天津市企業(yè)規(guī)范化申報(bào)智能審批

天津市企業(yè)規(guī)范化申報(bào)智能審批登記管理試行辦法（征求意見稿）第一條（目的依據(jù)）為持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，推動企業(yè)市場準(zhǔn)入智能化、服務(wù)自助化，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號）、《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》（廳字〔2018〕22號）、《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》（國家市場監(jiān)督管理總局令第16號）、《天津市承諾制標(biāo)準(zhǔn)化智能化便利化審批制度改革實(shí)施方案》（津黨辦發(fā)〔2018〕28號）等規(guī)定，制定本辦法。第二條（適用范圍）申請?jiān)诒臼幸罁?jù)企業(yè)登記標(biāo)準(zhǔn)化程序和流程，進(jìn)行電子化實(shí)名申報(bào)，市場監(jiān)管部門實(shí)施形式審查予以智能審批登記的，適用本辦法。本市各類型企業(yè)的設(shè)立、變更、注銷登記，符合智能審批條件的，通過系統(tǒng)能夠智能核驗(yàn)的，可適用智能審批登記。選擇窗口線下申報(bào)，或雖通過電子化申報(bào)但選擇提交紙質(zhì)申請材料的，需登記人員審查核準(zhǔn)，不適用智能審批登記。登記申請需要啟動實(shí)質(zhì)審查的不適用智能審批登記。第三條（職責(zé)權(quán)限）市市場監(jiān)管委主管全市各類企業(yè)智能審批登記工作，根據(jù)企業(yè)有關(guān)法律法規(guī)、登記規(guī)范和業(yè)務(wù)規(guī)則等建設(shè)全市統(tǒng)一的企業(yè)網(wǎng)上登記智能審批系統(tǒng)（以下簡稱智能審批系統(tǒng)），實(shí)行統(tǒng)一注冊、統(tǒng)一認(rèn)證的實(shí)名制登記管理，提供辦事指南和登記指引，提供網(wǎng)上申請、自動比對、自動核驗(yàn)、自動判斷，即時(shí)核準(zhǔn)的全程網(wǎng)上服務(wù)。各類市場主體，通過智能審批系統(tǒng)提交的登記，全市各級市場監(jiān)管有相應(yīng)核準(zhǔn)權(quán)的登記人員均可予以核準(zhǔn)，最初受理的核準(zhǔn)人員應(yīng)當(dāng)以企業(yè)住所所在地的企業(yè)登記機(jī)關(guān)名義在30分鐘內(nèi)作出準(zhǔn)予或駁回登記的決定。第四條（定義）本辦法所稱企業(yè)智能審批登記是指企業(yè)申請人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和相關(guān)規(guī)則通過政務(wù)服務(wù)電子化平臺網(wǎng)上自主申報(bào)企業(yè)登記信息，提交成功的，登記機(jī)關(guān)網(wǎng)上審查、網(wǎng)上核準(zhǔn)、網(wǎng)上發(fā)照和存檔，全程零見面、無紙化的網(wǎng)上審批形式。企業(yè)申請法定代表人（含執(zhí)行事務(wù)合伙人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人、個(gè)體工商戶的經(jīng)營者、農(nóng)民專業(yè)合作社的法定代表人以及各類企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，以下簡稱法定代表人）、住所、經(jīng)營范圍規(guī)范化變更登記或相關(guān)人員、章程（協(xié)議）、經(jīng)營期限等備案登記的，完成規(guī)范化申報(bào)后，由智能審批系統(tǒng)自動核準(zhǔn)。智能審批登記的企業(yè)新設(shè)分支機(jī)構(gòu)的，完成規(guī)范化申報(bào)后，由智能審批系統(tǒng)自動核準(zhǔn)。企業(yè)申請注銷登記，符合條件的，完成規(guī)范化申報(bào)后，由智能審批系統(tǒng)自動核準(zhǔn)。第五條（統(tǒng)一注冊）智能審批系統(tǒng)支持自然人通過本市聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)注冊、登錄，已在外省市通過當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)系統(tǒng)注冊登錄過的用戶，可在本市直接登錄申報(bào)。第六條（實(shí)名登記）智能審批系統(tǒng)實(shí)行實(shí)名登記管理，相關(guān)自然人應(yīng)當(dāng)完成實(shí)名身份認(rèn)證后辦理登記申報(bào)。持有第二代中國居民身份證的自然人投資人（經(jīng)營者）、法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員、辦事人員等相關(guān)自然人應(yīng)當(dāng)自行通過國家市場監(jiān)管總局的“登記注冊身份驗(yàn)證”APP采集的自然人姓名、身份證號，進(jìn)行人臉識別實(shí)名身份認(rèn)證；市場主體投資人以電子營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行實(shí)名身份認(rèn)證；其他單位和組織投資人不能通過聯(lián)網(wǎng)核驗(yàn)實(shí)名身份的，以其法定代表人進(jìn)行實(shí)名身份認(rèn)證。第七條（使用義務(wù)）申報(bào)人使用智能審批系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)遵守《網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定，不得危害網(wǎng)絡(luò)安全，不得利用網(wǎng)絡(luò)傳播或散布危害國家安全、有損社會主義核心價(jià)值觀或社會公德的內(nèi)容和文字，不得傳播或散布恐怖、暴力、淫穢等信息，不得傳播或散布有違公序良俗的內(nèi)容和文字。第八條（合規(guī)申報(bào)）智能審批登記實(shí)行自主申報(bào)核準(zhǔn)制，全面推行網(wǎng)上登記。申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)市場主體有關(guān)登記管理規(guī)定和登記規(guī)范、申報(bào)登記辦事指南和登記指引申報(bào)登記事項(xiàng)，通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事電子化平臺，誠實(shí)規(guī)范填報(bào)申請信息、提交申請材料，系統(tǒng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和數(shù)據(jù)信息，智能判斷篩查并進(jìn)行可視化輔助信息提示，提示不符合有關(guān)規(guī)定的，申請人應(yīng)當(dāng)對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整或修改，不進(jìn)行調(diào)整或修改的，系統(tǒng)禁止申報(bào)。第九條（主體名稱）市場主體名稱實(shí)行自主申報(bào)。申請人應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)上登記系統(tǒng)查詢、比對擬申請的市場主體名稱，在名稱保留期內(nèi)依據(jù)市場主體名稱登記管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報(bào)。第十條（經(jīng)營范圍）市場主體經(jīng)營范圍實(shí)行自主申報(bào)。申請人依據(jù)章程載明或協(xié)議約定的經(jīng)營范圍，選擇經(jīng)營范圍規(guī)范化條目進(jìn)行申報(bào)。第十一條（主體住所）市場主體住所（經(jīng)營場所）實(shí)行住所信息承諾制申報(bào)。申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理有關(guān)規(guī)定，選擇住所信息數(shù)據(jù)庫中已有的固定住所信息進(jìn)行申報(bào)。第十二條（注冊資本）市場主體注冊資本實(shí)行認(rèn)繳申報(bào)制。申請人應(yīng)當(dāng)按照章程載明或協(xié)議約定的出資數(shù)額和出資時(shí)間誠實(shí)申報(bào)注冊資本信息。第十三條（法定代表人）法定代表人實(shí)行實(shí)名身份認(rèn)證登記。申請人申報(bào)法定代表人登記應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)法定代表人登記管理有關(guān)規(guī)定，失信被執(zhí)行人為自然人的，不得擔(dān)任市場主體的法定代表人。第十四條（信息共享）智能審批系統(tǒng)根據(jù)不同市場主體申請人網(wǎng)上填報(bào)的申請信息和網(wǎng)上提交的申請材料，生成申請材料格式文本，申請人提交申報(bào)前應(yīng)當(dāng)預(yù)覽、確認(rèn)。多證合一改革涉及市場主體登記、備案等事項(xiàng)和壓縮企業(yè)開辦時(shí)間一窗通聯(lián)辦事項(xiàng)和信息，按照一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的要求，實(shí)行一次采集、多部門共享。第十五條（簡化材料）智能審批系統(tǒng)對申請人填報(bào)的信息和提交的材料實(shí)行政務(wù)服務(wù)聯(lián)網(wǎng)核查和共享。自然人投資人和市場主體投資人通過聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上系統(tǒng)核驗(yàn)獲取，市場主體投資人通過國家市場監(jiān)管總局的電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)核驗(yàn)獲取。第十六條（申請材料）智能審批系統(tǒng)依據(jù)不同主體類型和登記事項(xiàng)，參照登記材料規(guī)范，根據(jù)申請人填報(bào)的信息和聯(lián)網(wǎng)核驗(yàn)的結(jié)果生成以下登記檔案格式文本：（一）市場主體登記申請書。（二）法定代表人和相關(guān)人員信息。（三）自然人和市場主體投資人主體資格證明。（四）投資人出資信息。（五）住所登記信息表。（六）信用承諾書。（七）指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書。（八）有關(guān)決議或決定。（九）格式章程或協(xié)議。（十）涉及審批事項(xiàng)告知書。（十一）法律法規(guī)明確應(yīng)當(dāng)在登記前辦理審批的前置審批文件。以上材料中根據(jù)企業(yè)類型或登記事項(xiàng)，登記規(guī)范不要求提交的材料，格式本文中不顯示相關(guān)內(nèi)容。第十七條（電子簽名）申請人對數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)予以確認(rèn)，視作本人電子簽名。申請人自行對提交的申請文件或申報(bào)的電子數(shù)據(jù)信息以簽名人身份予以核對，經(jīng)核對無誤并并對其中內(nèi)容予以確認(rèn)后，系統(tǒng)生成標(biāo)準(zhǔn)字體的相關(guān)自然人姓名帶入有權(quán)簽字人應(yīng)當(dāng)簽名的電子申請材料預(yù)留簽名的位置，視作有效的電子簽名。市場主體以電子營業(yè)執(zhí)照對數(shù)據(jù)電文進(jìn)行電子簽名，進(jìn)行網(wǎng)上行為確認(rèn)。第十八條（申請人負(fù)責(zé)）申請人對申請材料和填報(bào)信息的正確性、合法性、有效性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。第十九條（營業(yè)執(zhí)照）智能審批核準(zhǔn)通過的企業(yè)登記，由系統(tǒng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自動生成載有企業(yè)登記信息的電子營業(yè)執(zhí)照，其是市場主體取得主體資格的合法憑證，通過電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)的市場主體身份驗(yàn)證系統(tǒng)，支持市場主體身份全國范圍內(nèi)的通用驗(yàn)證和識別。電子營業(yè)執(zhí)照文件中標(biāo)注“電子營業(yè)執(zhí)照”水印和數(shù)字簽名值，不顯示登記機(jī)關(guān)印章。電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。企業(yè)法定代表人應(yīng)當(dāng)通過手機(jī)等裝載有電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用程序的智能移動終端進(jìn)行領(lǐng)取、下載和使用。法定代表人可通過電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)授權(quán)他人下載領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照用于《電子營業(yè)執(zhí)照管理辦法（試行）》明確的需要持有電子營業(yè)執(zhí)照提供市場主體身份憑證的場合及情形。需要領(lǐng)取紙質(zhì)版營業(yè)執(zhí)照的，可自行通過提供相關(guān)服務(wù)的自助機(jī)打印領(lǐng)取，也可選擇通過快遞寄送。變更或注銷登記的企業(yè)在辦理登記前應(yīng)當(dāng)自行通過公示系統(tǒng)聲明作廢紙質(zhì)版營業(yè)執(zhí)照，系統(tǒng)核驗(yàn)未聲明作廢的，自動駁回登記申請。第二十條（電子檔案）智能審批系統(tǒng)根據(jù)《電子簽名法》等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照申請人提交的相關(guān)信息和材料生成的電子申請材料、電子證照、電子印章、電子簽名、紙質(zhì)文件的電子圖像文件等均為企業(yè)登記電子檔案的組成部分，與紙質(zhì)申請材料、紙質(zhì)證照、實(shí)物印章、手寫簽名或者蓋章、紙質(zhì)文件等具有同等法律效力。

智能審批登記的企業(yè)檔案均以電子檔案形式保存，登記機(jī)關(guān)不另行留存紙質(zhì)登記檔案。申請人需要查詢企業(yè)檔案的，通過電子營業(yè)執(zhí)照實(shí)名身份確認(rèn)后，可根據(jù)市場主體檔案開放查詢的范圍自行查詢、預(yù)覽、下載打印，并承擔(dān)檔案使用的相應(yīng)法律后果。第二十一條（自助辦理）政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳和商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)支持通過智能終端設(shè)備一體化申請企業(yè)智能審批登記，登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，法定代表人可自行下載電子營業(yè)執(zhí)照。需要紙質(zhì)版營業(yè)執(zhí)照的，申請人應(yīng)當(dāng)通過智能終端設(shè)備的操作提示，按照實(shí)名登記的管理要求自行打印領(lǐng)取紙質(zhì)版營業(yè)執(zhí)照正、副本各一份。需要增領(lǐng)紙質(zhì)版營業(yè)執(zhí)照副本的，應(yīng)當(dāng)通過登記窗口現(xiàn)場辦理。第二十二條（信息公示）智能審批系統(tǒng)采集的信息根據(jù)市場主體信息公示的有關(guān)要求進(jìn)行公示，社會公眾可通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行查詢。第二十三條（屬地監(jiān)管）智能審批登記的企業(yè)申請人，涉嫌違反誠實(shí)信用的原則，隱瞞真實(shí)情況提供虛假材料騙取登記，或利用系統(tǒng)漏洞惡意注冊的，由屬地市場監(jiān)督管理部門調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)的責(zé)令限期糾正，企業(yè)拒不糾正的，登記機(jī)關(guān)有權(quán)以統(tǒng)一社會信用代碼代替該企業(yè)名稱予以公示，同時(shí)將該企業(yè)列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄