論中國(guó)霧霾治理-

文獻(xiàn)綜述論中國(guó)霧霾治理聊城大學(xué)機(jī)械與汽車(chē)工程學(xué)院2013級(jí)4班賈曼2013205860摘要：2013年以來(lái)，我國(guó)北京、天津、石家莊等中原和華東部分城市包括杭州在內(nèi)，多次出現(xiàn)大范圍和長(zhǎng)時(shí)間的霧霾天氣，空氣重度污染，不僅對(duì)海陸空各類(lèi)交通運(yùn)輸造成嚴(yán)重的影響，更對(duì)人們的身體健康帶來(lái)了危害關(guān)于霧霾的治理，人們多從技術(shù)措施著眼。實(shí)際上，我國(guó)大氣污染急劇惡化的根本原因，還在于粗放的發(fā)展方式。為從源頭上降低污染壓力，我國(guó)必須擯棄GDP主義，避免過(guò)度建設(shè)拉動(dòng)的重化工業(yè)膨脹及由此引起的排放。霧霾的治理，不僅需要政府的管控、技術(shù)的革新、企業(yè)的轉(zhuǎn)型，還需要全民的參與。關(guān)鍵詞：成因；現(xiàn)狀；GDP主義；發(fā)展轉(zhuǎn)型；節(jié)能減排；全民參與正文：霧霾，成因于空氣中的灰塵、硫酸鹽、硝酸鹽和有機(jī)碳?xì)浠衔锏阮w粒。當(dāng)大氣中濕度較大時(shí)，這些顆粒物吸附凝聚水汽形成霧；而空氣中相對(duì)濕度較低時(shí)，懸浮于空中的這些顆粒物就形成霾。各種顆粒物的來(lái)源大致為來(lái)自沙漠化地區(qū)遠(yuǎn)距離輸送的沙塵，燃煤排放的煙塵，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣，以及本地裸露地表造成的揚(yáng)塵。1.霧霾的形成因素（1）機(jī)動(dòng)車(chē)污染不容忽視的程度。因此，應(yīng)強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放管控，推進(jìn)重型柴油車(chē)的清潔化使用，推動(dòng)公交、出租、物流領(lǐng)域率先使用新能源車(chē)輛，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢測(cè)維修標(biāo)準(zhǔn)，減少汽車(chē)尾氣排放污染大氣環(huán)境。一些在用車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)低、油品不合格等，加大了汽車(chē)尾氣排放總量。以北京為例，雖然淘汰了“黃標(biāo)車(chē)”，但仍有不少國(guó)一、國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)在用。有關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，雖然22萬(wàn)輛重型柴油車(chē)約僅占機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的4%，卻排放了50%和90%以上的氮氧化物和一次顆粒物。夜間行駛的大貨車(chē)2萬(wàn)到3萬(wàn)輛，即使達(dá)到了國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)于二三百萬(wàn)輛國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的小客車(chē)在行駛！這也是北京城夜里幾乎沒(méi)有車(chē)行駛，凌晨PM2.5濃度卻比白天高的原因[1]。汽車(chē)怠速狀態(tài)下排放的PM2.5是順暢時(shí)的五倍以上。北京堵車(chē)非常嚴(yán)重，早晚高峰時(shí)的平均車(chē)速僅約20公里。高德地圖顯示，北京霧霾天機(jī)動(dòng)車(chē)出行比例僅比正常天氣條件下降1.23%；霧霾天開(kāi)車(chē)出門(mén)、開(kāi)車(chē)加重霧霾，形成了惡性循環(huán)。機(jī)動(dòng)車(chē)排放的氮氧化物和VOC等還使大氣氧化性增強(qiáng)，并經(jīng)過(guò)化學(xué)反應(yīng)轉(zhuǎn)化成小顆粒物。此外，機(jī)動(dòng)車(chē)在路上行駛，車(chē)輪碾壓會(huì)帶起地面灰塵，讓顆粒物無(wú)法降落到地面，從而使道路附近PM2.5濃度升高。應(yīng)以實(shí)施監(jiān)測(cè)/維修(I/M)制度為抓手，在用車(chē)必須做到排放達(dá)標(biāo)，禁止不達(dá)標(biāo)車(chē)上路。通過(guò)智能化管理、收取擁堵費(fèi)等措施，減少汽車(chē)的使用，提高平均車(chē)速，避免怠速排放更多的污染物。對(duì)節(jié)能、新能源車(chē)實(shí)行補(bǔ)貼，加快建設(shè)充電樁等配套設(shè)施，切實(shí)控制汽車(chē)尾氣排放。（2）燃煤由于，供暖期燃煤量的增加、鍋爐燃煤、大小作坊燃煤、以及民用散煤的需求，使得我國(guó)的霧霾現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。限制燃煤量迫在眉睫。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，不僅是能源革命的內(nèi)容，也是改善供暖期環(huán)境質(zhì)量的根本措施。固然我國(guó)一些城市的“煤改氣”工程收效明顯，但我國(guó)的天然氣資源并不豐富、煤層氣開(kāi)發(fā)也有待時(shí)日，將供暖的能源基礎(chǔ)寄托在進(jìn)口上存在風(fēng)險(xiǎn)。煤炭是我國(guó)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的主要一次能源，推進(jìn)全國(guó)的煤炭清潔化利用十分必要。城市優(yōu)先解決散燒煤?jiǎn)栴}。據(jù)測(cè)算，全國(guó)每年煤炭散燒約6億噸；由于未經(jīng)任何處理，1噸煤散燒排放的污染物是燃煤電廠的15倍。雖然北京基本實(shí)現(xiàn)核心區(qū)無(wú)煤化、城六區(qū)無(wú)燃煤鍋爐，但城六區(qū)只占行政區(qū)域面積的8%;即使在紅色預(yù)警期間，北京郊區(qū)和農(nóng)村也都能查到煤爐排放的濃煙。采暖期排放的PM2.5是非采暖季節(jié)的13倍；在散燒煤中約22%的是劣質(zhì)煙煤。因此，下大力氣解決煤炭散燒問(wèn)題，減排效果可能比關(guān)掉熱電廠更明顯[2]。拓展供暖熱源。應(yīng)控制采暖期煤炭使用總量，有條件的地區(qū)推廣油、電、氣等優(yōu)質(zhì)能源供暖。建立激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)工業(yè)余熱利用。據(jù)估計(jì)，我國(guó)北方供暖期工業(yè)余熱量約1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；只要用上其中的70%就可以為城鎮(zhèn)集中供熱提供基礎(chǔ)負(fù)荷。開(kāi)發(fā)利用垃圾焚燒、垃圾填埋氣體、以及地?zé)岬葻嵩?。將小區(qū)、學(xué)校等單位分散供暖的管道連通起來(lái)，減少或淘汰分散供暖的小鍋爐。對(duì)保溫性差的高能耗建筑住戶給予適當(dāng)補(bǔ)助，并作為節(jié)能改造的優(yōu)先對(duì)象。推進(jìn)熱計(jì)量?jī)r(jià)格改革。電、燃?xì)?、地源熱泵、污水源熱泵等采暖方式，可降低污染物排放?qiáng)度；但按運(yùn)行成本分析，燃油供暖成本是用煤的5倍，燃?xì)馐怯妹旱?.5倍，電是用煤的1.8倍。因此，通過(guò)供暖價(jià)格改革，采取分棟計(jì)量、按面積分?jǐn)偟霓k法進(jìn)行計(jì)量收費(fèi)；對(duì)低保、特困戶給予減免或補(bǔ)貼。鼓勵(lì)開(kāi)展合同能源管理，通過(guò)政府和民間資金合作等，解決建筑物節(jié)能改造的資金，使居民在不增加污染物排放情況下更好地享受供暖服務(wù)。（3）工業(yè)揚(yáng)塵隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全國(guó)各地到處高樓林立，企業(yè)興建大批量的樓房，導(dǎo)致供過(guò)于求，樓房被大量擱置。不僅浪費(fèi)人力物力，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還產(chǎn)生大量的工業(yè)揚(yáng)塵，污染環(huán)境，加劇霧霾現(xiàn)象。在住房上，我國(guó)面對(duì)的形勢(shì)更為復(fù)雜。在平均水平上，大陸城鎮(zhèn)居民的人均住房面積已經(jīng)超過(guò)了日本、中國(guó)香港和中國(guó)臺(tái)灣這樣的亞洲發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)，接近歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家水平。但是，對(duì)于我們這樣一個(gè)國(guó)家，怎樣的住房條件能夠既向民眾提供有尊嚴(yán)的生活，同時(shí)又符合資源節(jié)約環(huán)境友好的原則，同樣缺乏研究，缺乏社會(huì)共識(shí)。在實(shí)踐中，出現(xiàn)了一些人擁有多套住房而另一些人無(wú)房的問(wèn)題，同時(shí)，許多城市新城建設(shè)成為空城鬼城，從而出現(xiàn)了住房資源大量閑置同時(shí)又供不應(yīng)求的畸形配置。（4）企業(yè)噴涂。隨著大量建筑物的興建，隨之產(chǎn)生的企業(yè)噴涂產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。此產(chǎn)業(yè)養(yǎng)活了少數(shù)人，但建立在損害所有人的健康的基礎(chǔ)上。噴涂的原材料含有許多對(duì)人體有害的化學(xué)物質(zhì)，有些化學(xué)物質(zhì)散布到空中還會(huì)與空氣中的成分發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，造成多種多樣的危害。因此，我們必須加以管控。2.霧霾治理的現(xiàn)狀就霧霾防治而言，北京、上海和廣州等特大城市在大型賽事的推動(dòng)下，也已經(jīng)較早開(kāi)展PM2.5的監(jiān)測(cè)和治理工作。2007年，為確保北京奧運(yùn)會(huì)期間空氣質(zhì)量良好，北京與周邊省區(qū)市通力合作，針對(duì)空氣質(zhì)量呈現(xiàn)大范圍區(qū)域相互影響的特點(diǎn)，共同制定了《第29屆奧運(yùn)會(huì)北京空氣質(zhì)量保障措施》，并于同年10月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。這實(shí)際上已經(jīng)是具有區(qū)域聯(lián)動(dòng)性質(zhì)的大氣污染治理行動(dòng)。從2008年開(kāi)始，中國(guó)環(huán)保部建設(shè)了三個(gè)大氣背景站，在廣東、江蘇兩省和上海、天津、重慶、廣州、深圳、南京六個(gè)大城市進(jìn)行“灰霾影響環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)試點(diǎn)方案”建設(shè)，建成了16個(gè)灰霾監(jiān)測(cè)站[3]。2010年11月，環(huán)保部已經(jīng)開(kāi)始就新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》向全社會(huì)第一次征求意見(jiàn)，并首次給出了PM2.5參考限值。2011年6月，《城市環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法(試行)》試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作在全國(guó)26個(gè)城市低調(diào)開(kāi)展，試點(diǎn)城市要求按照監(jiān)測(cè)能力盡可能監(jiān)測(cè)，其中包含PM2.5；同年9月，環(huán)保部發(fā)布了《環(huán)境空氣PM10和PM2.5的測(cè)定重量法》，對(duì)環(huán)境空氣中PM2.5的測(cè)量方法進(jìn)行了正式規(guī)定。正如北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)杜少中在回應(yīng)霧霾問(wèn)題時(shí)所說(shuō)：“從PM10到PM2.5，原來(lái)政府就想干，現(xiàn)在公眾想知道，只是公眾參與的特點(diǎn)不是按照你的時(shí)間表進(jìn)行，所以你得順勢(shì)而為”[4]。在霧霾問(wèn)題從科學(xué)議題轉(zhuǎn)成公眾議題之后，政府在已有工作的基礎(chǔ)上較快地做出了回應(yīng)，加快了政策設(shè)計(jì)和發(fā)布實(shí)施的進(jìn)程。例如，2012年5月，環(huán)保部印發(fā)了《空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)第一階段監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》；2012年9月，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治應(yīng)急方案(試行)》；2013年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(“國(guó)十條”)；2013年10月，北京市政府發(fā)布了《北京空氣重污染日應(yīng)急方案(試行)》。截至2014年1《北京市大氣污染防治條例》，標(biāo)志著霧霾治理已有專項(xiàng)地方性法律保障。月7日，環(huán)保部與全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)都簽署了《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》[5]。3.霧霾治理的借鑒[6]（1）美國(guó)霧霾治理的成功經(jīng)驗(yàn)在治理霧霾的問(wèn)題上，國(guó)外許多發(fā)達(dá)國(guó)家有很多很好的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。作為最發(fā)達(dá)國(guó)家的美國(guó)，曾因?yàn)?943年的“洛杉磯光化學(xué)煙霧事件”和1948年的“美國(guó)多諾拉煙霧事件”被全世界廣泛關(guān)注。這兩次霧霾事件不約而同的發(fā)生，都是由于工業(yè)排放煙霧造成的大氣污染公害事件。為了治理大氣污染，美國(guó)采取了大量措施，走過(guò)了漫長(zhǎng)之路。美國(guó)防治大氣污染的主要有以下措施。1）成立專門(mén)的空氣質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)1970年，美國(guó)環(huán)境保護(hù)署（EPA）成立，結(jié)束了美國(guó)沒(méi)有聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)共同應(yīng)對(duì)危害人體健康及破壞環(huán)境的污染物問(wèn)題的局面。在EPA的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)大氣污染實(shí)行劃區(qū)域管理。將全國(guó)各州劃分成十個(gè)大的地理區(qū)域，設(shè)立區(qū)域辦公室作為EPA的代表，對(duì)所轄區(qū)域的合性環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)督，在這些州內(nèi)代表EPA執(zhí)行聯(lián)邦的環(huán)境法律、實(shí)施EPA的各種項(xiàng)目，協(xié)調(diào)州與聯(lián)邦政府的關(guān)系，以促進(jìn)跨州區(qū)域性環(huán)境問(wèn)題的解決。2）出臺(tái)法規(guī)為空氣污染防治提供法律保障1970年，聯(lián)邦政府通過(guò)了《清潔空氣法》，其后多年里又對(duì)其進(jìn)行了多次修訂。該法案被視為一座里程碑。法案規(guī)定由聯(lián)邦政府制定空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，列出了空氣污染物質(zhì)名單，制定了車(chē)輛監(jiān)測(cè)、燃料生產(chǎn)等多項(xiàng)規(guī)定。1971年，美國(guó)政府又頒布了《國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，要求對(duì)6種空氣污染物進(jìn)行管制。3）實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)小顆粒美國(guó)環(huán)保署1997年根據(jù)《清潔空氣法案》，又設(shè)立了專門(mén)針對(duì)大氣PM2.5含量的標(biāo)準(zhǔn)，以便更好檢測(cè)空氣中的細(xì)小顆粒物。美國(guó)對(duì)PM2.5的管理重點(diǎn)是嚴(yán)密監(jiān)控、實(shí)時(shí)公開(kāi)、立法規(guī)范。其他措施還包括引入空氣污染排放交易機(jī)制、開(kāi)發(fā)空氣污染治理先進(jìn)技術(shù)、提高民眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)等。（2）日本治理霧霾的成功經(jīng)驗(yàn)二十世紀(jì)初，日本進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以鋼鐵業(yè)和采礦業(yè)為主。工業(yè)的發(fā)展給環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力，深受空氣污染影響。戰(zhàn)敗后，日本的采礦業(yè)陷入停頓，空氣污染一度緩解，但戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)興讓一切死灰復(fù)燃。戰(zhàn)后，日本大力推動(dòng)以京濱、中京、阪神、北九州等四大既定工業(yè)帶為核心、以“太平洋條形地帶構(gòu)想”為基礎(chǔ)的“新產(chǎn)業(yè)城市”規(guī)劃。在這一過(guò)程中，由石化產(chǎn)業(yè)造成的“聯(lián)合企業(yè)公害”開(kāi)始出現(xiàn)，最典型的莫過(guò)于“四日市公害”。1961年，日本四日市由于石油冶煉和工業(yè)燃油產(chǎn)生的廢氣，嚴(yán)重污染大氣，引起居民呼吸道疾病驟增，尤其是哮喘病的發(fā)病率大大提高。1964年，四日市連續(xù)3天濃霧不散，嚴(yán)重的哮喘病患者開(kāi)始死亡。1967年，一些哮喘病患者不堪忍受痛苦而自殺。到1970年，四日哮喘病患者達(dá)到500多人，有10多人哮喘病死去，實(shí)際患者超過(guò)2000人。在這種情況下，日本政府開(kāi)始重視環(huán)境問(wèn)題。先是開(kāi)始調(diào)集專家分析大氣污染的原因，得出結(jié)論主要是由于光化學(xué)煙霧，污染的主要來(lái)源是工廠和汽車(chē)排放的廢氣。找到根本原因后，政府開(kāi)始分階段進(jìn)行治理。前20年主要聚焦在對(duì)工廠的治理上，后30年致力于汽車(chē)污染治理，同時(shí)在治理期間日本政府一直注重城市綠化。1）工廠治理在針對(duì)工廠的治理上，主要是針對(duì)工廠煙囪排放出來(lái)的氣體硫化氫等有害物質(zhì)。日本政府根據(jù)工廠煙囪高度、工廠所在區(qū)域大氣污染狀況等，制定相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)。此時(shí)，如果一刀切，全面限制工廠氣體排放，可能會(huì)影響日本城市化進(jìn)程，所以，日本政府將初始化目標(biāo)定為：讓區(qū)域內(nèi)大氣污染狀況受到抑制，不再繼續(xù)擴(kuò)大。也就是讓一個(gè)地方的大氣狀況“今年比去年好，明年比今年好”?？傊ψ屍髽I(yè)死守排放標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)大氣污染徹底治理。2）控制排量污染工廠造成的大氣污染治理取得階段性勝利后，日本政府在后30年著手治理汽車(chē)尾氣。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，私家車(chē)成為主流，路上的汽車(chē)越來(lái)越多，交通擁堵、汽車(chē)尾氣排放量陡增。對(duì)于民眾，政府不能像對(duì)待工廠那樣“限制排量”，也不能強(qiáng)制人們不開(kāi)車(chē)。日本政府便請(qǐng)來(lái)科研機(jī)構(gòu)對(duì)汽車(chē)進(jìn)行改良，科研機(jī)構(gòu)與汽車(chē)廠商共同改良汽車(chē)引擎，將其升級(jí)為性能良好、且排放量低的引擎。這類(lèi)汽車(chē)一經(jīng)推出便得到廣大民眾的擁護(hù)，很快就淘汰了耗油高、排放量大的汽車(chē)。（3）英國(guó)治理霧霾的成功經(jīng)驗(yàn)1952年底，倫敦著名的“倫敦?zé)熿F事件”給公眾生活造成了一個(gè)巨大的沖擊。短短兩個(gè)月，死于呼吸系統(tǒng)疾病的達(dá)8000多人，這樣慘痛的教訓(xùn)加強(qiáng)了英國(guó)人整頓環(huán)境的決心，催生了英國(guó)首部空氣污染防治法案《清潔空氣法案》。這一法案規(guī)定城鎮(zhèn)使用無(wú)煙燃料，推廣電和天然氣，冬季采取集中供暖，發(fā)電廠和重工業(yè)設(shè)施被遷至郊外等。1974年的《控制公害法》又囊括了從空氣到土地和水域的保護(hù)條款，添加了控制噪音的條款。相繼頒布的法令嚴(yán)格執(zhí)行成為“霧都”獲得新生的保證4.霧霾的治理措施GDP是主要污染源自進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)繼續(xù)保持著高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其內(nèi)容發(fā)生了變化。越到后來(lái)，維持增長(zhǎng)越來(lái)越依靠大工程大項(xiàng)目，由此導(dǎo)致能源消費(fèi)的急劇上升。具體地說(shuō)，各地轟轟烈烈的造城運(yùn)動(dòng)，遍地開(kāi)花的“鐵公機(jī)”類(lèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，成為拉動(dòng)GDP的主要手段。對(duì)于許多城市，GDP增量的70％左右是由投資貢獻(xiàn)的。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的平均年增幅是13.5％，1990～2004年，固定資產(chǎn)投資年平均增長(zhǎng)速度約20％；2003～2011年，年均增長(zhǎng)25.6％。尤其是近年來(lái)，在國(guó)內(nèi)外動(dòng)蕩的經(jīng)濟(jì)、金融環(huán)境中，面對(duì)凈出口的下降，各級(jí)政府更傾向于通過(guò)增加投資來(lái)保證經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。2005年起，我國(guó)的資本形成率(資本形成額占GDP的比重)已經(jīng)持續(xù)穩(wěn)定在40％以上，到2011年該比例達(dá)到48.3％，超過(guò)世界平均水平的兩倍[7]。（1）發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)十分重視能源利用效率的提高，尤其是“十一五”以來(lái)，圍繞節(jié)能減排，實(shí)施了大量技術(shù)改造工作，同時(shí)也重視落后產(chǎn)能的淘汰，取得的成就舉世矚目。我國(guó)某些重大耗能設(shè)備的能源效率甚至已經(jīng)走到了世界的前列，如百萬(wàn)千瓦超超臨界發(fā)電機(jī)組。在鋼鐵和化工行業(yè)，一些企業(yè)的單位能耗也已達(dá)到世界先進(jìn)水平。但總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)的能效推進(jìn)工作過(guò)于偏重技術(shù)環(huán)節(jié)。該環(huán)節(jié)雖然主要，但并非能源效率的全部。由于在整體上，我國(guó)大量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行還具有低端經(jīng)濟(jì)的特征。這一現(xiàn)狀若不得改觀，我國(guó)的能源升級(jí)會(huì)遇到重大障礙。（2）節(jié)能減排長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)十分重視能源利用效率的提高，尤其是“十一五”以來(lái)，圍繞節(jié)能減排，實(shí)施了大量技術(shù)改造工作，同時(shí)也重視落后產(chǎn)能的淘汰，取得的成就舉世矚目。我國(guó)某些重大耗能設(shè)備的能源效率甚至已經(jīng)走到了世界的前列，如百萬(wàn)千瓦超超臨界發(fā)電機(jī)組。在鋼鐵和化工行業(yè)，一些企業(yè)的單位能耗也已達(dá)到世界先進(jìn)水平。但總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)的能效推進(jìn)工作過(guò)于偏重技術(shù)環(huán)節(jié)。該環(huán)節(jié)雖然主要，但并非能源效率的全部。由于在整體上，我國(guó)大量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行還具有低端經(jīng)濟(jì)的特征。這一現(xiàn)狀若不得改觀，我國(guó)的能源升級(jí)會(huì)遇到重大障礙。5.發(fā)展新能源以太陽(yáng)能為例，來(lái)簡(jiǎn)述發(fā)展新能源帶來(lái)益處。太陽(yáng)能是一種清潔、高效、取之不盡用之不竭的新能源，與常規(guī)能源相比有三大優(yōu)點(diǎn)：1、它是人類(lèi)可利用的最豐富的能源，2、無(wú)論何處都有，可以就地開(kāi)發(fā)利用，不存在運(yùn)輸問(wèn)題，3、太陽(yáng)能是一種潔凈的能源，在開(kāi)發(fā)利用時(shí)，不會(huì)產(chǎn)生廢渣、廢水、廢氣，也沒(méi)有噪音，更不會(huì)影響生態(tài)平衡（1）太陽(yáng)能熱水器

太陽(yáng)能熱水器在我們的生活中是最普遍的一種太陽(yáng)能的利用方式，它是利用陽(yáng)光中蘊(yùn)含的能量將水加溫的設(shè)備，它的初始階段是悶曬式，現(xiàn)在最普遍的是真空管式，在日常生活中人們用它產(chǎn)生的熱水洗澡、做飯，降低了熱水的燃煤、電熱水器的用電和燃?xì)鉄崴鞯哪茉聪?，還可以替代公共浴池等地方的鍋爐，由于它是一次性投入，長(zhǎng)期受益，所以節(jié)約能源的總數(shù)量巨大，減少污染物排放的效果非常可觀。

（2）太陽(yáng)能取暖

太陽(yáng)能取暖系統(tǒng)是是指通過(guò)太陽(yáng)能集熱器（例如：平板太陽(yáng)能集熱板、真空太陽(yáng)能管、太陽(yáng)能熱管等吸收太陽(yáng)能的收集設(shè)備）把太陽(yáng)能轉(zhuǎn)換成方便使用的熱水，再通過(guò)熱導(dǎo)循環(huán)系統(tǒng)將熱水導(dǎo)入至儲(chǔ)熱中心然后將熱水導(dǎo)入采暖系統(tǒng)，從而提供房間采暖。而在陰天雨雪連綿的天氣時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)切換至其它加熱系統(tǒng)輔助加熱，讓冬天供暖從普通采暖主要使用的燃煤、電、油、氣等，改換為太陽(yáng)能占主導(dǎo)或完全應(yīng)用太陽(yáng)能。

太陽(yáng)能采暖一般3-5年即可收回投資成本，而它的使用壽命一般在20年左右，所以它的經(jīng)濟(jì)效益是十分顯著的。

由于太陽(yáng)能取暖的效果與集熱器的安裝面積有關(guān)，所以在城市中高層居民樓使用效果不明顯，但我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，在廣大的農(nóng)村由于居住的分散，集中供暖成本太高困難太大，而城市中也存在著大量的平房，每家每年采暖使用的燃煤雖然只有幾噸，但總體數(shù)量也是巨大的，對(duì)大氣污染占有相當(dāng)大的比例，如果普遍推廣太陽(yáng)能取暖系統(tǒng)，大大降低這一部分能源消耗，對(duì)霧霾的治理能起到至關(guān)重要的作用。

（3）太陽(yáng)能發(fā)電

太陽(yáng)能發(fā)電是利用光電效應(yīng)，將太陽(yáng)輻射能直接轉(zhuǎn)換成電能，它的基本裝置就是太陽(yáng)能電池。太陽(yáng)能電池是一種由于光生伏特效應(yīng)而將太陽(yáng)光能直接轉(zhuǎn)化為電能的器件，當(dāng)許多個(gè)電池串聯(lián)或并聯(lián)起來(lái)就可以成為有比較大的輸出功率的太陽(yáng)能電池方陣了。太陽(yáng)能電池是一種大有前途的新型電源，與火力發(fā)電、核能發(fā)電相比，太陽(yáng)能電池安全可靠、無(wú)噪音、不會(huì)引起環(huán)境污染，無(wú)需消耗燃料和架設(shè)輸電線路即可就地發(fā)電供電，排到大氣中的污染物為零。

6.全民參與近幾年，提到環(huán)境污染問(wèn)題，就必定會(huì)提到“霧霾”，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展，大面積的霧霾席卷中國(guó)，給民眾的日常生活以及社會(huì)生產(chǎn)都造成嚴(yán)重的影響。面對(duì)惡劣的環(huán)境，我國(guó)必須要采取積極政策，加強(qiáng)對(duì)霧霾的治理，而治理霧霾工作離不開(kāi)民眾的積極參與，國(guó)家在制定政策的同時(shí)，動(dòng)員全民，從根本上減少霧霾的發(fā)生概率。（1）激發(fā)民眾環(huán)保意識(shí)

是需要腳踏實(shí)、求真務(wù)實(shí)地進(jìn)行。激發(fā)民眾的環(huán)保意識(shí)，應(yīng)從以下幾個(gè)由于我國(guó)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的宣傳和教育工作剛剛起步，大部分民眾還沒(méi)有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，所以，使全民配合治理霧霾會(huì)存在一定的難度。但是空氣質(zhì)量與民眾的生活息息相關(guān)，治理霧霾不但政府有責(zé)，企業(yè)有責(zé)，同時(shí)，每個(gè)民眾都必須承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。實(shí)現(xiàn)全民治理霧霾，首先，應(yīng)激發(fā)民眾的環(huán)保意識(shí)。建設(shè)生態(tài)文明，并不是紙上談兵，只表態(tài)不務(wù)實(shí)，而方面進(jìn)行。

1）加大宣傳力度

過(guò)去我國(guó)專注于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽略的對(duì)民眾的素質(zhì)教育，使民眾缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境的基本認(rèn)識(shí)。實(shí)現(xiàn)全民治理霧霾，首先應(yīng)加大環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，提升民眾的覺(jué)悟，從自己身邊的小事做起，使每一位民眾都能夠投身到環(huán)保工作中。如張貼環(huán)保標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)展環(huán)保講座等等，加強(qiáng)民眾對(duì)環(huán)保概念、霧霾概念的認(rèn)知，從而推動(dòng)環(huán)保工作進(jìn)展。

2）呼吁民眾節(jié)約資源

治理霧霾，需要從民眾的日常生活著手進(jìn)行。例如，呼吁民眾減少一次性用品的使用量。一次性用品雖然使用便捷，使用一次之后即可丟棄，但是在這樣的情況下，一次性垃圾會(huì)越積越多，在進(jìn)行一次性垃圾處理時(shí)，會(huì)嚴(yán)重影響大氣環(huán)境，導(dǎo)致霧霾。因此，應(yīng)呼吁民眾盡量不使用一次性用品，從日常生活中減少霧霾的發(fā)生概率。另外，汽車(chē)尾氣的污染也是造成霧霾的重要原因。政府應(yīng)呼吁民眾以自行車(chē)、公共汽車(chē)、地鐵等交通工具代步，盡量少開(kāi)私有機(jī)動(dòng)車(chē)輛，較少汽車(chē)尾氣排放量，能夠在一定程度上降低霧霾的嚴(yán)重程度。

（2）從多方面改善霧霾治理水平

近年來(lái)，霧霾污染不斷肆虐著我國(guó)大部分地區(qū)，持續(xù)時(shí)間極長(zhǎng)，且范圍較廣，給我國(guó)民眾的日常生活帶來(lái)嚴(yán)重的影響。霧霾污染的特點(diǎn)為PM2.5嚴(yán)重超標(biāo)，即大氣中小于2.5um的顆粒物超標(biāo)，PM2.5顆粒物體積小，易吸入肺，且其中通常會(huì)含有大量有毒物質(zhì)，長(zhǎng)期吸入會(huì)嚴(yán)重影響人的身體健康。因此，在霧霾連綿的情況下，必須要針對(duì)這種現(xiàn)狀采取整治措施，減少有害物質(zhì)細(xì)微顆粒的排放量，減少霧霾的發(fā)生，從而保障民眾的生活質(zhì)量。無(wú)論是從政府、企業(yè)還是個(gè)人的角度來(lái)看，治理霧霾都應(yīng)從基礎(chǔ)做起，利用循序漸進(jìn)的方式進(jìn)行治理。應(yīng)從根本上了解霧霾發(fā)生的機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上對(duì)霧霾展開(kāi)治理，實(shí)現(xiàn)霧霾治理的有效性。

首先，從政府角度看。黨的十八大明確提出，將生態(tài)文明建設(shè)作為發(fā)展的重要內(nèi)容，因此，在治理霧霾方面還應(yīng)遵循黨的十八大號(hào)召，根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行環(huán)境治理工作。政府應(yīng)適當(dāng)?shù)卣{(diào)整國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。自建國(guó)以來(lái)，我國(guó)過(guò)度重視第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展工業(yè)，而能源結(jié)構(gòu)也不合理，消耗量最大的資源、能源通常為煤炭、是由等非環(huán)保資源，會(huì)嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境，也是導(dǎo)致霧霾的主要原因。而政府也已經(jīng)開(kāi)始對(duì)能源高消耗和高排放的產(chǎn)能進(jìn)行淘汰。身為學(xué)生，也應(yīng)響應(yīng)政府的號(hào)召，盡量使用環(huán)保產(chǎn)品，如環(huán)保紙張、環(huán)保材料等等。

其次，從企業(yè)角度看。企業(yè)能源結(jié)構(gòu)不合理是導(dǎo)致霧霾產(chǎn)生的重要原因。所以，在治理霧霾工作上，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)重視。企業(yè)應(yīng)不斷發(fā)展新興技術(shù)，提升自主創(chuàng)新的能力，利用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)發(fā)展，提升企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力，改善企業(yè)發(fā)展道路。在過(guò)去的高污染企業(yè)之中，不乏通過(guò)高科技技術(shù)改革，成為環(huán)保企業(yè)的案例，如河北省某紙業(yè)生產(chǎn)廠，利用高新技術(shù)生產(chǎn)食品級(jí)白牛皮紙，既減少了污染物的排放量，同時(shí)，還提升了產(chǎn)品的安全性。因此，實(shí)現(xiàn)治理霧霾工作的實(shí)施，還應(yīng)從產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)、品牌延伸和設(shè)計(jì)營(yíng)銷(xiāo)等方面進(jìn)行改善。

從學(xué)生的角度看。學(xué)生也應(yīng)為霧霾治理工作投入一份力量。研究證實(shí)，柴油機(jī)動(dòng)車(chē)輛的顆粒物排放量極多，占據(jù)霧霾中整體顆粒物的40%左右，且汽油車(chē)在形式的過(guò)程之中，會(huì)排放碳?xì)?、氮氧化物、一氧化碳等物質(zhì)，以空氣中的其他物質(zhì)結(jié)合，還會(huì)形成二次顆粒物，致使霧霾更加嚴(yán)重。因此，學(xué)生應(yīng)呼吁家庭盡量減少對(duì)柴油機(jī)動(dòng)車(chē)輛的使用，減少顆粒物的排放量。另外，民眾應(yīng)減少對(duì)資源能源的使用，見(jiàn)少用電量，就進(jìn)而減少發(fā)電，從而減少煤炭使用量，減少燃?xì)獾氖褂昧?，能夠從根本上減少天然氣排放物質(zhì)。治理霧霾，人人有責(zé)，作為學(xué)生，更應(yīng)肩負(fù)起治理霧霾的重要自責(zé)，從身邊的小事做起，逐漸積少成多，實(shí)現(xiàn)對(duì)霧霾的治理。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述