西湖區(qū)居家上門(mén)服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)文件

PAGEPAGE1 杭州市西湖區(qū)居家上門(mén)服務(wù)項(xiàng)目公開(kāi)采購(gòu)文件（電子化招投標(biāo)）目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一部分招標(biāo)公告 3第二部分編制和提交投標(biāo)文件須知 8前附表 8一、總則 13二、采購(gòu)文件 13三、投標(biāo)文件 15四、投標(biāo) 18五、開(kāi)標(biāo) 18六、評(píng)標(biāo) 20七、合同簽訂及其他 29第三部分項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求 32第四部分合同主要條款 41第五部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例 51資格文件 52報(bào)價(jià)文件 55商務(wù)技術(shù)文件 59第一部分招標(biāo)公告項(xiàng)目概況杭州市西湖區(qū)居家上門(mén)服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人應(yīng)在浙江政府采購(gòu)云平臺(tái)（sdf.lkj//）獲?。ㄏ螺d）采購(gòu)文件，并于2021年12月2日08點(diǎn)30分（北京時(shí)間）前遞交（上傳）投標(biāo)文件。一、項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目編號(hào)：CTZB-2021090325項(xiàng)目名稱：杭州市西湖區(qū)居家上門(mén)服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算金額（元）：36000000最高限價(jià)（元）：36000000采購(gòu)需求：標(biāo)項(xiàng)一:標(biāo)項(xiàng)名稱:雙浦鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)塘街道

數(shù)量:

1

預(yù)算金額（元）:14800000簡(jiǎn)要規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況介紹、用途：為招標(biāo)人特定的老年人提供居家日常服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)、精神慰藉服務(wù)、日間照料服務(wù)、簡(jiǎn)單維修服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)。備注：詳見(jiàn)采購(gòu)文件第三部分“項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求”。

標(biāo)項(xiàng)二:標(biāo)項(xiàng)名稱:古蕩街道、三墩鎮(zhèn)數(shù)量:

1

預(yù)算金額（元）:

6730000簡(jiǎn)要規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況介紹、用途：為招標(biāo)人特定的老年人提供居家日常服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)、精神慰藉服務(wù)、日間照料服務(wù)、簡(jiǎn)單維修服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)。

備注：詳見(jiàn)采購(gòu)文件第三部分“項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求”。標(biāo)項(xiàng)三:標(biāo)項(xiàng)名稱:西溪街道、北山街道

數(shù)量:

1

預(yù)算金額（元）:5420000

簡(jiǎn)要規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況介紹、用途：為招標(biāo)人特定的老年人提供居家日常服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)、精神慰藉服務(wù)、日間照料服務(wù)、簡(jiǎn)單維修服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)。備注：詳見(jiàn)采購(gòu)文件第三部分“項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求”。

標(biāo)項(xiàng)四:標(biāo)項(xiàng)名稱:靈隱街道、翠苑街道

數(shù)量:

1

預(yù)算金額（元）:5220000

簡(jiǎn)要規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況介紹、用途：為招標(biāo)人特定的老年人提供居家日常服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)、精神慰藉服務(wù)、日間照料服務(wù)、簡(jiǎn)單維修服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)。

備注：詳見(jiàn)采購(gòu)文件第三部分“項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求”。標(biāo)項(xiàng)五:標(biāo)項(xiàng)名稱:文新街道、留下街道、蔣村街道

數(shù)量:

1

預(yù)算金額（元）:3830000

簡(jiǎn)要規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況介紹、用途：為招標(biāo)人特定的老年人提供居家日常服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)、精神慰藉服務(wù)、日間照料服務(wù)、簡(jiǎn)單維修服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)。

備注：詳見(jiàn)采購(gòu)文件第三部分“項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求”。項(xiàng)目服務(wù)期：一年。本項(xiàng)目（否）接受聯(lián)合體投標(biāo)。二、申請(qǐng)人的資格要求：1.符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條的規(guī)定：2.落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿足的資格要求：無(wú)。3.投標(biāo)供應(yīng)商特定資格條件：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)；供應(yīng)商未被列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單，信用信息以信用中國(guó)網(wǎng)站（）、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（）公布為準(zhǔn)；本項(xiàng)目（否）接受聯(lián)合體投標(biāo)。三、獲取采購(gòu)文件：時(shí)間：/至2021年12月2日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京時(shí)間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）地點(diǎn)（網(wǎng)址）：浙江政府采購(gòu)云平臺(tái)（sdf.lkj//）；方式：潛在供應(yīng)商登陸政采云平臺(tái)，在線申請(qǐng)獲取采購(gòu)文件（進(jìn)入“項(xiàng)目采購(gòu)”應(yīng)用，在獲取采購(gòu)文件菜單中選擇項(xiàng)目，申請(qǐng)獲取采購(gòu)文件，本項(xiàng)目采購(gòu)文件不收取工本費(fèi)；僅需瀏覽采購(gòu)文件的供應(yīng)商可點(diǎn)擊“游客，瀏覽采購(gòu)文件”直接下載采購(gòu)文件瀏覽）；

售價(jià)（元）：0

提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)：提交投標(biāo)文件截止時(shí)間：2021年12月2日08:30（北京時(shí)間）投標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）：開(kāi)標(biāo)時(shí)間：2021年12月2日08:30（北京時(shí)間）開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)：五、公告期限自本公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日。六、其他補(bǔ)充事宜1.供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自收到采購(gòu)文件之日（公告期限屆滿后獲取采購(gòu)文件的，以公告期限屆滿之日為準(zhǔn)）起7個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向招標(biāo)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)投訴；質(zhì)疑函范本、投訴書(shū)范本請(qǐng)到浙江政府采購(gòu)網(wǎng)下載專(zhuān)區(qū)下載。2.其他事項(xiàng)：2.1采購(gòu)項(xiàng)目需要落實(shí)的政府采購(gòu)政策：2.1.1為支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，杭州市財(cái)政局出臺(tái)了政府采購(gòu)信用融資政策，供應(yīng)商可憑中標(biāo)合同申請(qǐng)貸款，利率一般在基準(zhǔn)利率左右（不同銀行略有差異）。具體可登錄sdf.lkj//30/login.do辦理業(yè)務(wù)。2.2采購(gòu)信息發(fā)布媒介：浙江政府采購(gòu)網(wǎng)（sdf.lkj///）。2.3未按招標(biāo)公告規(guī)定獲取采購(gòu)文件的潛在投標(biāo)人不得對(duì)采購(gòu)文件提出質(zhì)疑，其投標(biāo)文件將被拒絕；通過(guò)本公告下方“游客，瀏覽采購(gòu)文件”下載的采購(gòu)文件僅供瀏覽，不視作依法獲取采購(gòu)文件。2.4在線投標(biāo)響應(yīng)（電子投標(biāo)）說(shuō)明：1）本項(xiàng)目采用政府采購(gòu)電子化交易；2）投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)前完成CA數(shù)字證書(shū)辦理。（辦理流程詳見(jiàn)sdf.lkj///bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html）；3）投標(biāo)人應(yīng)安裝“政采云投標(biāo)客戶端”，電子投標(biāo)工具請(qǐng)投標(biāo)人自行前往浙江政府采購(gòu)網(wǎng)下載并安裝，（下載網(wǎng)址：sdf.lkj///bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html）；4）電子交易具體流程詳見(jiàn)操作指南：登錄政府采購(gòu)云平臺(tái)（/），從首頁(yè)-服務(wù)中心-幫助文檔-項(xiàng)目采購(gòu)-電子招投標(biāo)，查看文檔和視頻；5）如有疑問(wèn)，可致電政府采購(gòu)云平臺(tái)技術(shù)支持熱線咨詢，聯(lián)系方式：400-881-7190；2.5中標(biāo)人應(yīng)在合同簽訂前完成政府采購(gòu)云平臺(tái)（/）全部注冊(cè)步驟并成為正式注冊(cè)入庫(kù)供應(yīng)商，否則將導(dǎo)致合同款無(wú)法正常支付，責(zé)任由中標(biāo)人承擔(dān)。請(qǐng)投標(biāo)人盡早完成注冊(cè)。/settle-front/#/registry（供應(yīng)商注冊(cè)頁(yè)面）。七、對(duì)本次招標(biāo)提出詢問(wèn)，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系：

第二部分編制和提交投標(biāo)文件須知前附表?xiàng)l款內(nèi)容規(guī)定1項(xiàng)目說(shuō)明一、項(xiàng)目名稱：杭州市西湖區(qū)居家上門(mén)服務(wù)項(xiàng)目。二、采購(gòu)內(nèi)容：為招標(biāo)人特定的老年人提供居家日常服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)、精神慰藉服務(wù)、日間照料服務(wù)、簡(jiǎn)單維修服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)。三、主要功能和性能要求：詳見(jiàn)第三部分——項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求。四、服務(wù)期：合同簽訂之日起12個(gè)月。合同期內(nèi)，中標(biāo)人能?chē)?yán)格履行合同，通過(guò)招標(biāo)人的考核，經(jīng)招標(biāo)人及采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)同意可以續(xù)簽兩次，每次有效期最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。五、采購(gòu)預(yù)算：標(biāo)項(xiàng)一：1480萬(wàn)元，標(biāo)項(xiàng)二：673萬(wàn)元，標(biāo)項(xiàng)三：542萬(wàn)元，標(biāo)項(xiàng)四：522萬(wàn)元，標(biāo)項(xiàng)五：383萬(wàn)元。六、結(jié)算方式：按實(shí)際服務(wù)時(shí)間結(jié)算，但總支付金額不超過(guò)各標(biāo)項(xiàng)預(yù)算。2合同名稱3投標(biāo)有效期：自投標(biāo)截止日起90天。4投標(biāo)保證金數(shù)額：無(wú)。56投標(biāo)文件的組成：完整的《投標(biāo)文件》由“資格文件”、“報(bào)價(jià)文件”和“商務(wù)技術(shù)文件”三個(gè)部分組成。7投標(biāo)文件的編制：供應(yīng)商應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本采購(gòu)文件和“政府采購(gòu)云平臺(tái)”的要求，通過(guò)“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標(biāo)文件。8投標(biāo)文件的簽章：電子簽章。9投標(biāo)文件的形式：?電子投標(biāo)文件（包括“電子加密投標(biāo)文件”和“備份投標(biāo)文件”，在投標(biāo)文件編制完成后同時(shí)生成）；（1）“電子加密投標(biāo)文件”是指通過(guò)“政采云電子交易客戶端”完成投標(biāo)文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。（2）“備份投標(biāo)文件”是指與“電子加密投標(biāo)文件”同時(shí)生成的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件（備份標(biāo)書(shū)），其他方式編制的備份投標(biāo)文件視為無(wú)效備份投標(biāo)文件。10投標(biāo)文件份數(shù)：（1）“電子加密投標(biāo)文件”：在線上傳遞交、一份。（2）“備份投標(biāo)文件”：密封包裝后（EMS郵寄形式）投標(biāo)截止時(shí)間前遞交、一份（郵寄地址：。11投標(biāo)文件的上傳和遞交：（1）“電子加密投標(biāo)文件”的上傳、遞交：a.投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前將“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交至“政府采購(gòu)云平臺(tái)”，否則投標(biāo)無(wú)效。b.“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交后，供應(yīng)商可自行打印投標(biāo)文件接收回執(zhí)。（2）“備份投標(biāo)文件”的密封包裝、遞交：a.投標(biāo)供應(yīng)商在“政府采購(gòu)云平臺(tái)”完成“電子加密投標(biāo)文件”的上傳遞交后，還可以（EMS郵寄形式）在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交以介質(zhì)（U盤(pán)）存儲(chǔ)的“備份投標(biāo)文件”（一份）；b.“備份投標(biāo)文件”應(yīng)當(dāng)密封包裝，并在包裝上標(biāo)注投標(biāo)項(xiàng)目名稱、投標(biāo)單位名稱并加蓋公章。沒(méi)有密封包裝或者逾期郵寄送達(dá)至投標(biāo)地點(diǎn)的“備份投標(biāo)文件”將不予接收；c.通過(guò)“政府采購(gòu)云平臺(tái)”成功上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”已按時(shí)解密的，“備份投標(biāo)文件”自動(dòng)失效。投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交了“備份投標(biāo)文件”而未將“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳至“政府采購(gòu)云平臺(tái)”的，投標(biāo)無(wú)效。12電子加密投標(biāo)文件的解密和異常情況處理：（1）開(kāi)標(biāo)后，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)將向各投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出“電子加密投標(biāo)文件”的解密通知，各投標(biāo)供應(yīng)商代表應(yīng)當(dāng)在接到解密通知后30分鐘內(nèi)自行完成“電子加密投標(biāo)文件”的在線解密。（2）通過(guò)“政府采購(gòu)云平臺(tái)”成功上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”無(wú)法按時(shí)解密，投標(biāo)供應(yīng)商如按規(guī)定遞交了“備份投標(biāo)文件”的，以“備份投標(biāo)文件”為依據(jù)（由采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)按“政府采購(gòu)云平臺(tái)”操作規(guī)范將“備份投標(biāo)文件”上傳至“政府采購(gòu)云平臺(tái)”，上傳成功后，“電子加密投標(biāo)文件”自動(dòng)失效），否則視為投標(biāo)文件撤回。（3）投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交了“備份投標(biāo)文件”而未將電子加密投標(biāo)文件上傳至“政府采購(gòu)云平臺(tái)”的，投標(biāo)無(wú)效。13投標(biāo)截止時(shí)間：2021年12月2日，08時(shí)30分。14投標(biāo)地點(diǎn)：通過(guò)“政府采購(gòu)云平臺(tái)（）”實(shí)行在線投標(biāo)響應(yīng)。15開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)：同投標(biāo)截止時(shí)間與地點(diǎn)。16帶“▲”條款系指實(shí)質(zhì)性要求條款。171.投標(biāo)截止后，在投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不能撤銷(xiāo)投標(biāo)文件。投標(biāo)人強(qiáng)行撤銷(xiāo)投標(biāo)文件的，應(yīng)按預(yù)算金額的2%賠償對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)造成的損失。2.中標(biāo)后，投標(biāo)人拒絕簽訂合同的，招標(biāo)人可以按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)供應(yīng)商，也可以重新開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。投標(biāo)人中標(biāo)后拒絕簽訂合同的，應(yīng)按預(yù)算金額的2%對(duì)招標(biāo)人進(jìn)行賠償；賠償金額不足以彌補(bǔ)招標(biāo)人損失的，投標(biāo)人應(yīng)繼續(xù)承擔(dān)超過(guò)部分的損失。3.存在下列行為的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將其失信行為上報(bào)政府采購(gòu)主管部門(mén)，由主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定對(duì)其違法失信行為記錄進(jìn)行公開(kāi)：（1）中標(biāo)或者成交后，拒絕簽訂政府采購(gòu)合同的；（2）投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷(xiāo)投標(biāo)文件的。18為支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，杭州市財(cái)政局與省銀保監(jiān)局、市金融辦、市經(jīng)信局共同出臺(tái)了《杭州市政府采購(gòu)支持中小企業(yè)信用融資管理辦法》，供應(yīng)商若有融資意向，詳見(jiàn)《政府采購(gòu)支持中小企業(yè)信用融資相關(guān)事項(xiàng)通知》，或登陸杭州市政府采購(gòu)網(wǎng)“中小企業(yè)信用融資”模塊，查看信用融資政策文件及各相關(guān)銀行服務(wù)方案。19潛在供應(yīng)商需在浙江政府采購(gòu)網(wǎng)sdf.lkj///進(jìn)行免費(fèi)注冊(cè)，具體詳見(jiàn)浙江政府采購(gòu)網(wǎng)供應(yīng)商注冊(cè)要求。20一、支持中小企業(yè)：1.企業(yè)類(lèi)型（1）中小企業(yè)中小企業(yè)是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，在政府采購(gòu)活動(dòng)中視同中小企業(yè)。在服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企業(yè)依照《中華人民共和國(guó)民法典》訂立勞動(dòng)合同的從業(yè)人員?？上硎芟嚓P(guān)中小企業(yè)扶持政策。以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。投標(biāo)文件中須同時(shí)出具《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》【財(cái)庫(kù)（2020）46號(hào)】規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》，否則不得享受評(píng)審加分。（2）殘疾人福利性單位符合《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策的通知》（財(cái)庫(kù)〔2017〕141號(hào)）規(guī)定的條件并提供提供《殘疾人福利性單位聲明函》的殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)；（3）監(jiān)獄企業(yè)根據(jù)《關(guān)于政府采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)[2014]68號(hào)）的規(guī)定，投標(biāo)人提供由省級(jí)以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型和微型企業(yè)。二、針對(duì)本項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定1.本項(xiàng)目對(duì)符合規(guī)定的小微企業(yè)（含小型企業(yè)）給予評(píng)審加分。2.本項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)計(jì)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)為：其他未列明行業(yè)。211.節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的強(qiáng)制采購(gòu)政策根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)公布的政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單的規(guī)定，依據(jù)品目清單和認(rèn)證證書(shū)實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)。招標(biāo)人擬采購(gòu)的產(chǎn)品屬于品目清單范圍內(nèi)的強(qiáng)制采購(gòu)品目的，供應(yīng)商提供的產(chǎn)品應(yīng)具有國(guó)家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，并在響應(yīng)文件中提供該產(chǎn)品節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，否則無(wú)效。（注：本項(xiàng)目執(zhí)行最新政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單。）2.節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的優(yōu)先采購(gòu)政策根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)公布的政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單的規(guī)定、依據(jù)品目清單和認(rèn)證證書(shū)實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)。招標(biāo)人擬采購(gòu)的產(chǎn)品屬于品目清單范圍內(nèi)的優(yōu)先采購(gòu)品目的，供應(yīng)商提供的產(chǎn)品應(yīng)具有國(guó)家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，并在響應(yīng)文件中提供該產(chǎn)品節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，（注：本項(xiàng)目執(zhí)行最新政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單。）22根據(jù)《關(guān)于在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問(wèn)題的通知》財(cái)庫(kù)[2016]125號(hào)的規(guī)定：（1）招標(biāo)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將對(duì)本項(xiàng)目供應(yīng)商的信用記錄進(jìn)行查詢。查詢渠道為信用中國(guó)網(wǎng)站（）、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（）；（2）截止時(shí)點(diǎn)：提交投標(biāo)文件（響應(yīng)文件）截止時(shí)間前3年內(nèi)；（3）查詢記錄和證據(jù)的留存：信用信息查詢記錄和證據(jù)以網(wǎng)頁(yè)截圖等方式留存。（4）使用規(guī)則：被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其它不符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定條件的，其投標(biāo)將被拒絕。（5）聯(lián)合體成員任意一方存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

一、總則（一）項(xiàng)目說(shuō)明1.項(xiàng)目說(shuō)明見(jiàn)投標(biāo)須知前附表(以下稱“前附表”)第1項(xiàng)所述。2.采購(gòu)單位杭州市西湖區(qū)民政局為本項(xiàng)目的招標(biāo)人（合同中的甲方），浙江省成套招標(biāo)代理有限公司為采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，杭州市西湖區(qū)財(cái)政局為政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)，自愿參加本次項(xiàng)目投標(biāo)的法人、其他組織為投標(biāo)人，經(jīng)評(píng)審產(chǎn)生并經(jīng)批準(zhǔn)的投標(biāo)人為中標(biāo)人，簽訂合同后的中標(biāo)人為供應(yīng)商(合同中的乙方)。3.投標(biāo)人一旦參與本次招標(biāo)活動(dòng)，即被視為接受了本采購(gòu)文件的所有內(nèi)容，如有任何異議，均已在答疑截止時(shí)間前提出。4.投標(biāo)人須對(duì)所投產(chǎn)品、方案、技術(shù)、服務(wù)等擁有合法的占有和處置權(quán)，并對(duì)涉及項(xiàng)目的所有內(nèi)容可能侵權(quán)行為指控負(fù)責(zé)，保證不傷害招標(biāo)人的利益。在法律范圍內(nèi)，如果出現(xiàn)文字、圖片、商標(biāo)和技術(shù)等侵權(quán)行為而造成的糾紛和產(chǎn)生的一切費(fèi)用，招標(biāo)人概不負(fù)責(zé)，由此給招標(biāo)人造成損失的，供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)后果，并負(fù)責(zé)賠償。供應(yīng)商為執(zhí)行本項(xiàng)目合同而提供的技術(shù)資料等歸招標(biāo)人所有。（二）采購(gòu)方式公開(kāi)招標(biāo)。（三）定義1.合格的投標(biāo)人應(yīng)具備的資格要求，見(jiàn)采購(gòu)文件第一部分“招標(biāo)公告”。2.內(nèi)容為招標(biāo)人特定的老年人提供居家日常服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)、精神慰藉服務(wù)、日間照料服務(wù)、簡(jiǎn)單維修服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)。（四）投標(biāo)費(fèi)用投標(biāo)人需自行承擔(dān)涉及投標(biāo)的一切稅、費(fèi)用。二、采購(gòu)文件（一）采購(gòu)文件的構(gòu)成1.采購(gòu)文件包括下列文件及附件第一部分招標(biāo)公告第二部分編制和提交投標(biāo)文件須知第三部分項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求第四部分合同主要條款第五部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例2.投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真審閱采購(gòu)文件中所有的內(nèi)容，包括編制和提交投標(biāo)文件須知、項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求、采購(gòu)合同主要條款、應(yīng)提交的有關(guān)格式范例等。如果投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件沒(méi)有從實(shí)質(zhì)上響應(yīng)采購(gòu)文件的要求，其投標(biāo)文件將被拒絕。（二）采購(gòu)文件的澄清1.投標(biāo)人認(rèn)為采購(gòu)文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購(gòu)文件之日（獲取截止日之后收到采購(gòu)文件的，以獲取截止日為準(zhǔn)）起7個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向招標(biāo)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。2.投標(biāo)人一旦參與本次采購(gòu)活動(dòng)，即被視為接受了本采購(gòu)文件的所有內(nèi)容，如有任何異議，均已在答疑截止時(shí)間前提出。（三）采購(gòu)文件的修改1.采購(gòu)文件澄清、答復(fù)、修改、補(bǔ)充的通知內(nèi)容為采購(gòu)文件的組成部分。當(dāng)采購(gòu)文件與采購(gòu)文件的答復(fù)、澄清、修改、補(bǔ)充就同一內(nèi)容的表述不一致時(shí)，以最后發(fā)出的文件為準(zhǔn)。2.若有必要，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將酌情延長(zhǎng)遞交投標(biāo)文件的截止日期。（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)1.報(bào)價(jià)本項(xiàng)目?jī)r(jià)格不列為評(píng)審因素，中標(biāo)人最終執(zhí)行單價(jià)統(tǒng)一按35元/小時(shí)/人執(zhí)行，投標(biāo)人在政采云系統(tǒng)填報(bào)投標(biāo)價(jià)格時(shí)請(qǐng)統(tǒng)一填寫(xiě)35元/小時(shí)/人，如投標(biāo)人報(bào)價(jià)文件報(bào)價(jià)高于或低于35元/小時(shí)/人做無(wú)效標(biāo)處理，如政采云系統(tǒng)填報(bào)金額與報(bào)價(jià)文件不一致，按報(bào)價(jià)文件為準(zhǔn)，由評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行修正。最終執(zhí)行價(jià)格按《杭州市西湖區(qū)養(yǎng)老服務(wù)電子津貼使用指導(dǎo)目錄》價(jià)格執(zhí)行。2.其它費(fèi)用處理采購(gòu)文件未列明，而投標(biāo)人認(rèn)為必需的費(fèi)用也需列入報(bào)價(jià)。投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)充分考慮所有可能發(fā)生的費(fèi)用，否則招標(biāo)人將視投標(biāo)總價(jià)中已包括所有費(fèi)用。3.投標(biāo)貨幣投標(biāo)文件中價(jià)格全部采用人民幣報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)應(yīng)是唯一的，不接受有選擇的報(bào)價(jià)。4.投標(biāo)人對(duì)在合同執(zhí)行中，除上述費(fèi)用及采購(gòu)文件規(guī)定的由中標(biāo)人負(fù)責(zé)的工作范圍以外需要招標(biāo)人協(xié)調(diào)或提供便利的工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中說(shuō)明。5.其他注意事項(xiàng)：

投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中提供任何虛假材料，其投標(biāo)無(wú)效，并上報(bào)監(jiān)管部門(mén)。6.中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定和《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)），如實(shí)填寫(xiě)并提交《中小企業(yè)聲明函》。未按要求出具聲明函的，評(píng)審不予加分。投標(biāo)人在填寫(xiě)聲明函前，須先自查本企業(yè)是否滿足小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（可通過(guò)國(guó)務(wù)院客戶端和工業(yè)和信息化部網(wǎng)站上的自測(cè)小程序進(jìn)行自查）。中小企業(yè)對(duì)其聲明內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，聲明函內(nèi)容不實(shí)的，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。三、投標(biāo)文件（一）投標(biāo)文件的語(yǔ)言投標(biāo)文件及投標(biāo)人與采購(gòu)有關(guān)的來(lái)往通知、函件和文件均應(yīng)使用中文。（二）投標(biāo)文件的組成投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：資格文件、報(bào)價(jià)文件、商務(wù)技術(shù)文件。1.資格文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：證明其符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定的供應(yīng)商基本條件和采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的特定條件（如果項(xiàng)目要求）的有關(guān)資格證明文件。（以聯(lián)合體形式進(jìn)行政府采購(gòu)的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)提供）金融、保險(xiǎn)、通訊等特定行業(yè)的全國(guó)性企業(yè)所設(shè)立的區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)，以及個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，如果已經(jīng)依法辦理了工商、稅務(wù)和社保登記手續(xù)，并且獲得總公司（總機(jī)構(gòu)）授權(quán)或能夠提供房產(chǎn)權(quán)證或其他有效財(cái)產(chǎn)證明材料（在投標(biāo)文件中提供相關(guān)材料），證明其具備實(shí)際承擔(dān)責(zé)任的能力和法定的締結(jié)合同能力，可以獨(dú)立參加政府采購(gòu)活動(dòng)，由單位負(fù)責(zé)人簽署相關(guān)文件材料；（1）符合參與政府采購(gòu)活動(dòng)的資格條件并且沒(méi)有稅收繳納、社會(huì)保障等方面的失信記錄的承諾函；（2）具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的承諾函；（3）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄的聲明；（4）具有良好商業(yè)信譽(yù)的特別聲明。2.投標(biāo)人的報(bào)價(jià)文件至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）投標(biāo)響應(yīng)函；（2）開(kāi)標(biāo)一覽表。3.投標(biāo)人的商務(wù)技術(shù)文件至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）法定代表人授權(quán)委托書(shū)；（2）法定代表人及授權(quán)委托人的身份證(復(fù)印件)；（3）相關(guān)資質(zhì)文件；（4）公司介紹及相關(guān)的主要業(yè)績(jī)證明：2018年以來(lái)投標(biāo)人承擔(dān)類(lèi)似項(xiàng)目情況；（5）服務(wù)方案：相關(guān)詳細(xì)計(jì)劃及實(shí)施措施；（6）擬投入本項(xiàng)目的主要人員的相關(guān)資格證書(shū)（復(fù)印件，加蓋公章）；（7）人員配備計(jì)劃。主要指服務(wù)管理人員崗位安排分配明細(xì)計(jì)劃：人員數(shù)量配置。投入本項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理及相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)職管理人員的履歷及相關(guān)崗位責(zé)任描述；投標(biāo)人為完成本項(xiàng)目組建的工作小組名單，每個(gè)專(zhuān)職管理人員情況和在杭州人員數(shù)應(yīng)該明確表示，明確投入管理服務(wù)的人數(shù)，在提交的投標(biāo)文件中安排的人員；每個(gè)參加項(xiàng)目的專(zhuān)職管理人員的履歷表應(yīng)隨投標(biāo)文件一并提交，主要內(nèi)容包括學(xué)歷、職位、經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績(jī)等；（8）對(duì)本項(xiàng)目的其他合理化建議、要求（如果有）；（9）應(yīng)急預(yù)案；（10）商務(wù)技術(shù)偏離說(shuō)明表；（11）其他商務(wù)技術(shù)文件或說(shuō)明；（12）中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位聲明函；（13）政府采購(gòu)供應(yīng)商廉潔自律承諾書(shū)。投標(biāo)文件中所需的各種證書(shū)、證件、證明資料如是復(fù)印件，須在復(fù)印件上加蓋有效公章。投標(biāo)人的投標(biāo)文件必須按照采購(gòu)文件要求制作。（三）投標(biāo)有效期1.投標(biāo)文件合格投遞后，自投標(biāo)截止日期起，至前附表所列的日期內(nèi)有效。2.在原定投標(biāo)有效期之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以以書(shū)面形式通知投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。（四）投標(biāo)保證金無(wú)。（五）投標(biāo)文件編制5.1本項(xiàng)目通過(guò)“政府采購(gòu)云平臺(tái)（）”實(shí)行在線投標(biāo)響應(yīng)（電子投標(biāo)）。供應(yīng)商應(yīng)通過(guò)“政采云電子交易客戶端”，并按照本采購(gòu)文件和“政府采購(gòu)云平臺(tái)”的要求編制并加密投標(biāo)文件。5.2投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照本章節(jié)“投標(biāo)文件組成”規(guī)定的內(nèi)容及順序在“政采云電子交易客戶端”編制投標(biāo)文件。其中《資格文件》和《商務(wù)技術(shù)文件》中不得出現(xiàn)本項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)，如因投標(biāo)人原因提前泄露投標(biāo)報(bào)價(jià)，是投標(biāo)人的責(zé)任。5.3本文件《第五部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例》中有提供格式的，投標(biāo)供應(yīng)商須參照格式進(jìn)行編制（格式中要求提供相關(guān)證明材料的還需后附相關(guān)證明材料），并按格式要求在指定位置根據(jù)要求進(jìn)行簽章，否則視為未提供；本文件《第五部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例》未提供格式的，請(qǐng)各投標(biāo)單位自行擬定格式，并加蓋單位公章并由法定代表人或其授權(quán)代表簽署（簽字或蓋章），否則視為未提供。5.4《投標(biāo)文件》內(nèi)容不完整、編排混亂導(dǎo)致《投標(biāo)文件》被誤讀、漏讀或者查找不到相關(guān)內(nèi)容的，是投標(biāo)供應(yīng)商的責(zé)任。5.5《投標(biāo)文件》因字跡潦草或表達(dá)不清所引起的后果由投標(biāo)供應(yīng)商負(fù)責(zé)。5.6投標(biāo)供應(yīng)商沒(méi)有按照本章節(jié)“投標(biāo)文件組成”要求提供全部資料，或者沒(méi)有仔細(xì)閱讀采購(gòu)文件，或者沒(méi)有對(duì)采購(gòu)文件在各方面的要求作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)是投標(biāo)供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)，由此造成的一切后果由投標(biāo)供應(yīng)商自行承擔(dān)。（六）投標(biāo)文件的簽章6.1《投標(biāo)文件》的簽章：見(jiàn)《前附表》；6.2《投標(biāo)文件》應(yīng)由投標(biāo)供應(yīng)商法定代表人或其授權(quán)代表簽字（或蓋章），并加蓋投標(biāo)供應(yīng)商公章。6.3電子簽章操作指南詳見(jiàn)《供應(yīng)商項(xiàng)目采購(gòu)-電子招投標(biāo)操作指南》。（七）投標(biāo)文件的形式7.1投標(biāo)文件的形式：見(jiàn)《前附表》；7.2“電子加密投標(biāo)文件”：“電子加密投標(biāo)文件”是指通過(guò)“政采云電子交易客戶端”完成投標(biāo)文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。7.3“備份投標(biāo)文件”：“備份投標(biāo)文件”是指與“電子加密投標(biāo)文件”同時(shí)生成的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件（備份標(biāo)書(shū)），其他方式編制的“備份投標(biāo)文件”視為無(wú)效的“備份投標(biāo)文件”。（八）投標(biāo)文件的份數(shù)8.1投標(biāo)文件的份數(shù)：見(jiàn)《前附表》。四、投標(biāo)（一）投標(biāo)文件的上傳和遞交1.1“投標(biāo)文件”的上傳、遞交：見(jiàn)《前附表》。（二）“電子加密投標(biāo)文件”解密和異常情況處理2.1“電子加密投標(biāo)文件”解密：見(jiàn)《前附表》。（三）投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改或撤回3.1供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成投標(biāo)文件的上傳、遞交，并可以補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件。補(bǔ)充或者修改投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補(bǔ)充、修改后重新上傳、遞交。投標(biāo)截止時(shí)間前未完成上傳、遞交的，視為撤回投標(biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間后遞交的投標(biāo)文件，“政府采購(gòu)云平臺(tái)”將予以拒收。3.2投標(biāo)截止時(shí)間后，投標(biāo)供應(yīng)商不得撤回、修改《投標(biāo)文件》。（四）投標(biāo)文件的備選方案4.1投標(biāo)供應(yīng)商不得遞交任何的投標(biāo)備選（替代）方案，否則其投標(biāo)文件將作無(wú)效標(biāo)處理。與“電子加密投標(biāo)文件”同時(shí)生成的“備份投標(biāo)文件”不是投標(biāo)備選（替代）方案。五、開(kāi)標(biāo)（一）開(kāi)標(biāo)形式1.1采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)將按照采購(gòu)文件規(guī)定的時(shí)間通過(guò)“政府采購(gòu)云平臺(tái)”組織開(kāi)標(biāo)、開(kāi)啟投標(biāo)文件，所有供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線參加。（二）開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)備2.1開(kāi)標(biāo)的準(zhǔn)備工作由采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)；2.2采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)將按照采購(gòu)文件規(guī)定的時(shí)間通過(guò)“政府采購(gòu)云平臺(tái)”組織開(kāi)標(biāo)、開(kāi)啟投標(biāo)文件，所有供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線參加。投標(biāo)供應(yīng)商如不參加開(kāi)標(biāo)大會(huì)的，視同認(rèn)可開(kāi)標(biāo)結(jié)果，事后不得對(duì)采購(gòu)相關(guān)人員、開(kāi)標(biāo)過(guò)程和開(kāi)標(biāo)結(jié)果提出異議，同時(shí)投標(biāo)供應(yīng)商因未在線參加開(kāi)標(biāo)而導(dǎo)致投標(biāo)文件無(wú)法按時(shí)解密等一切后果由供應(yīng)商自己承擔(dān)。（三）開(kāi)標(biāo)流程（兩階段）3.1開(kāi)標(biāo)第一階段（1）向各投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出電子加密投標(biāo)文件【開(kāi)始解密】通知，由供應(yīng)商按采購(gòu)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自行進(jìn)行投標(biāo)文件解密。投標(biāo)供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)無(wú)法完成已遞交的“電子加密投標(biāo)文件”解密的，如已按規(guī)定遞交了備份投標(biāo)文件的，將由采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)按“政府采購(gòu)云平臺(tái)”操作規(guī)范將備份投標(biāo)文件上傳至“政府采購(gòu)云平臺(tái)”，上傳成功后，“電子加密投標(biāo)文件”自動(dòng)失效；（2）投標(biāo)文件解密結(jié)束，通過(guò)郵件形式發(fā)送各投標(biāo)人組織簽署《政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)聲明書(shū)》；（3）開(kāi)啟投標(biāo)文件，進(jìn)入資格審查；（4）開(kāi)啟資格審查通過(guò)的投標(biāo)供應(yīng)商的商務(wù)技術(shù)文件進(jìn)入符合性審查、商務(wù)技術(shù)評(píng)審；（5）第一階段開(kāi)標(biāo)結(jié)束。備注：開(kāi)標(biāo)大會(huì)的第一階段結(jié)束后，招標(biāo)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將對(duì)依法對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查，資格審查結(jié)束后進(jìn)入符合性審查和商務(wù)技術(shù)的評(píng)審工作，具體見(jiàn)本章節(jié)“投標(biāo)供應(yīng)商資格審查”相關(guān)規(guī)定。3.2開(kāi)標(biāo)大會(huì)第二階段（1）符合性審查、商務(wù)技術(shù)評(píng)審結(jié)束后，舉行開(kāi)標(biāo)大會(huì)第二階段會(huì)議。首先通過(guò)發(fā)送郵件形式公布符合性審查、商務(wù)技術(shù)評(píng)審無(wú)效供應(yīng)商名稱及理由；公布經(jīng)商務(wù)技術(shù)評(píng)審后有效投標(biāo)供應(yīng)商的名單，同時(shí)公布其商務(wù)技術(shù)部分得分情況。（2）開(kāi)啟符合性審查、商務(wù)技術(shù)評(píng)審有效投標(biāo)供應(yīng)商的《報(bào)價(jià)文件》，通過(guò)發(fā)送郵件形式公布開(kāi)標(biāo)一覽表有關(guān)內(nèi)容，同時(shí)當(dāng)場(chǎng)制作開(kāi)標(biāo)記錄表，供應(yīng)商通過(guò)發(fā)送郵件形式簽字確認(rèn)（不予確認(rèn)的應(yīng)說(shuō)明理由，否則視為無(wú)異議）。唱標(biāo)結(jié)束后，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)報(bào)價(jià)的合理性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行審查核實(shí)。（3）評(píng)審結(jié)束后，通過(guò)發(fā)送郵件形式公布中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商名單，及招標(biāo)人最終確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商名單的時(shí)間和公告方式等。特別說(shuō)明：如遇“政府采購(gòu)云平臺(tái)”電子化開(kāi)標(biāo)或評(píng)審程序調(diào)整的，按調(diào)整后程序執(zhí)行。（四）投標(biāo)供應(yīng)商資格審查4.1開(kāi)標(biāo)大會(huì)第一階段結(jié)束后，招標(biāo)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)首先依法對(duì)各投標(biāo)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查，審查各投標(biāo)供應(yīng)商的資格是否滿足采購(gòu)文件的要求。招標(biāo)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商所提交的資格證明材料僅負(fù)審核的責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)供應(yīng)商所提交的資格證明材料不合法或與事實(shí)不符，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格并追究投標(biāo)供應(yīng)商的法律責(zé)任。4.2投標(biāo)供應(yīng)商提交的資格證明材料無(wú)法證明其符合采購(gòu)文件規(guī)定的“投標(biāo)供應(yīng)商資格要求”的，招標(biāo)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將對(duì)其作資格審查不通過(guò)處理（無(wú)效投標(biāo)），并不再將其投標(biāo)提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行后續(xù)評(píng)審。4.3單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)的，相關(guān)投標(biāo)供應(yīng)商均作資格無(wú)效處理。六、評(píng)標(biāo)（一）評(píng)審工作的組織1.1招標(biāo)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織本項(xiàng)目的評(píng)審工作，并依據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（財(cái)政部第87號(hào)令）》第四十五條的相關(guān)規(guī)定履行職責(zé)。（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建2.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法組建，成員包括招標(biāo)人代表和評(píng)審專(zhuān)家，成員人數(shù)為五人或以上單數(shù)，其中評(píng)審專(zhuān)家不少于成員總數(shù)的三分之二。2.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在評(píng)審結(jié)果（采購(gòu)結(jié)果）公告前保密。（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職責(zé)3.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)具體評(píng)審事務(wù)，并獨(dú)立履行下列職責(zé)：（1）審查、評(píng)價(jià)投標(biāo)文件是否符合采購(gòu)文件的商務(wù)、技術(shù)等實(shí)質(zhì)性要求；（2）要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出澄清或者說(shuō)明；（3）對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行比較和評(píng)價(jià)；（4）確定中標(biāo)候選人名單，以及根據(jù)招標(biāo)人委托直接確定中標(biāo)人；（5）向招標(biāo)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門(mén)報(bào)告評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的違法行為。（四）評(píng)審原則4.1評(píng)審原則：評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照客觀、公正、審慎、擇優(yōu)的原則，根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。4.2評(píng)審工作將依據(jù)采購(gòu)文件、投標(biāo)文件及采購(gòu)文件中事先已列明的內(nèi)容進(jìn)行（如方案講解、演示等）。（五）評(píng)審意見(jiàn)的爭(zhēng)議處理5.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭(zhēng)議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。持不同意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)及理由，否則視為同意評(píng)審報(bào)告。（六）評(píng)委紀(jì)律6.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露評(píng)審的有關(guān)情況，任何單位和個(gè)人不得干擾、影響評(píng)標(biāo)的正常進(jìn)行，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下與投標(biāo)供應(yīng)商接觸，不得出現(xiàn)浙江省政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)組織管理辦法中規(guī)定的其他禁止行為。（七）評(píng)審流程及內(nèi)容本項(xiàng)目具體的評(píng)審事務(wù)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)審流程及內(nèi)容如下：7.1評(píng)審前準(zhǔn)備7.1.1由評(píng)審專(zhuān)家推選評(píng)審小組組長(zhǎng)，招標(biāo)人代表不得擔(dān)任評(píng)審小組組長(zhǎng)。7.1.2由評(píng)審小組組長(zhǎng)（評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員）召集所有評(píng)委成員閱讀采購(gòu)文件及相關(guān)補(bǔ)充、質(zhì)疑、答復(fù)文件、項(xiàng)目書(shū)面說(shuō)明等材料，熟悉采購(gòu)項(xiàng)目基本情況、采購(gòu)需求、合同主要條款、投標(biāo)文件無(wú)效情形、評(píng)審辦法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，以及其他與評(píng)審有關(guān)的內(nèi)容。7.2投標(biāo)文件的初步審查、符合性審查對(duì)所有通過(guò)資格審查的投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行初步審查，審查、評(píng)價(jià)投標(biāo)文件是否符合采購(gòu)文件的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)等實(shí)質(zhì)性要求。7.2.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先對(duì)所有通過(guò)資格審查的投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，審查每份投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了采購(gòu)文件的要求（實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)文件是指投標(biāo)文件符合采購(gòu)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、條件和規(guī)定）。7.3投標(biāo)文件的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正7.3.1對(duì)于投標(biāo)文件中含義不明確、同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將以書(shū)面形式（或通過(guò)“政府采購(gòu)云平臺(tái)”在線詢標(biāo)）的形式要求投標(biāo)供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正，投標(biāo)供應(yīng)商澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正時(shí)間為30分鐘。7.3.2投標(biāo)供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面（或通過(guò)“政府采購(gòu)云平臺(tái)”在線答復(fù)）形式提交，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標(biāo)供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。7.4投標(biāo)文件的錯(cuò)誤修正7.4.1《投標(biāo)文件》如果出現(xiàn)計(jì)算或表達(dá)上的錯(cuò)誤，修正錯(cuò)誤的原則如下：（1）投標(biāo)文件中開(kāi)標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開(kāi)標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）為準(zhǔn)。（2）《投標(biāo)文件》的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)；（3）單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以開(kāi)標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；（4）總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。同時(shí)出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報(bào)價(jià)按照財(cái)政部公布第87號(hào)令《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十一條第二款的規(guī)定經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認(rèn)的，其投標(biāo)無(wú)效。(5)政采云平臺(tái)填報(bào)的開(kāi)標(biāo)一覽表中的價(jià)格與上傳的報(bào)價(jià)響應(yīng)文件中開(kāi)標(biāo)一覽表的報(bào)價(jià)不一致的，以上傳的報(bào)價(jià)響應(yīng)文件中開(kāi)標(biāo)一覽表的價(jià)格為準(zhǔn)，修正平臺(tái)上的投標(biāo)報(bào)價(jià)。對(duì)投標(biāo)文件中含義不明、表述不一致或有明顯計(jì)算錯(cuò)誤等內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)，并要求投標(biāo)人作書(shū)面澄清；投標(biāo)人的書(shū)面澄清，應(yīng)由法定代表人或授權(quán)代表簽字，作為投標(biāo)文件的補(bǔ)充部分，但澄清的內(nèi)容不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。7.4.2對(duì)不同文字文本《投標(biāo)文件》的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。（八）投標(biāo)文件有下列情況之一者將視為無(wú)效：8.1商務(wù)、技術(shù)文件符合性審查中，存在下列情形之一的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定后作無(wú)效標(biāo)處理：（1）投標(biāo)文件無(wú)法定代表人或其授權(quán)代表簽字或蓋章，或未提供法定代表人授權(quán)委托書(shū)或者填寫(xiě)項(xiàng)目不齊全的（針對(duì)投標(biāo)函、法定代表人授權(quán)委托書(shū)）；（2）投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)本采購(gòu)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的，或不滿足（不響應(yīng)）本招標(biāo)文件中標(biāo)注“▲”的實(shí)質(zhì)性要求條款的，或存在采購(gòu)文件中明確規(guī)定的其他無(wú)效標(biāo)情形的；（3）投標(biāo)文件存在一個(gè)或一個(gè)以上備選（替代）投標(biāo)方案的；（4）僅提交“備份投標(biāo)文件”的；（5）未提供或未如實(shí)提供技術(shù)方案，或者投標(biāo)文件標(biāo)明的響應(yīng)或偏離與事實(shí)不符或虛假投標(biāo)的；（6）投標(biāo)文件標(biāo)注的響應(yīng)或偏離情況與事實(shí)不符，或提供了虛假材料的；（7）不響應(yīng)或擅自改變本采購(gòu)文件要求或投標(biāo)文件有招標(biāo)人不能接受的附加條件的；（8）招標(biāo)人擬采購(gòu)的產(chǎn)品如屬于品目清單范圍內(nèi)的強(qiáng)制采購(gòu)品目的，投標(biāo)人未能在響應(yīng)文件中提供國(guó)家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的該產(chǎn)品節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)；（9）違反國(guó)家或政府部門(mén)相關(guān)法律、法規(guī)、文件規(guī)定的。8.2報(bào)價(jià)文件符合性審查中，存在下列情形之一的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定后作無(wú)效標(biāo)處理：（1）投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)本采購(gòu)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的，或不滿足（不響應(yīng)）本采購(gòu)文件中標(biāo)注“▲”的實(shí)質(zhì)性要求條款的，或存在采購(gòu)文件中明確規(guī)定的其他無(wú)效標(biāo)情形的；（2）未按照采購(gòu)文件標(biāo)明的幣種報(bào)價(jià)的，或者投標(biāo)報(bào)價(jià)涵蓋的內(nèi)容不符合采購(gòu)文件要求的；（3）《開(kāi)標(biāo)一覽表》內(nèi)容與《投標(biāo)報(bào)價(jià)明細(xì)表》內(nèi)容不一致且拒不接受修正的；（4）開(kāi)標(biāo)一覽表投標(biāo)報(bào)價(jià)為零的（包括投標(biāo)文件中標(biāo)明：免費(fèi)或贈(zèng)予）或其報(bào)價(jià)（大寫(xiě)）無(wú)法按正常書(shū)寫(xiě)方式進(jìn)行報(bào)價(jià)唱標(biāo)的或無(wú)投標(biāo)報(bào)價(jià)的；（5）投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)采購(gòu)預(yù)算（或最高限價(jià)）的；（6）僅提交“備份投標(biāo)文件”的；（7）不響應(yīng)或擅自改變本采購(gòu)文件要求或投標(biāo)文件有招標(biāo)人不能接受的附加條件的；（8）評(píng)審委員會(huì)認(rèn)為供應(yīng)商報(bào)價(jià)明顯低于其他合格供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在合理時(shí)間內(nèi)提供書(shū)面說(shuō)明，必要時(shí)提供相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無(wú)效投標(biāo)或者無(wú)效響應(yīng)處理；（9）違反國(guó)家或政府部門(mén)相關(guān)法律、法規(guī)、文件規(guī)定的。（九）投標(biāo)文件的評(píng)估、比較、評(píng)分9.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件中規(guī)定的評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合性審查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)。評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員將獨(dú)立對(duì)每個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)，并匯總每個(gè)投標(biāo)人的得分。評(píng)審細(xì)則詳見(jiàn)評(píng)標(biāo)辦法。9.2對(duì)采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)工作人員匯總的評(píng)審結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。如發(fā)現(xiàn)分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤、分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀評(píng)分不一致以及存在畸高、畸低（其總評(píng)分偏離平均分30%以上的）情形的，評(píng)審小組組長(zhǎng)（評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員）應(yīng)提醒相關(guān)評(píng)審人員當(dāng)場(chǎng)改正或書(shū)面說(shuō)明理由，拒不改正又不作書(shū)面說(shuō)明的，由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員如實(shí)記載后存入項(xiàng)目檔案資料。（十）修改評(píng)審結(jié)果10.1評(píng)標(biāo)結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評(píng)標(biāo)結(jié)果：（1）分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤的；（2）分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍的；（3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)客觀評(píng)審因素評(píng)分不一致的；（4）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定評(píng)分畸高、畸低的。10.2評(píng)標(biāo)報(bào)告簽署前，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將當(dāng)場(chǎng)修改評(píng)標(biāo)結(jié)果，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中記載。（十一）供應(yīng)商排序及推薦中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)以下規(guī)定確定供應(yīng)商排名并推薦中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商。11.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)各投標(biāo)供應(yīng)商的綜合得分（商務(wù)技術(shù)分與報(bào)價(jià)得分之和）從高到低依次進(jìn)行排名排序。特殊情形按以下原則處理：（1）綜合得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先原則確定排名；（2）綜合得分和投標(biāo)報(bào)價(jià)均相同的，按技術(shù)資信得分從高到低確定排名；（3）綜合得分、投標(biāo)報(bào)價(jià)和技術(shù)資信得分均相同的由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員記名投票按少數(shù)服從多數(shù)的原則確定排名。11.2根據(jù)最終得分排序，通過(guò)書(shū)面評(píng)審報(bào)告的形式，向招標(biāo)人推薦排名第一的投標(biāo)供應(yīng)商為第一中標(biāo)（成交）候選人，推薦排名第二的投標(biāo)供應(yīng)商為第二中標(biāo)（成交）候選人。注：本項(xiàng)目共有五個(gè)標(biāo)項(xiàng)，投標(biāo)人可選擇其中一個(gè)或多個(gè)標(biāo)項(xiàng)進(jìn)行投標(biāo)，但只能中一個(gè)標(biāo)項(xiàng)，中標(biāo)次序按標(biāo)項(xiàng)一、標(biāo)項(xiàng)二、標(biāo)項(xiàng)三、標(biāo)項(xiàng)四、標(biāo)項(xiàng)五進(jìn)行確定（如投標(biāo)人被確定為標(biāo)項(xiàng)一的第一中標(biāo)候選人，則不進(jìn)入后續(xù)標(biāo)項(xiàng)的評(píng)審（后續(xù)標(biāo)項(xiàng)做無(wú)效標(biāo)處理），以此類(lèi)推）。（十二）起草、簽署評(píng)審報(bào)告評(píng)審結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將通過(guò)“政府采購(gòu)云平臺(tái)”起草評(píng)審報(bào)告，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)，并說(shuō)明理由，否則視為同意評(píng)審報(bào)告。（十三）評(píng)標(biāo)辦法1.本項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法，總分為100分，其中商務(wù)、技術(shù)100分，價(jià)格分0分。2.商務(wù)、技術(shù)評(píng)標(biāo)細(xì)則（100分）項(xiàng)目名稱評(píng)審要點(diǎn)分值組織方案管理服務(wù)理念、組織架構(gòu)及管理制度情況（18分）根據(jù)本項(xiàng)目特點(diǎn)投標(biāo)人①提出合理的管理服務(wù)理念，提出服務(wù)定位符合項(xiàng)目實(shí)際，目標(biāo)明確得2分，定位及目標(biāo)有一定偏差需進(jìn)一步完善得1分，未提供不得分；②投標(biāo)人的方案提供的管理模式能夠切合實(shí)際，且安全可行，具有保密性、專(zhuān)業(yè)性、文明服務(wù)的計(jì)劃得2分，投標(biāo)人的方案提供的管理模式，保密性、專(zhuān)業(yè)性、文明服務(wù)計(jì)劃有一定偏差，需進(jìn)一步完善的計(jì)劃得1分，未提供不得分；總計(jì)4分。4分有比較完善的組織架構(gòu)，清晰簡(jiǎn)練地列出主要管理流程，包括對(duì)①激勵(lì)機(jī)制能夠有效激勵(lì)員工得1分，有一定的激勵(lì)機(jī)制，但不夠完善得0.5分，未提供不得分；②監(jiān)督機(jī)制能夠有效監(jiān)督服務(wù)人員，起到約束作用得2分，有一定的監(jiān)督機(jī)制，但不夠完善得1分，未提供不得分；③矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，能夠有效化解矛盾得2分，有一定的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，但不夠完善得1分，未提供不得分；④信息反饋渠道健全及處理機(jī)制及時(shí)到位得3分,有一定的信息反饋渠道健全及處理機(jī)制，但不夠完善得1分，未提供不得分；⑤管理指標(biāo)達(dá)到居家上門(mén)服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)得3分，有一定的管理指標(biāo)，但未達(dá)到達(dá)到居家上門(mén)服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)得1分，未提供不得分；總計(jì)11分。11分投標(biāo)人方案中①有完善的管理制度，管理制度體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，管理服務(wù)水平符合國(guó)家或地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)②能協(xié)助政府開(kāi)展政策宣傳，落實(shí)“一鍵養(yǎng)老”等應(yīng)用，有明確方案的③參與制訂市級(jí)以上養(yǎng)老相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，滿足一項(xiàng)得1分，不滿足不得分，總計(jì)3分。3分服務(wù)方案(45分)基礎(chǔ)服務(wù)：包括（1）建立服務(wù)對(duì)象的個(gè)人信息檔案；（2）數(shù)據(jù)及時(shí)錄入系統(tǒng)；（3）與西湖區(qū)信息平臺(tái)能夠及時(shí)響應(yīng)（30分鐘內(nèi)響應(yīng)）；提供詳細(xì)可操作方案，達(dá)到居家上門(mén)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)得1分，提供了方案，但與居家上門(mén)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有一定不足，需進(jìn)一步完善得0.5分，未提供不得分，總計(jì)3分。3分生活照料服務(wù)：包括（1）助餐服務(wù)；（2）助潔服務(wù)；（3）助行服務(wù)；（4）助浴服務(wù)；（5）助急服務(wù)；達(dá)到居家上門(mén)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)得3分，提供了方案，但與居家上門(mén)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有一定不足，需進(jìn)一步完善得1.5分，總計(jì)15分。15分康復(fù)護(hù)理服務(wù)：包括（1）醫(yī)療協(xié)助服務(wù)；（2）健康咨詢服務(wù)；（3）康復(fù)理療指導(dǎo)；（4）個(gè)體康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)；（5）提供基本的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)；（6）中醫(yī)適宜技術(shù)；達(dá)到居家上門(mén)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)得3分，提供了方案，但與居家上門(mén)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有一定不足，需進(jìn)一步完善得1.5分，總計(jì)18分。18分精神慰藉服務(wù)：包括（1）精神支持服務(wù)：讀報(bào)，耐心傾聽(tīng)，能與老年人進(jìn)行談心、交流；（2）心理疏導(dǎo)服務(wù)：掌握老年人心理特點(diǎn)和基本溝通技巧，能夠觀察老年人的情緒變化，并通過(guò)心理干預(yù)手段調(diào)整老年人心理狀態(tài)；（3）尊重并保護(hù)老年人隱私，達(dá)到居家上門(mén)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)得1分，提供了方案，但與居家上門(mén)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有一定不足，需進(jìn)一步完善得0.5分，總計(jì)3分。3分開(kāi)展家庭養(yǎng)老照護(hù)床位服務(wù)：有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)得2分（提供合同復(fù)印件），有24小時(shí)看護(hù)能力得2分，每?jī)芍芴峁┮淮吾t(yī)療康復(fù)服務(wù)的得2分。6分應(yīng)急預(yù)案（3分)建立居家養(yǎng)老服務(wù)意外事件處置應(yīng)急預(yù)案，在服務(wù)過(guò)程中如發(fā)生意外情況，應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。建立完備的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案得2分。建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，但有一定不足，需進(jìn)一步完善得1分；總計(jì)2分。每年提供一次以上安全演練得1分。3分服務(wù)質(zhì)量（10分）服務(wù)提供過(guò)程中各項(xiàng)臺(tái)賬檔案資料管理情況：服務(wù)提供記錄、服務(wù)反饋資料、老年人檔案等臺(tái)賬檔案資料的建立與管理情況，要求規(guī)范、詳盡。提供以上三類(lèi)完整的為老服務(wù)內(nèi)容登記資料范本得2分；在此基礎(chǔ)上提供電子化臺(tái)賬登記系統(tǒng)得1分。3分由投標(biāo)人半小時(shí)服務(wù)圈運(yùn)行托管的照料中心或自建的服務(wù)基地提供“七助”服務(wù)外的其他服務(wù)，每提供一項(xiàng)服務(wù)得1分，不超過(guò)3分；中標(biāo)人根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老系統(tǒng)配備履行合同相對(duì)應(yīng)的管理與服務(wù)能力的信息化網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，得2分（提供證明材料）；建立本項(xiàng)目服務(wù)區(qū)域?qū)嶓w化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（或承諾中標(biāo)后7日內(nèi)新設(shè)實(shí)體化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)）得2分。7分服務(wù)績(jī)效（2分）服務(wù)提供過(guò)程中，建立服務(wù)回訪和滿意度調(diào)查機(jī)制得1分，月度回訪率保持在30%以上的得1分。2分專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)（21分）擬派駐本項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人有3年及以上養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療康復(fù)管理經(jīng)驗(yàn)，本科及以上學(xué)歷得2分（提供人員身份證復(fù)印件、學(xué)歷證書(shū)復(fù)印件、簡(jiǎn)歷、及從年經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)證明材料復(fù)印件、社保繳納證明）；擬派團(tuán)隊(duì)中中級(jí)職稱以上專(zhuān)業(yè)人員，包含（營(yíng)養(yǎng)師、社會(huì)工作師、心理咨詢師）不少于3人，中級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員不少于5人（中標(biāo)后一年內(nèi)中級(jí)職稱人員達(dá)到服務(wù)人員總?cè)藬?shù)的40%以上），符合得4分，不符合不得分（提供人員身份證復(fù)印件、職稱證書(shū)復(fù)印件、簡(jiǎn)歷、社保繳納證明）；擬派團(tuán)隊(duì)中具備與居家醫(yī)療護(hù)理服務(wù)相匹配的醫(yī)護(hù)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，至少有5名具有護(hù)士職稱及以上的護(hù)士，其中1名具有主管護(hù)師及以上職稱；至少有1名康復(fù)治療師，符合得4分，不符合不得分（提供人員身份證復(fù)印件、職稱證書(shū)復(fù)印件、簡(jiǎn)歷、緊密性的合作協(xié)議或聘用協(xié)議）。10分針對(duì)本項(xiàng)目所投入的人員配置:投標(biāo)人的從業(yè)人員在50（含）人以上的得5分，投標(biāo)人的從業(yè)人員在50（不含）-30（含）人的得3分，在30（不含）人以下的得1分。配備康復(fù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的得2分。（需投標(biāo)人自有人員，提供社保中心出具的社保清單原件掃描件）。7分配備與服務(wù)內(nèi)容相適應(yīng)的崗位技能和職業(yè)資格。服務(wù)人員具有健康證，并持有養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格證書(shū)或技能等級(jí)證書(shū)或護(hù)理執(zhí)業(yè)證書(shū)或康復(fù)治療證書(shū)或康復(fù)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)證書(shū)，持證上崗率達(dá)90%以上，具有紅十字救護(hù)員證人員不少于10%（中標(biāo)后一年內(nèi)達(dá)到40%以上），符合得4分，不符合不得分（提供證書(shū)復(fù)印件，需投標(biāo)人自有人員，提供社保中心出具的社保清單原件掃描件）。4分小微企業(yè)（1分）投標(biāo)人為小微企業(yè)的加1分。投標(biāo)文件中須同時(shí)出具《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》【財(cái)庫(kù)（2020）46號(hào)】規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》，否則不得享受評(píng)審加分。（2）殘疾人福利性單位符合《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策的通知》（財(cái)庫(kù)〔2017〕141號(hào)）規(guī)定的條件并提供提供《殘疾人福利性單位聲明函》的殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)；（3）監(jiān)獄企業(yè)根據(jù)《關(guān)于政府采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)[2014]68號(hào)）的規(guī)定，投標(biāo)人提供由省級(jí)以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型和微型企業(yè)。1分備注：評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中所涉及的相關(guān)證書(shū)、合同及證明材料均在投標(biāo)文件中提供復(fù)印件（掃描件）并加蓋投標(biāo)人公章。3.技術(shù)、商務(wù)分=評(píng)標(biāo)委員會(huì)所有成員評(píng)分合計(jì)數(shù)/評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員數(shù)4.價(jià)格分（0分），本項(xiàng)目?jī)r(jià)格不列為評(píng)審因素，最終執(zhí)行價(jià)格按《杭州市西湖區(qū)養(yǎng)老服務(wù)電子津貼使用指導(dǎo)目錄》價(jià)格執(zhí)行。5.投標(biāo)人評(píng)標(biāo)綜合得分=技術(shù)分+商務(wù)分注：以上所涉及的證明材料，需提供復(fù)印件，未提供的不得分。報(bào)價(jià)是中標(biāo)的一個(gè)重要因素，但最低報(bào)價(jià)不是中標(biāo)的唯一依據(jù)。（十四）評(píng)標(biāo)內(nèi)容的保密1.公開(kāi)開(kāi)標(biāo)后，直到宣布中標(biāo)單位止，凡屬于審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較投標(biāo)的所有資料，都不應(yīng)向投標(biāo)人或與評(píng)標(biāo)無(wú)關(guān)的其他人泄露。2.在投標(biāo)文件的審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較以及確定中標(biāo)人過(guò)程中，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)施加影響的任何行為，都將導(dǎo)致取消資格。（十五）廢標(biāo)在采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：(1)符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)采購(gòu)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的；(2)出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；(3)報(bào)價(jià)均超過(guò)預(yù)算，不能支付的；(4)因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。（十六）可中止電子交易活動(dòng)的情形采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺(tái)無(wú)法正常運(yùn)行，或者無(wú)法保證電子交易的公平、公正和安全時(shí)，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)可中止電子交易活動(dòng)：1.電子交易平臺(tái)發(fā)生故障而無(wú)法登錄訪問(wèn)的；2.電子交易平臺(tái)應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫(kù)出現(xiàn)錯(cuò)誤，不能進(jìn)行正常操作的；3.電子交易平臺(tái)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危險(xiǎn)的；4.病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進(jìn)行正常操作的；5.其他無(wú)法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。出現(xiàn)前款規(guī)定情形，不影響采購(gòu)公平、公正性的，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)可以待上述情形消除后繼續(xù)組織電子交易活動(dòng)；影響或可能影響采購(gòu)公平、公正性的，應(yīng)當(dāng)重新采購(gòu)。七、合同簽訂及其他（一）中標(biāo)通知書(shū)1.確定中標(biāo)人后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將在發(fā)布招標(biāo)公告的網(wǎng)站上公布評(píng)標(biāo)結(jié)果。2.如中標(biāo)人拒絕承擔(dān)中標(biāo)的項(xiàng)目，或提出招標(biāo)方不能接受的條件，致使合同無(wú)法簽訂，招標(biāo)方將取消其中標(biāo)資格，并根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人先后順序，將下一順序的中標(biāo)候選人作為預(yù)中標(biāo)人進(jìn)行公示，或由招標(biāo)方組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)議后提出重新組織采購(gòu)等建議。3.在中標(biāo)人簽訂合同并生效后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及時(shí)將未中標(biāo)的結(jié)果通知其他投標(biāo)人。4.如簽訂合同并生效后，供應(yīng)商無(wú)故拒絕或延期，除按照合同條款處罰外，列入不良行為記錄一次，并給予通報(bào)。（二）合同的簽訂中標(biāo)人按規(guī)定的日期、時(shí)間、地點(diǎn)，由法定代表人或授權(quán)代表人與招標(biāo)人代表簽訂合同。（三）履約保證金（1）在合同簽訂后10個(gè)工作日內(nèi)日，中標(biāo)人向采購(gòu)人支付履約保證金。服務(wù)期結(jié)束后，無(wú)質(zhì)量、服務(wù)問(wèn)題，由采購(gòu)人向供應(yīng)商退還。（2）履約保證金可以用支票、匯票或本票或金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行出具的保函等非現(xiàn)金形式交納入帳。根據(jù)杭州市政府采購(gòu)網(wǎng)公布的供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)，供應(yīng)商履約驗(yàn)收評(píng)價(jià)總分為100分的，免收履約保證金；評(píng)價(jià)總分在90分以上的，收取履約保證金為合同金額2%；評(píng)價(jià)總分在90分以下或者暫無(wú)評(píng)分的，收取履約保證金為合同金額5%。（按預(yù)算金額計(jì)算）（四）付款結(jié)算方式詳見(jiàn)合同條款。（五）服務(wù)期合同簽訂之日起12個(gè)月。合同期內(nèi)，中標(biāo)人能?chē)?yán)格履行合同，通過(guò)招標(biāo)人的考核，經(jīng)招標(biāo)人及采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)同意可以續(xù)簽兩次次，每次有效期最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。（六）采購(gòu)方式改變?cè)诜腺Y格的投標(biāo)人不足規(guī)定數(shù)量或投標(biāo)人提供的服務(wù)及其報(bào)價(jià)、服務(wù)承諾等不能滿足招標(biāo)人要求，以及招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)其他不正常情況時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部第87號(hào)令)，重新選擇合適的方式進(jìn)行采購(gòu)。（七）售后服務(wù)考核將按照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(中華人民共和國(guó)財(cái)政部第87號(hào)令)和《杭州市政府采購(gòu)履約驗(yàn)收暫行辦法》（杭財(cái)采監(jiān)〔2019〕10號(hào)），對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考核，發(fā)現(xiàn)弄虛作假，偷工減料，以次充好，達(dá)不到國(guó)家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將視情況終止合同，并上報(bào)杭州市西湖區(qū)財(cái)政局。（八）質(zhì)疑和投訴根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第94號(hào))的規(guī)定，投標(biāo)人對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問(wèn)的，可以向招標(biāo)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出詢問(wèn)，招標(biāo)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。1.供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和成交、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向招標(biāo)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。（1）對(duì)可以質(zhì)疑的采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的，為收到采購(gòu)文件之日或者采購(gòu)文件公告期限屆滿之日；（2）對(duì)采購(gòu)過(guò)程提出質(zhì)疑的，為各采購(gòu)程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；（3）對(duì)成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為成交結(jié)果公告期限屆滿之日。2.招標(biāo)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)供應(yīng)商依法提出的詢問(wèn)作出答復(fù)。供應(yīng)商提出的詢問(wèn)或者質(zhì)疑超出招標(biāo)人對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向招標(biāo)人提出。政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)配合招標(biāo)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的詢問(wèn)和質(zhì)疑。3.質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)投訴。4.要求投標(biāo)人在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對(duì)同一招標(biāo)程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。（九）解釋權(quán)采購(gòu)文件的解釋權(quán)均屬于杭州市西湖區(qū)民政局和浙江省成套招標(biāo)代理有限公司第三部分項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求一、采購(gòu)項(xiàng)目的具體需求1.采購(gòu)說(shuō)明采購(gòu)總預(yù)算：人民幣3600萬(wàn)元整；按實(shí)際服務(wù)時(shí)間結(jié)算，但總支付金額不超過(guò)各標(biāo)項(xiàng)預(yù)算。注：本項(xiàng)目共有五個(gè)標(biāo)項(xiàng)，投標(biāo)人可選擇其中一個(gè)或多個(gè)標(biāo)項(xiàng)進(jìn)行投標(biāo)，但只能中標(biāo)一個(gè)標(biāo)項(xiàng)，中標(biāo)次序按標(biāo)項(xiàng)一、標(biāo)項(xiàng)二、標(biāo)項(xiàng)三、標(biāo)項(xiàng)四、標(biāo)項(xiàng)五進(jìn)行確定（如投標(biāo)人被確定為標(biāo)項(xiàng)一的第一中標(biāo)候選人，則不進(jìn)入后續(xù)標(biāo)項(xiàng)的評(píng)審（后續(xù)標(biāo)項(xiàng)做無(wú)效標(biāo)處理），以此類(lèi)推。2.詳細(xì)要求2.1采購(gòu)內(nèi)容為招標(biāo)人特定的老年人提供居家日常服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)、精神慰藉服務(wù)、日間照料服務(wù)、簡(jiǎn)單維修服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)。（涉及全區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)街）。2.2建設(shè)目標(biāo)以“居家日常服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)、精神慰藉服務(wù)、日間照料服務(wù)、簡(jiǎn)單維修服務(wù)等”為基本服務(wù)內(nèi)容，專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍及整合社會(huì)服務(wù)資源為老年人群體建立完善的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。2.3具體技術(shù)要求2.3.1基礎(chǔ)服務(wù)為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)對(duì)象及普通居民提供專(zhuān)業(yè)、規(guī)范的養(yǎng)老及便民服務(wù)，做到有呼必應(yīng)、有問(wèn)必答、有求必幫。（1）建立特定服務(wù)老人的個(gè)人信息檔案。（2）數(shù)據(jù)及時(shí)錄入系統(tǒng)。（3）與西湖區(qū)信息平臺(tái)能夠及時(shí)響應(yīng)（30分鐘內(nèi)響應(yīng)）。2.3.2上門(mén)實(shí)體服務(wù)(1)固定服務(wù)對(duì)象：符合關(guān)于印發(fā)《西湖區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)電子津貼制度實(shí)施辦法》的通知（西民【2021】38號(hào)）內(nèi)的五大對(duì)象納入政府居家養(yǎng)老服務(wù)享受范圍。西湖區(qū)戶籍且居住在杭州市，年滿60周歲及以上老人。1、計(jì)劃生育特殊家庭、最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、支出型貧困基本生活救助家庭及中低收入的中重度失能失智老人；2、最低生活保障家庭中健康老年人；3、持證重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、老勞模、老居（村）干；4、失獨(dú)家庭老人；5、70-79周歲老人。（2）居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼對(duì)象人數(shù)、服務(wù)補(bǔ)貼金額1）補(bǔ)貼對(duì)象：全區(qū)約6.5萬(wàn)人（具體以實(shí)際認(rèn)定人數(shù)為準(zhǔn)）2）補(bǔ)貼金額：按照關(guān)于印發(fā)《西湖區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)電子津貼制度實(shí)施辦法》的通知文件（西民【2021】38號(hào)）執(zhí)行。二、服務(wù)內(nèi)容1.生活照料服務(wù)：為老年人提供助餐、助潔、助浴、助行、助急等生活服務(wù)。1.1助餐服務(wù)1.1.1基本內(nèi)容助餐服務(wù)的基本內(nèi)容包括：——上門(mén)送（做）餐?！獏f(xié)助進(jìn)食。1.1.2服務(wù)要求符合國(guó)家、省食品安全法律法規(guī)的規(guī)定。依據(jù)服務(wù)對(duì)象的身體狀況、飲食習(xí)慣及醫(yī)囑合理配餐，注意營(yíng)養(yǎng)。送（做）餐、用餐工具衛(wèi)生消毒應(yīng)符合衛(wèi)生規(guī)范要求。協(xié)助吞咽功能障礙的服務(wù)對(duì)象進(jìn)食，要將食物切碎，并隨時(shí)關(guān)注其自行取食，防止意外。1.2助潔服務(wù)1.2.1助潔服務(wù)的基本內(nèi)容包括：——居室整潔，可包括打掃臥室、廚房、衛(wèi)生間等居室衛(wèi)生?！锞咔鍧?，可包括服務(wù)對(duì)象生活用品的清洗和消毒?！挛锵礈?，可包括清洗熨燙衣物，清洗床上用品。1.2.2服務(wù)要求居室內(nèi)部整潔、無(wú)異味，移動(dòng)的物品放回原位。清潔方法得當(dāng)，節(jié)約用水，安全衛(wèi)生，被清潔物品無(wú)損傷。用于生活護(hù)理的個(gè)人用具保持清潔。洗滌衣物前應(yīng)先檢查口袋，其次檢查被洗衣物的性狀，并告知客戶。按照衣物類(lèi)別，以正確的方式洗滌、熨燙、晾曬衣物，避免衣物損傷。1.3助浴服務(wù)1.3.1基本內(nèi)容助浴服務(wù)的基本內(nèi)容包括：——上門(mén)助浴?！獬鲋?。注：沐浴方式可包括協(xié)助服務(wù)對(duì)象淋浴、盆浴、擦洗身體、足浴。1.3.2服務(wù)要求應(yīng)針對(duì)服務(wù)對(duì)象身體狀況，選擇適宜的沐浴方式和沐浴時(shí)間，空腹或飽餐忌沐浴。外出助浴應(yīng)選擇有資質(zhì)的公共沐浴場(chǎng)所。助浴過(guò)程宜有服務(wù)對(duì)象家屬或其他監(jiān)護(hù)人在場(chǎng)。應(yīng)采取防護(hù)措施，防止?fàn)C傷、跌倒、著涼等不良事件的發(fā)生。沐浴后身上無(wú)異味、無(wú)污垢，皮膚清潔；浴后宜適當(dāng)飲水。1.4助急服務(wù)1.4.1除特殊“助急”服務(wù)之外的日常家電維修、開(kāi)鎖修鎖、管道疏通、水電保修、換液化氣。1.4.2基本內(nèi)容助急的基本內(nèi)容包括：——緊急呼叫服務(wù)。——特殊“助急”服務(wù)。緊急呼叫服務(wù)可包括對(duì)老人發(fā)出的緊急呼叫請(qǐng)求作出快速響應(yīng)確保老年人的緊急情況得到處理。特殊“助急”服務(wù)可包括在特殊時(shí)間段，針對(duì)老年人家中水管爆裂及電路故障兩類(lèi)突發(fā)情況，作出快速響應(yīng)并有效解決。1.5助行服務(wù)1.5.1助行服務(wù)的基本內(nèi)容包括：——陪同戶外散步?！阃獬鲑?gòu)物、會(huì)友?！阃獬鲛k理其他社會(huì)事務(wù)。1.5.2服務(wù)要求合理安排外出時(shí)間，且時(shí)間不宜太長(zhǎng)。出行前，注意攜帶必備物品、藥品。輪椅出行時(shí)應(yīng)有服務(wù)對(duì)象家屬或其他監(jiān)護(hù)人陪同。隨行途中，時(shí)刻關(guān)注服務(wù)對(duì)象身體精神狀況及周?chē)h(huán)境，防止走失和發(fā)生意外。2.康復(fù)護(hù)理服務(wù)：為老年人提供醫(yī)療協(xié)助服務(wù)、健康咨詢服務(wù)、康復(fù)理療指導(dǎo)、個(gè)體康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)、提供基本的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)、中醫(yī)適宜技術(shù)，同時(shí)提倡“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，為互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老系統(tǒng)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)相融合做準(zhǔn)備。2.1醫(yī)療協(xié)助服務(wù)：2.1.1助醫(yī)服務(wù)的基本內(nèi)容包括：——陪同就診，服務(wù)范圍包括常見(jiàn)病、慢性病復(fù)診，輔助性檢查，門(mén)診注射、換藥?！獏f(xié)助服藥，服務(wù)范圍包括提醒、協(xié)助無(wú)吞咽障礙和精神疾患且口服用藥的服務(wù)對(duì)象服藥?！祻?fù)輔助，服務(wù)范圍包括協(xié)助進(jìn)行肢體被動(dòng)活動(dòng)，協(xié)助使用拐杖、支架、步行器或輪椅；對(duì)有失能風(fēng)險(xiǎn)的老年人群開(kāi)展體適能康復(fù)訓(xùn)練；整理家庭藥箱、測(cè)量血壓和體溫。2.1.2服務(wù)要求遵守醫(yī)囑，按時(shí)正確給藥，不得擅自給老人服用其他任何藥品?？祻?fù)輔助應(yīng)在醫(yī)師、護(hù)士等專(zhuān)業(yè)人士指導(dǎo)下進(jìn)行。康復(fù)輔助應(yīng)注意服務(wù)對(duì)象身體適應(yīng)情況，防止損傷。健康咨詢服務(wù)，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)及會(huì)議報(bào)告等方式為老年人提供預(yù)防保健、康復(fù)護(hù)理及老年期營(yíng)養(yǎng)、心理健康等知識(shí)教育。老年人健康檔案建檔率達(dá)100%。2.2健康咨詢服務(wù)：通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)及會(huì)議報(bào)告或老年學(xué)校等方式為老年人提供預(yù)防保健、康復(fù)護(hù)理及老年期營(yíng)養(yǎng)、心理健康等知識(shí)教育。2.3康復(fù)理療指導(dǎo)：現(xiàn)場(chǎng)理療，及指導(dǎo)老年人正確執(zhí)行醫(yī)囑。指導(dǎo)老年人正確使用康復(fù)、保健儀器。2.4個(gè)體康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)：制定個(gè)性化康復(fù)方案，維持和改善體適能狀況，控制慢性疾病發(fā)生發(fā)展。

2.5提供基本的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)：健康促進(jìn)：生活自理能力訓(xùn)練、提供常見(jiàn)疾病的飲食、用藥和康復(fù)鍛煉宣教、預(yù)防跌倒和壓瘡的健康指導(dǎo)；常見(jiàn)的臨床護(hù)理項(xiàng)目：基本的生命體征監(jiān)測(cè)、常見(jiàn)的導(dǎo)管維護(hù)和傷口造口皮膚護(hù)理、家庭氧療、鼻飼、胰島素注射等方法指導(dǎo)。2.6中醫(yī)適宜技術(shù)：對(duì)患者實(shí)施刮痧、拔罐、麥粒灸、隔物灸、懸灸、穴位敷貼、中藥涂藥、中藥熱熨敷、中藥離子導(dǎo)入、穴位注射、耳穴貼壓、經(jīng)穴推拿、中藥灌腸等適宜技術(shù)。2.7“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，把專(zhuān)業(yè)的醫(yī)療技術(shù)檢查和先進(jìn)設(shè)備與康復(fù)訓(xùn)練、日常學(xué)習(xí)、日常飲食、生活養(yǎng)老等專(zhuān)業(yè)相融合。以醫(yī)療為保障，以康復(fù)為支撐，邊醫(yī)邊養(yǎng)、綜合治療。3.精神慰藉服務(wù)：通過(guò)談心、咨詢、專(zhuān)業(yè)的心理干預(yù)，為老年人提供相關(guān)服務(wù)。3.1精神支持服務(wù)：讀報(bào)，耐心傾聽(tīng)，能與老年人進(jìn)行談心、交流。3.2心理疏導(dǎo)服務(wù)：掌握老年人心理特點(diǎn)和基本溝通技巧，能夠觀察老年人的情緒變化，并通過(guò)心理干預(yù)手段調(diào)整老年人心理狀態(tài)。3.3尊重并保護(hù)老年人隱私。4、服務(wù)監(jiān)督、考核及改進(jìn)4.1服務(wù)監(jiān)督服務(wù)監(jiān)督信息來(lái)源可包括以下途徑：——服務(wù)機(jī)構(gòu)自我監(jiān)督?！?wù)對(duì)象或其家屬、監(jiān)護(hù)人監(jiān)督?！鞴懿块T(mén)監(jiān)督?！鐣?huì)監(jiān)督。4.2服務(wù)監(jiān)督管理4.3應(yīng)對(duì)外公布投訴監(jiān)督電話，主動(dòng)接受外部監(jiān)督。4.4對(duì)服務(wù)對(duì)象或其家屬、監(jiān)護(hù)人進(jìn)行定期抽查回訪，抽查人數(shù)不少于50%，應(yīng)做好回訪記錄。5、服務(wù)考核5.1考核指標(biāo)主要的考核指標(biāo)包括：——服務(wù)對(duì)象或家屬、監(jiān)護(hù)人滿意率不低于90%?！行对V解決率不低于95%。6、滿意率測(cè)評(píng)方法6.1可通過(guò)日常的客戶走訪或電話回訪方式進(jìn)行滿意率調(diào)查和測(cè)量。6.2滿意率調(diào)查內(nèi)容可從以下方面予以確定：——時(shí)間性，如服務(wù)響應(yīng)及時(shí)性，服務(wù)上門(mén)守時(shí)性，服務(wù)計(jì)時(shí)準(zhǔn)確性等?！拿餍裕绶?wù)人員儀容儀表、言行舉止等符合行為規(guī)范要求?！踩?，如客戶財(cái)產(chǎn)安全，服務(wù)對(duì)象人身安全、衛(wèi)生安全，客戶隱私保密等?！δ苄?，如為服務(wù)對(duì)象提供的生活便利性等?！?jīng)濟(jì)性，如服務(wù)效率、節(jié)約用能、服務(wù)性價(jià)比等?！孢m性，如服務(wù)環(huán)境的愉悅性，服務(wù)對(duì)象接受服務(wù)的身心適應(yīng)性、愉悅性等。7、服務(wù)改進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)日常收集的服務(wù)監(jiān)督、考核信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和建議及時(shí)改進(jìn)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。1）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：按照關(guān)于印發(fā)《西湖區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)電子津貼制度實(shí)施辦法》的通知文件（西民【2021】38號(hào)）執(zhí)行。如老人有服務(wù)補(bǔ)貼內(nèi)容之外的需求服務(wù)，由老人與服務(wù)機(jī)構(gòu)自行協(xié)商服務(wù)價(jià)格和服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)費(fèi)用由老人自行承擔(dān)。8、服務(wù)要求8.1中標(biāo)人需根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老系統(tǒng)配備履行合同相對(duì)應(yīng)的管理與服務(wù)能力的信息化網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，并依照評(píng)估結(jié)果與老年人約定具體的服務(wù)內(nèi)容，選派符合條件的服務(wù)員，對(duì)提出需求申請(qǐng)的老年人進(jìn)行上門(mén)專(zhuān)業(yè)服務(wù)，并對(duì)服務(wù)結(jié)果進(jìn)行跟蹤反饋。同時(shí)對(duì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，實(shí)施公開(kāi)承諾服務(wù)。8.2擬派駐本項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人有3年及以上養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療康復(fù)管理經(jīng)驗(yàn)，本科及以上學(xué)歷；擬派團(tuán)隊(duì)中中級(jí)職稱以上專(zhuān)業(yè)人員，包含（營(yíng)養(yǎng)師、社會(huì)工作師、心理咨詢師）不少于3人，中級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員不少于5人（中標(biāo)后一年內(nèi)中級(jí)職稱人員達(dá)到服務(wù)人員總?cè)藬?shù)的40%以上）；擬派團(tuán)隊(duì)中具備與居家醫(yī)療護(hù)理服務(wù)相匹配的醫(yī)護(hù)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，至少有3名具有護(hù)士職稱及以上的護(hù)士，其中1名具有主管護(hù)師及以上職稱；至少有1名康復(fù)治療師。并應(yīng)按規(guī)定配備好相應(yīng)資質(zhì)的管理護(hù)理人員，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程，確保服務(wù)質(zhì)量，并接受采購(gòu)單位等相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督和考核；針對(duì)本項(xiàng)目所投入的人員配置:服務(wù)人員具有健康證，持有養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格證書(shū)和技能等級(jí)證書(shū)、護(hù)理執(zhí)業(yè)證書(shū)、康復(fù)治療證書(shū)，持證上崗率達(dá)90%以上，具有紅十字救護(hù)員證人員不少于10%（中標(biāo)后一年內(nèi)達(dá)到40%以上）。8.3中標(biāo)人在提供服務(wù)中要做好服務(wù)時(shí)間、服務(wù)次數(shù)、服務(wù)項(xiàng)目等記錄。中標(biāo)單位應(yīng)組織人員向服務(wù)對(duì)象宣傳服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方法以及維權(quán)方式。中標(biāo)單位服務(wù)人員服務(wù)開(kāi)始和結(jié)束，向服務(wù)對(duì)象解釋服務(wù)全過(guò)程，便于服務(wù)對(duì)象及時(shí)了解，并征求服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)，同時(shí)應(yīng)保證服務(wù)時(shí)間和服務(wù)內(nèi)容落實(shí)到位，并接受相應(yīng)監(jiān)督管理。8.4中標(biāo)單位的服務(wù)人員需經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，掌握相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)。8.5中標(biāo)單位服務(wù)人員上門(mén)服務(wù)時(shí)必須穿統(tǒng)一的工作服、佩戴工作證，能在約定服務(wù)時(shí)間前5分鐘到達(dá)服務(wù)崗位。8.6中標(biāo)單位服務(wù)人員進(jìn)行服務(wù)時(shí)，應(yīng)做好自身安全防護(hù)措施，離開(kāi)后不得給服務(wù)對(duì)象家中遺留任何安全隱患。8.7禁止服務(wù)人員接受或向服務(wù)對(duì)象索取任何形式的饋贈(zèng)（金錢(qián)或物品）。8.8中標(biāo)單位違反約定，未能達(dá)到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)人有權(quán)要求中標(biāo)單位進(jìn)行整改，并扣取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用；由于中標(biāo)單位造成服務(wù)對(duì)象經(jīng)濟(jì)損失或政府形象受損的，采購(gòu)人應(yīng)扣取相關(guān)服務(wù)費(fèi)用，視情解除合同并追究中標(biāo)單位相關(guān)法律責(zé)任。8.9服務(wù)人員與服務(wù)對(duì)象發(fā)生糾紛，由中標(biāo)單位進(jìn)行處理，處理期限不得超過(guò)5個(gè)工作日，處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)采購(gòu)人備案。8.10采購(gòu)人或用人單位有權(quán)對(duì)中標(biāo)單位服務(wù)人員上述情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。8.11為確保項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)管理，中標(biāo)方必須明確內(nèi)部管理職能，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每月在該項(xiàng)目指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)服務(wù)工作不得少于20天。在服務(wù)期限內(nèi)，管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人除培訓(xùn)、會(huì)議、休假外，必須常駐該項(xiàng)目地。如確因患病、辭職等原因需更換負(fù)責(zé)人，需提前2個(gè)月向采購(gòu)人提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整，否則將處罰罰款1萬(wàn)元/次。8.12在服務(wù)期間，中標(biāo)單位認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》等規(guī)定要求，健全組織，狠抓服務(wù)質(zhì)量，按省市下達(dá)的文件精神配足相關(guān)工作人員，定期組織養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格培訓(xùn)、職稱評(píng)定，達(dá)到85%持證上崗的要求，切實(shí)維護(hù)入住老人的合法權(quán)益，提供優(yōu)質(zhì)貼心服務(wù)。8.13提供除“七助”服務(wù)以外的其他為老服務(wù)項(xiàng)目，如托管運(yùn)行的照料中心、自建的服務(wù)基地等，可為老年人提供“七助”服務(wù)外的其他服務(wù)。建立本項(xiàng)目服務(wù)區(qū)域?qū)嶓w化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（或承諾中標(biāo)后7日內(nèi)新設(shè)實(shí)體化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)）。有家庭養(yǎng)老床位照護(hù)服務(wù)。8.14服務(wù)提供過(guò)程中，建立服務(wù)回訪和滿意度調(diào)查機(jī)制，月度回訪率保持在30%以上。8.15建立居家養(yǎng)老服務(wù)意外事件處置應(yīng)急預(yù)案，在服務(wù)過(guò)程中如發(fā)生意外情況，應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。9、服務(wù)考核接受定期考核。采購(gòu)人在委托期限內(nèi)，每半年度對(duì)中標(biāo)人的服務(wù)進(jìn)行考評(píng)，中標(biāo)人未按實(shí)施方案、要求嚴(yán)格執(zhí)行,未達(dá)到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，采購(gòu)人即時(shí)提出警告、限期改正，在限期內(nèi)整改落實(shí)后，再予支付服務(wù)費(fèi)用；若經(jīng)警告后未在限期內(nèi)改正，或中標(biāo)人中途自行退出，或確認(rèn)其不能達(dá)到要求的,采購(gòu)人可即時(shí)與中標(biāo)人解除合同，另選其他單位。服務(wù)期間，招標(biāo)方及民政部門(mén)將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，每年對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的管理、經(jīng)費(fèi)投入、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作人員待遇、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、公眾評(píng)議等內(nèi)容開(kāi)展考核，中標(biāo)人需無(wú)條件接受考核并積極配合，并適時(shí)根據(jù)各級(jí)政府、部門(mén)新出臺(tái)的文件和規(guī)范進(jìn)行完善。10、其他事項(xiàng)10.1中標(biāo)單位發(fā)放的人工工資不得低于本區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，且需為其繳納社保障和發(fā)放政府規(guī)定的其他福利（如高溫費(fèi)等）。10.2非計(jì)時(shí)類(lèi)的服務(wù)項(xiàng)目（如維修、疏通等），將另行計(jì)付費(fèi)。投標(biāo)人需在投標(biāo)文件中提供具體服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)價(jià)目表。10.3中標(biāo)人中標(biāo)后不得將本項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)容全部或部分轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包給他人經(jīng)營(yíng)。中標(biāo)方獨(dú)立承擔(dān)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的債權(quán)債務(wù)和經(jīng)濟(jì)、安全、法律等責(zé)任，接受招標(biāo)人和相關(guān)政府部門(mén)的監(jiān)管。10.4中標(biāo)人受托服務(wù)后，服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)為老年人提供生活照護(hù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)。不得以任何形式向老年人推銷(xiāo)各類(lèi)保健品和相關(guān)藥品。10.5中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)管方、委托方報(bào)告重大情況。年底服務(wù)結(jié)束期內(nèi)，向合同委托方提交年度工作報(bào)告（包括：服務(wù)范圍、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)管理、經(jīng)營(yíng)收支等有關(guān)情況）。10.6監(jiān)管措施（1）由采購(gòu)人組織的考核機(jī)構(gòu)進(jìn)行電話、上門(mén)回訪調(diào)查服務(wù)情況及滿意度情況考核。（2）由各服務(wù)區(qū)內(nèi)的各鎮(zhèn)街可采取察看服務(wù)記錄、詢?cè)L服務(wù)對(duì)象、跟蹤抽查等形式，對(duì)工作人員服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)情況、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)對(duì)象滿意度、社會(huì)認(rèn)可度等方面進(jìn)行評(píng)估考核，確定是否勝任服務(wù)工作，也將作為考核依據(jù)。（3）中標(biāo)人接受主管部門(mén)監(jiān)管和全社會(huì)監(jiān)督。（4）其他未盡事宜可另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議文本。11、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1．本次采購(gòu)的服務(wù)所涉及的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)條例及規(guī)范