FIDIC合同的基礎(chǔ)知識(shí)

FIDIC合同的基礎(chǔ)知識(shí)

摘要FIDIC合同是單價(jià)合同，就是投標(biāo)時(shí)把單里每個(gè)單項(xiàng)工程的單價(jià)定死，而驗(yàn)工計(jì)價(jià)是看承包商完成的工程量的多少，工程數(shù)量是在變動(dòng)的，第55款對(duì)此有十分清楚的說明。單所提供的工程數(shù)量會(huì)隨咨詢工程師的設(shè)計(jì)和測算深度的不同而精粗的異，而且肯定與實(shí)際施工發(fā)生的情況存有差距，這是現(xiàn)實(shí)，因而就給承包商提供了創(chuàng)利的機(jī)會(huì)。

關(guān)鍵詞FIDIC合同單價(jià)合同承包商工程量

單

單的英文全稱為BillofQuantities，也有人簡稱BOQ，中文譯作"工程數(shù)量單"，還有的標(biāo)書里稱為PriceSchedules。在合同中單通常是獨(dú)立的一本冊子，它是投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)計(jì)算標(biāo)價(jià)的主要基礎(chǔ)，也是承包商通過咨詢工程師與業(yè)主核算工程款的重要依據(jù)。

單在結(jié)構(gòu)形式上通常分作苦干個(gè)子項(xiàng)，以便使用者能夠分類查找。以房建項(xiàng)目為例，這類子項(xiàng)一般是按工序劃分，可能包括清理現(xiàn)場、土方開挖、混凝土工序、砌磚工序、瀝青工序、封頂工序、木工工序、溝縫工序、鋼結(jié)構(gòu)、給排水管道、抹灰工序、水電、油漆、內(nèi)裝修和圍墻等。

每個(gè)單的表格都是由若干項(xiàng)豎列構(gòu)成，最左邊的一列是項(xiàng)目序號(hào)，第二列是需要填報(bào)單價(jià)的單項(xiàng)工程的技術(shù)性描述，第三列是該單項(xiàng)工程的規(guī)定數(shù)量，第四列是該項(xiàng)工程的規(guī)定數(shù)量，最右面的豎列是用第三列數(shù)量乘以第四列數(shù)量單價(jià)得到的小計(jì)價(jià)格。最右面一列的數(shù)字之和列在每頁單的下端，將各項(xiàng)下端的結(jié)果累計(jì)相加，即可得出承包商項(xiàng)目投標(biāo)的報(bào)價(jià)總額。

FIDIC合同的最大特點(diǎn)是單價(jià)合同，正因?yàn)檫@個(gè)特點(diǎn)，才產(chǎn)生出許多索賠的技巧。簡單地說，單價(jià)合同就是投標(biāo)時(shí)把單里每個(gè)單項(xiàng)工程的單價(jià)定死，而驗(yàn)工計(jì)價(jià)是看承包商完成的工程量的多少，工程數(shù)量是在變動(dòng)的，第55款對(duì)此有十分清楚的說明。單所提供的工程數(shù)量會(huì)隨咨詢工程師的設(shè)計(jì)和測算深度的不同而精粗的異，而且肯定與實(shí)際施工發(fā)生的情況存有差距，這是現(xiàn)實(shí)，因而就給承包商提供了創(chuàng)利的機(jī)會(huì)。

FIDIC合同的簽約總價(jià)只是在比較標(biāo)價(jià)時(shí)可供參考用的合計(jì)金額，在簽約之后，現(xiàn)場的實(shí)際工作量要么大于、要么小于合同中規(guī)定的工作量，從來沒有一個(gè)合同的合約總價(jià)與完工總價(jià)是一致的。簽約總價(jià)可作為計(jì)算履約保函、預(yù)付款、工程保留金、延期賠償費(fèi)等的數(shù)字依據(jù)，這是它的另一個(gè)作用。

承包商必須熟悉和消化合同單中的工程內(nèi)容，不可放過其中的任何一個(gè)細(xì)節(jié)，清楚自己的報(bào)價(jià)范圍和相關(guān)的責(zé)任，否則就難以確定業(yè)主安排的工作任務(wù)是否屬于合同內(nèi)容，糊里糊涂地隨著業(yè)主的指揮棒轉(zhuǎn)，最終必然形成被動(dòng)。一個(gè)有能力的承包商往往善于尋找單中的疏漏，也就是在海外項(xiàng)目上常聽到的"Lookingforthegapsinthe"，并且從中尋找機(jī)會(huì)，最終使得履約金額大于簽約金額。但這并不是絕對(duì)的，如果出現(xiàn)承包商在合同中單價(jià)報(bào)得很低，并且低于成本線的情況時(shí)，那么還是少干為妙，因?yàn)楦傻迷蕉噘r得越多。

FIDIC合同是單價(jià)合同

FIDIC合同是單價(jià)合同，它強(qiáng)調(diào)"量價(jià)分離"，即單中的工程數(shù)量與單價(jià)分開，使用過程中是"量變價(jià)不變"，這與國內(nèi)曾經(jīng)普遍彩的項(xiàng)目概預(yù)算方法有所不同。

投標(biāo)時(shí)承包商報(bào)的不是總價(jià)，而是單價(jià)，單價(jià)乘以咨詢工程師認(rèn)可的數(shù)量后才匯總出工程的總標(biāo)價(jià)。這個(gè)總標(biāo)價(jià)只是個(gè)概念，或者說只是為業(yè)主和咨詢工程師在比較各家標(biāo)價(jià)的高低時(shí)提供了一個(gè)大致參考值，承包商實(shí)際獲得的總收入是在履約過程中通過驗(yàn)工計(jì)價(jià)得出的。盡管項(xiàng)目總標(biāo)價(jià)相近，但由于報(bào)價(jià)時(shí)單中各個(gè)條目的單價(jià)不同，結(jié)果也會(huì)導(dǎo)致承包商的獲利有所差異。

單原來是ICE合同中所特有的，可以說是一種典型的英國項(xiàng)目管理模式，F(xiàn)IDIC合同沿用了這種付款方式，也就是業(yè)主按照承包商完成的實(shí)際工作量付款。在使用FIDIC合同第60款時(shí)，人們常說的"驗(yàn)工計(jì)價(jià)"，就是指核驗(yàn)實(shí)際完工數(shù)量，再按單中的單價(jià)乘以這些數(shù)量，并據(jù)此計(jì)算出應(yīng)向承包商支付的款額。

單支付方式的特點(diǎn)是，咨詢工程師在對(duì)圖紙和技術(shù)規(guī)范做出分析后，將整個(gè)項(xiàng)目分解成若干細(xì)目，經(jīng)過計(jì)算再標(biāo)明每個(gè)施工工序的估算工程數(shù)量，并寫明在標(biāo)書上。承包商在投標(biāo)時(shí)只需填上對(duì)應(yīng)的單價(jià)，這樣就可以在乘以估算工程數(shù)量后，匯總所有的細(xì)目而得出一個(gè)總價(jià)，也就是簽約時(shí)的合同額。

填好了單價(jià)的單在合同中主要有兩個(gè)作用：

作為驗(yàn)工計(jì)價(jià)及業(yè)主付款的依據(jù)；

作為評(píng)估工程變更令時(shí)的參考；

承包商的實(shí)際收入與單中給定的工程數(shù)量并無直接關(guān)系，原因之一是不管咨詢工程師是否發(fā)出工程變更令，驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)，都以咨詢工程師現(xiàn)場監(jiān)工、實(shí)地復(fù)測完成的工作量為準(zhǔn)，承包商的驗(yàn)工計(jì)價(jià)收入是單的單價(jià)乘以實(shí)際完成的數(shù)量之積。另一方面由于咨詢工程師在根據(jù)合同圖紙編制單時(shí)，對(duì)于工程數(shù)量的估算不可能絕對(duì)準(zhǔn)確，甚至難免出現(xiàn)各種錯(cuò)誤，因而承包商實(shí)施的工程數(shù)量肯定不會(huì)與之相等。

FIDIC合同在《投標(biāo)者須知》中都會(huì)明文規(guī)定，合同單價(jià)的地位高于一切。如果單中的單價(jià)與總價(jià)發(fā)生矛盾，應(yīng)以單價(jià)為準(zhǔn)；如果單價(jià)數(shù)字與英文文字矛盾，應(yīng)以英文文字為準(zhǔn)；如果復(fù)價(jià)與單價(jià)乘以工程數(shù)量的積不一致時(shí)，以所填報(bào)的單價(jià)為準(zhǔn)。對(duì)于沒有填報(bào)單價(jià)或價(jià)格的工程內(nèi)容，業(yè)主在合同實(shí)施過程中將不予支付，并認(rèn)為該項(xiàng)工程內(nèi)容的單價(jià)或價(jià)格已包含在單的其他工程內(nèi)容單價(jià)或價(jià)格中。

由此可見單價(jià)在單中的重要性，也反證了FIDIC合同是單價(jià)合同的說法。因?yàn)樘钌系膯蝺r(jià)就是支付的法律依據(jù)，因此承包商在填寫單中的工程單價(jià)時(shí)要特別小心，以免因筆誤而影響日后項(xiàng)目工程價(jià)款的收取。

正是由于FIDIC合同是單價(jià)合同，所以從理論上講，業(yè)主和咨詢工程師均無權(quán)要求承包商在報(bào)價(jià)進(jìn)作出詳細(xì)的價(jià)格分析，通常也不應(yīng)過問其中有多少是工費(fèi)、多少是料費(fèi)、多少是機(jī)械設(shè)備費(fèi)、多少是管理費(fèi)和利潤。因?yàn)槿绱嗽敿?xì)地刨根問底就變成了"成本加酬金"合同了，它們是屬于性質(zhì)完全不同的兩種合同。

后面要談到的不平衡報(bào)價(jià)就是利用FIDIC合同在報(bào)價(jià)時(shí)是"單價(jià)合同"，而在實(shí)施時(shí)是"復(fù)測合同"的特點(diǎn)。在總標(biāo)價(jià)不變的前提下，將單中有些單價(jià)調(diào)整得略高于正常水平，另一些則略低于正常水平。承包商可以抓住工料量數(shù)的過程，爭取做到"早收錢，多收錢"，盡量創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益。

所謂工料量數(shù)就是對(duì)工、料的數(shù)量進(jìn)行測量。工就是指人工和機(jī)械施工，其依據(jù)都是現(xiàn)場記錄?，F(xiàn)場記錄是一個(gè)非常重要的資料，它記錄每天工地上的人工、機(jī)械、材料數(shù)量，以及工作的主要內(nèi)容。因?yàn)樗浅邪桃院笞兏顖?bào)價(jià)和索賠的重要證據(jù)來源，所以必須要征得業(yè)主的簽認(rèn)。料是指材料，材料預(yù)付款是根據(jù)運(yùn)抵現(xiàn)場后的材料驗(yàn)貨清單支付，對(duì)它的量數(shù)就是根據(jù)圖紙或者實(shí)物計(jì)算或讀出，這就是通常所說的"讀數(shù)"。"讀數(shù)"是項(xiàng)目實(shí)施中很基本的工作，也非常重要，其方法通常依據(jù)相關(guān)土木工程標(biāo)準(zhǔn)量數(shù)法中的規(guī)定，結(jié)果必須由咨詢工程師和承包商雙方的代表簽字確認(rèn)。在投標(biāo)階段，投標(biāo)決策離不開準(zhǔn)確的"讀數(shù)"；在施工階段，材料的定購、驗(yàn)工計(jì)價(jià)的支付也都非要準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。而數(shù)量的計(jì)算就要看在"讀數(shù)"時(shí)，咨詢工程師的現(xiàn)場監(jiān)工與承包商的相互配合了，因?yàn)楝F(xiàn)場實(shí)測的工程數(shù)量與單中的給定數(shù)量絕對(duì)不一樣。例如挖坑，如果監(jiān)工馬虎一些，皮尺松一松，可能幾千美元的額外付款就進(jìn)來了；而如果他對(duì)承包商要求的極其嚴(yán)格，驗(yàn)工計(jì)價(jià)的收入就可能少許多。這就要求承包商學(xué)會(huì)用活FIDIC合同第56款，包括在實(shí)際工作中搞好對(duì)外交涉和人際關(guān)系。

投標(biāo)技巧--不平衡報(bào)價(jià)對(duì)承包商來說，經(jīng)濟(jì)效益是第一位的，企業(yè)的主旋律就是形成利潤。但盈利有多種方式，掌握項(xiàng)目前期的投標(biāo)策略和報(bào)價(jià)技巧就非常重要。

承包商必須按招標(biāo)程序通過競標(biāo)獲得項(xiàng)目，而投標(biāo)報(bào)價(jià)不僅具有很強(qiáng)的技術(shù)性，同時(shí)還有賴于編標(biāo)人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及臨場決策，應(yīng)該注意靈活掌握，注意分寸，善于加價(jià)與削價(jià)。此外，還應(yīng)避免報(bào)價(jià)人員與實(shí)施人員之間相互脫節(jié)的現(xiàn)象，力爭維系經(jīng)濟(jì)責(zé)任的連續(xù)性，只有這樣才能使一個(gè)蘊(yùn)含潛力和機(jī)會(huì)的報(bào)價(jià)得以貫徹執(zhí)行，最終確保項(xiàng)目盈利。項(xiàng)目中標(biāo)后要特別強(qiáng)化施工現(xiàn)場的綜合管理，把現(xiàn)場工作視為一個(gè)系統(tǒng)，在投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工策劃、合約管理和成本監(jiān)控上下大力氣。尤其是對(duì)于大型工程，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)由海外經(jīng)驗(yàn)豐富、獨(dú)立工作能力強(qiáng)的人員擔(dān)任，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子要力爭形成道德好、素質(zhì)高、懂技巧、會(huì)外語、善管理的結(jié)構(gòu)。

投標(biāo)報(bào)價(jià)的關(guān)鍵是決策，而決策前要注意分析論證，避免決策的模糊性、隨意性和盲目性，保持決策執(zhí)行的連貫性和嚴(yán)肅性，同時(shí)投標(biāo)經(jīng)辦人員要對(duì)其數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé)任。盡量避免頻繁更換項(xiàng)目經(jīng)理，從而確保整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)營管理的連續(xù)性。報(bào)價(jià)技巧歸總起來有兩條：一為早收錢，二為多收錢，這也就是人們常說的不平衡報(bào)價(jià)。

什么叫早收錢呢？作為有經(jīng)驗(yàn)的承包商，工程一開工，除預(yù)付款外，完成每一個(gè)單項(xiàng)工程都要爭取超前拿錢。技巧就是在報(bào)價(jià)時(shí)把單里先完成的工作內(nèi)容之單價(jià)調(diào)高，后完成的工作內(nèi)容之單價(jià)調(diào)低。盡管后邊的單價(jià)可能會(huì)賠錢，但由于先期早已收回了成本，資金周轉(zhuǎn)的問題已經(jīng)得到妥善解決，財(cái)務(wù)應(yīng)變能力得到提高，還有適量利息收入，因此只要能夠保證整個(gè)項(xiàng)目最終盈利即可。這個(gè)收支曲線在海外被稱為"頭重腳輕"配置法，其核心就是力爭內(nèi)部管理的資金負(fù)占用。

這不僅僅是個(gè)平衡和舒緩承包商資金壓力的問題，其中還包含有索賠和防范風(fēng)險(xiǎn)的意義在里面。如果承包商永遠(yuǎn)處于這種"順差"狀態(tài)下，收入比支出多，那么按照FIDIC合同第65款、第66款和第69款，在出現(xiàn)對(duì)方違約或不可控制因素的情況下，主動(dòng)權(quán)就掌握在承包商手中：隨時(shí)可以給咨詢工程師或業(yè)主發(fā)信，提出停止履約或中止合同。同時(shí)，項(xiàng)目營地如果再管理得好一些，盈利還會(huì)更多，承包商的現(xiàn)場工作人員休息、生活舒適，對(duì)日后的施工也有利，能夠形成一種良性循環(huán)。這是國際上的通行做法，業(yè)主可以接受，不會(huì)認(rèn)為承包商在提無理要求。

但也應(yīng)該注意，這種單價(jià)的不平衡要有適當(dāng)?shù)某叨?，不可以隨意伸縮。當(dāng)單中許多單價(jià)成倍或數(shù)倍地偏離了適中的市場價(jià)格時(shí)，就可能被業(yè)主判為廢標(biāo)，甚至列入日后不許再投標(biāo)的黑名單。例如，一個(gè)1000萬美元的項(xiàng)目，開工不久，營地設(shè)施剛剛完工就先收業(yè)主500萬美元是不可能的。應(yīng)該注意在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，一般情況下多收20-30%屬于比較合理的范圍，對(duì)方基本上能夠接受，承包商可以解釋為要事先進(jìn)設(shè)備、訂貨。如果不平衡的比例分配得過分懸殊，使得早期工作內(nèi)容的單價(jià)明顯不合理，業(yè)主就可能要求承包商就此提供單價(jià)分析及計(jì)算依據(jù)，承包商反倒會(huì)弄巧成拙。

標(biāo)書單中所提供的、經(jīng)咨詢工程師計(jì)算后得出的工程數(shù)量與實(shí)際施工時(shí)的工程數(shù)量之間多少都會(huì)存有差異，有時(shí)甚至相差很大，而表中單價(jià)是空白待填的。由此可見，工程數(shù)量與合同單價(jià)互為函數(shù)關(guān)系。"多收錢"就是參照項(xiàng)目工程數(shù)量的函數(shù)變化，通過合理調(diào)整相關(guān)單價(jià)而實(shí)現(xiàn)的，海外稱此為ActiveCostDriverApportionment。如果承包商在報(bào)價(jià)過程中判斷出標(biāo)書工程數(shù)量明顯不合理，這就是盈利的機(jī)會(huì)。例如，承包商的單價(jià)已定為100美元/m3，如果有絕對(duì)把握認(rèn)為標(biāo)書列明的10000m3工程量有誤，應(yīng)該是15000m3。那么，就可以把單里的單價(jià)報(bào)得高一些，例如，報(bào)到130美元/m3。承包商報(bào)價(jià)時(shí)是按照130美元/m3×10000m3寫入合同金額里，而實(shí)際發(fā)生數(shù)是130美元/m3×15000m3，這樣在驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)就能比原來的100美元/m3賺取更多的錢。

承包商報(bào)價(jià)人員的水平非常重要，他們應(yīng)該學(xué)會(huì)分析判斷。分析判斷是否正確，取決于對(duì)項(xiàng)目的充分調(diào)研、掌握豐富的資料、準(zhǔn)確的信息以及經(jīng)驗(yàn)的積累，當(dāng)然最終決策人的水平和魄力也必不可少。如果認(rèn)為標(biāo)書的工程數(shù)量比實(shí)際的工程數(shù)量要多，實(shí)際施工時(shí)絕對(duì)干不到這個(gè)數(shù)量，那么就可以把單價(jià)報(bào)得低一些。這樣投標(biāo)時(shí)好象是有損失，但由于實(shí)際上并沒完成那么多工作量，承包商會(huì)陪很少的一部分。

最終的結(jié)果應(yīng)該是：報(bào)價(jià)時(shí)高低互相抵消，總價(jià)上卻看不出來；履約時(shí)所形成的數(shù)量少，完成的也就少，單價(jià)調(diào)低，損失也就降到最低；數(shù)量多，完成的也多，單價(jià)調(diào)高，承包商便能獲取較大的利潤。利潤多、損失小，合起來還是盈利。

國內(nèi)許多施工單位初到海外承包工程項(xiàng)目時(shí)，由于受到國內(nèi)思維方式的影響，經(jīng)常喜歡向業(yè)主或咨詢工程師提些"合理化建議"。因?yàn)樵趪鴥?nèi)只要保證工程質(zhì)量，其節(jié)約部分的款額最高可達(dá)50%，這些都會(huì)歸施工單位所有。但在海外實(shí)施項(xiàng)目時(shí)，這樣做的結(jié)果既有可能造成咨詢工程師的不快，也可能由此引來咨詢工程師給承包商做不利的報(bào)告。

因?yàn)檫@種建議等于是在向業(yè)主證明他的失誤或無能，并造成其尷尬的境況。就是咨詢工程師勉強(qiáng)接受了建議，節(jié)省出來的錢也要全數(shù)歸還業(yè)主。因此，既便出現(xiàn)的問題相當(dāng)棘手，承包商也要盡量在形式上先把責(zé)任觀點(diǎn)拋開，以努力解決問題為出發(fā)點(diǎn)，首先用協(xié)商的方法去探求出錯(cuò)的地方，便得工程能盡快展開。同時(shí)特別注意向咨詢工程師做好解釋工作，千萬不能讓他丟面子，并力爭獲得其理解和同情，從而在遵循合約的原則下，通過讓咨詢工程師發(fā)出變更令等方式或采用其他的商業(yè)變通辦法，爭取合理的補(bǔ)償和付款，減少損失或確保取得效益。