公路工程審計(jì)方法與流程

公路工程審計(jì)方法與流程

公路工程是關(guān)系到國計(jì)民生的工程，為了使公路工程建設(shè)達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，就必須進(jìn)行公路工程審計(jì)。本文結(jié)合財(cái)務(wù)收支等審計(jì)內(nèi)容，分析公路工程審計(jì)的方法與步驟。

1審計(jì)方法

公路工程審計(jì)有逐項(xiàng)審計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化檢查法、分組計(jì)算審查法、對(duì)比審計(jì)法、篩選法和重點(diǎn)審查法等審計(jì)方法。逐項(xiàng)審計(jì)法。是按定額順序或施工順序，對(duì)各個(gè)分項(xiàng)工程細(xì)目從頭到尾逐項(xiàng)審計(jì)的一種方法。其優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致、審查質(zhì)量高、效果好，缺點(diǎn)是工作量大，時(shí)間較長，這種方法適合于一些工程量較少、工藝比較簡單的工程。

標(biāo)準(zhǔn)化檢查法。是對(duì)利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通過圖紙施工的工程，先集中力量編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)結(jié)算，以此為標(biāo)準(zhǔn)審查預(yù)結(jié)算的一種方法。按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙或通用圖紙施工的工程，一般上部結(jié)構(gòu)和做法相同，只是由于現(xiàn)場施工條件或地質(zhì)情況不同，而在基礎(chǔ)部分做局部改變。對(duì)這樣的工程，預(yù)結(jié)算就不需要逐一詳細(xì)審查，事前可以集中力量編制或全面審查這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的預(yù)結(jié)算，作為標(biāo)準(zhǔn)預(yù)結(jié)算。凡是用這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的工程，其工程量都以標(biāo)準(zhǔn)預(yù)結(jié)算為準(zhǔn)，對(duì)照審查，局部修改的部分單獨(dú)審查即可。這種發(fā)放的優(yōu)點(diǎn)是時(shí)間短，效果好，好定案；其缺點(diǎn)是使用范圍小，只能對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)圖紙的工程執(zhí)行。

分組計(jì)算審查法。是把預(yù)結(jié)算中有關(guān)項(xiàng)目劃分若干組，利用同組中一個(gè)數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量的一種方法。此方法特點(diǎn)是審查速度快、工作量小。對(duì)比審計(jì)法。是用已建成的工程預(yù)結(jié)算或雖未建成但已審查修正的工程預(yù)結(jié)算對(duì)比審查擬建的同類工程預(yù)結(jié)算的一種方法。采用這種方法，要求對(duì)比的兩個(gè)工程條件相同，一般有以下幾種情況：第一，新建工程和擬建工程采用同一個(gè)施工圖，但是基礎(chǔ)部分和現(xiàn)場施工條件不同，則相同部分可采用對(duì)比審查法。第二，兩個(gè)工程的設(shè)計(jì)相同，但是施工面積不同，兩個(gè)工程的面積之比與兩個(gè)工程各分部分項(xiàng)工程量之比基本是一致的?？砂捶猪?xiàng)工程量的比例，審查新建工程各分部分項(xiàng)的工程量。第三，兩個(gè)工程面積相同，但設(shè)計(jì)圖紙不完全相同，則對(duì)相同的部分，可進(jìn)行工程量的對(duì)照審查，對(duì)不能對(duì)比的分部分項(xiàng)工程可按圖紙計(jì)算。

篩選法。篩選法是統(tǒng)籌法的一種，同樣可用在審查施工圖預(yù)結(jié)算上。因?yàn)楣饭こ屉m然有面積大小和長度等的不同，但是他們的各分部分項(xiàng)的單位面積的數(shù)字變化不大。因此，把這樣一些分項(xiàng)工程加以匯集、優(yōu)選，找出這些工程在每單位面積上的工程量、單價(jià)、用工的基本數(shù)值，歸納為三者的單方基本值表，并注明基本值使用的標(biāo)準(zhǔn)。這些基本值猶如“篩子孔”，用來篩分各分部分項(xiàng)工程，篩下去的就不用審查了；沒有篩下去的就意味著此工程的單位面積數(shù)值不在基本值之內(nèi)，應(yīng)對(duì)該工程詳細(xì)審查。如果所審查的預(yù)結(jié)算的標(biāo)準(zhǔn)與基本值所使用的標(biāo)準(zhǔn)不同，就要對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。此方法的優(yōu)點(diǎn)是審查速度快，發(fā)現(xiàn)問題快。但解決差錯(cuò)問題，尚需繼續(xù)審查。

重點(diǎn)審查法。是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法。審查的重點(diǎn)一般是指工程量大或造價(jià)較高的各種工程、補(bǔ)充單價(jià)估價(jià)，計(jì)取的各項(xiàng)費(fèi)用。重點(diǎn)審查法的優(yōu)點(diǎn)是重點(diǎn)突出，復(fù)查時(shí)間短，效果好。

2審計(jì)步驟

公路工程審計(jì)分為準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和報(bào)告階段三個(gè)步驟。準(zhǔn)備階段。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)部署，結(jié)合本單位的具體情況，制定審計(jì)工作計(jì)劃，報(bào)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施，做好審計(jì)前期準(zhǔn)備工作，了解被審計(jì)建設(shè)單位情況，搜集有關(guān)資料，擬定審計(jì)方案，向被審計(jì)建設(shè)單位發(fā)出審計(jì)通知書。實(shí)施階段。聽取被審計(jì)建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員匯報(bào)，查閱有關(guān)文件、資料，核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)，了解事實(shí)真象。調(diào)查核實(shí)的紀(jì)錄要由被審計(jì)建設(shè)單位或有關(guān)當(dāng)事人簽字后，方可作為審計(jì)依據(jù)和證明材料。報(bào)告階段。審計(jì)終了，依照有關(guān)法規(guī)和制度規(guī)定，并根據(jù)事實(shí)情況，對(duì)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行分析研究，提出審計(jì)報(bào)告和處理建議，征求被審計(jì)建設(shè)單位意見后，報(bào)送上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批。

3審計(jì)內(nèi)容

公路工程審計(jì)的內(nèi)容非常繁雜，本文選擇財(cái)務(wù)收支、公路建設(shè)成本等審計(jì)為例介紹公路工程審計(jì)的內(nèi)容。公路工程財(cái)務(wù)收入審計(jì)。

第一，資金來源審計(jì)。確認(rèn)公路工程資金來源是國家投資、地方投資、海外華僑投資、大型企業(yè)投資還是國外銀行貸款。

第二，資金的去向?qū)徲?jì)。無論是國家投資的資金，還是地方、企業(yè)自籌的資金是否按工程建設(shè)規(guī)模按時(shí)劃撥到位。當(dāng)然這是屬于公路建設(shè)工程初始階段的審計(jì)內(nèi)容，主要是確保工程能達(dá)到預(yù)期的各項(xiàng)指標(biāo)。

第三，收入審計(jì)。一些生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目在交付使用之前，作試驗(yàn)收入，應(yīng)當(dāng)注重審查車流量和通行費(fèi)收入是否達(dá)到工程可行性論證讓所要求的設(shè)計(jì)通行能力，有無出現(xiàn)在正常情況下遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期的水平等情況，這就需要考慮可行性論證是否存在預(yù)測值偏離實(shí)際過大的問題。公路工程財(cái)務(wù)支出審計(jì)。一是了解資金支出的表現(xiàn)形式和內(nèi)容。如建設(shè)投資、建設(shè)工程設(shè)備投資、轉(zhuǎn)出投資、待攤投資、其他部門援助投資、預(yù)付款及應(yīng)該收回的專用帳款。二是審計(jì)支出的合理性。審核公路工程建設(shè)有沒有夾帶其他項(xiàng)目或與工程無關(guān)的支出。三是審計(jì)支出的合規(guī)性。公路建設(shè)工程的本身造價(jià)支出和相關(guān)費(fèi)用支出是否合規(guī)。

公路工程建設(shè)成本審計(jì)。公路建設(shè)成本綜合反映公路工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)成本支出，其高低于工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益具有直接影響。應(yīng)當(dāng)注重審計(jì)工程造價(jià)是否按規(guī)定計(jì)算工程量、合理套用定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有無采用多計(jì)工程量、高套定額及高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等手法進(jìn)行弄虛作假；有無巧立名目向工程項(xiàng)目攤派各種費(fèi)用、支出，擠占工程建設(shè)資金，造成工程成本虛增等問題；審計(jì)設(shè)備、材料采購是否符合設(shè)計(jì)要求，有無盲目采購，人力抬高設(shè)備、材料采購成本等問題等。公路工程預(yù)算定額、預(yù)算單價(jià)套用審計(jì)。一般常見的定額有建筑工程定額、安裝工程定額、市政定額等，任何定額都有一定的適用范圍，必須根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)來選取適當(dāng)?shù)亩~。預(yù)算單價(jià)的套用是根據(jù)項(xiàng)目的施工方法、施工過程及建筑材料，選用適當(dāng)定額中的相應(yīng)子目從而得出這一施工過程中發(fā)生的基價(jià)及人工、材料、機(jī)械的用量及價(jià)格，再以基價(jià)乘以相應(yīng)工程量得出定額直接費(fèi)的過程。

其他有關(guān)費(fèi)用的審計(jì)。通過套用定額得出的費(fèi)用只是定額直接費(fèi)，即指施工過程中消耗的構(gòu)成工程實(shí)體的和有助于工程形成的各項(xiàng)費(fèi)用，也就是常說的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)。它由以下各項(xiàng)組成：其他直接費(fèi)：在施工過程中還會(huì)有定額以外的費(fèi)用，即：冬、雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)費(fèi)、場地清理費(fèi)等。綜合費(fèi)：施工管理費(fèi)、其他間接費(fèi)等組成綜合費(fèi)用，它是由綜合系數(shù)來確定的。綜合系數(shù)是由施工企業(yè)取費(fèi)等級(jí)與工程類型兩個(gè)因素決定的。施工企業(yè)取費(fèi)等級(jí)由政府部門按規(guī)定的條件核定并頒發(fā)相應(yīng)的取費(fèi)證；工程類型按工業(yè)建筑、民用建筑、構(gòu)筑物分為1～4類，根據(jù)建筑物的高度、層數(shù)、跨度來確定。材料價(jià)差：編制定額時(shí)使用的材料預(yù)算價(jià)格與施工期的材料價(jià)格會(huì)有一定差異，也就是材料價(jià)差，它是影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素，為了使工程造