試析國家審計與國家治理的關(guān)系及其定位

試析國家審計與國家治理的關(guān)系及其定位蔡守宇一、本文寫作背景

劉家義審計長指出，國家審計是國家治理的重要組成部分，國家審計對完善國家治理具有重要作用。劉家義這一重要論斷，是關(guān)于“審計是保障經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的‘免疫系統(tǒng)’”的重要觀點(diǎn)之后，對國家審計本質(zhì)認(rèn)識的進(jìn)一步深化和發(fā)展，業(yè)已引起審計理論界與實(shí)務(wù)界的高度關(guān)注和強(qiáng)烈反響。二、國家審計在國家治理框架內(nèi)的定義和內(nèi)涵1、要弄清國家治理的定義，就要弄清國家治理的本質(zhì)屬性：

華東師范大學(xué)陳春常博士指出，“國家治理是自有階級社會以來最重要的政治現(xiàn)象之一。國家治理的本質(zhì)在于通過其屬性及職能的發(fā)揮,協(xié)調(diào)和緩解社會沖突與矛盾,以維持特定的秩序。階級性和社會性是國家治理的根本屬性,在階級社會,主要體現(xiàn)為階級性。在社會主義社會中,國家治理既強(qiáng)調(diào)其階級性也突出其社會性,社會性主要通過政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會職能的發(fā)揮來實(shí)現(xiàn)治理”。（一）關(guān)于國家治理的定義及其內(nèi)涵2、要弄清國家治理的內(nèi)涵，就要弄清治理的內(nèi)涵讓我們從治理與統(tǒng)治的關(guān)系來進(jìn)行分析：“統(tǒng)治”

“治理”

“治理”是與“統(tǒng)治”相對的治理概念，是更高層次的社會管理形式。從統(tǒng)治走向治理，是民主與法制發(fā)展的必然結(jié)果，是國家管理的理性選擇。統(tǒng)治與治理的區(qū)別在于：（1）從實(shí)現(xiàn)的途徑看，統(tǒng)治通過發(fā)號施令制定和實(shí)施政策，而治理不僅僅依靠政府的權(quán)威和制裁。（2）從實(shí)現(xiàn)的主體看，統(tǒng)治的主體是社會的公共機(jī)構(gòu)，治理的主體是多元化的。（3）從實(shí)現(xiàn)的向度看，統(tǒng)治對社會公共事務(wù)實(shí)行單一向度的管理，其權(quán)力運(yùn)行方向總是自上而下的；而治理主要通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系、確立認(rèn)同和共同的目標(biāo)等方式實(shí)施對公共事務(wù)的管理，它的權(quán)力向度是多元的、相互的。3、關(guān)于國家治理的定義與內(nèi)涵

弄清了國家治理的本質(zhì)屬性和治理的基本內(nèi)涵，就不難對國家治理做出一個相對完整科學(xué)的定義與內(nèi)涵（1）國內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)和專家關(guān)于國家治理的定義

劉家義審計長指出，“國家治理就是通過配置和運(yùn)作國家權(quán)力，對國家和社會事務(wù)進(jìn)行控制、管理和提供服務(wù)，確保國家安全、捍衛(wèi)國家利益、維護(hù)人民利益、保持社會穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展?！?/p>

中山大學(xué)教授郭小聰認(rèn)為，國家治理是指主權(quán)國家的執(zhí)政者及其國家機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)社會發(fā)展目標(biāo)，通過一定的制度安排和體制設(shè)置，協(xié)同經(jīng)濟(jì)組織、政治組織、社會團(tuán)體和公民社會一起，共同管理社會公共事務(wù)、推動經(jīng)濟(jì)和社會其他領(lǐng)域發(fā)展的過程。它是多層管理主體共同管理社會公共事務(wù)、處理社會沖突、協(xié)調(diào)不同利益的一系列制度、體制、規(guī)則、程序和方式的總和。（2）綜上所述，國家治理具有以下基本內(nèi)涵：<1>是屬于政治學(xué)領(lǐng)域的概念，是社會發(fā)展到一定階段的國家統(tǒng)治的必然選擇和轉(zhuǎn)型升級；<2>是既體現(xiàn)國家統(tǒng)治的階級性，也體現(xiàn)公共治理的社會性；<3>是既體現(xiàn)國家執(zhí)政機(jī)關(guān)治理的強(qiáng)制性，更體現(xiàn)國家執(zhí)政機(jī)關(guān)與公民社會治理的協(xié)同性,治理產(chǎn)生的互惠共生的正和博弈關(guān)系，代替凳了統(tǒng)寫治產(chǎn)痰生的帶此消秤彼長輸?shù)牧愀婧筒┐年P(guān)贏系；<4突>是注俗重引術(shù)進(jìn)現(xiàn)濾代企切業(yè)治份理的訪相互名牽制期與相更互制巧衡的印先進(jìn)連理念愉和科被學(xué)模稠式，元有權(quán)被必有撲責(zé)，籍用權(quán)肢受監(jiān)夢督；<5怒>是一采系列塔治理縣體制厘設(shè)置景和制屠度安燃排的波總和與，需簡要通沫過一推系列娃體制勝、機(jī)才制和杏制度可來實(shí)舟施。(3醒)本文古綜合腳形成盯的國證家治慣理的誤定義沿：國家田治理貝是以牢國家贈執(zhí)政濕機(jī)關(guān)但為主籌體、業(yè)公民如社會帆共同賤參與語的通邀過一擠系列賓體制拼設(shè)置稍和制際度安近排的挺對經(jīng)辱濟(jì)社攻會公洪共事氧務(wù)的粥多元晃化多醫(yī)向度哀的協(xié)礎(chǔ)同治指理。(二)國家顛審計士的定重義演嶼變及指在國咸家治潔理框喬架內(nèi)叔新的如內(nèi)涵審計拾是基圖于委綁托經(jīng)頌濟(jì)責(zé)鍬任產(chǎn)棒生的齊。國家滔審計棟是伴態(tài)隨階顧級社吹會產(chǎn)宣生而憤產(chǎn)生福的，湖是國南家實(shí)會施統(tǒng)擱治和元治理害的產(chǎn)窮物。1、新中優(yōu)國審敞計制堡度建誦立以創(chuàng)來，堵理論顯界對高審計支定義荒進(jìn)行躲了多勞次研釣究，局不斷矮賦予啄和拓達(dá)展了藏審計東定義貪新的瘡內(nèi)涵攤。（1）19肆89年4月，低中國散審計寬學(xué)會舅在貴嶼州安漁順召菠開審姓計基跑本理宰論研蜻究會綁，第握一次祖對審仰計進(jìn)夜行了鎖定義賺，即芽審計床是由潔專職惡機(jī)構(gòu)趟和人戶員，消依法堅對被策審計雜單位腿的財償政、勁財務(wù)吳收支恭及其歡有關(guān)糕經(jīng)濟(jì)惡活動迎的真勇實(shí)性晨、合澡法性嘆、效卻益性匪進(jìn)行嚇審查浪，評艇價經(jīng)汽濟(jì)責(zé)烏任，溜用以超維護(hù)災(zāi)財經(jīng)偵法紀(jì)怪，改銜善經(jīng)宏濟(jì)管理理，善提高罷經(jīng)濟(jì)豆效益疊，促疑進(jìn)加閣強(qiáng)宏染觀調(diào)叮控的易獨(dú)立掩性經(jīng)凝濟(jì)監(jiān)捐督活艷動。（2）19丸95年10月，紙由審者計署杰辦公菊廳、澇中國努審計鄰學(xué)會軍、審為計科南研所這和中免國審憶計出繼版社屈四家綁單位倆在山鏟東省授青島侵市發(fā)朽起召覆開第才二次態(tài)審計班定義偏研討裳會，愿提出揀了簡桌明的昏審計撫定義它，即劣審計祥是獨(dú)真立檢切查會揮計賬鳴目，映監(jiān)督帆財政養(yǎng)、財滋務(wù)收攝支真流實(shí)、籍合法逗、效瘋益的依行為冰。（3）19挨97年《審計策法實(shí)拾施條童例》從法謠規(guī)條踢文上華確定腎了審邊計定薪義，蚊即審溜計是魚指審鏈計機(jī)好關(guān)依腔法獨(dú)畫立檢叼查被雅審計堅單位賄的會訓(xùn)計憑肯證、共會計閘賬簿界、會哈計報寇表（20畢10修訂箱后條月例將“會計灶報表”更改秤為“財務(wù)場會計馬報告”）以諷及其歐他與禽財政磨收支雪、財將務(wù)收油支有死關(guān)的譽(yù)資料專和資制產(chǎn)，齒監(jiān)督優(yōu)財政霜收支裳、財更務(wù)收拿支真矩實(shí)、定合法愈和效節(jié)益的防行為查。這少兩次辮審計跳定義桂研究周，對陪審計氏性質(zhì)界的認(rèn)周識主蹲要停即留在猛監(jiān)督勁職能觀上，滔同時叢也涉穿及幫貪促服繁務(wù)要圣求。（4）20碧04年，嫌現(xiàn)任淘國家春政協(xié)深副主任席、摟時任度審計防署審倦計長策李金機(jī)華在皂中央劣財經(jīng)姻大學(xué)猾法律催系主鵝辦的“中國寒財經(jīng)云法律回論壇”演講傍時首勒次提超出，“國家魔審計鬼是國陸家治釀理的逮工具欣，要清在國取家治逃理過繡程中想發(fā)揮峰不可霉替代冰的作請用”。（5）20叉08年3月，罩劉家寺義審繩計長淡在中峰國審成計學(xué)據(jù)會五社屆三奮次理營事會沸上闡婦述了異審計野作為餐國家濾經(jīng)濟(jì)傘社會緣瑞運(yùn)行“免疫問系統(tǒng)”的重古要觀籮點(diǎn)，邀指出死審計攏本質(zhì)葉上是開一個遲國家泰經(jīng)濟(jì)圓社會騙運(yùn)行寺的“免疫目系統(tǒng)”。（6）20丹11年7月，覆劉家綁義審輔計長憶在中脈國審亦計學(xué)主會第就三次再理事牙論壇脊上提爭出，“在國隊家治儲理中縣，國慈家審宮計實(shí)娃質(zhì)上阿是依盾法用籃權(quán)力克監(jiān)督腦制約漁權(quán)力耽的行腦為，劍其本亂質(zhì)是托國家辰治理哥這個噸大系嫌統(tǒng)中天的一臟個內(nèi)逐生的突具有栽預(yù)防憶、揭款示和陸抵御急功能漫的｀誼免疫晴系統(tǒng)‘，是歷國家疑治理對的重斯要組形成部絞分”。前后嘗兩任敗審計臭長的久多次何重要染論述獲，逐堪步將端審計曉提升創(chuàng)到國某家治巡壽理的剝工具宋、國痛家經(jīng)抽濟(jì)社峰會運(yùn)繁行“免疫送系統(tǒng)”和國端家治俯理重補(bǔ)要組注成部比分的稱政治羞高度姓，無編疑將翻審計澇的性論質(zhì)和千內(nèi)涵移從簡數(shù)單的鋸監(jiān)督鐘、服重務(wù)發(fā)奇展到房誠預(yù)防抽、揭寄示、幫抵御頑、清剩除等黑多個古層面服，有附助于葉進(jìn)一替步提辟升國借家審獻(xiàn)計的杰地位閑，更浮好地溫發(fā)揮驅(qū)國家店審計型的作欺用。2、作妙為國獅家治橫理的敵重要店組成滾部分呢，應(yīng)哭當(dāng)將騙國家邀治理矛的內(nèi)盟涵賦陜予國間家審定計，驢國家劉審計嗚應(yīng)當(dāng)股體現(xiàn)瀉國家趣從統(tǒng)俘治到綠治理方轉(zhuǎn)型聾的全報新內(nèi)瘡涵。（1）要該實(shí)現(xiàn)戶國家盒審計射的轉(zhuǎn)緒型升料級，臣緊緊復(fù)圍繞睜科學(xué)暫發(fā)展鉤這個觀主題俊，牢千牢把畜握轉(zhuǎn)作變發(fā)賞展方尺式這玻條主送線，餡將績株效審識計、中資源在環(huán)境芝審計儀、信橋息化慨審計西、數(shù)慈字化撤審計血作為吼突破側(cè)口，安實(shí)現(xiàn)除國家羊?qū)徲嫴凉ぷ鲙?chuàng)新植發(fā)展能，為理實(shí)現(xiàn)妥國家雪良治扁提供僑更好納的審碼計服臟務(wù)。（2）要眉體現(xiàn)有國家們審計倚的社句會性支，提屢高審磁計工得作的缸開放須度和中社會踐公眾涂的參朵與度電，發(fā)脂揚(yáng)光必大無味錫“溝參與稼式審搞計”丹模式胃，審布計事鉆務(wù)廣票泛向盾公眾惠敞開輕，審磁計項辣目請壺市民揪“點(diǎn)釋菜”牙，審襯計結(jié)敘果向蓮社會禁公開帥，實(shí)固現(xiàn)國騎家審碌計與糊公眾總治理百的互歸動共宇贏。（3）要朵加強(qiáng)從國家現(xiàn)審計桂的柔牛性監(jiān)頌督和輔行政設(shè)指導(dǎo)蒙，國向家審型計不暴僅要界依法所審計翅、依置法處永理，冒而且侍要幫佩助健鄰全完幅善制由度、孕機(jī)制剃和體哄制，腦加強(qiáng)潔法律倉法規(guī)檢的普鎮(zhèn)法宣甲傳，普以促瞇進(jìn)提憶高國歪家對霞經(jīng)濟(jì)箏社會內(nèi)的管虹理水祖平，鼓進(jìn)一即步發(fā)熟揮審雀計保侵障經(jīng)是濟(jì)社昏會運(yùn)久行的夫預(yù)防嚷和抵前御功站能。（4）是訊加快炮國家遵審計怕體制枯改革匙，逐例步清果除審扒計工澇作中際存在交的體離制性煤障礙翻和缺壟陷，著切實(shí)籍發(fā)揮緊國家脾審計浙在國躁家治望理中“依法裂用權(quán)幻玉力監(jiān)探督制餡約權(quán)邊力”的“免疫部系統(tǒng)”功能啞。三、御國家滋審計孤與國襯家治恢理的刃關(guān)系淋及其貿(mào)角色遇定位只有帶弄清稈國家壓審計巷與國厲家治稼理相資互之民間的譯辯證棚關(guān)系迎，才莖能準(zhǔn)癥確界救定國從家審捧計在侵國家使治理芬框架止內(nèi)的肌角色氣定位登，從饅而科賞學(xué)發(fā)粉揮國洞家審恩計在拒國家蜘治理籠框架贈內(nèi)應(yīng)紹有的亞治理招作用誕。（一述）把握籃國家境審計滿與國筐家治尸理起星源的什一致拜性，救深化毅認(rèn)識振國家鏡審計暑的本幣質(zhì)特舒征首先嚷，國做家審衛(wèi)計與照國家獵治理站的起域源是妙一致勾的1、國地家治漏理是興隨著溫國家剩產(chǎn)生戚、基繳于委袖托代幕理關(guān)帳系產(chǎn)忘生的★國家探統(tǒng)治庫是國厚家治堂理的赤初級賺形式★國家檔治理施是國翠家統(tǒng)盜治的妹高級殲形式判和藝尊術(shù)手薦段2、國獎家審中計也碼是基微于委伴托關(guān)揚(yáng)系和翠代理洽關(guān)系析產(chǎn)生狼的國家堵所有蔽者將凡國家碰治理冶責(zé)任腥委托鑒給國柏家的孤執(zhí)政綁者后啦，為掘了保旗證和姓促進(jìn)桿國家霜治理蜘的經(jīng)姥濟(jì)責(zé)爹任的開充分眉履行你，需殼要建許立一隸種強(qiáng)矮化國偉家執(zhí)結(jié)政者艷受托究經(jīng)濟(jì)贈責(zé)任填的監(jiān)罪督機(jī)陡制，脫這就區(qū)促使鳳國家買審計仗的產(chǎn)濟(jì)生。國家綱審計茅是國村家所禍有者菌監(jiān)督喊國家肉執(zhí)政環(huán)者受耕托經(jīng)先濟(jì)責(zé)灶任的陜代理推人。在古雷代奴匙隸社摩會和摟封建評社會沾，國止王或士皇帝茅是國揭家審綿計的在委托科者，他國家嶄審計欣監(jiān)督蠻國家競執(zhí)政評者受慢托的南經(jīng)濟(jì)耳責(zé)任殘；在現(xiàn)渠代資來本主豎義社朗會和彈社會奇主義挺社會緊，納較稅人病和公述眾是嬸國家滾審計蠻的委瞎托者深，國低家審跨計監(jiān)汗督國竄家執(zhí)鴨政者嗚受托省的經(jīng)寸濟(jì)責(zé)悔任，越并在正公眾莫產(chǎn)生候績效網(wǎng)審計徒需求您后，露擴(kuò)大浴到監(jiān)瘋督國度家執(zhí)價政者濱受托億的相替應(yīng)社燙會責(zé)私任。3、把奇握國宣家審膊計與倚國家幕治理笑起源革的一遵致性綠，對蘭在新妻時期覆新階送段國浪家治倦理框手架內(nèi)代更好乳發(fā)揮杰國家店審計傾作用專，具衫有十宏分重膀要的汪現(xiàn)實(shí)勒意義解。（1）是績有助暑于認(rèn)抽清國會家審圓計的棕本質(zhì)桌特征懲，即曉監(jiān)督釀國家蠻執(zhí)政鮮者受關(guān)托履境行的某經(jīng)濟(jì)問責(zé)任放，評慮價國咸家執(zhí)繳政者獲履行非受托環(huán)經(jīng)濟(jì)魄責(zé)任兆的有鬧效性寫，促麥進(jìn)國逮家執(zhí)蒙政者共時刻屠不忘屯受托艙的經(jīng)柱濟(jì)責(zé)迷任。（2）是定有助映于堅照持依永法獨(dú)熄立審諒計，朵真實(shí)媽披露免和全耳面揭州示審藝計發(fā)跡現(xiàn)的蛋問題通，并菜依法抓穩(wěn)妥廚并堅道定地薪推進(jìn)似審計喝結(jié)果搞公開誦工作訂，落艦實(shí)社挑會公蝦眾對跳國家戲?qū)徲嬊嗍聞?wù)敵的知泥情權(quán)跟和參黎與權(quán)茶，解效決國絕家所敏有者亦與國腸家執(zhí)絲式政者揀之間刃的信冒息不哨對稱吩問題禁，增格加國花家治海理工踐作的對透明軋度，蜂達(dá)到秩用權(quán)值力監(jiān)其督制憶約權(quán)環(huán)力的芹目的菊。（二爭）把殘握國塔家審哀計是洞國家蟻治理說的重棚要組牛成部僵分，全深化墳認(rèn)識尺國家巴審計辟的目戰(zhàn)標(biāo)任忍務(wù)國家掉審計步是國防家治盲理的軟一種壓制度餃安排假，審叔計在謎監(jiān)督踐范圍濫和監(jiān)絞督關(guān)今系上營不同銜于其辛他經(jīng)籠濟(jì)監(jiān)核督，取審計撇監(jiān)督雕是具喜有獨(dú)靈立性慶的更勉高層管次的滲綜合鄭監(jiān)督棍，以享其特種有的貧方式席在國慚家治秘理中賴居于固不可煌替代帶的地質(zhì)位，弦是國豬家治舍理內(nèi)使生的勞、不眼可或回缺的忘組織逼細(xì)胞隆。把握歸國家餐審計迎是國見家治承理的靈重要躍組成恢部分栽，有堂助于見國家圈審計吹機(jī)關(guān)豪在國腥家治棚理的屠框架傻內(nèi)認(rèn)棗識和朋履行只國家憑審計蓄職能勵職責(zé)藝，緊蜘密圍役繞國掉家治講理的亡目標(biāo)登和標(biāo)灑準(zhǔn)開這展國唇家審本計工覆作?！飶V泛弊認(rèn)可館的良搶好國制家治蜂理的猾標(biāo)準(zhǔn)亡主要攔體現(xiàn)辛為：★有效捕維護(hù)雷國家檔安全輔，對挺外維侮護(hù)主開權(quán)，處對內(nèi)您維持粘政局深穩(wěn)定;★有效屯制約埋權(quán)力以運(yùn)行溫，建魄立問剪責(zé)機(jī)梁制，徐遏制丘權(quán)力猛腐敗;★有效怠維護(hù)慌法律站和社住會秩蒼序，喪保障噴公平召正義;★促進(jìn)平科學(xué)邊發(fā)展鐘，擺洋脫貧體困和躍增進(jìn)送福利村。1、結(jié)店合具鉆體國存情，期我國需當(dāng)今吹國家最治理迎的目麥標(biāo)主臭要是款構(gòu)建河責(zé)任惑政府蛾、法湖治政典府、參服務(wù)滅政府研、高亮效政型府、滿廉潔耗政府拐和透扇明政況府。2、與道良好楊國家跟治理蹈相適勝應(yīng)的梯國家勁審計掏應(yīng)著秧力把劑握和指著重丸加強(qiáng)機(jī)以下肉三個含環(huán)節(jié)體的審側(cè)計工扣作：（1）要閘將審蜜計目版標(biāo)關(guān)州注點(diǎn)嘗放在占國家燈財政性安全蹦、金糕融安臥全、油國有喉資產(chǎn)臨安全選、民益生安抖全、冬資源賄與生雙態(tài)環(huán)亂境安慎全、屆信息枯安全揭上；（2）要燙將審注計工財作著誤力點(diǎn)泄放在破領(lǐng)導(dǎo)興干部稈經(jīng)濟(jì)濟(jì)責(zé)任淋審計團(tuán)、財臨經(jīng)法肌紀(jì)審藍(lán)計、始大案專要案待審計斯、宏如觀政現(xiàn)策和逼預(yù)算武執(zhí)行拆審計姻、政織府投棕資審互計、域民生利審計箏、績勺效審翅計、刪資源妨環(huán)境蘇審計許上；（3）要旋將審混計治游理提開升點(diǎn)汗放在亡審計谷結(jié)果垮公開銀、滿枯足公所眾審撤計知售情權(quán)展、促蠅進(jìn)加鐵強(qiáng)改墳進(jìn)管屑理、商幫助衛(wèi)健全漫完善性制度柜、促且進(jìn)改訊革創(chuàng)植新體絲式制機(jī)覽制上涉，努幅力發(fā)坑揮好蝴國家渠審計夸揭示隙、糾塑正、咬清除監(jiān)和抵垮御、烘預(yù)防雙的保蛇障國埋家經(jīng)幸濟(jì)社仿會健律康運(yùn)土行的“免疫叔系統(tǒng)”功能浴作用鉛，促離進(jìn)實(shí)拐現(xiàn)國狼家的取良好借治理改和健舉康發(fā)炒展、端科學(xué)收發(fā)展構(gòu)。（三責(zé)）把無握國插家治記理的劈燕發(fā)展喊進(jìn)程戲決定婚國家撐審計默的發(fā)鄙展進(jìn)獸程，塊深化拿認(rèn)識努國家哈審計被服從下服務(wù)我于國稅家治智理的蔥必要閑性1、國孝家治熄理的忍發(fā)展妹進(jìn)程襯決定用國家認(rèn)審計貞的發(fā)餓展進(jìn)嶼程，枝國家曉審計冤不可掏能超得越國鴿家治煌理的滿發(fā)展追進(jìn)程震而先脆行發(fā)朵展國家楊治理器始終公對國油家審相計起動主導(dǎo)村作用胃，特麥別是塘國家色治理貓發(fā)展咳的階偶段性漆和所杯處的起地域撕性，挑直接豪或間徒接影僅響國屯家審店計發(fā)撒揮作蓮用的械大小罵。國家虜治理竹與國姓家審石計是并主與巨從、腔決定息與隸訓(xùn)屬、如作用殼與反構(gòu)作用快的關(guān)悲系。2、作另為國蛇家治鞋理重搏要組浮成部蓬分的稈國家叨審計徒，必手定要枕在國應(yīng)家治振理的偶框架峽內(nèi)開客展工筆作，使必然征隨著宣國家交治理迅的發(fā)攻展變喬革而閃不斷階賦予憲審計飽工作駝新內(nèi)膨涵、西新目鍵標(biāo)、哄新任逝務(wù)、誘新重稻點(diǎn)、遮新方喚式。3、科顯學(xué)把演握“國家嬌治理狹的發(fā)霞展進(jìn)花程決佳定國鉛家審棵計的紗發(fā)展跑進(jìn)程牛、國暖家治贏理對雞國家蝕審計液起主哀導(dǎo)作引用”的兩堤者關(guān)烏系(1欲)適應(yīng)愛我國層具體節(jié)國情駁和經(jīng)揉濟(jì)社億會發(fā)屬展現(xiàn)筋狀，雀在現(xiàn)酷行行哨政型撤審計冠體項制選下主交動順米應(yīng)、固奮發(fā)帖有為短。(2焦)順應(yīng)敢新時臟期國輪家治嫌理的冤新要溪求，埋開拓舌創(chuàng)新災(zāi)國家苦審計政工作悠，通店過國井家審陽計工送作的修轉(zhuǎn)型索升級稅，為友轉(zhuǎn)變疲經(jīng)濟(jì)姓發(fā)展絨方向鄙、建覺設(shè)法爬治責(zé)累任政降府、餃構(gòu)建使和諧警社會賓提供易審計儀服務(wù)甜。（四饅）把程握國段家審喘計對丈完善秤國家忌治理頌具有模反作揉用，肺深化序認(rèn)識渡國家核審計筑的建濱設(shè)性閃作用1、國誰家審策計對球完善跡國家常治理紫具有昂反作掠用。國家減政協(xié)螺副主批席、榴審計體署原突審計侵長李辯金華升指出天，“國家民審計乘是民疼主與稠法制牌的產(chǎn)曬物，筐促進(jìn)暫民主畢與法晝制是短國家床審計閉的不疼懈追撒求”。劉家叢義審注計長鍬強(qiáng)調(diào)蝕，“當(dāng)今計世界臉，無沒論各擠個國濟(jì)家國訴體和桐政體饅如何突不同嫌，國隔家審絮計作堂為國啟家基穴本政歪治制岡度的仆重要燦組成舍部分都，通騰過發(fā)哈揮預(yù)沉防、秒揭示烈和抵籠御的效｀免盈疫系哄統(tǒng)＇只功能文，在發(fā)不斷萌完善軋國家痰治理臺，進(jìn)兼而實(shí)鄙現(xiàn)國胸家的膊可持險續(xù)發(fā)菌展等帝方面差發(fā)揮墻著積振極的蘭作用趨?！保?）通顏過堅驅(qū)持依絡(luò)法審克計和萄審計麗結(jié)果峰公開砌，促謙進(jìn)政蓮府部返門依升法理法財和戰(zhàn)依法館行政環(huán)，推蜻進(jìn)民眠主管增理和烈民主矩監(jiān)督居，維蔬護(hù)國凱家法錦律法擁規(guī)的之權(quán)威兄性，摘保障碰國家夜各項阿治理舞措施刃落到翅實(shí)處撿，推躁動依聚法治眉國方員略的喇實(shí)施徐。（2）通歸過狠挑抓審質(zhì)計發(fā)獲現(xiàn)問剪題的怖糾正喂整改溜，促廚進(jìn)改鼓進(jìn)和悄加強(qiáng)女經(jīng)濟(jì)悔社會劇管理店，提竿高經(jīng)話濟(jì)社頭會運(yùn)享行質(zhì)氣量和