業(yè)、資本市場(chǎng)炒作魚目混珠、產(chǎn)業(yè)園區(qū)盲目建設(shè)，簡單重復(fù)嚴(yán)重等現(xiàn)象。（LLEQ）返回目錄【形勢(shì)要點(diǎn)：民粹心態(tài)已經(jīng)讓臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成為一個(gè)悶局】臺(tái)灣的所謂“318”“太陽花學(xué)運(yùn)”屆滿三周年，引人注意的是，臺(tái)灣各界都結(jié)合臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行了反思，總體來說就是兩個(gè)字：不滿。臺(tái)經(jīng)院景氣預(yù)測(cè)中心主任陽明德認(rèn)為，學(xué)運(yùn)是比較政治性的操作，但后續(xù)卻造成兩岸經(jīng)貿(mào)交流不像前8年熱絡(luò)，而且由于ECFA、服貿(mào)、貨貿(mào)難以推動(dòng)，對(duì)臺(tái)灣的制造產(chǎn)業(yè)、服務(wù)零售業(yè)帶來一些問題，廠商會(huì)有可能因此降低在臺(tái)灣的投資，這將削弱臺(tái)灣的競(jìng)爭力。在過去，臺(tái)商借助大陸，壯大臺(tái)灣，連結(jié)亞太、布局全球。但這三年來，在民進(jìn)黨不承認(rèn)“九二共識(shí)”導(dǎo)致的缺乏政治互信基礎(chǔ)下，服貿(mào)、貨貿(mào)合作破局，使得兩岸關(guān)系受到很大影響。有臺(tái)灣輿論分析，臺(tái)灣已陷入“恐中自閉癥”，這樣下去，臺(tái)灣難以走出困局。有分析人士認(rèn)為，“太陽花學(xué)運(yùn)”的成因復(fù)雜，有臺(tái)灣社會(huì)對(duì)兩岸和平紅利分配不均的疑慮，也有受到政治操作而引起的反中、恐中情緒。但這也顯示出臺(tái)灣無法面對(duì)開放的挑戰(zhàn)，也沒有自信善加利用大陸市場(chǎng)，壯大臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在閉關(guān)鎖“國”的心態(tài)下，臺(tái)灣更難走出去。有產(chǎn)業(yè)界人士稱，服貿(mào)對(duì)臺(tái)灣整體來說是利大于弊，因?yàn)榕c大陸相比，服務(wù)業(yè)是臺(tái)灣的強(qiáng)項(xiàng)，服貿(mào)讓大陸對(duì)臺(tái)灣服務(wù)業(yè)打開更大的門，包括旅游業(yè)和金融服務(wù)業(yè)等，臺(tái)灣企業(yè)和人才更能到大陸拓展市場(chǎng)。反過來看，臺(tái)灣自身服務(wù)業(yè)市場(chǎng)趨近飽和，陸企來臺(tái)的意愿必然不高。臺(tái)灣何懼大陸企業(yè)的競(jìng)爭？業(yè)界還認(rèn)為，臺(tái)灣企業(yè)前進(jìn)大陸市場(chǎng)，不必然等于把企業(yè)鎖在對(duì)岸。如臺(tái)積電產(chǎn)品具有全球競(jìng)爭力，仍到南京設(shè)廠，難道臺(tái)積電只能被鎖在大陸？實(shí)際上，大陸市場(chǎng)相當(dāng)程度上已融入世界經(jīng)貿(mào)體系，在全球重要供應(yīng)鏈中占有重要位置。預(yù)先設(shè)定排除大陸市場(chǎng)，決策本身就有很強(qiáng)烈的非理性成分。（BHJ）返回目錄【形勢(shì)要點(diǎn)：薩默斯為全球政治經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)開“三劑藥方”】著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、前世界銀行副行長兼首席經(jīng)濟(jì)師、前美國財(cái)政部長勞倫斯·薩默斯日前表示，38年來中國和世界發(fā)生了翻天覆地的變化，這樣的進(jìn)步還得益于全球化及開放：開放讓科技的進(jìn)步得到廣泛傳播。而在全球化的過程中，有更多的貨物在流通，有更多的資本在流動(dòng)。更為重要的是，貨物生產(chǎn)真正實(shí)現(xiàn)了國際化。在這一發(fā)展趨勢(shì)之下，中國受益良多。同時(shí)，中國也作出了巨大的貢獻(xiàn)，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量中中國占到了1/3。但他同時(shí)提醒，全球政治經(jīng)濟(jì)層面依然面臨很多挑戰(zhàn)，不平等在加劇而且加劇的程度非常劇烈，一些國家民族主義、保護(hù)主義也在抬頭，人們對(duì)國際合作充滿疑慮。對(duì)此，他開出了“三劑藥方”：首先應(yīng)建立廣泛的社保制度，去保護(hù)中產(chǎn)階級(jí)，避免陷入民族主義。比如美國上世紀(jì)四五十年代的政策：讓大部分美國人都有機(jī)會(huì)上大學(xué)，都能獲得醫(yī)保，同時(shí)確保中產(chǎn)家庭獲得應(yīng)有的支持。其次，管理一體化進(jìn)程帶來的問題。比如由于稅費(fèi)高，跨國企業(yè)可能將公司轉(zhuǎn)移到海外，這可能使政府稅收減少，政府進(jìn)而可能對(duì)居民加稅。他認(rèn)為，稅收領(lǐng)域的監(jiān)管需要一些共同的、國際化的做法，去避免這種高流動(dòng)性的競(jìng)爭，進(jìn)而影響到本國居民的生活福利。最后，各方要基于互信、創(chuàng)造性地開展工作。他認(rèn)為，過去五十年，氣候變化、傳染病等國際性挑戰(zhàn)給人類造成了