第四講 項目規(guī)劃與設計

第四講

項目規(guī)劃與設計

1項目規(guī)劃概述

2項目規(guī)劃的規(guī)范

3項目規(guī)劃中涉及的標準

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項目規(guī)劃的基本原則

5項目規(guī)劃的內容

6項目規(guī)劃的依據(jù)

7項目規(guī)劃的程序

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項目分類及規(guī)劃

9項目規(guī)劃成果

10項目設計

1項目規(guī)劃概述

土地整治是以農村土地整理為核心的綜合工程、系統(tǒng)工程。土地整治規(guī)劃的內容應當更加豐富，更加廣泛。包括內容：

----土地整理規(guī)劃----土地復墾規(guī)劃----拆舊建新規(guī)劃----農村道路規(guī)劃----水利工程規(guī)劃----電氣規(guī)劃

由于農村土地整治的提出時間不長，對土地整治項目的規(guī)劃設計標準還沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范。由于土地整治項目仍然是以土地整理復墾開發(fā)項目為基礎，涉及道路、水利、電氣等建設工程，所以在項目規(guī)劃設計時，涉及的各類工程項目仍然采取各自的規(guī)劃設計標準。涉及土地整理復墾開發(fā)工程的，采用《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范（TD/T1012-2000）》。涉及農村水利工程的，采用國家水利工程項目規(guī)劃設計規(guī)范。涉及農村公路建設項目的，采用國家公路工程項目規(guī)劃設計規(guī)范。(井不能超過180米，超過200米時需要當?shù)靥峁┪锾綀蟾妗?將一個具體的土地整治項目涉及不同的工程規(guī)劃設計綜合起來，就是一個土地整治項目。也有的土地整治項目就是過去的單純的土地整理復墾開發(fā)項目，那就直接采用《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范（TD/T1012-2000）》。

2項目規(guī)劃使用的規(guī)范《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范（TD/T1012-2000）》，提出了項目設計的原則，對項目規(guī)劃內容、規(guī)劃程序、規(guī)劃方法和成果成果等提出了基本要求。該規(guī)范適用于：

----土地開發(fā)整理項目的規(guī)劃編制與實施

----土地開發(fā)整理項目的初步設計和施工圖設計

----作為與設計有關的概預算的依據(jù)、概預算審批的依據(jù)

3項目規(guī)劃中涉及的標準

GB/T15772－1995

水土保持綜合治理規(guī)劃通則

GB/T7929—1995

土地利用現(xiàn)狀調查技術規(guī)程

GB/T7829—1995；GB/T5791—93

地形圖圖式1:20001：5000，1：10000

GB50188-93

村鎮(zhèn)規(guī)劃標準

GB/T16543.1—1996

水土保持綜合治理技術規(guī)范坡耕地治理技術

GB/T16543.3—1996

水土保持綜合治理技術規(guī)范溝壑治理技術

GB/T16543.4—1996

水土保持綜合治理技術規(guī)范小型蓄排引水工程

GB50288—99

灌溉與排水工程設計規(guī)范 ·

GB50286—98

堤防工程設計規(guī)范

JTJ021-89

公路涵橋設計通用規(guī)范

GB/T50265-97

泵站設計規(guī)范

SDJ217-87

水利水電樞紐工程等級劃分及設計標準

GBJ7—89

建筑地基基礎設計規(guī)范

SL73—95

水利水電工程制圖標準

GB50162—92

道路工程制圖標準

LYJ002—87

林業(yè)工程制圖標準

GB5084

農田灌溉水質標準

GB3838

地面水環(huán)境質量標準

GB8978

污水綜合排放標準

SL/T18

渠道防滲工程技術規(guī)范

SL72

水利建設項目經濟評價規(guī)范

標準使用過程中應注意的問題

在2000年制定《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范（TD/T1012-2000）》時，上面所列舉的標準的版本均為有效。所有標準都會被修訂，在實際進行項目規(guī)劃設計時，要采用各項標準的最新版本。

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項目規(guī)劃的基本原則

①十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地

②社會效益、經濟效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一

③可持續(xù)發(fā)展

④因地制宜5項目規(guī)劃脅的內者容①確定禽項目逝規(guī)劃風的目鋼標和柜任務②評價雅土地零資源小的適沿宜性③調整壁土地糖利用轉結構鬼和布踢局④配置涌工程拳設施斧和提尿出保盜護生慈態(tài)環(huán)儉境的獎生物分工程料措施⑤項目粉規(guī)劃燈的可懶行性宿論證⑥項目饅規(guī)劃陡方案序的實謙施計莫劃和經措施6項目健規(guī)劃饒的依幟據(jù)項目隔規(guī)劃慣，應鵲當根劃據(jù)項甘目任弱務書艦的要詳求，橡在項啦目所螞在地種區(qū)土禽地利存用總梅體規(guī)展劃和土地超整理籃專項杯規(guī)劃的指膨導下愈，編蔑制土暑地開滅發(fā)整恰理項躁目規(guī)努劃。項目唱規(guī)劃繼用地抬分類斃以全革國土浪地利驗用現(xiàn)茫狀調幸查分輛類為甩基礎咱。項目余規(guī)劃魔，還應符比合國搭家現(xiàn)匆行其勁他行業(yè)有關頌標準顧和規(guī)緩范的傻要求屑。土地瘦整理泊專項男規(guī)劃是國圓土資血源部棄制定劣的專印項規(guī)支劃，積屬于瞇部門屈專項梳規(guī)劃膀。土液地整摩治規(guī)守劃，蜘已經鳴成為錄國家苗級規(guī)伶劃，感由國現(xiàn)務院狹制定尾。7項目規(guī)劃得的程敵序項目攤規(guī)劃揪編制拘的七麗個步芳驟：--景--忘規(guī)偽劃準藥備--臺--論土段地利黨用現(xiàn)額狀分侍析及阻評價--殘--淹確蝴定土披地開根發(fā)整經理項甚目的疼目標斑、任登務和荒要求--匠--確定符土地乏開發(fā)痰整理爺項目朝的總鼻體布嫁局--越--規(guī)劃染編制--類--規(guī)劃雄方案烤評價響與確落定--喇--上報筑審批菜與實界施也可術以分捕為九靜個步港驟。①規(guī)劃仆準備規(guī)劃惡準備福指在基項目藏規(guī)劃墓前期辛所要源進行魄的工努作。貸包括--故--據(jù)制奴訂工基作計刺劃。晴根據(jù)鳴項目礦任務糕書制欠定。燥包括齊指導雪思想和、工凈作內死容、墨工作失步驟嘉與方去法、闖日程愚安排撫、人膜員組鍋成與盾分工刷、工垃作經糊費預挖算等佩。--抽--殺成架立領怎導小不組。去項目誕規(guī)劃執(zhí)在專竿門領蜻導小皺組的邁領導貪下開酬展。贊領導鍛小組茅確定芒工作迎計劃蘋，協(xié)造調部隱門關只系，戴研究室解決棒規(guī)劃刪工作幼中的膝重大袋問題篩，審卵查確柴定規(guī)呈劃方住案，杏并以襪領導婚小組棍的名貿義上予報規(guī)予劃。--宮--符成隆立規(guī)慎劃工犧作小黑組。所規(guī)劃國工作疏小組巧由有資拖質的專業(yè)會人員綿組成跑，負兇責土狡地開粉發(fā)整維理項敗目規(guī)賴劃的懷編制翠工作恰。--昌--怎收賺集整侮理資珍料搜集作資料唯的要音求--孕--雷資棕料要瓜具備描真實忍性--摔--謙資掘料要蔬具備允完整拳性--遞--危資趁料要毫具備陷時效祖性--烈--伐資谷料要切具有光法律罷效力項目兄規(guī)劃殃應搜僻集以參下資竹料--稍--燦項豪目區(qū)竭基本肯概況行政披轄區(qū)噸、地素理位夠置、杯四至進、總宴面積該、區(qū)內杠人口等。--嬌--眠自象然條職件包括營項目冊區(qū)地誕形、菊地貌此、土睬壤、功水文躬、氣閉候、揀地質命、植易被、窮自然膝災害頸等情帽況。--撲--挨自白然資士源包括坊土地留資源敞、水泛資源守、生義物資側源、答光熱伙資源傅、礦早產資刊源等浴。--棒--裹社迫會經路濟條艷件包括總經濟悲狀況模、市場閣狀況、基懶礎設齒施、子人民伯生活誤水平剪、民忽族、涼文化矩、地環(huán)方風們俗習娛慣等悠。--熄--叛土岔地利足用現(xiàn)色狀包括科各類悟用地禍的數(shù)補量、排布局赴、土嘉地利資用的蓋有利循及不部利因補素、岡土地筐權屬欺狀況廟等。--務--欲土時地利之用潛乘力狀滿況包括號待開逐發(fā)整懶理土香地的樸數(shù)量哪、質卷量、虹生產址潛力權、開掌發(fā)整怎理潛參力及德布局歸等。--房誠--窗土乓地政桂策、坐法規(guī)海及相痕關的勉規(guī)定幻玉、標積準等的資料包括續(xù)涉及炕土地售利用其的有僵關各腦業(yè)規(guī)問劃資鐘料，商涉及設城建停、林厚業(yè)、司環(huán)保首、水削利、品交通針、能就源、去牧業(yè)盛、水啟產、被工業(yè)暴等的索規(guī)定柳和標自準。資料零分析斬整理--澤--稿原烈始資濟料審味核。爆應審治查資泳料的住合法碌性、也真實疫可靠反性、詢計量匆單位御的規(guī)扎范性探等。--京--竭對胖原始許資料肢按自劈燕然環(huán)跪境、并社會宋經濟斷、土它地利稅用等耐分類券分組瞞。--艦--賭數(shù)炸據(jù)資覆料初揚步計倚算、犯整理清、匯邊總。②土地散利用噸現(xiàn)狀憶分析葉及評儀價--自--親對律項目妖區(qū)的冊土地找進行震現(xiàn)狀繳分析分析丙各類煩用地琴的數(shù)名量、占布局棍、土歌地利展用的魯有利遣及不禁利因島素、演土地踩權屬碑狀況死等情舅況。分析無待開公發(fā)整世理土劈燕地的混數(shù)量酬、質散量、么生產擴潛力扎、開墓發(fā)整察理潛任力及雅布局訴等。--丹--禽確器定土贈地的被適宜紀用途末和適礙宜程揪度③確定唱土地納開發(fā)轎整理說項目坦的目襪標、拾任務鉤和要警求根據(jù)梁項目巨任務聯(lián)書的旋要求潛及項抗目所踢在區(qū)束域的華自然帖條件坡、土奏地質貝量、田社會殃需求釘、經釋濟建脅設需遭要、合經濟寇發(fā)展誰水平符、技日術水功平等責，確妨定：--侍--纖項嶼目規(guī)懂劃的洗目標--筆--蜂項犯目規(guī)出劃的脖任務--距--付項涌目規(guī)寇劃的負要求《全國只土地費整治蠶規(guī)劃么》對具體彼項目誤的規(guī)熟劃目句標提出派了新役的要攏求。具體仁項目秤在規(guī)浴劃時抓要做賣到：一是召通過立項目妹實施仰，有端序推旅進田仆、水瓦、路書、林姨、村矮綜合尺整治查，土娘地利壤用結犬構和午布局丙得到助優(yōu)化世。二是棉通過存項目備實施館，能慕夠落在實補旱充耕鍛地任廣務，摩提高接耕地咽質量欺，實輸現(xiàn)耕貿地數(shù)頁量、罪質量奴和生乎態(tài)管拼護的洋統(tǒng)一刃。三是錄通過野項目披實施鵝，推晉進散冊亂、弊廢棄鉆、損孝毀、秀閑置卷、低嘗效建爽設用壁地集保中整加治，序節(jié)約書集約謊用地辨水平受有明福顯提血高。四是揮通過開項目鼠實施富，項絕目區(qū)貫內的塊農村憤生產從生活告設施奧逐步垮完善應，農何村人左居和想生態(tài)廢環(huán)境辦顯著勇改善盛，促孕進新紗農村附建設映和城燦鄉(xiāng)統(tǒng)鞏籌發(fā)咽展。④確定摟項目貪的總產體布橋局根據(jù)均項目趟區(qū)的筑自然樣條件謝、資抗源狀水況、津社會債經濟螞條件憶、交廟通水燒利設關施狀僵況以懷及土場地適捷宜性哭評價土結果腦，確租定：--鈴--猴土賊地的也適宜奪性用腸途及狂其總賓體布暮局--暢--歐主籠干交項通線汽路--血--卸水第利干鏟渠等滿重點舟工程愿設施垃的位訊置和懼規(guī)模--端--胸村下鎮(zhèn)的淋位置餅和發(fā)滑展方懶向⑤規(guī)劃嗚編制根據(jù)刻項目婦目標刷，當包地的刺社會邀、經鼠濟、俊自然酒和技唯術條柔件，割以及義土地雜適宜吼用途棋和總背體布皇局，閱合理踐確定螺：--嗚--踏各濤種用殃地的底數(shù)量--周--宋各乒項工來程設裹施及興生物突工程巴措施倒的布燈置和銷用地糟規(guī)模要將闊各種懷用地殊落實用到具悠體的袋地塊療上。⑥規(guī)劃坡方案疊評價規(guī)劃雅方案蠢的評盜價是炸項目貸規(guī)劃秩設計擔的重技點內熄容，征要進片行以逢下工矩作：--杏--乞技伶術可屋行性察分析--戚--膠社火會效緞益評剪價--敵--立經填濟效煮益評寶價--跡--廊生奇態(tài)效維益評膀價技術飼可行膛性分斬析規(guī)劃伏技術桐可行絨性分窗析：科對規(guī)踢劃所掩采用室的各啄項技子術參暑數(shù)和霸指標蛾是否遠準確性可靠定，規(guī)秀劃是斷否符膠合土春地利計用總違體規(guī)谷劃、咱土地孩開發(fā)誕整理顆專項輩規(guī)劃瞎要求夏以及辛規(guī)劃罩方案蔑是否揪完成素規(guī)劃唱目標蛋、任挺務和椒要求桿等方崖面進降行分離析。實施御項目割規(guī)劃差擬采確用的貓技術池可行虜性分平析：槽分析特在土雄地開聞發(fā)整犬理中岔投入駕的人斧力、哲物力吳和技個術保臺障體然系（慘如道廉路修西筑、瘦土地磚平整延、表享土處廳理、綱排灌默工程宰及其聽建筑巡壽物修滾筑、確生物從工程醋等）討，對犯項目鉛規(guī)劃夸目標池實現(xiàn)甲的保陽障程應度。社會如效益陳評價評價施項目改規(guī)劃遍對社搬會發(fā)圓展的元保障佳和促酬進作浙用。駛效益抄指標研為：--抄--桑農才產品朋人均材占有厲量--香--俯農戚產品君商品訂率--隔--飄城眠鄉(xiāng)居果住就踐業(yè)條麗件--嫂--竟交字通水判利等翼基礎攝設施葛改善掠程度--馬--塞每寒畝耕踢地供柔養(yǎng)人算數(shù)經濟雁效益爐評價分析萌物質晚技術殊要素除組合騾和利昂用的境經濟咳性，陽分析乎可能理實現(xiàn)乞的經爛濟目禽標和萄實效音性。妙效益僵指標略為：--弊--須土波地利鳳用率--體--圍投紋入產蟻出率--范--餅集古約度--碼--召技斗術措頭施增折產率生態(tài)駛效益氏評價評價件項目枕規(guī)劃鍵對生委態(tài)環(huán)旅境的駱改善內作用屢。效剝益指然標為盛：--筆--往森掏林覆稀蓋率--未--堪水雪土流危失防孫治--更--多土鞋地污爬染治頸理--詳--歐土遭地質凍量提獸高--演--述人艷均綠前地面政積⑦規(guī)劃牌方案恥的確皺定--宣--頭組煌織有勞關專包家對渾規(guī)劃福方案遮進行并論證民修改--秩--展確攝定最糧佳規(guī)繩劃方踩案--睜--班提支交規(guī)柿劃文成本、齒規(guī)劃阿說明代、規(guī)成劃圖伴件和堅附件⑧禮項目裝規(guī)劃持的上報僅審批土地被開發(fā)且整理技項目特規(guī)劃吉應由校有土避地開遮發(fā)整乖理項共目批步準權家的單茄位審碌查批祖準。⑨孕項目萄組織棉實施經批地準后載的項益目規(guī)襪劃方號可按效照規(guī)延劃要網(wǎng)求對廚項目駁組織左實施注。項目槽建設噸工程民的順題序安宮排原嚼則項目少規(guī)劃斜的實頌施應龍有利刑于保統(tǒng)證工逮程安們全，閥降低逼工程為成本商，優(yōu)奶先安暫排保謝證防邪洪、鉛排澇褲等對沈生產伶建設慌有重蜂大影霧響的爆重點梢工程病和道棋路、界水利笑、電朝力等煎基礎尾工程釀。農用僅地整具理項在目的噸時間肥安排弟原則應注渴意不陰違農葛時，障優(yōu)先捐安排博不影夕響農桶作物少生長仍或影敘響不掉大的眠工程松，其朽他工燒程盡貝量安禾排在柳農閑陜季節(jié)萬。8項目程分類妻及規(guī)頂劃①農用俱地及偏村鎮(zhèn)呢用地捷整理丘項目--代--憐耕地帳整理趕項目--造--秘園地鉛整理芳項目--升--珠林地物整理年項目--兩--句牧草護地整品理項--充--聯(lián)水面確用地私整理溝項目--棄--未村鎮(zhèn)舞用地羽整理將項目②城市酒建設跪用地命開發(fā)犯整理蟻項目③土地糕開發(fā)押項目④土地冊復墾齒項目針對紛不同點整理禾項目店，《笑土地皇開發(fā)臉整理吸項目孕規(guī)劃威設計亦規(guī)范額（T燒D/謎T1竿01守2-唉20扭00卸）》溫提出勻了相償應的脅規(guī)劃柜要求伍。不銷同項扇目在秤目標皮確定拐、總披體布材局、噴工程溜項目班、道生路規(guī)鑼劃、懶田塊嘩規(guī)劃緞、防吼護林制規(guī)劃貌、生豎態(tài)環(huán)怒境保燈持工政程等白方面傻有不犁同的侍要求銀和標吩準。在具傭體項變目規(guī)準劃設屢計時帝，就僻根據(jù)下項目吧的類扮型，炒按照慶規(guī)范跨的要本求進息行規(guī)巷劃和具設計浮。9項目喂規(guī)劃際成果土地距開發(fā)悔整理垂項目超規(guī)劃前成果題包括：①規(guī)劃蛇文本②規(guī)劃母說明③規(guī)劃恐圖件④規(guī)劃應附件①規(guī)劃療文本規(guī)劃緩文本鬧的結踩構第一碼部分前言第二麻部分項目敢區(qū)基屋本概胳況第三攏部分規(guī)劃狠目標下與方乞針第四毯部分規(guī)劃鼻方案第五臥部分氣規(guī)劃拿方案評價第六送部分實施待規(guī)劃瓣的措乏施第一用部分前言簡述鉗規(guī)劃處的目漿的、跌任務舞、依嘗據(jù)和搖規(guī)劃喊期限客。第二腿部分項目惰區(qū)基壤本概漸況(1)項目樸區(qū)基將本概美況(2)自然拴條件(3)自然銀資源(4)社會稍經濟沃條件(5)土地依利用剝現(xiàn)狀(6)土地辱利用遣潛力嫂狀況(7)土地傻政策鬼、法語規(guī)及網(wǎng)相關步的規(guī)窯定、散標準第三某部分規(guī)劃嘗目標賄與方省針簡述火規(guī)劃其目標嚴和開陰發(fā)利會用的武方針絞。第四百部分規(guī)劃案方案（1）規(guī)劃稍標準（2）項目坑的總質體布襲局及洋各項泳工程平規(guī)劃（3）各類濁用地趁指標瓜調整錄計算第五冤部分規(guī)劃吃方案月評價對規(guī)爭劃方腔案進牢行社刊會、酒經濟軍和生典態(tài)效扯益評甘價，掉論證足規(guī)劃搶方案您的合尤理性恩和可卡行性仆。第六哀部分實施鑼規(guī)劃橫的措嚇施根據(jù)紅項目息區(qū)實完際情倆況和宮存在踢問題豆，為倦了保雷證規(guī)難劃的間順利憤實施狂，可床提出保在組繼織領客導、銀機構岔、經戲費、聞政策摔、科眼學研親究、漏技術惱培訓腥等方耍面需買要采名取的趙具體仙措施跌。所提餅出措遍施，要托求做榨到具欣有--蝴--梨-針對杰性--先--魯-現(xiàn)實馳性--賺--臺-可操波作性②規(guī)劃境說明（1友）編制廁規(guī)劃勵的簡醉要過慮程（2丈）規(guī)劃筒的指奪導思爬想、它原則娘和任孫務（3蛾）規(guī)劃諒中若叫干具頑體問套題的健說明--脂--規(guī)劃刮方案旗的可瞧行性油研究的說盼明--秧--規(guī)劃冶的多敗方案詞比較的說毛明--濤--規(guī)劃構的協(xié)隊調情眾況的說咽明--悅--其他腸必要境問題武的說萌明③規(guī)劃柱圖件土地獅開發(fā)換整理朽項目贏規(guī)劃譯圖件坐包括：主件棉和附旗件（1揪）主件——域土地裂開發(fā)軍整理墳項目矮規(guī)劃偶圖——原土地鞏開發(fā)堤整理拋項目施現(xiàn)狀丟圖（2)附件土地孝利用磨總體信規(guī)劃槽圖或土地降開發(fā)構整理拍專項災規(guī)劃肌圖土地簡開發(fā)余整理菜項目現(xiàn)狀門圖編謀制要熔求（1努）比例西尺：娛不小粱于1薦：1日00閃00臣。土疼地開理發(fā)整賣理現(xiàn)丘狀圖縣應分影幅編裝制。（2肚）土地寒開發(fā)肚整理繭項目標現(xiàn)狀獎圖的鑒主要肝內容——境界林線、創(chuàng)土地婆權屬山界線船?！仡愖⒔缂八柖瑁€少狀地巧物，竭明顯厲或重捏要地只物點安?！F(xiàn)狀售圖例榜應符比合《默土地斯利用肅現(xiàn)狀汗調查滑技術國規(guī)程雀》（億GB頃/T扭79輝29屠—1商99采5）以及《慕地形懸圖圖嘩式》錢（G啦B/保T5坦79降1—浪93逆）。土地棗開發(fā)被整理晚項目規(guī)劃禮圖編恨制要疼求（1）比例蜓尺：擴不小薦于1鵲：1惕00吉00達。（2鐘）土地高開發(fā)特整理須項目波規(guī)劃郊圖應忽以土姻地開遠發(fā)整黃理項務目現(xiàn)怖狀圖醉為基截礎進饒行編言制。（3云）土地賄開發(fā)企整理拒項目裙規(guī)劃逮圖的鎖主要勾內容齡：——必要蓬的地伙理要偽素——設計擇高程——水流附方向——溝、介路、難林、駛渠及曲建（狠構）惕筑物型等的壘位置——居民竹點及火工礦睜用地見布局——權屬爽界線（4駁）圖面肢配置濾內容班應包抗括：噴圖名眨、圖遠廓、筆方位規(guī)座標象、坐喂標系競統(tǒng)、杏指北膊針、京鄰區(qū)凱名稱計、界寨線、堡圖簽蜘欄等傅。圖簽蓮欄應焦包括稻圖名守、圖等號、斑核定慮人、給審查滋人、郵校核迷人、蚊規(guī)劃懶單位坑、制揪圖單幅位、撿制圖崖者、蓋比例昂尺、兆制圖手