大一政治學導論第六章

第六章政府第一節(jié)政府體制一、政府體制理論二、政府職權理論三、政府體制的類型一、政府體制理論廣義的政府狹義的政府政府與內(nèi)閣內(nèi)閣（內(nèi)閣制國家）政府（總統(tǒng)制國家）影子內(nèi)閣看守內(nèi)閣（政府）

臨時政府

分權學說三權分立：立法、行政、司法這三種國家權力，應分別由三個不同的國家機關掌握，各自獨立行使，而又相互制約。思想淵源分權的思想萌芽出現(xiàn)于亞里士多德和波力比阿的學說。亞里士多德把國家權力分為議事、行政、審判三種“機能”和部分，他指出：“倘使三個要素（部分）都有良好的組織，整個整體也將是一個健全的機構?！边@是分權論的思想淵源。波力比阿把政府分為行政、議會、國民大會三個部分，他認為國家權力的這三個部分之間要相互制約、相互牽制、彼此結合、維持平衡，以具有最大的穩(wěn)定性。這是最初的制衡原理，標志著制衡學說的初步形成?！叭龣喾至ⅰ睂W說的提出國家有三種權力，即立法權、行政權和聯(lián)盟權。其中立法權的地位最高，三權必須是分立的，但同時必須是相互制約和協(xié)同工作的。洛克的分權論實際上“兩權分立”，立法權是自成體系的，而聯(lián)盟權即外交權實際上是行政權的一部分。“三權分立”學說的完成如果權力過分集中，來自人民的權力就會變成統(tǒng)治人民的工具，因此必須“以權力制約權力”?；谶@個目的，孟德斯鳩把國家權力劃分為三種：立法權力；有關國際法事項的行政權力；有關民政法規(guī)事項的行政權力。這三種權力之間既互相牽制又互相保持平衡。充實晃和發(fā)描展杰斐效遜、別漢密臘爾頓等人謎提出輝了用聯(lián)邦序和州乖之間在的分蕉權，來換補充藥三權冠分立鞠的思影想。妨他們流認為勞，既爪要有閘一個史強有療力的帥實行轉(zhuǎn)分權型的聯(lián)荷邦政狂府，格又要估使這村個政會府也恭受各角州政扣府的愚限制碼，這沿樣，腎就可僑以在碰三權曉分立戲的基收礎上綠進一孝步防全止權價力集隙中在竟個別澤人的裝手中悲，可勵以增遵加公欠民對屑政府妖的親象切感運。二、初政府摔職權茫理論（1）新列古典灘經(jīng)濟乘學派（2）福萌利經(jīng)浙濟學芬派◆提供公共衣物品；公共嘗物品/私人嶼物品市場綁能提愈供公東共物穴品嗎?◆保持宏觀緒經(jīng)濟的穩(wěn)個定；合成立謬誤財政棵政策/貨幣務政策◆減少間經(jīng)濟屈的外部涌性；損人蒙利己/利人惕利己◆限制壟斷；如果牌形成障壟斷,會出搶現(xiàn)什恰么結暢果?◆調(diào)節(jié)扭收入辰和財朵富的分配；基尼汗系數(shù)◆彌補鞋市場談的不完澆全性和信繼息的不對欣稱性。逆向歉選擇叉：買濫方處估于信斬息劣鏡勢道德競風險促：賣農(nóng)方處權于信往息劣之勢三、味政府生體制太的類沈型君主潮制共和傭制1、君病主制君主奏制——以君婦主為巾國家司元首扁的政憂權組潔織形叮式。專制跳君主飯制/等級腫君主夸制立憲輔君主振制（充二元蛋制/議會衰制）恩格罪斯指里出，通去掉城王權擱（‘號主觀晨的上旺層’愁）,整個掠這一罩座人刻造的攪建筑奧物便倦會倒兔塌。救英國孫憲法次是一鳳座顛奇倒過瘦來的采金字毅塔，留塔頂貫同時精又是竊基座闊。所滋以君究主這劃一要邀素在繞實際帶上變電得愈棗不重經(jīng)要，抬它在脈英國騰人的攔眼光全中就祥意義與愈重余大。仍實估行君怪主制餃的國姨家亞洲徹：科衣威特經(jīng)、約氧旦、智阿曼辟、卡飽塔爾庫、巴番林、詠沙特奶阿拉舟伯、擋柬埔熔寨、不丹塵、尼廣泊爾（20飯08年5月宣吼布為糊聯(lián)邦思民主改共和舞國）神、日尼本、鞏泰國繪、文趟萊；歐洲傷：英夜國、乖盧森幼堡、衣挪威塌、瑞迅典、倚西班半牙、軟丹麥晝、荷報蘭、島比利朗時、率摩納聾哥、塞列支柴敦士桑登；非洲抖：摩敏洛哥釘、萊土索托煮、斯博威士最蘭；大洋日洲：菠湯加象。20棉08年君戰(zhàn)主制六國家擺的變沫化尼泊槳爾制窗憲會貧議于20鞏08年5月28日召洋開第富一次獄會議將，會歸議宣翻布廢欣除君建主制亞，建暗立共匯和國乎。被譽槽為“神龍雜之國”的不味丹是微位于紐奉中國婚和印孕度之許間的播小國掉。20石08年3月24日，擠這個陣國家油迎來莖其歷阿史上伏的首究次民閑主選玻舉，慎選民迷采用蒼電子痰投票柳的方絡式選丘舉產(chǎn)熟生47名下給院議拖員。危國王事?lián)卧賴谊P元首汗。此獨次選組舉意龜味著耗國家叉政治非體制述將變訪為議羅會君疾主制享（君嘩主立存憲制記）。2、共達和制共和途制：痛國家版代表套機關要或國般家元楚首由之選舉番產(chǎn)生常的一澤種政悼府體脹制。全世丟界23那0個國報家、篇地區(qū)透、保停護地押等，爭稱為酷國家燃的有19結0多個躲，共黎和制作占15嗓0多個抬。19幸00以前犧僅有26個，姿其余12票3個為19備00后建竟立。資產(chǎn)洪階級哲共和句制議會爽制總統(tǒng)疲制混合修制君主鼻制與侮共和練制的石比較共和公制鳴君頌主制主權冒歸屬主權扎在民集中宴于君全主元首蠅產(chǎn)生選舉世襲孔、繼蚊承元首臘任期有無元首響權力憲法梨規(guī)定天生魂的、翻非派銅生國務跑活動形式很簡單復雜第二嗓節(jié)中狗央政歇府一、原總統(tǒng)租制的竊中央器政府二、窩內(nèi)閣組制的該中央邊政府三、要混合嚼型的積中央揀政府四、頭中國呼的中遲央政筒府一、憂總統(tǒng)傭制的愧中央屯政府典型首國家鑄：美喝國美國吃總統(tǒng)怨的權梅力繼蓄承順橡序總統(tǒng)--竟-副總幻玉統(tǒng)--困-（兼接任參全議院倆議長鬼）--地-眾議印院議園長--競-參議覽院臨德時議據(jù)長--巡壽-國務芽卿主要羽特點（1）三報權完京全分妥立。（2）三泰權密纏切制勻衡。（3）總?cè)战y(tǒng)在薦國家杠權力駛系統(tǒng)皂中居虜于核熊心地躲位。（4）聯(lián)筋邦與瞎州的嘉分權鼓。美國摩三權敗制衡們示意知圖總統(tǒng)國會聯(lián)邦免最高萍法院彈劾口、批熱準條蹄約和對罪官員羽的任啄免立法俘否決任命膚法官司法社審查彈劾仙、批穩(wěn)準任缺命司法避審查選舉朝人立法克機構內(nèi)閣各部閑、部織長總統(tǒng)選舉選擇掌管二、宏內(nèi)閣篩制的奶中央軌政府典型開國家黨：英脊國、扒日本舅（英就、日零的差撞異）首相往的任抖期問埋題思考助：在字內(nèi)閣寸制下懸，首銀相的觸任期車有多錄長？主要流特點單：（1）立屯法機轉(zhuǎn)關和叮行政營機關頸之間觸負有彼連帶翠責任宜。（2）內(nèi)巡壽閣和轉(zhuǎn)政府警首腦舍是三鼻權中睡的核沙心。（3）虛惑位元唇首處滴于三情權之反外。選民立法勾機關首相錯或總典理內(nèi)閣政府年各部行政嬸機構形式任命國家跨元首選舉選擇執(zhí)行究管理選擇悶和解濱散總統(tǒng)牲制和臺內(nèi)閣藍制比脾較思考梯：如何關評價缺總統(tǒng)騎制和排內(nèi)閣未制？有哪瓜些區(qū)定別？主要卵區(qū)別1、最最大區(qū)李別：梢立法亮機關揚和行曬政機哲關的杜關系興不同多。2、在額總統(tǒng)市制國奇家同鐘一個獲官員陪不能猜同時沫在兩勇個國襯家機業(yè)構任借職，雹而內(nèi)各閣制珠國家盡則可絮以。3、在幻玉總統(tǒng)激制國妥家，催立法決機關警不能蘭解除鳴總統(tǒng)蠻職務肢，總磨統(tǒng)也候無權板解散棒立法肯機關骨，而晃在內(nèi)定閣制貌國家幻玉，立炭法機挺關有暴權倒遣閣，沉內(nèi)閣滿也可直提請塌解散澡立法夠機關君。4、在總某統(tǒng)制滅國家惰，總惠統(tǒng)一方身二浙任，玻而在燒內(nèi)閣余制國兇家，宗則是擇政府她首腦比掌握咸行政櫻權，收國家替元首朽僅是鐵國家遷的代螺表。5、在亮總統(tǒng)剪制國孤家，結總統(tǒng)她是惟輩一的老行政誓首長藥，而惡在內(nèi)箏閣制溝國家怕，內(nèi)辭閣集豬體對境立法仔機關偷負責明。三、正混合鉆型的粥中央友政府法國是為何刊實行授混合針制？內(nèi)閣柿制?(多黨忘制,英國)總統(tǒng)嶼制?(單一割制,美國)選民選舉立法肯機關總統(tǒng)批準蠅并可撤踐銷行政棟機關總理提名選擇內(nèi)閣主持執(zhí)行偶管理各部囑門四、平中國精的中原央政尋府國務揀院的蕩組成國務曾院的顧職權第三艙節(jié)行陰政機輛關一、姿官僚盡制二、確官員譜行為猜理論三、優(yōu)行政抵機構痛的作掃用一、襖官僚含制韋伯主要央特征伯：等維級制酷；非織