注冊安全主任制度培訓(xùn)講座

注冊安全主任制度湯曉林課程概要：

概念

推行注冊安全主任制度的歷史背景

目前推行注冊安全主任制度的進(jìn)展情況

存在的主要問題及原因

注冊安全主任的工作職責(zé)及工作內(nèi)容

《注冊安全主任管理規(guī)定》的主要內(nèi)容介紹一、概念注冊安全主任制度：

是政府通過制定政策和立法等手段，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位按照一定的比例、配備具有一定的安全生產(chǎn)理論知識和技能的人員從事安全生產(chǎn)管理工作的一種職業(yè)準(zhǔn)入制度。A

）注冊安全主任的概念1

、具備一定的安全生產(chǎn)知識技能和工作經(jīng)驗。2

、

依法通過培訓(xùn)、考試合格獲得省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局簽發(fā)的《安全主任資格證書》。3

、

受聘于生產(chǎn)經(jīng)營單位從事安全生產(chǎn)管理工作，并簽定聘任合同。4

、

受聘后，必須按照行政隸屬關(guān)系報當(dāng)?shù)乜h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其委托的注冊機(jī)構(gòu)注冊備案。B

）注冊安全主任制度的概念簡單的說，就是要求企業(yè)聘任具有一定資格的安全管理人員，直接對企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任人負(fù)責(zé)，從事該企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，對企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，對企業(yè)各崗位的安全操作規(guī)程和設(shè)備的安全運行進(jìn)行督導(dǎo)。

C

、

注冊安全主任制度的法律、

法規(guī)、規(guī)章依據(jù)（重要性）?！吨腥A人民.安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《廣東省注冊安全主任管理辦法》《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定辦法》二、推行注冊安全主任制度的歷史背景（一）經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了變化（二）安全生產(chǎn)管理體制發(fā)生了變化（三）快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢（四）法制建設(shè)推動（五）安全生產(chǎn)與國際的接軌（一）經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了變化計劃經(jīng)濟(jì)

——

有計劃的商品經(jīng)濟(jì)

——

市場經(jīng)濟(jì)

政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能

企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度（二）安全生產(chǎn)管理體制發(fā)生了變化

國家監(jiān)察、行業(yè)管理、群眾監(jiān)督

企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督

企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、

勞動者遵章守紀(jì)

國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督支持

“

政

府

統(tǒng)

一

領(lǐng)

導(dǎo)

、

部

門

依

法

監(jiān)

管

、

企

業(yè)

全

面

負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、全社會廣泛支持

”

的安全生產(chǎn)工作格局。

（三）快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢

多種所有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

安全生產(chǎn)基礎(chǔ)脆弱

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)力量削弱（四）法制建設(shè)的推動2022年省經(jīng)貿(mào)委頌布了《廣東省注冊安全主任制度管理辦法》2022年11月1日國家《安全生產(chǎn)法》正式實施2022年1月1日《廣東省安全生產(chǎn)條例》頒布實施2022年12月省政府第85號令正式發(fā)布《廣東省注冊安全主任管理規(guī)定》，2022年3月1日在全省正式實施。（五）安全生產(chǎn)與國際的接軌

國際上先進(jìn)的安全管理帶來了低的事故率

建立安全生產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)和設(shè)置專（兼）職安全管理人員是先進(jìn)國家立法保證安全生產(chǎn)的基本要求三、目前推行注冊安全主任制度的進(jìn)展情況

第一階段：試行階段

(1994—1997)

94

年率先在深圳市進(jìn)行試點。引進(jìn)新加坡、香港等地實行注冊安全主任制度

95

年，廣州、中山、東莞、珠海、佛山、江門、韶關(guān)等七個市開始試行注冊安全主任制度

97

年，增加惠州、汕頭二市第二階段：發(fā)展階段(1998—2022)

2022年3月，進(jìn)一步改革，全省全面推行注冊安全主任制度第三階段：規(guī)范提高階段(2022—現(xiàn)在)

2022年6月，國家《安全生產(chǎn)法》頒布

2022年10月，《廣東省安全生產(chǎn)條例》頒布

2022年12月26日，《廣東省注冊安全主任管理規(guī)定》頒布并于今年

3

月

1

日起正式實施。四、存在的主要問題

總擁有量小。企業(yè)與注冊主任的數(shù)量懸殊較大

推行工作進(jìn)展不平衡。各市培訓(xùn)力度差別較大

基層尤其是中小企業(yè)積極性不高

管理不夠規(guī)范

中介服務(wù)跟不上五、注冊安全主任的工作職責(zé)及工作內(nèi)容1

、工作職責(zé)

------

試點工作經(jīng)驗之一注冊安全主任要

“

六好

”

政策法規(guī)要學(xué)好

規(guī)章制度要訂好

危險因素要管好

安全檢查要做好

安全培訓(xùn)要搞好

安全檔案要建好2

、工作方式

協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人管理本單位的安全生產(chǎn)工作，自覺接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的業(yè)務(wù)督促和指導(dǎo)。3

、工作內(nèi)容

抓員工安全意識教育

抓安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立

抓安全生產(chǎn)培訓(xùn)

抓現(xiàn)代安全管理

抓安全生產(chǎn)檢查

抓設(shè)備、設(shè)施、場所的環(huán)境安全管理

抓事故的調(diào)查和處理六、《注冊安全主任管理規(guī)定》的主要內(nèi)容介紹各等級安全主任執(zhí)業(yè)要求：

初級安全主任：

熟悉國家和省安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，能解決中小型生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理與技術(shù)問題。

中級安全主任：

具備較為扎實的安全專業(yè)技術(shù)理論知識，能獨立解決大中型生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理與技術(shù)問題。

高級安全主任：

具有扎實安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)理論知識和豐富的安全管理工作經(jīng)驗，能獨立解決大中型生產(chǎn)經(jīng)營單位重大和較為復(fù)雜的安全生產(chǎn)管理與技術(shù)問題。申報初級安全主任資格條件：

（一）具有高中

(

或同等

)

學(xué)歷，在生產(chǎn)經(jīng)營單位工作滿

3

年；

（二）具有大專學(xué)歷，在生產(chǎn)經(jīng)營單位工作滿

2年；

（三）具有安全工程專業(yè)

(

含相近專業(yè)，下同

)

大專以上的學(xué)歷，在生產(chǎn)經(jīng)營單位工作滿

1

年。

申報中級安全主任資格條件：

(

一

)

具有大專以上學(xué)歷并取得初級安全主任資格，從事安全生產(chǎn)管理工作滿

4

年

;

(

二

)

具有安全工程專業(yè)大?；虮究茖W(xué)歷并取得初級安全主任資格，從事安全生產(chǎn)管理工作分別滿

3年和

2

年

;

(

三

)

具有安全工程專業(yè)碩士研究生以上學(xué)歷，在生產(chǎn)經(jīng)營單位工作滿

1

年

;

(

四

)

具有工程師職稱或具有工程類碩士研究生以上學(xué)歷，在生產(chǎn)經(jīng)營單位工作滿

2

年；

（五）具有大專以上學(xué)歷，在本辦法實施之前從事安全生產(chǎn)管理工作滿

10

年。申報高級安全主任資格條件：符合下列條件之一，并在?。ú浚┘壱陨蠈I(yè)刊物（或?qū)W術(shù)會議）發(fā)表安全生產(chǎn)管理、技術(shù)論文

2

篇以上或正式編寫出版安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)專業(yè)的重要專著（任副主編以上或相當(dāng)于該職位）者。

(

一

)

取得中級安全主任資格，從事安全生產(chǎn)工作滿4

年

;

(

二

)

具有工程類碩士研究生以上學(xué)歷，并取得中級安全主任資格，從事安全生產(chǎn)管理工作滿

2

年或者具有其它專業(yè)碩士研究生以上學(xué)歷，取得中級安全主任資格，并從事安全生產(chǎn)管理工作滿

3

年

;

(

三

)

具有高級工程師職稱或者具有安全工程專業(yè)博士研究生學(xué)歷，在生產(chǎn)經(jīng)營單位工作滿

2

年。注冊安全主任的工作職責(zé)：

（一）

協(xié)助聘用單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策；

（二）

協(xié)助聘用單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)工作檔案、安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)檢查表，擬定年度安全生產(chǎn)工作計劃和安全技術(shù)措施計劃，并檢查和督促落實；

（三）掌握聘用單位安全生產(chǎn)狀況，協(xié)助聘用單位制定生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案并指導(dǎo)落實；

（四）

履行現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查職責(zé)，對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，提出整改意見，并及時報告安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，督促聘用單位落實整改；（五）

協(xié)助聘用單位對職工開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，督促聘用單位執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度和員工上崗前及輪崗前培訓(xùn)教育制度；（六）指導(dǎo)和督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按國家規(guī)定

為從業(yè)人員發(fā)放勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按規(guī)定使用。注冊安全主任具有如下權(quán)利：（一）參加聘用單位安全生產(chǎn)會議；（二）查閱了解聘用單位有關(guān)安全生產(chǎn)的設(shè)備設(shè)施和工藝技術(shù)等檔案資料；

（三）審核聘用單位上報的有關(guān)安全生產(chǎn)的報告，審核聘用單位安全生產(chǎn)資金投入計劃及資金落實和使用情況；

（

四）進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)場所進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)有危及職工人身安全和重大設(shè)備安全的緊急情況，有權(quán)責(zé)令職工暫停作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場；對重大事故隱患，有權(quán)直接向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他上級有關(guān)部門報告；

（五）參與聘用單位重大危險源評估，以及新建、改建和擴(kuò)建生產(chǎn)性建設(shè)項目、技術(shù)改造項目的安全設(shè)施

“三同時

”

審查和竣工驗收工作；

（六）

參與聘用單位生產(chǎn)安全事故調(diào)查，并對聘用單位組織調(diào)查事故的調(diào)查報告提出審查意見。注冊安全主任應(yīng)當(dāng)履行如下義務(wù)：

（一）

熱愛本職，忠于職守，認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高安全生產(chǎn)專業(yè)水平；（二）

遵紀(jì)守法，嚴(yán)格執(zhí)行聘用單位的規(guī)章制度，保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密，不以權(quán)謀私和營私舞弊；（三）

對受聘及其他單位隱瞞事故不報，應(yīng)及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門報告；

（四）向受聘單位的負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)責(zé)任人匯報本單位的安全生產(chǎn)情況，年度向所在地縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交個人年度安全生產(chǎn)工作情況報告；（五）變換工作單位或不再從事安全生產(chǎn)管理工作，應(yīng)及時書面報告所在地注冊機(jī)構(gòu)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按以下規(guī)定配備注冊安全主任：（一）從業(yè)人員

300

人以下的礦山、建筑施工安裝單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，必須聘任不少于

1

名專職注冊安全主任；其他經(jīng)營單位必須聘任不少于

1

名專職或者兼職的注冊安全主任或者委托注冊安全主任中介機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。（二）從業(yè)人員

300

人以上

(

含

300

人

)

至

500

人以下的礦山、建筑施工安裝單位和危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，必須聘任不少于

2

名專職注冊安全主任；其他經(jīng)營單位必須聘任不少于

1

名專職注冊安全主任。

（三）從業(yè)人員

500

人至

1000

人的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須按不少于從業(yè)人員人數(shù)的

4‰

的比例聘任不少于二名專職

注冊安全主任；從業(yè)人員超過

1000

人的生產(chǎn)經(jīng)營單位，超過部分按不少于從業(yè)人員人數(shù)的

2‰

的比例加聘注冊安全主任。

（四）從業(yè)人員

1000

人以上

(

含

1000

人

)

的礦山、建筑施工安裝單位的危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和從業(yè)人員

1500

人以上

(

含

1500

人

)

的其它生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須聘任不少于一名高級注冊安全主任。在聘用的注冊安全主任中，中級以上注冊安全主任的比例應(yīng)當(dāng)不少于三分之一。兼職注冊安全主任應(yīng)當(dāng)具有中級安全主任以上資格，且只能在三個單位兼職。注冊安全主任中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展以下業(yè)務(wù)：

（一）

從事注冊安全主任安全教育業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（二）為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)管理和技術(shù)咨詢服務(wù)；

（三）組織注冊安全主任開展學(xué)術(shù)和技術(shù)交流活動；

（四）

受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托，對注冊安全主任的任職資格和執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行考核；

（五）

為生產(chǎn)經(jīng)營單位推薦注冊安全主任。

注冊安全主任中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行如下義務(wù)：（一）

維護(hù)注冊安全主任的合法權(quán)益；（二）

建立注冊安全主任工作檔案；（三）接受當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)，并定期報告工作情況；（四）

完成安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門交辦的其他工作任務(wù)。

法律責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營單位不按規(guī)定聘任注冊安全主任或聘任不具備資格的人員從事安全生產(chǎn)管理工作的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令其限期改正；逾期不改的，依照《廣東省安全生產(chǎn)條例》第三十二條規(guī)定處理。注冊安全主任濫用職權(quán)、弄虛作假，或玩忽職守，不按規(guī)定履行職責(zé)的，視其情節(jié)由當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，直至取消資格；由此導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生職工傷亡事故和重大經(jīng)濟(jì)損失的，要依法追究其法律責(zé)任。

注冊安全主任，有以下情形之一的，原負(fù)責(zé)辦理注冊登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)注銷其注冊安全主任資格：

(一)喪失民事行為能力的；

(二)受刑

事處分的；

(三)經(jīng)縣以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門裁定具有不正確履行職責(zé)行為的。

注冊安全主任中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不履行國家和省的法律法規(guī)以及本辦法規(guī)定的義務(wù)，視其情節(jié)輕重，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按《中華人民.安全生產(chǎn)法》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》有關(guān)規(guī)定給予警告或取消資格的處罰。

附

則取得《中華人民.注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》的人員，可在本省生產(chǎn)經(jīng)營單位從事安全生產(chǎn)管理工作?？荚囶}型：

一、判斷題

1

、注冊安全主任分為初級安全主任和安全主任二個等級。（

）

2

、取得《廣東省安全主任資格證》的人員，未經(jīng)注冊，可以從事安全生產(chǎn)管理工作。（）

3

、符合報名條件，參加安全主任培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，并考試通過，取得資格證后，即成為注冊安全主任。（

）

4

、安全主任培訓(xùn)單位必須取得省安全生產(chǎn)綜合管理部門資格認(rèn)可。（

）5

、注冊安全主任對受聘單位及其他單位隱瞞事故不報的，可以不向安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門報告。（

）

6

、注冊安全主任檢查生產(chǎn)現(xiàn)場安全狀況時，發(fā)現(xiàn)危及職工人身安全和重大設(shè)備安全的緊急情況，有權(quán)責(zé)令職工暫停作業(yè)。（

）二、填空題1、《廣東省注冊安全主任管理規(guī)定》自2022年

月

日起開始施行。

2

、取得《廣東省安全主任資格證》的人員，被聘用后，憑聘用單位證明，向所在地

級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其委托的

申請辦理注冊并核發(fā)給相應(yīng)等級的《廣東省注冊安全主任執(zhí)業(yè)證書》。3

、從業(yè)人員

300

人以下的礦山、建筑施工安裝單位和危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，必須聘任不少于

名專職注冊安全主任。4

、安全主任是指具有一定

和

，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得安全主任資格的人員。5

、注冊安全主任是指具備安全主任資格，并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

，從事安全生產(chǎn)管理工作的人員。6

、實施注冊安全主任制度，是解決廣大中小企業(yè)安全生產(chǎn)

問題的有效舉措。

7

、初級安全主任的考核由

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織