緊密圍繞推進(jìn)轉(zhuǎn)型振興和構(gòu)建和諧某某兩大主題謀劃發(fā)展新思路

緊密圍繞推進(jìn)轉(zhuǎn)型振興和構(gòu)建和諧某某兩大主題謀劃發(fā)展新思路

市第十次黨代會(huì)在深入分析我市所面臨新形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出今后五年全市要緊密圍繞推進(jìn)轉(zhuǎn)型振興和構(gòu)建和諧xx兩大主題實(shí)現(xiàn)新突破。這一工作目標(biāo)內(nèi)涵豐富、意義重大、催人奮進(jìn)，充分體現(xiàn)了全市廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)于“老工礦區(qū)”xx，必須立足區(qū)情，突出工作重點(diǎn)，保持只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的精神狀態(tài)，知難而進(jìn)，主動(dòng)承擔(dān)起建設(shè)小康和諧xx的重任。堅(jiān)持以新思路實(shí)現(xiàn)新跨越，進(jìn)一步加快城市轉(zhuǎn)型振興步伐，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

1、以培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新跨越。資源型產(chǎn)業(yè)比重偏高、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱是所有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型城市面臨的突出困難，xx市也不例外，xx區(qū)則更具代表性。立足資源優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型振興的必由之路。以黨代會(huì)提出的建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品及食品加工、新型能源、煤化工“三大基地”為突破口，圍繞“工業(yè)年”活動(dòng)內(nèi)容，加快調(diào)整太平地區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提高工業(yè)總量規(guī)模、技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、新興產(chǎn)業(yè)培植和科技載體建設(shè)，加大對(duì)食品加工、機(jī)械制造等現(xiàn)有骨干企業(yè)的扶持力度，大力改造提升塑料包裝、木材加工及煤炭等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展煤化工、機(jī)電、新興建材、新能源技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，奮力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，走產(chǎn)業(yè)成品化、企業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)品多元化的發(fā)展之路，形成品牌優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、集群優(yōu)勢(shì)，打造具有地方特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。按照市委、市政府“1252計(jì)劃”要求，抓好工業(yè)項(xiàng)目集群化發(fā)展，舉全區(qū)之力加快城南工業(yè)區(qū)和太平高科技產(chǎn)業(yè)園、冶金鑄造產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、瑪瑙精品加工園四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力營(yíng)造運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊招商，吸引企業(yè)向園區(qū)集中，增強(qiáng)園區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。到20XX年，規(guī)模經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值要占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的70左右。

大力推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新，加大國(guó)有和集體企業(yè)改革力度，盡快恢復(fù)和擴(kuò)大生產(chǎn)能力。進(jìn)一步突出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作重心，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁和活力，以搞好服務(wù)扶持、激活民資投入為抓手，堅(jiān)持一手抓群體擴(kuò)張、總量膨脹；一手抓培優(yōu)扶強(qiáng)、提高質(zhì)量，使全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出既“鋪天蓋地”又“頂天立地”的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。到20XX年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率要達(dá)到85以上。

2、以構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新跨越。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建和諧社會(huì)題中應(yīng)有之意。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，必須堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，突出抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。圍繞服務(wù)市區(qū)，抓好蔬菜、瓜果、畜牧三大產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、比較優(yōu)勢(shì)突出的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)群體。搞好農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)和防疫三大體系建設(shè)，加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的要求，搞好戶部營(yíng)子、前營(yíng)子兩個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)11個(gè)行政村加以推廣。繼續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，進(jìn)一步完善配套改革政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理，使廣大農(nóng)民真正得到實(shí)惠。深入實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)民增收致富工程”，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增加。到20XX年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6000元以上，年均增長(zhǎng)10。

3、以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的新跨越。第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重偏低，也是太平發(fā)展不足、步伐不快的一個(gè)癥結(jié)所在。在太平經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，第三產(chǎn)業(yè)具有更加廣闊的發(fā)展空間和強(qiáng)勁的增長(zhǎng)能力。要充分發(fā)揮太平的中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的物流產(chǎn)業(yè)群和物流品牌，以紅樹(shù)、高德、煤海、城南四個(gè)地區(qū)為中心，建設(shè)有一定輻射力和帶動(dòng)力的物流商業(yè)區(qū)。同時(shí)，大力發(fā)展信息、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，抓住開(kāi)發(fā)海州礦國(guó)家礦山公園的有利契機(jī)，包裝旅游項(xiàng)目，大力發(fā)展旅游業(yè)。未來(lái)五年，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20以上的目標(biāo)，使第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中所占比重有新的提高。

4、以招商引資為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放的新跨越。“十一五”末期，全區(qū)生產(chǎn)總值要達(dá)到13億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到8000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題，作為各項(xiàng)工作的統(tǒng)領(lǐng)，舉全區(qū)之力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，大力招商引資。繼續(xù)實(shí)施“全民招商”戰(zhàn)略和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、分工負(fù)責(zé)督促街道、部門(mén)招商和包扶重點(diǎn)項(xiàng)目制度，圍繞工業(yè)立區(qū)、商業(yè)活區(qū)、城建興區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全面實(shí)施項(xiàng)目牽動(dòng)的發(fā)展方略。加快建設(shè)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、能夠提高群眾生產(chǎn)生活條件的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)要廣開(kāi)融資渠道，努力做好爭(zhēng)取上級(jí)資金、盤(pán)活閑資、啟動(dòng)民資的文章，形成多元化、社會(huì)化投入格局，以此帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。重點(diǎn)推進(jìn)我區(qū)出口潛力較大的企業(yè)出口創(chuàng)匯。幫助企業(yè)利用好國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)拓市場(chǎng)的各種扶持政策，爭(zhēng)取市里對(duì)出口創(chuàng)匯企業(yè)的支持，用好相關(guān)出口政策，擴(kuò)大在重點(diǎn)開(kāi)拓的國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)。積極幫助有出口前景的企業(yè)做好技改立項(xiàng)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)出口產(chǎn)品的多樣化。

5、以建設(shè)生態(tài)園林城區(qū)為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)的新跨越。嚴(yán)格遵循阜新市的總體規(guī)劃，堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)城市的建設(shè)與管理，不斷優(yōu)化轉(zhuǎn)型的硬環(huán)境。努力爭(zhēng)取上級(jí)支持，以建設(shè)優(yōu)美潔凈、功能完善、園林式、生態(tài)型的現(xiàn)代化城區(qū)為目標(biāo)。認(rèn)真實(shí)施棚戶區(qū)改造和沉陷區(qū)治理工程，加快城區(qū)改造步伐。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，大力實(shí)施城市的綠化、美化、亮化工程，突出城市個(gè)性、激發(fā)城市活力、提高城市品位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，加快水泉、城南等周邊中心小城鎮(zhèn)建設(shè)，繁榮發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納人口、吸引資金、聚集產(chǎn)業(yè)的功能，加速推進(jìn)太平地區(qū)的城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程。注重環(huán)境保護(hù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

6、以打造友愛(ài)平安xx為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的新跨越。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供有力支撐。要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，使經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型急需的各類優(yōu)秀人才引得進(jìn)、留得住、用得好；進(jìn)一步穩(wěn)定基礎(chǔ)教育，提高教學(xué)質(zhì)量，鞏固和加強(qiáng)繼續(xù)教育、職業(yè)教育，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型儲(chǔ)備人才。要大力實(shí)施就業(yè)再就業(yè)工程，通過(guò)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，非公有制經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，以轉(zhuǎn)型促就業(yè)，以就業(yè)促增收。積極推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，大力改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件；全面落實(shí)“兩個(gè)確?！焙偷捅Ｕ?，建立健全保障機(jī)制，增強(qiáng)保障能力，不斷提高人民生活水平。

加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，努力保持社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供一個(gè)優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境。不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，提高全民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度，為轉(zhuǎn)型振興和構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀系列教育活動(dòng)。把“知榮辱、講正氣、樹(shù)新風(fēng)、促和諧”為主題的道德實(shí)踐活動(dòng)推向深入，推進(jìn)農(nóng)村文明一條街、城鎮(zhèn)文明小區(qū)建設(shè)。加大“四進(jìn)社區(qū)”和“三下鄉(xiāng)”工作力度，努力提高城鎮(zhèn)文明程度。全面推進(jìn)以法治區(qū)。加快行政管理體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系。牢固樹(shù)立“人人都是太平形象，事事關(guān)系投資環(huán)境”的新觀念，建立健全社會(huì)信用體系，努力形成誠(chéng)實(shí)守信、平等友愛(ài)、互