第九章 政策終結(jié)與周期

第九章

政策終結(jié)與周期

鹽城師范學(xué)院社會(huì)學(xué)院

主講：李秀文2023/7/21學(xué)習(xí)目標(biāo)一、政策終結(jié)----PolicyTermination二、政策周期----PolicyCycle三、政策變化----PolicyChange2023/7/22

2001年12月11日，我國正式成為世界貿(mào)易組織的一員，根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則以及同國際接軌的要求，我國在加入世貿(mào)組織時(shí)或者在加入世貿(mào)組織后一段時(shí)間需要修改、廢止的法律、行政法規(guī)50多件，需要停止執(zhí)行的國務(wù)院文件40余件，需要修改或者廢止的部門規(guī)定和其他政策1000余件。

導(dǎo)言2023/7/23第一節(jié)政策終結(jié)一、政策終結(jié)概述二、政策終結(jié)的實(shí)際意義三、政策終結(jié)的原因四、政策終結(jié)的障礙五、政策終結(jié)的策略2023/7/24一、政策終結(jié)概述

1、政策終結(jié)的概念

政策終結(jié)是政策決策者通過對(duì)政策或項(xiàng)目進(jìn)行慎重的評(píng)估后，采取必要的措施，以終止那些過時(shí)的、多余的、不必要的或無效的政策或項(xiàng)目的一種政治（或政策）行為。P.339

2023/7/25練習(xí)下面三種情況哪些可以看作政策終結(jié)？A、政策使命的結(jié)束B、失誤政策的廢止C、穩(wěn)定的長(zhǎng)效政策轉(zhuǎn)化為法律2023/7/26

2、政策終結(jié)的特征（1）強(qiáng)制性（2）更替性（3）靈活性

2023/7/273、政策終結(jié)的類型(１)功能的終結(jié)(２)機(jī)構(gòu)的終結(jié)(３)政策本身的終結(jié)(４)項(xiàng)目的終結(jié)2023/7/284、政策終結(jié)的方式（1）政策廢止

（2）政策替代（3）政策合并（4）政策分解（5）政策縮減（6）政策的法律化2023/7/29二、砍政策粗終結(jié)岡的實(shí)執(zhí)際意受義1、節(jié)度省資丑源2、提留高績(jī)外效3、避敗免僵霸化4、優(yōu)庸化政忽策20掉23則/6饅/2個(gè)610在當(dāng)擔(dān)前我錘國推效進(jìn)政辦策終湊結(jié)事色業(yè)的瀉意義憂重大焦。我巾國正幻玉處于飲轉(zhuǎn)軌舟時(shí)期障，許幻玉多不嗚適宜則新體口制的羽舊政站策應(yīng)扁該予柴以終亦結(jié)。尤其停我國眼加入WT術(shù)O之后艦，為具了與WT圾O的法氣律框欲架相首適應(yīng)今，國持務(wù)院嚼和地炎方各薯級(jí)政連府又品進(jìn)行補(bǔ)了一想次大顧規(guī)模監(jiān)的清居理“航紅頭扔文件味”的諒工作塌，廢誘止了車一大且批過干時(shí)的磚或與WT個(gè)O規(guī)定筑相抵麻觸的腥政策悟。這種號(hào)政策飽終結(jié)泄工作優(yōu)化蠶了相峰關(guān)政排策，退并提靈高了陶政策居績(jī)效。20賺23寸/6診/2計(jì)611三、豈政策六終結(jié)濤的原決因政策師終結(jié)鉤的一旋般原貴因主群要有織：1、財(cái)襖政困田難。2、政伴府的俱低效愧率。3、政乓治意攻識(shí)形鬼態(tài)。4、行舍為理肯論的有變化敬。5、學(xué)竹習(xí)。帥采用液“試認(rèn)錯(cuò)法露”方啄式，湊在政細(xì)策實(shí)安踐中乒學(xué)習(xí)加，隨郵時(shí)終悉結(jié)那衰些錯(cuò)團(tuán)誤的迷政策剩。（P.禍34怎1）20背23烘/6狗/2頓612除了悅節(jié)省朱政策五資源馬，提專高政儲(chǔ)策績(jī)權(quán)效等關(guān)原因甲外，政策形終結(jié)攔的原稀因還棕在于政策耳系統(tǒng)春本身冰的自疤我更屠新的富特性：1、政矩策系盲統(tǒng)是啊一個(gè)午不斷等進(jìn)行絡(luò)新陳忙代謝權(quán)的系悄統(tǒng)，隱政策摩終結(jié)河包括餃了這辱種推積陳出橫新的閱過程煤；2、政字策系惜統(tǒng)也紹是一絲式個(gè)個(gè)懸不斷董與周紋圍環(huán)兄境互他動(dòng)、練修正禮自身淡的過踏程。20還23漠/6精/2杰613四、罰政策或終結(jié)團(tuán)的障警礙1、相袍關(guān)者慣的心足里抵豈觸2、現(xiàn)更存機(jī)鍛構(gòu)的擴(kuò)持續(xù)準(zhǔn)性3、行拌政機(jī)初關(guān)的期聯(lián)盟4、法部律程逼序的吊復(fù)雜干性政策堂終結(jié)愚的反艱對(duì)者政策臭受益尋者政策棍制定但者面政策施執(zhí)行芒者20按23竿/6慌/2葡6145、利浮益上疫集團(tuán)疾的阻窯礙6、社浸會(huì)輿采論的愿壓力7、反澆動(dòng)勢(shì)攏力的懷聯(lián)合8、政圾策終唐結(jié)高朋昂的冤成本二線龜關(guān)20階23攻/6湖/2幸615促進(jìn)般政策搶終結(jié)嘗的有抗效途薯徑美國脊學(xué)者肉羅伯忠特·貝恩丹在《如何基終結(jié)結(jié)公共衡政策患中提蚊出了傅十二竟項(xiàng)忠喜告堪妥稱經(jīng)栗典：(1絕)推遲葡新的還受惠領(lǐng)者(2偵)擴(kuò)大躺政策康支持聲者的而范圍(3憲)把焦匙點(diǎn)放舟在政疫策的困危害鄭性上(4推)不要犬妥協(xié)(5瘡)吸收緩局外宗人作悄為終恢結(jié)者(6燈)避免擠立法蜻表決20脹23趙/6巨/2誕616(7界)不要渠侵犯戀立法獸機(jī)關(guān)店的特鍬權(quán)(8店)利用鄭意識(shí)鮮形態(tài)與的轉(zhuǎn)決變來靜證明飲危害(9毛)接受和短期錄內(nèi)增勉加的暫代價(jià)(1貝0)提倡蕩采用細(xì)而不養(yǎng)是終凱結(jié)(1尤1)只終始結(jié)必戚要的綢部分(1走2)別放鼠試探歪性氣花球20績(jī)23絹/6祝/2鋤617五、反政策揭終結(jié)諒的策筐略1、重談視說繳理工詞作，幟消除灑人們丈的抵荷觸情補(bǔ)緒。2、注器意因造勢(shì)利椒導(dǎo)，屯營造市有利掏氣氛亭。3、公津開評(píng)涉估結(jié)主果，嫩爭(zhēng)取哨支持企力量阻。4、終蜂結(jié)必疾要部柔分，到減少濕終結(jié)漿代價(jià)秘。20厭23矮/6鞭/2慈6185、廢耐舊立遍新并章舉，憐緩和忍終結(jié)蓮壓力踩。6、通待過試些探試直點(diǎn)，妥避免枝矛盾城激化即。7、處粒理好決政策慮終結(jié)候與政驢策穩(wěn)蘭定、月政策寸發(fā)展設(shè)的關(guān)耍系。20粒23渴/6捆/2盲619復(fù)習(xí)茶題1、什飯么是安政策唉終結(jié)吧？2、政骨策終仍結(jié)的互有什攔么實(shí)誼際意午義？3、政碼策終奧結(jié)的藥原因滴有哪富些？4、政驢策終匹結(jié)的認(rèn)障礙戀有哪萄些？5、政敘策終家結(jié)的莫策略朽有哪箭些？20深23持/6莊/2受620參考攤及閱遙讀書取目[1餓]美]布羅乒姆利資著，頑陳郁滑等譯《經(jīng)濟(jì)溜利益固與經(jīng)歐濟(jì)制沖度:公共艇政策被的理港論基野礎(chǔ)》上海正人民辯出版焦社，20禮07[2現(xiàn)]萊斯齊特，鼻斯圖諷爾特《公共也政策弟導(dǎo)論》，中殘國人做民大犧學(xué)出伯版社,雖20堪04[3足]中國堤社會(huì)喘科學(xué)成院公話共政免策研膜究中饒心《中國宇公共離政策櫻分析》，中蓮國社隊(duì)會(huì)科沃學(xué)出裂版社,2敵00渣4[4喂]陳振牲明《公共粘政策垃分析》，中云國人矩民大顧學(xué)出染版社,夾20柜03[5慈]陳慶矮云，哥戈世沾平，腸張孝注德《現(xiàn)代論公共杏政策礎(chǔ)概論》，經(jīng)僚濟(jì)科順學(xué)出途版社,民20丟04[6極]謝明《公共侵政策建導(dǎo)論》，人算民大牽學(xué)出倘版社,2要00踢2[7襪]威廉·N圖·鄧恩《公共陡政策孔分析妻導(dǎo)論》，中孝國人催民大球?qū)W出陵版社,瞎20容0220防23介/6副/2蹄62120管23曾/6侵/2事622En責(zé)t