洋務(wù)運(yùn)動(dòng)與中國(guó)城市化、城市近代化

洋務(wù)運(yùn)動(dòng)與中國(guó)城市化、城市近代化

工業(yè)化、城市化是人類文明演變進(jìn)程中在近代的孿生驕子。前者是后者的基礎(chǔ)，后者是前者的物化。城市不僅是人口密集的聚落，也是人類文明，尤其是近代文明高度凝結(jié)的空間。從城市化和城市近代化的視角來(lái)考察洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，我們將會(huì)看到這一運(yùn)動(dòng)所蘊(yùn)含的一種未被認(rèn)識(shí)的歷史價(jià)值。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)并不是一個(gè)形態(tài)完滿、性質(zhì)鮮明的運(yùn)動(dòng)，它既不似太平天國(guó)、義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)那樣粗獷和單純，又不象戊戌變法、辛亥革命、新文化運(yùn)動(dòng)那樣具有政治理性。然而不管其“中體西用”的理論模式中的內(nèi)在矛盾是如何難以調(diào)協(xié)，從中國(guó)近代歷史的主題——爭(zhēng)取國(guó)家獨(dú)立、民主和近代化上進(jìn)行觀照，其對(duì)中國(guó)近代化、城市化和城市近代化，是具有歷史的進(jìn)步性，而又有嚴(yán)重的缺陷和不足的。一、對(duì)域外近代城市文明的認(rèn)同世界上文明古國(guó)的城市可上溯到公元前數(shù)千年，但在中世紀(jì)和前中世紀(jì)，城市布點(diǎn)有限，發(fā)展程度亦不足。文藝復(fù)興、地理大發(fā)現(xiàn)，特別是18世紀(jì)的工業(yè)革命在地球上呼喚出巨大的財(cái)富，也帶來(lái)了世界性城市化的新紀(jì)元。18世紀(jì)中葉，城市化勢(shì)頭在西歐涌動(dòng)，19世紀(jì)歐美城市化進(jìn)程延伸，到20世紀(jì)更大跨度加速延伸。如果將城鎮(zhèn)居民達(dá)到全國(guó)總?cè)丝谝话胍陨戏Q之為城市化，那么20世紀(jì)初英國(guó)就率先跨入城市化。1920年美國(guó)也實(shí)現(xiàn)了城市化?！岸?zhàn)”以后，許多發(fā)達(dá)和較發(fā)達(dá)國(guó)家躋入城市化行列。到1980年，有47個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了城市化。歐美城市化進(jìn)程日呈強(qiáng)勁時(shí)，在19世紀(jì)中葉，中國(guó)還沉浸在中世紀(jì)殘夢(mèng)之中，清代帝王和大臣們的意識(shí)結(jié)構(gòu)中盤(pán)踞著頑強(qiáng)的天朝上國(guó)觀念，北京中心觀念。就是農(nóng)民領(lǐng)袖洪秀全也同樣以“天京”作為“萬(wàn)國(guó)來(lái)朝”的世界上最高的城市文明。這種狀況，既可視之為自大，但更多的是閉塞和無(wú)知。如果說(shuō)，在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，杰出的愛(ài)國(guó)主義者林則徐、魏源等成為“睜眼看世界”的第一批中國(guó)人，那么洋務(wù)派則充當(dāng)了第一批直接了解世界和走向世界的中國(guó)人。郭嵩燾、曾紀(jì)澤、崇厚、李鴻章、丁日昌、薛福成、何如璋、容閎、黎庶昌、徐建寅等洋務(wù)派及其僚屬，與林則徐等間接了解“夷情”不同，除了在兵戰(zhàn)中了解西洋火炮的性能外，還在出訪、出使外國(guó)時(shí)，身歷目睹了域外城市文明。實(shí)踐是孕育新知的溫床，洋務(wù)派從目擊和親歷中，以朦朧的非系統(tǒng)形態(tài)，萌動(dòng)著對(duì)域外文明的新知。其感受最深之處為以下幾個(gè)方面：第一，歐美城市建筑的瑰麗，街道之整潔。許多人在身歷域外時(shí)，對(duì)高樓之巍峨，皇宮之富麗，教堂之莊重，紀(jì)念建筑和雕塑之別致，園苑之優(yōu)美，商場(chǎng)之繁華，住宅之宜人，留下很深印象。他們來(lái)自中國(guó)的封建農(nóng)業(yè)社會(huì)，第一次橫跨了通向西方的資本主義文明的心理障礙，從而萌發(fā)了對(duì)近代文明的認(rèn)同。最早受清王朝總理衙門(mén)派遣，于1866年率同文館學(xué)生游歷歐洲達(dá)5個(gè)月之久的斌椿，身歷目睹英、荷、德、俄、法等國(guó)城市，獲得很好的印象。斌椿訪問(wèn)倫敦時(shí)，英國(guó)皇太子問(wèn)道：“倫敦景象較中華如何？”斌的回答是：“中華使臣，從未有至外國(guó)者。此次奉命游歷，始知海外有此勝境。得見(jiàn)倫敦屋宇器具，制造精巧，甚于中國(guó)。”⑴荷蘭人在《明史》中被稱為“紅毛番”，但斌椿在海牙呆了5天，“日記”中稱道：“拉里街道潔凈，樓宇高者四五層，頗修整。”⑵1876年被中國(guó)政府派往美國(guó)參加在費(fèi)城舉行的萬(wàn)國(guó)博覽會(huì)的李圭這樣描述了費(fèi)城的城市風(fēng)貌：“城建于特爾拉洼河西岸，計(jì)地四百二十六正方里……外通海港，商船可直達(dá)城下，街道縱橫，其直如矢，寬自六七丈至十丈?！鹘种衅鳄Z卵石，并仿輪車(chē)鐵路法，平鋪鐵路，專行馬車(chē)，左右稍低，夾植樹(shù)木，疏風(fēng)蔭目。行人皆從兩旁磚石路來(lái)往，亦甚寬展。屋宇或砌紅磚，或砌美石，自二、三層高至五、六層。橋梁多以精鐵為之，有長(zhǎng)至百余丈，寬至七八丈者，均堅(jiān)固靈巧，而尤以域西‘志爾乃爾’一橋?yàn)樘厣?。輪?chē)鐵路約十余條，或徑空城而過(guò)。電線木桿，幾乎舉目皆是，難更仆數(shù)。有一桿上懸電線多至五、六十條者?！用癜耸蝗f(wàn)七千有余，民房十五萬(wàn)一千余所，工廠、店鋪，城內(nèi)居多?！雹抢枋谟挝餮髸r(shí)，對(duì)巴黎街道十分贊許。他認(rèn)為：“西洋都會(huì)，街道之潔凈，首推巴黎”，街道兩旁種樹(shù)，林蔭下有咖啡館、油畫(huà)院、馬戲院。街正中有寬平馬車(chē)道，馬車(chē)道兩邊有整潔人行道。道旁的樹(shù)木排列有序，懸以煤氣路燈。晚上燈火如貫珠，如游龍，“論者據(jù)為地球上街道第一，殆非誣也”⑷。在波士頓，洋務(wù)派隨員張德彝在《歐美環(huán)游記》中記載道：“閭巷密如蛛網(wǎng)，萬(wàn)寶云連，百貨填溢，……濱海之區(qū)，往來(lái)番舶不計(jì)其數(shù)?！雹傻诙?，深感城市近代工業(yè)文明的發(fā)達(dá)，如工人動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)的巨大工廠、鋼骨鐵筋的橋梁、四通八達(dá)的鐵路、公路和電訊網(wǎng)絡(luò)等。近代歐美城市展示出工業(yè)文明景觀，這對(duì)由東徂西的中國(guó)人無(wú)疑大開(kāi)眼界，富有魅力。志剛在1868—1870年間出使歐美時(shí)，乘輪船，坐火輪車(chē)，參觀造船廠、毛織廠、水銀礦、瘋?cè)嗽骸⒓o(jì)念館、國(guó)會(huì)大廈，看顯微鏡、起重機(jī)，乃至抽水馬桶。有些人還坐過(guò)輕氣球，看到過(guò)早期的機(jī)器人，如中國(guó)徐建寅在德國(guó)柏林游歷蠟像院，見(jiàn)到一個(gè)蠟人足有輪，能據(jù)案疾書(shū)。蠟人還筆答了他們的問(wèn)題⑹。當(dāng)年的張德彝，在美國(guó)蘇本遜坐纜車(chē)過(guò)河，“上下天光，人影倒置，是時(shí)疑在虛無(wú)縹緲之方矣”⑺。劉錫鴻是一位思想很守舊的人，他以副使出使英國(guó)。盡管他向來(lái)主張“用夏變夷”，盲目自大，但出國(guó)以后有一些思想變化。他在倫敦觀覽水晶宮，感受頗深：“倫敦東南三十余里，有水晶宮，博雅那所筑館舍也。窮穹隆廣廈，上罩玻璃，琢石為人，森立道左……”“是夜往觀煙火，煙火制造之巧，非中國(guó)所及。……真奇觀也”⑻。域外城市的公共設(shè)施也給他們留下了深刻印象。煤氣路燈、自來(lái)水、下水道、公園、電報(bào)局、學(xué)校、醫(yī)院、圖書(shū)館、育嬰堂、報(bào)紙、纜車(chē)、瘋?cè)嗽?、海濱浴場(chǎng)、游樂(lè)場(chǎng)、舞廳以及國(guó)會(huì)大廈等，均引起了中國(guó)人的盼顧。曾紀(jì)澤到倫敦時(shí)，得到的印象是：“英之各城皆有城主，能賞罰城中之民?！┟砍菤q一易主?！雹土硪晃怀鲈L者則記載：“外國(guó)各城皆有地理書(shū)”，“開(kāi)卷首載地圖，東西南朔，一一詳注，了如指掌。后書(shū)分?jǐn)?shù)段，所有官府、官署、禮拜堂、花園、商鋪，系何名目，坐落何處，咸按字母，閱者一覽即知，無(wú)須向?qū)А！雹蔚谌?，?duì)歐美城市化加速有了一定的感性認(rèn)識(shí)。在城市化過(guò)程中，歐美許多城市面貌日新月異。容閎對(duì)美國(guó)當(dāng)時(shí)的城市化過(guò)程有實(shí)際感受。1847年初履美國(guó)時(shí)，紐約還是一個(gè)二三十萬(wàn)人口的小城市，但到1909年“則已成為極大之都會(huì)，危樓摩天，華屋林立，教堂塔尖高聳入云表，人煙之稠密，商業(yè)之繁盛，與倫敦相頡頏矣”⑾。薛福成出使歐洲四國(guó)時(shí)，描述：“地球最大城市有八，其一為英京倫敦，約五百余萬(wàn)人。其二為法京巴黎，約二百七十萬(wàn)人。其三為美國(guó)紐約，約一百六十余萬(wàn)人”⑿。洋務(wù)巨擘李鴻章1896年從上海啟程訪問(wèn)了彼得堡、莫斯科、柏林、漢堡、海牙、布魯塞爾、巴黎、倫敦、樸茨茅斯、格拉斯哥、紐約、費(fèi)城、華盛頓、溫哥華、多倫多等名城巨埠，參觀工廠、銀行、郵電局等，采風(fēng)訪俗，對(duì)域外的古城名都，留下極深的印象。英國(guó)《特報(bào)》描述：“中堂既至歐洲，無(wú)事不驚創(chuàng)見(jiàn)。其尤在意中者，鐵路之善法也，尤出望外者，高大之古城也”⒀。在乘坐馬車(chē)參觀倫敦市容，游覽紀(jì)念堂、園林后，深感“市肆之盛，閥閱之多，亦足一開(kāi)眼界”⒁。李在離英時(shí)的告別辭中，深感“貴國(guó)之聰明智慧、天財(cái)?shù)貙?、物力人材，何嘗心儀之，會(huì)得目擊者，且見(jiàn)其日積月累，離不可攀。于此而不能刻骨銘心以載之東歸者”⒂。應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)時(shí)洋務(wù)派對(duì)域外城市文明的了解還是表層的、局部的。他們對(duì)城市的機(jī)制和城市的政治、文化、科學(xué)技術(shù)，可能是一知半解，乃至完全不了解。但他們畢竟是閉塞中國(guó)在道路未開(kāi)通前，最早對(duì)域外文明直接感知的近代中國(guó)人，沖破了國(guó)人閉關(guān)自守、盲目自大的思想，呼吸了一些域外新鮮空氣，開(kāi)啟了風(fēng)氣之先。他們對(duì)域外城市文明的贊嘆不無(wú)夸大之處，有些人流露出自卑心理，這是開(kāi)眼看世界中產(chǎn)生的負(fù)面意識(shí)，是國(guó)人不足取的。

二、中國(guó)城市化的起步洋務(wù)派作為文化傳體，在國(guó)內(nèi)卻遭到頑固派和封建勢(shì)力的抵制，以至像郭嵩燾這樣比較開(kāi)放明達(dá)的人，只是因?yàn)檎f(shuō)了些歐美文明的好話，就被調(diào)回國(guó)，解職，永不錄用。而且洋務(wù)派的一些近代化觀念和信息，的確似浮油一樣只飄流在薄薄的上層中，和廣大農(nóng)業(yè)社會(huì)的民眾沒(méi)有溝通，因此也就成為社會(huì)習(xí)慣力量的對(duì)立物。但是我們不能不看到，洋務(wù)派既然在心理上處于域外城市文明的共震帶上，他們的認(rèn)識(shí)就會(huì)形成指向性，并打破陳舊的心理平衡，支撐起開(kāi)放意識(shí)和學(xué)習(xí)西方的意識(shí)，并且影響他們的政治和經(jīng)濟(jì)行為。洋務(wù)派是域外城市文明的感知者，也是國(guó)內(nèi)城市化的啟動(dòng)者。中國(guó)是一個(gè)有著古老城邑文明的大國(guó)，但中國(guó)古代城鎮(zhèn)主要是以行政中心、軍事設(shè)防而建立，缺乏以工商業(yè)為主導(dǎo)的城市成長(zhǎng)。中國(guó)封建社會(huì)的長(zhǎng)期僵滯與城市發(fā)育緩慢是互為因果的。在古老的中國(guó)，城市化的確是姍姍來(lái)遲。近代中國(guó)社會(huì)的結(jié)構(gòu)性變化之一就是城市化的初步啟動(dòng)，其顯著特點(diǎn)就是一批因工而興、因商而興、因路而興、因港而興的城市的誕生和發(fā)育。這些城市逐步以工業(yè)文明代替農(nóng)業(yè)文明，成為半殖民地半封建型、又有一定程度近代化的城市。其形成是多重因素所致，如對(duì)外通商開(kāi)埠，洋務(wù)派的經(jīng)營(yíng)，民族資本主義的發(fā)展等等。洋務(wù)派對(duì)城市化和城市近代化的推動(dòng)是有積極作用的，但又是缺乏深層理性導(dǎo)向的。整個(gè)洋務(wù)運(yùn)動(dòng)奉行“中體西用”的理論、政治模式，是封建統(tǒng)治集團(tuán)中具有一定資本主義傾向的改革者們的政治心理主流的結(jié)晶，它是在西方文明強(qiáng)烈撞擊東方文明，在中國(guó)封建政治制度和倫理觀念仍然頑固，但又蒙受船堅(jiān)炮利的西方殖民主義的凌辱的特定歷史背景中各種社會(huì)矛盾激化的累加效應(yīng)下所出現(xiàn)的一種心態(tài)，一種觀念，一種理論。盡管洋務(wù)派對(duì)城市化的歷史必然性并沒(méi)有理性的把握，但辦工礦、興商貿(mào)、修鐵路和建學(xué)堂等，都直接、間接推動(dòng)了城市化的啟動(dòng)，使一些古城古鎮(zhèn)擴(kuò)大，文明轉(zhuǎn)型，使一些村落演變?yōu)槌鞘校挂徊糠洲r(nóng)業(yè)人口被吸引到城市做工、謀生，從而加速了城市人口集聚。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)興起后，中國(guó)的城市開(kāi)始進(jìn)入了艱難的童年期。現(xiàn)在我們還未能對(duì)洋務(wù)運(yùn)動(dòng)和洋務(wù)派興舉的種種經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目作出精確的統(tǒng)計(jì)，就其大者而言，從19世紀(jì)60年代到1894年甲午戰(zhàn)爭(zhēng)前興辦的軍用企業(yè)21個(gè)，民用企業(yè)40個(gè)。在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后洋務(wù)派也創(chuàng)建了一些工廠。武漢的官辦、官督商辦企業(yè)20個(gè)，其中不少是甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后興辦的。洋務(wù)派還主持或督辦了唐胥鐵路、京漢鐵路、津沽鐵路、基隆到臺(tái)北的鐵路、大冶到長(zhǎng)江邊鐵路的修建，開(kāi)拓沿海沿江航線。在天津設(shè)電報(bào)總局，在許多省建立電報(bào)線路，1894年前形成了全國(guó)性電訊網(wǎng)，其對(duì)近代中國(guó)城市網(wǎng)絡(luò)的形成關(guān)系殊深。中國(guó)近代207個(gè)城市中，直接受惠于洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的占1／4以上，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)間接影響則遍及所有城市。第一類——通商口岸城市。從“五口通商”始，至甲午戰(zhàn)爭(zhēng)前，全國(guó)通商口岸34個(gè)。這些口岸一般是被迫開(kāi)放的，但也有一些是自動(dòng)開(kāi)放的。象上海、天津、廣州、漢口、青島等口岸城市都是以外貿(mào)為先導(dǎo)發(fā)展起來(lái)的。這可以說(shuō)是中國(guó)近代一些都會(huì)發(fā)展的新道路。上海的外貿(mào)，從1864年到1910年，大體占全國(guó)對(duì)外貿(mào)易貨值的一半左右，其中最高年份達(dá)％⒃。第二類——工業(yè)城市。中國(guó)各地工廠有外資工廠、官辦和官商合辦工廠、民族資本主義工廠三大類。洋務(wù)派所主辦的工廠，雖然數(shù)目不很大，但規(guī)模較大、引進(jìn)設(shè)備多、資金投入多，因而對(duì)所在城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有相當(dāng)推動(dòng)力。這些城市經(jīng)歷了從封建鎮(zhèn)邑的農(nóng)業(yè)文明到近代工業(yè)文明的轉(zhuǎn)型，出現(xiàn)了成片的廠區(qū)和服務(wù)行業(yè)，以及工棚和相關(guān)的交通、電訊設(shè)施。洋務(wù)派所辦的工廠主要在上海、天津、武漢、南京、福州、西安、廣州、濟(jì)南、長(zhǎng)沙、成都、吉林、北京、杭州、昆明、太原、臺(tái)北，對(duì)推動(dòng)這些城市的發(fā)展有一定作用。特別是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的中心城市，如上海、天津、武漢等，均成為舊中國(guó)重要的工業(yè)基地。第三類——礦冶城市。洋務(wù)派也舉辦開(kāi)采鐵礦、煤礦、銅礦、金礦，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共有官辦煤礦6處，官督商辦9處，金屬礦官辦3處，官督商辦18處。采礦以及相應(yīng)的冶煉，導(dǎo)致了一批礦冶城市的產(chǎn)生。荒郊變?yōu)轸[市，曠野成為聚落。象唐山、安源、焦作因煤而興，湖南冷水灘、甘肅玉門(mén)也因采掘而興市。安源本是贛西人煙不稠的鄉(xiāng)野，由于煤礦的開(kāi)采，集結(jié)幾萬(wàn)礦工和商民，形成數(shù)里長(zhǎng)街，一時(shí)號(hào)稱“小南京”。李鴻章在1878年奏準(zhǔn)，1881年建成的唐山煤礦，乃我國(guó)第一個(gè)采用機(jī)器生產(chǎn)的現(xiàn)代化煤礦，唐山由此而從一片農(nóng)家村落發(fā)展成為工業(yè)城市。第四類——港口、碼頭城市，其中有沿江、沿海港口和水碼頭，也有沿鐵路線的陸碼頭。有人對(duì)舊中國(guó)207個(gè)城市作了分析，其中176個(gè)位于水陸交通線上，尤其是鐵路和江、海之濱。不僅上海、北京、天津、武漢等城市的發(fā)展離不開(kāi)水、陸碼頭，還有一些城市如京漢、粵漢線上的石家莊、衡陽(yáng)，津浦線上的浦口、蚌埠，都是因路而興的。蚌埠又處在鐵路與淮河交界之處，商務(wù)大展，人口集結(jié)，1914年已增至10萬(wàn)人，1926年達(dá)26萬(wàn)人。至于沿江沿海城市，由于航運(yùn)和內(nèi)外貿(mào)易的發(fā)展，推動(dòng)了城市的發(fā)展。滬、津、穗、漢、渝等大城市均為港城一體化的城市。秦皇島依靠其沿海港口的地理優(yōu)勢(shì)，在1898年由幫辦路礦大臣張冀奏請(qǐng)自開(kāi)為商埠，出口開(kāi)平煤礦的原煤，頓時(shí)商民麇集，形成為港口城市。與港口相聯(lián)的北戴河海濱則被辟為避暑區(qū)，1895年津渝鐵路通車(chē)后，中外人士在此建立別墅700棟。由于洋務(wù)運(yùn)動(dòng)及其他因素所形成的歷史合力，中國(guó)近代城市走出了中世紀(jì)的停滯、閉塞之門(mén)，有了城市化的起步。盡管舉步維艱，但在晚清時(shí)大體上奠定了近代城市體系的格局，形成了以上海、北京居首位的城市網(wǎng)絡(luò)以及各區(qū)域城市網(wǎng)絡(luò)，如天津?yàn)槭孜怀鞘械娜A北城市系統(tǒng)，武漢為首位的華中城市系統(tǒng)，廣州為首位的華南城市系統(tǒng)，重慶為首位的西南城市系統(tǒng)，沈陽(yáng)等為首位的東北城市系統(tǒng)，蘭州為首位的西北城市系統(tǒng)。

三、城市化過(guò)程中的人口聚集城市是一個(gè)與農(nóng)村異質(zhì)的人口、財(cái)富、文明集中的人類社區(qū)。城市化和人口聚集是互為表里的。我國(guó)在近代隨著城市化的緩慢起步，城市內(nèi)聚力加大，人口增幅比前近代有明顯擴(kuò)大。從1840年到1949年的100多年間，全國(guó)總?cè)丝趶膬|人增至億人，共增加億人。在此期間，城鎮(zhèn)人口由1843年的2070萬(wàn)人，至1893年增至2350萬(wàn)人，從占總?cè)丝诘模ド仙秊椋ァＶ?949年增至5766萬(wàn)人，從占總?cè)丝冢ド仙粒ア?。但這一時(shí)期，世界城鎮(zhèn)人口比重已達(dá)％，中國(guó)城市化水平低于平均水平。到1985年，我國(guó)城市人口上升到億人，占總?cè)丝诘模?，但仍低于世界平均水平。我?guó)近代城市化過(guò)程中的人口聚集，大體有兩種類型：第一種是固有城鎮(zhèn)的擴(kuò)大、延伸，人口增長(zhǎng)，而增長(zhǎng)中又依其地理方位之優(yōu)劣，工商和交道運(yùn)輸功能的大小呈現(xiàn)出不平衡性。一般而言，沿海沿江和中部城市，人口增長(zhǎng)快，而閉塞和邊遠(yuǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展慢。上海在1843年只有23萬(wàn)人，到1880年突破100萬(wàn)人，超過(guò)北京。1914年為200萬(wàn)人，30年代初，達(dá)到350萬(wàn)人，到1949年已達(dá)550萬(wàn)人。武漢在1840年前后約20萬(wàn)人，到清末達(dá)80萬(wàn)人，1935年已達(dá)130萬(wàn)人。北京、南京等城市人口也增加1至2倍。第二種是農(nóng)村和荒郊因興工礦或通鐵路而演化為新的城鎮(zhèn)。我國(guó)東北從1881年到1894年，先后興建熱河、承德三山銀礦、建平金礦、奉天駱馬山煤礦、吉林琿春天寶山銀礦、吉林老頭溝天寶山煤礦、三姓金礦、漠河金礦、觀音山金礦，推動(dòng)了這一地域的農(nóng)村轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)。石家莊是一個(gè)只有八九十年歷史的新城市。清末民初，在京漢、正大鐵路修通后，工商業(yè)日盛，生長(zhǎng)成為城市。連云港則因?yàn)樵陔]海路終點(diǎn)，又面臨黃海，成為水陸聯(lián)營(yíng)的出海港城。這些城市都有大量農(nóng)民被吸入。城市人口聚集，主要不是城居人口的自然繁殖，而是商品生產(chǎn)、商品市場(chǎng)吸納力導(dǎo)致農(nóng)村人口向城市的非農(nóng)業(yè)化轉(zhuǎn)移。因此，急劇發(fā)展的城市總是具有很大的移民量，形成五方雜處的格局。下面我們以大冶、黃石從荒村轉(zhuǎn)化為城區(qū)和工礦區(qū)的歷史來(lái)考察這一移民和農(nóng)轉(zhuǎn)非的過(guò)程。清末大冶鐵礦的開(kāi)發(fā)使大冶、黃石形成鄂東工礦區(qū)和城區(qū)，大批農(nóng)民加入礦工和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，大冶很快就形成1300人的第一代礦工⒅。在建設(shè)大冶鐵礦的同時(shí)，亦開(kāi)工興建興國(guó)錳礦、大冶王三石煤礦、李土墩煤礦及江夏馬鞍山煤礦等礦山。其中王三石煤礦及馬鞍山煤礦系采用新式機(jī)器開(kāi)采，兩礦大量招農(nóng)為工，工人數(shù)量多時(shí)達(dá)到3200余人。為將大冶礦石運(yùn)至漢陽(yáng)鐵廠，張之洞購(gòu)進(jìn)德國(guó)器件及機(jī)車(chē)，興修了從鐵山至石灰窯江岸的30余公里運(yùn)礦鐵路，并在石灰窯江岸興建了兩座裝礦碼頭，建立了由楚強(qiáng)、楚富等7艘拖輪組成的運(yùn)礦船隊(duì)，開(kāi)辟了漢冶航線。張之洞又把大冶運(yùn)道礦務(wù)總局設(shè)于石灰窯，石灰窯的外省人和專家越來(lái)越多，加上有一批德國(guó)技師和日本人常駐大冶鐵礦，大冶引起了中外企業(yè)界的重視。1907年清華實(shí)業(yè)公司總理程祖福經(jīng)張之洞批準(zhǔn)，在石灰窯辦起了湖北水泥廠；1909年周晉階接辦石灰窯附近的一批小煤窯，組成了富源煤礦股份有限公司。1908年合漢陽(yáng)鐵廠、大冶鐵礦、萍鄉(xiāng)煤礦組成漢冶萍煤鐵廠礦有限公司后，并在大冶袁家湖建設(shè)一座新鐵廠，安裝日產(chǎn)450噸鐵的高爐兩座。相繼在石灰窯、黃石港、鐵山、下陸建立了采石廠及糧食加工廠等一批小型廠礦，大冶的石灰窯、黃石港、下陸、鐵山亦聯(lián)成一體，成為湖北東部的重要工礦區(qū)。開(kāi)辦大冶鐵礦，引進(jìn)了當(dāng)時(shí)世界較先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)，使近代交通工具火車(chē)、輪船，近代通訊電報(bào)、電話等進(jìn)入大冶。商人們借助便利的交通條件，把漢口、九江等地的商品運(yùn)到石灰窯、黃石港、鐵山，擺攤設(shè)點(diǎn)。石灰窯原來(lái)只有羅、柏、張3姓的幾家燒石灰的窯場(chǎng)和兩家土榨房，大冶鐵礦礦局出現(xiàn)在江邊后，商戶越來(lái)越多，逐漸在礦局東邊形成了一條繁榮的街道。黃石在大冶鐵礦開(kāi)辦之前，只有幾家小棚戶在那里做小生意，開(kāi)辦大冶鐵礦后，外國(guó)人和外省人逐漸增多，行駛長(zhǎng)江的招商局輪船、日清、怡和、太古公司的輪船為適應(yīng)商人的需要，?？奎S石港，各行各業(yè)都向黃石港發(fā)展，逐步形成了黃石市。大冶鐵山過(guò)去只是一個(gè)小小的驛站，沒(méi)有一家較大的商店，大冶鐵礦運(yùn)礦鐵路修通，當(dāng)?shù)氐母粦艏娂娮冑u(mài)田地，棄農(nóng)從商，商店很快發(fā)展到四五十家。1900年日本制鐵所和近海郵船會(huì)社都在石灰窯設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，日本僑民多達(dá)幾千人。到清末，大冶工礦區(qū)的產(chǎn)業(yè)工人已發(fā)展到數(shù)千人。古代曾大興爐冶，被遺忘數(shù)百年的地方，形成了近代都市的雛形。在人口聚集中，我們可以看到中國(guó)各區(qū)域的城市化水平的差異度較大。東部——中部——西部城市呈梯度差。美國(guó)學(xué)者施堅(jiān)雅在探討中國(guó)區(qū)域城市化時(shí)，將中國(guó)城市系統(tǒng)分解為8個(gè)區(qū)域。以1893年為準(zhǔn)，當(dāng)時(shí)城鎮(zhèn)人口2350萬(wàn)人，城市化水平為％，而8個(gè)區(qū)域城市系統(tǒng)中有3個(gè)明顯高于城市化平均水平，即長(zhǎng)江下游區(qū)為％，嶺南區(qū)為％，東南沿海區(qū)為％；其他5個(gè)區(qū)則低于平均水平，即西北區(qū)％，長(zhǎng)江中游區(qū)％，云貴區(qū)％。施堅(jiān)雅認(rèn)為：“在揚(yáng)子江下游區(qū)和嶺南區(qū)，城市人口大部份集中在該區(qū)最大的一些城市中；東南沿海和揚(yáng)子江中游只有適當(dāng)?shù)募?；云貴區(qū)落到另一極端，它的城市人口集中在小城鎮(zhèn)中，而大城市比預(yù)計(jì)的人口要少；其余的三個(gè)區(qū)域中，城市人口相當(dāng)均衡地分布在一些城市和較小城鎮(zhèn)之間”⒆。施堅(jiān)雅在這里觸及了我國(guó)區(qū)域城市系統(tǒng)發(fā)展的不平衡性，這種不平衡性的鑄成有地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史等原因，也由洋務(wù)派投資取向、經(jīng)營(yíng)程度所致。洋務(wù)派重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的還是沿海沿江城市，特別是上海、天津、武漢等城市是其經(jīng)營(yíng)的中心點(diǎn)，這些城市興建的項(xiàng)目多，投入大，發(fā)展也較快。在近代城市發(fā)展軌跡中，我們可以看到另一個(gè)明顯的事實(shí)，這就是全國(guó)性和區(qū)域性首位城市的崛起。一般而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家雖然也有首位性城市，但整個(gè)國(guó)家城市系統(tǒng)呈正態(tài)平衡分布，城市間對(duì)比差較少，而不發(fā)達(dá)或發(fā)展中國(guó)家由于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，往往出現(xiàn)首位性特大城市。這些城市以廣大農(nóng)村為腹地，吸納廣闊地域的人口和資源。上海就是全國(guó)性特大型首位城市。此外，還有各大區(qū)的首位性城市，如東北之沈陽(yáng)、哈爾濱，華北之天津，華中之武漢，華南之廣州，西南之重慶，西北之蘭州。全國(guó)性首位城市上海不僅在眾多小城鎮(zhèn)面前，像一座航空母艦與舢板一樣，差距十分懸殊，就是與全國(guó)第二流的城市相比，如華北之天津，華中之武漢，東北之沈陽(yáng)，西南之重慶，西北之蘭州，華南之廣州，其人口差距為1：4或1：5、1：6……之大。而區(qū)域性首位城市如武漢，比周邊的長(zhǎng)沙、南昌、黃石、宜昌等又有2至5倍的差距。等而下之，長(zhǎng)沙、南昌等城市與省內(nèi)城鎮(zhèn)差距亦頗大。這種城市體系的畸形狀態(tài)，歸根結(jié)蒂，導(dǎo)源于外國(guó)資本主義的殖民掠奪和中國(guó)封建制度下經(jīng)濟(jì)的落后，以致使廣大農(nóng)村不能多角度、多方向向城市化邁進(jìn)，只能停滯在農(nóng)業(yè)社會(huì)的氛圍之中。

四、城市近代化的濫觴在城市化過(guò)程中，城市不只是量的機(jī)械增長(zhǎng)，而且有自身近代化的質(zhì)的轉(zhuǎn)換。在半殖民地半封建的舊中國(guó)，這種轉(zhuǎn)換既是緩慢的，又是畸形的，還是有所前進(jìn)的。城市運(yùn)行的動(dòng)力在于近代工商業(yè)的成長(zhǎng)。城市近代化從根本上說(shuō)，取決于工業(yè)文明的注入。如果沒(méi)有一定的近代工業(yè)取代手工生產(chǎn)，如果社會(huì)資金流向不朝向工商業(yè)，如果農(nóng)村人口不向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，就不能走出中世紀(jì)。中國(guó)內(nèi)地的一些古鎮(zhèn)古城之所以萎縮，甚至湮沒(méi)，就是因?yàn)椴荒軌驅(qū)崿F(xiàn)從農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的提升。在19世紀(jì)下半葉，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)恰恰充當(dāng)了中國(guó)部分城市文明轉(zhuǎn)型的推進(jìn)器。它推動(dòng)了城市空間和城市功能的擴(kuò)展，改變了城市社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。其對(duì)城市近代化的作用，主要表現(xiàn)在以下方面：第一，推進(jìn)近代市制和控制系統(tǒng)的形成。我國(guó)有古老的城市，但卻未形成獨(dú)立的、完備的城市機(jī)制，直至清代，全國(guó)只有省、府、縣的地方行政建置，而沒(méi)有市制。當(dāng)時(shí)的城鎮(zhèn)一般成為省、府、州縣的治所，并且納入州縣的轄區(qū)。州縣在農(nóng)村設(shè)鄉(xiāng)，在城鎮(zhèn)設(shè)坊廂和里或保甲。里長(zhǎng)、坊廂長(zhǎng)和保甲長(zhǎng)均隸屬于縣，負(fù)責(zé)征稅、征兵以及調(diào)停訴訟等。晚清時(shí)，隨著城市的發(fā)展，逐步展開(kāi)了建市的進(jìn)程。以漢口為例，以前只設(shè)四坊，隸屬漢陽(yáng)縣。1899年，湖廣總督張之洞考慮到漢口為“九省通衢”，咸豐時(shí)已辟為通商口岸，而且開(kāi)辟了租界，又要籌修蘆漢、粵漢鐵路，將來(lái)鐵路修成，“漢口尤為南北各省來(lái)往要沖，市面愈盛則交涉愈多”⒇，而由有漢水相隔的漢陽(yáng)縣管轄，則“遇有要事，奔馳不遑”，而且擱誤時(shí)日，因此奏準(zhǔn)清廷，在漢口設(shè)專官，置夏口廳，隸屬于漢陽(yáng)府，而從漢陽(yáng)縣中獨(dú)立出來(lái)。同時(shí)將漢黃德道移署漢口，兼理海關(guān)事務(wù)。1900年，張之洞又慮及粵漢路通車(chē)后，武昌“粵漢碼頭將來(lái)商務(wù)必然繁盛，近年洋行托名華人私置地段甚多，各國(guó)洋人垂涎已久，此處必首先通商無(wú)疑”，因此奏準(zhǔn)將“武昌城北十里外沿江地方作為自開(kāi)口岸”(21)。應(yīng)該說(shuō)，建立夏口廳，在漢口開(kāi)埠后又決定武昌開(kāi)埠，是武漢城市建置、城市發(fā)展中的重要事件，它邁出了武漢從縣的轄區(qū)轉(zhuǎn)向獨(dú)立的行政市的重要一步。夏口廳事實(shí)成為武漢由傳統(tǒng)城鎮(zhèn)向近代城市轉(zhuǎn)換的居間建置。1908年，清政府頒布《城鄉(xiāng)地方自治章程》，從而為市制的確立揭開(kāi)了序幕。1909年，清廷又頒布《京師自治章程》。民初，江蘇省議會(huì)通過(guò)《江蘇暫行市鄉(xiāng)制》。上海在開(kāi)埠之初隸屬松江府。由于租界的開(kāi)辟、華界市區(qū)的發(fā)展，1900年上海成立閘北工程總局，從民間集資開(kāi)發(fā)閘北。當(dāng)時(shí)的工程總局就具有自治性和某些城區(qū)政府職能。1905年，上海商人呈請(qǐng)?jiān)O(shè)立上海城廂內(nèi)外總工程局，后改為上海自治公所，即上海華界地方自治機(jī)關(guān)，其城區(qū)政府功能顯示雛形。1911年底，又改為上海市政廳，成為隸屬上海都督府的正式行政機(jī)構(gòu)。1914年，北京成立京師市政公所，又將北京劃為特別行政區(qū)，稱為京兆尹，設(shè)京兆尹，并將順天府20個(gè)縣劃歸京兆尹管轄。1918年，廣州成立市政公所。1925年7月，廣州正式設(shè)立我國(guó)第一個(gè)市政府，這是我國(guó)近代市制形成的標(biāo)志。上海、武漢也在1927年建市，設(shè)立市政委員會(huì)或市政府。此后全國(guó)城市建置不斷擴(kuò)大，到1949年全國(guó)已有207市。城市管理系統(tǒng)、控制系統(tǒng)在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)中也有了新的生成。我們可以武漢為例進(jìn)行考察。晚清時(shí)期，武漢作為一個(gè)近代都市迅速崛起。伴隨著都市文明的進(jìn)化，文明的副產(chǎn)品——交通擁擠、治安惡化、火警頻仍、環(huán)境污染等相應(yīng)出現(xiàn)。但是，漢口開(kāi)埠以后的數(shù)十年中，管理都市的卻仍是傳統(tǒng)的州縣、坊廂和保甲制度，不僅辦事效率低，而且對(duì)管理近代市政茫然無(wú)知。因此，不多久，漢口華界和租界的城市面貌、治安狀況形成強(qiáng)烈反差，租界是列強(qiáng)的侵略據(jù)地，但其市政管理有先進(jìn)之處。正如有人回憶的那樣，“當(dāng)時(shí)漢口各租界街道房屋清潔整齊，治安秩序良好，并備設(shè)有‘巡捕房’，輪派‘巡捕’日夜守望……反之，武漢的街道和里巷，人極復(fù)雜，漫無(wú)秩序，甚至當(dāng)街便溺，當(dāng)街曬衣，毫無(wú)交通衛(wèi)生的講究，一到夜間，盜賊充斥。以此情況與租界相比，自是相形見(jiàn)絀”(22)。正是由于城市問(wèn)題的尖銳挑戰(zhàn)和租界市政的導(dǎo)向，促成了晚清武漢近代官方市政管理機(jī)制的萌芽。1902年4月，湖廣總督張之洞仿京師“工巡總局”成規(guī)，飭令武昌知府梁鼎芬裁撤湖北保甲總局，開(kāi)辦武昌警察總局于省垣閱馬場(chǎng)演武廳。委梁鼎芬為總辦，試用知府金鼎為提調(diào)，以每月薪金400銀元的高薪聘曾在上海擔(dān)任過(guò)租界巡捕房捕頭的英人珀藍(lán)斯為總目，歸臬司管理，下轄城內(nèi)東、南、西、北、中5個(gè)分局；城外分設(shè)東、西、水、陸4個(gè)分局。酌采外國(guó)章程，先募練警察步軍550名，馬軍30名，清道夫202名。1903年，駐漢口鎮(zhèn)的漢黃德兵備道陳北葵奉命改保甲局為清道局，下設(shè)6個(gè)分局，漢口襄河水師于是年改編為水上警察。1904年，漢口清道局改為警察局，以漢陽(yáng)知府為總辦，局下設(shè)5區(qū)，每區(qū)設(shè)區(qū)長(zhǎng)1人，區(qū)官3人。漢陽(yáng)亦于府城隍廟設(shè)警察局，下設(shè)7個(gè)分局。至此，武漢三鎮(zhèn)近代警察制度初步建立起來(lái)。1907年湖北省設(shè)立巡警道，作為一省警政的主管機(jī)關(guān)，下設(shè)總務(wù)、警政、衛(wèi)生等科，科以下置若干課。巡警道成立后，武昌警察總局改隸巡警道并更名為湖北警務(wù)公所，漢口警察局更名為警察總局，隸于巡警道，漢陽(yáng)警察局亦相應(yīng)更名為總局，隸巡警道。這樣，三鎮(zhèn)警政始?xì)w一統(tǒng)。早期警察制度與當(dāng)代警察制度存在較大差別。比如當(dāng)年武漢的警察局，其職權(quán)，不僅包括在馬路和街道站崗、巡邏，管理各類交通工具，受理刑事案件和有關(guān)戶口、婚姻、土地、債務(wù)一類的民事案件，同時(shí)，舉凡修筑道路、改善市街間有關(guān)交通、衛(wèi)生、市容的土木工程事務(wù)等都在其管轄的職權(quán)范圍之內(nèi)。很明顯，它實(shí)際上是一個(gè)綜治近代都市病癥和社會(huì)問(wèn)題的行政性機(jī)構(gòu)。不可否認(rèn)，武漢警察機(jī)構(gòu)建立之初，因警官和警士大都不熟悉警務(wù)，再加上有的警士品質(zhì)良莠不齊，故擾民事時(shí)有發(fā)生，連鄂督瑞瀓也承認(rèn)：“所謂保衛(wèi)商民巡警，反以擾害商民；擾害商民且不足，復(fù)波及于往來(lái)行旅”(23)。但應(yīng)該看到，警察機(jī)構(gòu)的建立對(duì)于改善市政畢竟起了重要作用。對(duì)此，海關(guān)十年報(bào)告指出：“街道正在被拓寬，所有新建筑物都必須從原線后退三尺”，同時(shí)，政府還在“城市的街道上維持治安，并作出了一定的努力來(lái)改進(jìn)排水管道和教育，維持環(huán)境衛(wèi)生”(24)。如果說(shuō)警察制度的建立展示了清末武漢城市管理的專業(yè)性近代機(jī)制，那么，如潮涌動(dòng)的清季武漢地方自治運(yùn)動(dòng)則顯示出武漢近代市政管理體制自下而上的市民參與。20世紀(jì)初，清政府為推行預(yù)備立憲，公布了《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》，湖北武漢地區(qū)先后成立了地方自治局、自治研究所、自治研究會(huì)等官辦自治機(jī)構(gòu)。正是在此背景下，武漢地區(qū)的民間自治團(tuán)體勃然而興。清季武漢地方自治以商業(yè)中心漢口最為典型。從1909年2月漢口地區(qū)成立演說(shuō)自治戒煙會(huì)起，短短2年間，漢口地區(qū)各地段如雨后春筍般地成立起民間自治會(huì)，如漢口公益救患會(huì)、四官殿至堤口商防保安會(huì)、永寧救火社、清真自治公益會(huì)、鄰濟(jì)保安會(huì)、仁壽宮四段保安會(huì)、花布街商防義成社、小董家巷籌辦地方自治會(huì)等。到1911年，此類組織發(fā)展到30多個(gè)，并在其基礎(chǔ)上成立了漢口各團(tuán)聯(lián)合會(huì)。這些自治組織多以消防、治安、商警、衛(wèi)生、慈善為主旨，其會(huì)員構(gòu)成是以商業(yè)資本家為主體，包括所在區(qū)域內(nèi)的城市居民，內(nèi)部組織一般設(shè)有正副會(huì)長(zhǎng)、評(píng)議員、書(shū)記員、會(huì)計(jì)員、調(diào)查員、招待員、救火隊(duì)長(zhǎng)等職，由選舉產(chǎn)生，舉凡自治區(qū)域內(nèi)的一切公益救患事宜均唯該組織是從，儼然是城市基層政權(quán)的雛形。1911年秋，漢口成立了官商共商市政的機(jī)構(gòu)——“漢口市政會(huì)”。該會(huì)以巡警道為議長(zhǎng)，由漢口警務(wù)公所科員及各區(qū)局長(zhǎng)中選16人為議員，代表警方；以各商會(huì)總、協(xié)理為總議董，漢口總商會(huì)議董之有學(xué)識(shí)者為議董。官商代表，每月常會(huì)2次，討論巡警道職權(quán)內(nèi)有關(guān)公益之事。很明顯，“漢口市政會(huì)”為官紳商三位一體的市政管理機(jī)構(gòu)，它聯(lián)絡(luò)官方市政管理和民間市政管理，通“官商之郵”，顯示出漢口地區(qū)市政管理機(jī)制近代化勢(shì)頭。第二，市政公共設(shè)施的修建。中國(guó)古代城市只有城墻、望樓、鐘鼓樓、打更守夜等信息和報(bào)警系統(tǒng)和城隍廟、孔廟、關(guān)帝廟、學(xué)宮等文教、宗教設(shè)施，而為城居人民服務(wù)的公共福利設(shè)施很少。隨著城市的擴(kuò)展和社會(huì)化程度的提高，城市規(guī)劃和公共設(shè)施的建造不能不提上日程，而在通都大邑尤為當(dāng)務(wù)之急。1905年到1911年，上海自治性組織——城廂內(nèi)外總工程局、自治公所，在市民的參與下，大力推進(jìn)市政和公共設(shè)施近代化進(jìn)程，6年間共修筑、辟造道路100多條。海河貫穿天津市區(qū)，河上有多條浮橋，但橋窄不平，通行不暢。1882年，李鴻章將河北大胡同巡鹽使署東的浮橋改為鐵橋，1887年又將大紅橋改為鐵橋，其它浮橋也陸續(xù)改為鐵橋。天津舊時(shí)均為土路，坎坷不平，雨后泥濘難行。1883年，經(jīng)李鴻章批準(zhǔn)建立工程總局，修筑了多條石路和街道。為了通郵，1878年李鴻章在津設(shè)立華洋書(shū)信館，即后來(lái)的郵政局。1880年又設(shè)電報(bào)總局，并在大沽、濟(jì)寧、上海、蘇州、鎮(zhèn)江等地設(shè)分局。1888年建成津塘鐵路，1897年京津鐵路通車(chē)。這對(duì)天津的市容、交通都帶來(lái)了劃時(shí)代的變化。這一類工程在漢口也有重大進(jìn)展。張之洞治鄂時(shí)，修造了武昌、漢口環(huán)城堤防。特別是1904年修成的張公堤，使?jié)h口減除了后湖水患，成片低洼之地得以成陸，為漢口城區(qū)發(fā)展提供了相當(dāng)于原市區(qū)幾倍的廣闊的空間。1907年，拆除漢口城堡，形成了開(kāi)放型市區(qū)。后就城堡地基修建了后城馬路這一市區(qū)干道，又將漢口干道擴(kuò)展，讓商店一律后退3尺。還興修鐵路，舉辦輪渡，設(shè)立電報(bào)局、郵政局，架設(shè)電話線，舉辦商品展覽，興辦各類工廠，使武漢城市建設(shè)出現(xiàn)新的格局。正如張春霆所云：“抑知武漢成為重鎮(zhèn)，實(shí)公二十年締造之力也。其時(shí)工廠林立，江漢殷賑，一隅之地，足以聳中外之視聽(tīng)”(25)。第三，擴(kuò)大城市功能，一定程度地推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、文教近代化。洋務(wù)派興辦工廠，為城市經(jīng)濟(jì)注入了新的因素，也為城市工業(yè)文明打下一定的基礎(chǔ)。尤其是一些大型工廠，如上海的江南制造總局在19世紀(jì)90年代已發(fā)展成擁有13個(gè)工廠、1個(gè)工程處的大型企業(yè)，崇厚在天津海光寺開(kāi)創(chuàng)的天津機(jī)器局漸次擴(kuò)建成